Областной закон Новгородской области от 01.06.2010 № 755-оз
Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 23.12.2010 г. N 887-оз; от 27.01.2012 г. N 5-оз; от 28.04.2012 г. N 57-оз) Принят областной Думой 26 мая 2010 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона Настоящий областной закон определяет порядок назначения надолжность и освобождения от должности Уполномоченного по правамребенка в Новгородской области (далее - Уполномоченный по правамребенка), полномочия, организационные формы и условия егодеятельности. Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного по правамребенка 1. Должность Уполномоченного по правам ребенка учреждается всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1сентября 2009 года № 986 "Об Уполномоченном при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка", Уставом Новгородскойобласти в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав изаконных интересов детей, их соблюдения и уважениягосударственными органами, органами местного самоуправления идолжностными лицами на территории Новгородской области. 2. Должность Уполномоченного по правам ребенка в соответствиис областным законом от 12.09.2006 № 715-ОЗ "О некоторых вопросахправового регулирования государственной гражданской службыНовгородской области и деятельности лиц, замещающихгосударственные должности Новгородской области" являетсягосударственной должностью Новгородской области. 3. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должностьи освобождается от должности Новгородской областной Думой (далее -областная Дума) в порядке, установленном настоящим областнымзаконом. Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного поправам ребенка Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельностируководствуется общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом Новгородской области,настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актамиНовгородской области. Статья 4. Задачи Уполномоченного по правам ребенка Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются: 1) содействие восстановлению нарушенных прав детей; 2) содействие совершенствованию законодательства о правахдетей и приведению его в соответствие с общепризнанными принципамии нормами международного права; 3) правовое просвещение по вопросам прав и законных интересовдетей, форм и методов их защиты. Статья 5. Основы статуса Уполномоченного по правам ребенка 1. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своихполномочий независим и неподотчетен каким-либо государственныморганам и должностным лицам. 2. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняетсуществующие средства защиты прав и законных интересов детей, неотменяет и не влечет пересмотра компетенции государственныхорганов на территории Новгородской области, обеспечивающих защитуи восстановление нарушенных прав и законных интересов детей. 3. Неисполнение должностными лицами обязанностей,установленных настоящим областным законом, а равновоспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенкав иной форме влечет ответственность, установленную областнымзаконодательством об административных правонарушениях. Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения отдолжности Уполномоченного по правам ребенка Статья 6. Требования к лицу, назначаемому на должностьУполномоченного по правам ребенка На должность Уполномоченного по правам ребенка назначаетсялицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее35-летнего возраста, имеющее высшее образование, обладающее опытомзащиты прав, свобод и законных интересов ребенка, общественнымавторитетом и знанием проблем детства. Статья 7. Порядок внесения предложения о кандидатуре надолжность Уполномоченного по правам ребенка 1. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного поправам ребенка вносится в областную Думу Губернатором Новгородскойобласти в следующие сроки: 1) не позднее, чем за 14 календарных дней до окончания срокаполномочий предыдущего Уполномоченного по правам ребенка; 2) не позднее 14 календарных дней с момента досрочногоосвобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка вслучаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего областногозакона либо с момента проведения голосования по кандидатуре надолжность Уполномоченного по правам ребенка в случае повторногорассмотрения вопроса о назначении на должность Уполномоченного поправам ребенка в соответствии с частью 4 статьи 8 настоящегообластного закона. 2. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченногопо правам ребенка прилагаются документы, подтверждающиесоответствие предлагаемой кандидатуры требованиям статьи 6настоящего областного закона. Статья 8. Назначение на должность Уполномоченного по правамребенка 1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должностьтайным голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов областной Думы. 2. Процедура проведения тайного голосования определяетсяРегламентом областной Думы. 3. Перед проведением процедуры голосования кандидат надолжность Уполномоченного по правам ребенка имеет право выступитьна заседании областной Думы с программой предстоящей деятельности. 4. В случае если в результате тайного голосования кандидат надолжность Уполномоченного по правам ребенка не набрал необходимогочисла голосов, проводится повторное рассмотрение кандидатуры надолжность Уполномоченного по правам ребенка. Для повторногорассмотрения может быть предложена та же или иная кандидатура.Одна и та же кандидатура не может быть предложена для назначенияна должность Уполномоченного по правам ребенка более двух раз. 5. Постановление областной Думы о назначении на должностьУполномоченного по правам ребенка вместе с биографическимисведениями об Уполномоченном по правам ребенка подлежатофициальному опубликованию. Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного по правам ребенка 1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должностьсроком на пять лет. Срок полномочий Уполномоченного по правам ребенка начинаетсяс момента принесения присяги и прекращается с момента принесенияприсяги вновь назначенным Уполномоченным по правам ребенка, кромеслучаев досрочного освобождения от должности в соответствии счастью 2 статьи 13 настоящего областного закона. 2. Окончание срока полномочий областной Думы, досрочноепрекращение полномочий областной Думы, назначившей на должностьУполномоченного по правам ребенка, не влечет прекращенияполномочий Уполномоченного по правам ребенка. 3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного по правам ребенка более чем на два срока подряд. Статья 10. Вступление в должность Уполномоченного по правамребенка 1. При вступлении в должность Уполномоченный по правамребенка приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы детей всемисредствами, предоставленными мне законом, честно и добросовестноисполнять возложенные на меня обязанности, быть беспристрастным,руководствоваться только законом и голосом совести". 2. Присяга приносится на заседании областной Думы. Статья 11. Ограничения, связанные с выполнениемУполномоченным по правам ребенка своих полномочий 1. На Уполномоченного по правам ребенка в соответствии спунктом 2 статьи 2.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" распространяются ограничения,установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами". (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 27.01.2012 г. N 5-оз) 2. (Исключена - Областной закон Новгородской областиот 26.11.2010 г. N 857-оз) 3. Лицо, назначенное на должность Уполномоченного по правамребенка, обязано прекратить деятельность, не совместимую с егостатусом, в подтверждении чего представить областной Думесоответствующие документы в течение одного месяца со дняназначения на должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный поправам ребенка не выполнит установленных требований, областнаяДума в установленном порядке назначает нового Уполномоченного поправам ребенка. Статья 12. Удостоверение Уполномоченного по правам ребенка 1. Уполномоченный по правам ребенка имеет удостоверение"Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области", которымон пользуется в течение срока своих полномочий. 2. Положение об удостоверении Уполномоченного по правамребенка, образец и его описание утверждаются постановлениемобластной Думы. Статья 13. Освобождение от должности Уполномоченного поправам ребенка 1. Уполномоченный по правам ребенка освобождается отдолжности по решению областной Думы в связи с: 1) истечением срока полномочий; 2) досрочным прекращением полномочий. 2. Уполномоченный по правам ребенка досрочно освобождается отдолжности в случаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации; 2) нарушения ограничений, предусмотренных статьей 11настоящего областного закона; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Уполномоченного по правам ребенка; 4) неспособности Уполномоченного по правам ребенка посостоянию здоровья в соответствии с медицинским заключениемисполнять свои обязанности; 5) подачи Уполномоченным по правам ребенка заявления осложении полномочий; 6) смерти Уполномоченного по правам ребенка; 7) упразднения должности. 3. Факт нарушения ограничений, предусмотренных статьей 11настоящего областного закона, рассматривается соответствующимкомитетом областной Думы. Глава 3. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка Статья 14. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка 1. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сбор ианализ информации, получаемой от государственных органов, органовместного самоуправления Новгородской области, организаций исредств массовой информации, по вопросам, связанным с нарушениемправ и законных интересов детей в Новгородской области. 2. Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения(предложения, заявления, жалобы) граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), повопросам нарушения прав ребенка на территории Новгородской областив соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 28.04.2012 г. N 57-оз) 2-2. В случае необходимости проведения проверки по обращениюзаявителя Уполномоченный по правам ребенка вправе: 1) беспрепятственно посещать на территории Новгородскойобласти областные, муниципальные организации, органыгосударственной власти Новгородской области, органы местногосамоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальныхорганов; 2) запрашивать и получать от органов государственной властиНовгородской области, органов местного самоуправления, областных имуниципальных организаций и их должностных лиц сведения, документыи материалы, необходимые для рассмотрения обращения; 3) проводить на территории Новгородской областисамостоятельно или совместно с компетентными государственнымиорганами проверку деятельности органов государственной властиНовгородской области, органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц; 4) привлекать в установленном порядке для осуществленияэкспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты правребенка, научные и иные организации, а также ученых испециалистов, в том числе на договорной основе. (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 28.04.2012 г. N 57-оз) 3. В случае нарушения прав и законных интересов детейфедеральными органами государственной власти, расположенными натерритории Новгородской области, Уполномоченный по правам ребенкавправе направить данным органам рекомендации относительновозможных и необходимых мер восстановления указанных прав изаконных интересов, а также обратиться к Уполномоченному по правамчеловека в Российской Федерации, Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, в правоохранительные ииные компетентные органы в порядке, определенном федеральнымзаконодательством. 4. Уполномоченный по правам ребенка ведет мониторингсоблюдения конституционных прав детей, в том числе мониторингсоблюдения областного законодательства об ограничениираспространения продукции пагубно влияющей на нравственное идуховное развитие детей на территории Новгородской области. Статьи 15 - 18. (Исключены - Областной закон Новгородскойобласти от 28.04.2012 г. N 57-оз) Статья 19. Меры воздействия, применяемые Уполномоченным поправам ребенка по результатам рассмотрения обращения (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 28.04.2012 г. N 57-оз) 2. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный поправам ребенка вправе: (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 28.04.2012 г. N 57-оз) 1) обратиться в компетентные органы с ходатайством овозбуждении дисциплинарного или административного производства вотношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии)которых усматриваются нарушения прав, свобод и интересов ребенка;(В редакции Областного закона Новгородской области от 28.04.2012 г.N 57-оз) 2) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправевносить протесты; 3) в случае если в процессе проверки обращения обнаруживаютсяпризнаки уголовно наказуемого деяния, передать имеющиеся в егораспоряжении материалы органам, к ведению которых отнесеновозбуждение уголовного дела, и прекратить дальнейшее производствопо делу, известив об этом заявителя. (В редакции Областного законаНовгородской области от 28.04.2012 г. N 57-оз) 3. При получении сведений о массовых или грубых нарушенияхправ и законных интересов детей либо в случаях, имеющих особоеобщественное значение, Уполномоченный по правам ребенка вправепринять по собственной инициативе соответствующие меры в пределахсвоей компетенции. Статья 20. Действия Уполномоченного по правам ребенка порезультатам анализа информации 1. По результатам анализа поступившей информацииУполномоченный по правам ребенка вправе: 1) направлять в органы государственной власти Новгородскойобласти, органы местного самоуправления и их должностным лицамсвои предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прави законных интересов детей, совершенствованию административныхпроцедур; 2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы спредложениями об изменении федерального и областногозаконодательства, если Уполномоченный по правам ребенка полагает,что нарушающие права и законные интересы детей решения илидействия (бездействие) органов государственной власти Новгородскойобласти или их должностных лиц совершаются на основании и воисполнение федерального и областного законодательства либо в силусуществующих пробелов в федеральном и областном законодательстве,либо в случае если федеральное и областное законодательствопротиворечит общепризнанным принципам и нормам международногоправа. 2. Не позднее чем через два месяца по окончании календарногогода Уполномоченный по правам ребенка представляет в областнуюДуму, Губернатору Новгородской области ежегодный доклад о своейдеятельности за истекший год. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка может бытьопубликован в официальных средствах массовой информации. 3. Уполномоченный по правам ребенка имеет право выступать повопросам своей деятельности в средствах массовой информацииНовгородской области. Статья 21. Обязанности должностных лиц по рассмотрениюобращений Уполномоченного по правам ребенка 1. Должностные лица органов государственной властиНовгородской области, органов местного самоуправления, областных,муниципальных организаций обязаны представлять Уполномоченному поправам ребенка запрошенные материалы и документы, иную информацию,необходимую для осуществления его полномочий. 2. Запрошенные Уполномоченным по правам ребенка материалы,документы, объяснения и иная информация должны быть направлены непозднее 15 дней с момента получения запроса. При необходимостиуказанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченнымпо правам ребенка. 3. Представление Уполномоченному по правам ребенкаинформации, составляющей государственную, коммерческую либо инуюохраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Органы государственной власти Новгородской области, органыместного самоуправления, областные, муниципальные организации идолжностные лица этих органов, получившие заключениеУполномоченного по правам ребенка, обязаны рассмотреть его вмесячный срок с момента получения и направить Уполномоченному поправам ребенка письменный ответ о результатах рассмотрения ипринятых мерах. В случае если рекомендации не выполнены, в ответедолжно содержаться обоснование причин их невыполнения. Статья 22. Право Уполномоченного по правам ребенка на приемдолжностным лицом По вопросам своей деятельности Уполномоченный по правамребенка пользуется правом внеочередного приема руководителями идругими должностными лицами органов государственной властиНовгородской области, органов местного самоуправления, областных,муниципальных организаций, расположенных на территорииНовгородской области. Глава 4. Гарантии и обеспечение деятельности Уполномоченногопо правам ребенка Статья 23. Обеспечение Уполномоченного по правам ребенканеобходимыми материалами Уполномоченный по правам ребенка обеспечивается вустановленном порядке нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Новгородской области. Уполномоченный по правам ребенка может обеспечиваться такжедругими информационными и справочными материалами. Статья 24. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка 1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правамребенка создается аппарат Уполномоченного по правам ребенка вНовгородской области (далее - аппарат Уполномоченного по правамребенка). 2. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка осуществляетюридическое, организационное, аналитическое,информационно-справочное и иное обеспечение деятельностиУполномоченного по правам ребенка. 3. Уполномоченный по правам ребенка и его аппарат являютсягосударственным органом Новгородской области, юридическим лицом,имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображениемгерба Новгородской области. 4. Уполномоченный по правам ребенка утверждает структуруаппарата и положение о нем. 5. В пределах сметы расходов Уполномоченный по правам ребенкаустанавливает численность и штатное расписание аппарата. 6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом,Уполномоченный по правам ребенка издает приказы. 7. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка состоит изгосударственных гражданских служащих Новгородской области. Права, обязанности, ответственность, материальное обеспечениеи гарантии социальной защищенности работников аппаратаУполномоченного по правам ребенка, а также условия прохождения имигосударственной гражданской службы определяются федеральным иобластным законодательством о государственной гражданской службе. Статья 25. Гарантии для Уполномоченного по правам ребенка 1. Уполномоченному по правам ребенка выплачивается денежноесодержание в соответствии с областным законом. 2. Уполномоченному по правам ребенка предоставляютсяежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28календарных дней, а также с учетом особого режима работы,выражающегося в ненормированном рабочем дне, ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 20календарных дней. 3. (Исключена - Областной закон Новгородской областиот 31.10.2011 г. N 1103-оз) 4. Уполномоченному по правам ребенка предоставляетсятранспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением имдолжностных обязанностей. Организацию транспортного обслуживания Уполномоченного поправам ребенка обеспечивает Администрация области в установленномею порядке. (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 23.12.2010 г. N 887-оз) Статья 26. Экспертный и общественный советы Для оказания консультативной помощи Уполномоченным по правамребенка могут создаваться экспертные и общественные советы повопросам прав и законных интересов детей, состоящие из лиц,имеющих необходимые познания в этой области. Положения об экспертном и общественном совете утверждаютсяУполномоченным по правам ребенка. Статья 27. Финансовое и иное обеспечение деятельностиУполномоченного по правам ребенка 1. Финансирование деятельности Уполномоченного по правамребенка, аппарата Уполномоченного по правам ребенка осуществляетсяиз средств областного бюджета. 2. В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельнойстрокой средства, необходимые для обеспечения деятельностиУполномоченного по правам ребенка и аппарата Уполномоченного поправам ребенка. 3. Уполномоченный по правам ребенка самостоятельноразрабатывает и исполняет смету расходов. 4. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным поправам ребенка в порядке, установленном действующимзаконодательством. 5. Для обеспечения деятельности Уполномоченный по правамребенка и аппарат Уполномоченного по правам ребенка наделяютсяимуществом, которое находится в оперативном управлении данногогосударственного органа Новгородской области и является областнойсобственностью. 6. Материально-техническое и бухгалтерское обеспечениедеятельности Уполномоченного по правам ребенка и аппаратаУполномоченного по правам ребенка осуществляет АдминистрацияНовгородской области. Статья 28. Место нахождения Уполномоченного по правам ребенка 1. Местом постоянного нахождения Уполномоченного по правамребенка является город Великий Новгород. 2. В рабочем кабинете Уполномоченного по правам ребенкапомещается изображение герба Новгородской области и флагНовгородской области. Глава 5. Заключительные положения Статья 29. Ответственность за неисполнение требованийнастоящего областного закона Неисполнение норм, предусмотренных настоящим областнымзаконом, влечет за собой привлечение к ответственности в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 30. Переходные положения Губернатор Новгородской области по истечении десяти дней содня официального опубликования настоящего областного закона вноситв областную Думу предложение о кандидатуре на должностьУполномоченного по правам ребенка для назначения в порядке,установленном настоящим областным законом. Статья 31. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 1 июня 2010 года № 755-ОЗ