Постановление Администрации Новгородской области от 08.10.2012 № 595
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации области и должности руководителей исполнительных...
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2012 г. № 595 Великий Новгород Утратил силу - Постановление Правительства Новгородской области от 27.06.2013 г. N 43 О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации области и должности руководителей исполнительныхорганов государственной власти области, и урегулированию конфликта интересов В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 19 Федеральногозакона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации" Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Образовать комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Новгородской областив Администрации области и должности руководителей исполнительныхорганов государственной власти области, и урегулированию конфликтаинтересов в составе:Костюков А.В. - заместитель Главы администрации области, председатель комиссииВарфоломеев В.П. - председатель комитета государственной гражданской службы Новгородской области, заместитель председателя комиссииБарцевич Е.И. - начальник отдела по работе с кадрами и наградной деятельности комитета государственной гражданской службы Новгородской области, секретарь комиссии Члены комиссии:Котова М.В. - председатель комитета правового обеспечения Администрации областиОчередько С.Н. - начальник управления Администрации области по взаимодействию с административными органамипредставители научных организаций и образовательных учрежденийсреднего, высшего и дополнительного профессионального образования,деятельность которых связана с государственной службой (2человека) (по согласованию). 2. Утвердить прилагаемый Порядок работы комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы Новгородской области в Администрации области идолжности руководителей исполнительных органов государственнойвласти области, и урегулированию конфликта интересов. 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.В. Костюков УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 08.10.2012 № 595 ПОРЯДОК работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации области и должности руководителей исполнительныхорганов государственной власти области, и урегулированию конфликта интересов 1. Порядок работы комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службыНовгородской области в Администрации области и должностируководителей исполнительных органов государственной властиобласти, и урегулированию конфликта интересов (далее Порядок,комиссия) разработан в соответствии со статьей 19 Федеральногозакона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Порядком. 3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов в отношении государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы Новгородской области в Администрации области идолжности руководителей исполнительных органов государственнойвласти области (далее гражданские служащие). 4. Основными задачами комиссии являются: 4.1. Обеспечение соблюдения гражданскими служащимиограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами,Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданскихслужащих, замещающих должности государственной гражданской службыНовгородской области в Администрации области, утвержденным общимсобранием трудового коллектива Администрации области 03.03.2011,кодексами этики и служебного поведения государственных гражданскихслужащих, замещающих должности государственной гражданской службыНовгородской области в исполнительных органах государственнойвласти области (далее требования к служебному поведению и (или)требования об урегулировании конфликта интересов); 4.2. Осуществление мер по предупреждению коррупции вАдминистрации области, а также в отношении руководителейисполнительных органов государственной власти области. 5. Комиссия образуется постановлением Администрации области. 6. Представители научных организаций и образовательныхучреждений среднего, высшего и дополнительного профессиональногообразования, деятельность которых связана с государственнойслужбой, включаются в состав комиссии по согласованию с научнымиорганизациями и образовательными учреждениями среднего, высшего идополнительного профессионального образования на основании запросазаместителя Главы администрации области, осуществляющегокоординацию деятельности в сфере государственной гражданскойслужбы в соответствии с распределением обязанностей междуГубернатором области, первыми заместителями Главы администрацииобласти, заместителями Главы администрации области. Согласованиеосуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса. 7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: 7.1. Непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, и определяемые председателемкомиссии 2 гражданских служащих, замещающих в Администрацииобласти должности государственной гражданской службы Новгородскойобласти, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, вотношении которого рассматривается вопрос; 7.2. Гражданские служащие; специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам государственной гражданской службы ивопросу, рассматриваемому комиссией; должностные лица другихорганов государственной власти, иных государственных органовобласти, органов местного самоуправления; представителизаинтересованных организаций; представитель профсоюзнойорганизации, членом которой является гражданский служащий, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; представитель гражданскогослужащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов (по решению председателякомиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно, неменее чем за 3 дня до дня заседания комиссии на основанииходатайства гражданского служащего, в отношении которогорассматривается вопрос, или ходатайства любого члена комиссии). 8. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний комиссии с участием только членов комиссии,замещающих должности государственной службы в государственноморгане, недопустимо. 9. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести кконфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного вповестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседаниязаявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии непринимает участия в рассмотрении указанного вопроса. 10. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 10.1. Представление представителем нанимателя в соответствиис пунктом 22 Положения о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей государственной гражданской службы Новгородскойобласти, и государственными гражданскими служащими Новгородскойобласти, и соблюдения государственными гражданскими служащимиНовгородской области требований к служебному поведению,утвержденного постановлением Новгородской областной Думы от16.12.2009 № 1221-ОД (далее Положение), материалов проверки,свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных илинеполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1Положения; о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; 10.2. Поступившее в отдел по работе с кадрами и награднойдеятельности комитета государственной гражданской службыНовгородской области в порядке, установленном распоряжениемАдминистрации области: письменное обращение гражданина, замещавшего в Администрацииобласти должность государственной гражданской службы, а такжедолжность руководителя исполнительного органа государственнойвласти области, включенные в перечень должностей, при назначениина которые граждане и при замещении которых гражданские служащиеобязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный вустановленном законодательством порядке, о даче согласия назамещение на условиях трудового договора должности в организации и(или) выполнение в данной организации работ (оказание даннойорганизации услуг) в течение одного месяца стоимостью более 100,0тыс.рублей на условиях гражданско-правового договора(гражданско-правовых договоров), если отдельные функциигосударственного управления данной организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения 2 лет со дняувольнения с государственной гражданской службы Новгородскойобласти; заявление гражданского служащего о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей; 10.3. Представление представителя нанимателя или любого членакомиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащимтребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо осуществления вАдминистрации области, а также в отношении руководителейисполнительных органов государственной власти области мер попредупреждению коррупции; 10.4. Письменная информация работодателя, поступившая впорядке, предусмотренном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 сентября 2010 года № 700 "О порядке сообщенияработодателем при заключении трудового договора с гражданином,замещавшим должности государственной или муниципальной службы,перечень которых устанавливается нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения сгосударственной или муниципальной службы о заключении такогодоговора представителю нанимателя (работодателю) государственногоили муниципального служащего по последнему месту его службы"; 10.5. Непоступление письменной информации от работодателя втечение 10 дней с даты заключения трудового договора илигражданско-правового договора стоимостью более 100,0 тыс.рублей вмесяц с гражданином, замещавшим должности государственнойгражданской службы Новгородской области, если комиссией былопринято решение о даче согласия на замещение должности либовыполнение работы на условиях гражданско-правового договора ворганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности; 10.6. Письменное сообщение, представленноеправоохранительными органами, иными государственными органами,органами местного самоуправления, их должностными лицами,организациями и гражданами о несоблюдении гражданами иработодателями, указанными в пункте 1 Порядка проведения проверкисоблюдения гражданином, замещавшим должность государственнойгражданской службы Новгородской области, запрета на замещение наусловиях трудового договора должности в организации и (или) навыполнение работ (оказание услуг) в организации на условияхгражданско-правового договора, если отдельные функциигосударственного управления данной организацией входили вдолжностные (служебные) обязанности государственного гражданскогослужащего Новгородской области, и соблюдения работодателем условийзаключения трудового договора или гражданско-правового договора стаким гражданином, утвержденного постановлением областной Думы от22.08.2012 № 245-5 ОД (далее постановление), ограничений,предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 11. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, анонимные обращения, не проводитпроверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 12. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания комиссии: 12.1. В 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. Приэтом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 7дней со дня поступления указанной информации; 12.2. Организует ознакомление гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, его представителя, членовкомиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, синформацией, поступившей в отдел по работе с кадрами и награднойдеятельности комитета государственной гражданской службыНовгородской области, и с результатами ее проверки; 12.3. Рассматривает ходатайства о приглашении на заседаниекомиссии лиц, указанных в подпункте 7.2 Порядка, принимает решениеоб их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении(об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 13. Рассмотрение вопросов, указанных в подпунктах 10.4-10.6Порядка, осуществляется в порядке, определенном постановлением, сучетом положений Порядка. 14. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбыгражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без егоучастия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случаенеявки гражданского служащего или его представителя на заседаниекомиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащегоо рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрениевопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданскогослужащего или его представителя без уважительных причин комиссияможет принять решение о рассмотрении указанного вопроса вотсутствие гражданского служащего. 15. Комиссия рассматривает письменное обращение гражданина одаче согласия на замещение на условиях трудового договорадолжности в организации и (или) на выполнение в данной организацииработ (оказание данной организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в течение 7 дней со дня поступленияуказанного обращения в соответствии с Порядком. 16. На заседании комиссии заслушиваются пояснениягражданского служащего (с его согласия) и иных лиц,рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскомуслужащему претензий, дополнительные материалы. 17. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного во второмабзаце подпункта 10.1 Порядка, комиссия принимает одно изследующих решений: 18.1. Установить, что сведения, представленные гражданскимслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения,являются достоверными и полными; 18.2. Установить, что сведения, представленные гражданскимслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения,являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателяприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности. 19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в третьемабзаце подпункта 10.1 Порядка, комиссия принимает одно изследующих решений: 19.1. Установить, что гражданский служащий соблюдалтребования к служебному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов; 19.2. Установить, что гражданский служащий не соблюдалтребования к служебному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателяуказать гражданскому служащему на недопустимость нарушениятребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскомуслужащему конкретную меру ответственности. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного во второмабзаце подпункта 10.2 Порядка, комиссия принимает одно изследующих решений: 20.1. Дать гражданину согласие на замещение на условияхтрудового договора должности в организации и (или) выполнение вданной организации работы (оказание данной организации услуги) втечение одного месяца стоимостью более 100,0 тыс.рублей на условиигражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров),если отдельные функции государственного управления даннойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности; 20.2. Отказать гражданину в согласии на замещение на условияхтрудового договора должности в организации и (или) выполнение вданной организации работы (оказание данной организации услуги) втечение одного месяца стоимостью более 100,0 тыс.рублей на условиигражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров),если отдельные функции государственного управления даннойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в третьемабзаце подпункта 10.2 Порядка, комиссия принимает одно изследующих решений: 21.1. Признать, что причина непредставления гражданскимслужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной; 21.2. Признать, что причина непредставления гражданскимслужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащемупринять меры по представлению указанных сведений; 21.3. Признать, что причина непредставления гражданскимслужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей необъективна и является способомуклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателяприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренныхподпунктами 10.1, 10.2 Порядка, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное решение, чем предусмотрено пунктами18-21 Порядка. Основания и мотивы принятия такого решения должныбыть отражены в протоколе заседания комиссии. 23. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренногоподпунктом 10.3 Порядка, комиссия принимает соответствующеерешение. 24. Решения комиссии по рассматриваемым вопросам принимаютсятайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. 25. Решение комиссии оформляется протоколом, которыйподписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогамрассмотрения вопроса, указанного во втором абзаце подпункта 10.2Порядка, для представителя нанимателя носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного во втором абзаце подпункта 10.2 Порядка, носитобязательный характер. 26. В протоколе заседания комиссии указываются: дата заседания комиссии, фамилия, имя, отчество членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностигражданского служащего, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов; предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу рассматриваемого вопроса; фамилия, имя, отчество выступивших на заседании лиц и краткоеизложение их выступлений; источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в Администрациюобласти; результаты голосования; решение и обоснование его принятия. 27. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и скоторым должен быть ознакомлен гражданский служащий. 28. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок содня заседания комиссии направляются представителю нанимателя,гражданскому служащему (полностью или в виде выписок из него). Комиссия по результатам рассмотрения вопроса, указанного вовтором абзаце подпункта 10.2 Порядка, направляет гражданинуписьменное уведомление о принятом решении в течение одногорабочего дня и уведомляет его устно в течение 3 рабочих дней. 29. Представитель нанимателя обязан рассмотреть протоколзаседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенциисодержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применениик гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренныхдействующим законодательством, а также по иным вопросаморганизации противодействия коррупции. 30. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащегоинформация об этом представляется представителю нанимателя длярешения вопроса о применении к гражданскому служащему мерответственности, предусмотренных действующим законодательством. 31. В случае установления комиссией факта совершениягражданским служащим действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 32. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 33. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, информирование членов комиссии о вопросах,включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведениязаседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии,осуществляются отделом по работе с кадрами и награднойдеятельности комитета государственной гражданской службыНовгородской области.