Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 18.01.2010 № 115
Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2010 г. № 115 Великий Новгород Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода Во исполнение пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального законаот 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии сПорядком разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг), утвержденным Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 г. № 679, Положением о порядкеосуществления муниципального контроля на территории ВеликогоНовгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от29.06.2009 № 429), Положением о комитете архитектуры,градостроительства и земельных ресурсов Администрации ВеликогоНовгорода, утвержденным постановлением Администрации ВеликогоНовгорода от 11.06.2009 № 168,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламентпроведения проверок при осуществлении муниципального контролякомитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсовАдминистрации Великого Новгорода. 2. Поручить председателю комитета архитектуры,градостроительства и земельных ресурсов Администрации ВеликогоНовгорода Захаркиной В.В. подписывать приказы о проведениипроверок и предписания об устранении выявленных нарушений приосуществлении муниципального контроля в сфере градостроительства имуниципального земельного контроля. 3. Распространить действие пункта 2 настоящего постановленияна правоотношения, возникшие с 1 июня 2009 года. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И.Бобрышев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Великого Новгорода от 18.01.2010 № 115 Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур),проводимых комитетом архитектуры, градостроительства и земельныхресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет) приосуществлении муниципального контроля в сфере градостроительства имуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования - городского округа Великий Новгород. 1.2. Муниципальный контроль в сфере градостроительства имуниципальный земельный контроль (далее - муниципальный контроль)осуществляется в соответствии с: Земельным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; решением Думы Великого Новгорода от29.06.2009 № 429); Положением о комитете архитектуры, градостроительства иземельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, утвержденнымпостановлением Администрации Великого Новгорода от 11.06.2009 №168. 1.3. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами комитета (далее - должностные лица комитета). 1.4. Муниципальный контроль осуществляется в формедокументарных и выездных проверок, проводимых в соответствии сутвержденными планами, а также внеплановых документарных ивыездных проверок с соблюдением прав и законных интересоворганизаций и граждан. 1.5. Задачей муниципального контроля является обеспечениесоблюдения организациями независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, их руководителями, должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований,установленных муниципальными правовыми актами. 1.6. При осуществлении муниципального контроля используютсясведения, содержащиеся в муниципальной информационной сети,архивные материалы комитета, иные сведения, необходимые длявыполнения должностными лицами комитета контрольных функций вустановленной сфере деятельности, проводятся осмотры объектовконтроля, фотосъемка, иные действия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. 1.7. Комитет осуществляет муниципальный контроль засоблюдением требований, установленных: нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода,регулирующими деятельность в сфере градостроительства ииспользования земель, в том числе Правилами землепользования изастройки Великого Новгорода; нормативными правовыми актами Администрации ВеликогоНовгорода, регулирующими строительство, реконструкцию, капитальныйремонт и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства,перепланировку (переустройство) жилых и нежилых помещений вмногоквартирных домах, изменения фасадов зданий, установкуограждений и иных элементов благоустройства, установку, изменение,снос временных объектов и использование земель; градостроительными планами земельных участков, утвержденнымив установленном порядке; иными муниципальными правовыми актами по вопросамградостроительства и использования земель в пределах установленнойсферы деятельности комитета. Предметом документарной проверки, осуществляемой комитетом,являются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, используемые при осуществленииих деятельности в сфере градостроительства и использования земельи связанные с исполнением ими требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, выполнением предписаний обустранении нарушений. Предметом выездной проверки, осуществляемой комитетом,является соблюдение требований, установленных муниципальнымиправовыми актами при строительстве, реконструкции, капитальномремонте зданий, сооружений, перепланировке помещений, установке,изменении, сносе временных объектов, элементов благоустройства,использовании земельных участков, выполнение предписаний обустранении нарушений. 1.8. Конечными результатами проведения проверок приосуществлении муниципального контроля являются: выявление и принятие мер по устранению нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами, установлениеотсутствия состава правонарушений; исполнение нарушителями требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, предписаний об устранениинарушений; привлечение виновных лиц к административной ответственности. 1.9. В случае выявления при осуществлении муниципальногоконтроля нарушений требований градостроительного и земельногозаконодательства Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не входит в компетенцию комитета, в срок не позднее десятирабочих дней комитет сообщает о выявленных нарушениях всоответствующие контрольно-надзорные или правоохранительные органы(направляет документы, свидетельствующие о нарушениях). 1.10. Юридическими фактами завершения мероприятия помуниципальному контролю являются: составление акта проверки; выдача предписания об устранении нарушений; подготовка и направление материалов проверки в органы,уполномоченные составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 4, 5 областного законаот 11 августа 2008 г. № 362-ОЗ "Об административныхправонарушениях"; подготовка и направление документов в соответствующиеконтрольно-надзорные или правоохранительные органы(государственного строительного надзора, государственной жилищнойинспекции, роспотребнадзора, государственного земельного контроля,внутренних дел) в случае выявления нарушений требованийградостроительного и земельного законодательства РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенциюкомитета. Последовательность действий при осуществлении муниципальногоконтроля осуществляется в соответствии с приложением. 2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля 2.1. Информация об условиях и порядке проведения проверокпредоставляется должностными лицами комитета любым лицам: при непосредственном обращении в комитет, расположенный поадресу: ул. Каберова-Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007; по письменным обращениям, направленным в комитет и вАдминистрацию Великого Новгорода; по телефонам комитета: 994-073; 994-069; 994-088; 994-089,994-035, 994-036; посредством размещения на официальном сайте АдминистрацииВеликого Новгорода в сети общего доступа Интернет. 2.2. При информировании об условиях и порядке проведенияпроверок по письменным обращениям ответ на обращение направляетсяпо почте в адрес заявителя в течение тридцати дней со днярегистрации письменного обращения. 2.3. При информировании по телефону должностное лицокомитета предоставляет информацию: о номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела опроведении проверок; о нормативных правовых актах, на основании которых комитетосуществляет муниципальный контроль; о необходимости представления дополнительных документов исведений. Информирование по иным вопросам осуществляется только наосновании письменного обращения или устного обращениянепосредственно в комитет. 2.4. На официальном сайте Администрации Великого Новгорода вразделе "Муниципальный контроль" размещается следующая информация: нормативные правовые акты и методические документы,регулирующие осуществление муниципального контроля; текст настоящего Административного регламента; адрес, режим работы, номера телефонов комитета; план проведения плановых проверок Администрации ВеликогоНовгорода. 2.5. Информация о процедуре осуществления муниципальногоконтроля предоставляется на безвозмездной основе. 2.6. Комплекс мероприятий по муниципальному контролюосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения,заявления, являющегося основанием для осуществления муниципальногоконтроля (при внеплановых проверках), или со дня принятияраспоряжения о проведении проверки (при плановых проверках). Если для рассмотрения обращения необходимо проведениеспециальных экспертиз и расследований, истребование дополнительныхматериалов либо принятие иных мер, указанный срок может бытьпродлен Мэром Великого Новгорода или заместителем Главыадминистрации Великого Новгорода, курирующим деятельностькомитета, на срок не более 30 дней. 2.7. Основанием для отказа в проведении проверок являетсяотсутствие юридических фактов, указанных в пункте 3.1 настоящегоАдминистративного регламента, а также отсутствие полномочийкомитета в случаях нарушений обязательных требований,установленных законодательством и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, если проверка соблюдения такихтребований не относится к компетенции комитета. 2.8. Муниципальный контроль осуществляется без взиманияплаты. 3. Административные процедуры 3.1. При осуществлении муниципального контроля комитетомвыполняются следующие административные процедуры: планирование проверок деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в сфере градостроительства ииспользования земель (в отношении деятельности физических лицпланирование проверок не осуществляется); издание приказа о проведении проверки; согласование внеплановой выездной проверки с органомпрокуратуры (при проверках юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднегопредпринимательства); проведение проверки и оформление ее результатов; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений; контроль за устранением выявленных нарушений. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведенияпроверок соблюдения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в сфере градостроительства и использованияземель, являются: план проведения проверок деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей; истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, допущенного юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществленииими деятельности в сфере градостроительства и использованияземель; истечение срока исполнения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретныхлиц (предписывающими распоряжениями, постановлениями АдминистрацииВеликого Новгорода); поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; получение от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан сведений, свидетельствующихо несоблюдении гражданами, осуществляющими деятельность в сфереградостроительства и использования земель, требований,установленных муниципальными правовыми актами. Проверка является внеплановой, если она проводится наосновании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и невключена в ежегодный план проверок Администрации ВеликогоНовгорода. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в комитет, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. 3.2. Плановые проверки проводятся комитетом на основанииежегодных планов проверок Администрации Великого Новгорода. До 1 октября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, комитет подготавливает план проверок в сфереградостроительства и использования земель на следующий год инаправляет его в структурное подразделение Администрации ВеликогоНовгорода, уполномоченное составлять и утверждать общий ежегодныйплан проверок Администрации Великого Новгорода - органа,осуществляющего муниципальный контроль. Проект общего ежегодного плана проверок АдминистрацииВеликого Новгорода в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляется Администрацией ВеликогоНовгорода в органы прокуратуры для формирования Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного планапроведения плановых проверок. Общий ежегодный план проверок Администрации ВеликогоНовгорода (далее - ежегодный план) утверждается распоряжениемАдминистрации Великого Новгорода. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планявляется истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности. 3.3. Издание приказа о проведении проверки. Юридическими фактами для исполнения процедуры издания приказао проведении проверки являются: наступление определенного этапа ежегодного плана проверок(при проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); наступление оснований для проведения внеплановой проверки(при проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан), указанных в пункте 3.1 настоящего Административногорегламента. 3.4. Проверка осуществляется на основании приказапредседателя комитета. Приказ о проведении проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подготавливается по форме, утвержденной ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Приказ о проведении проверки деятельности гражданина в сфереградостроительства и использования земель подготавливается поуказанной утвержденной форме по аналогии. В приказе о проведении проверки указываются: наименование органа муниципального контроля; фамилия, имя, отчество и должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношениикоторых проводится проверка; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования, установленныенормативными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятийпо муниципальному контролю; перечень документов, предоставление которых юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями необходимодля достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого илисреднего предпринимательства, может быть проведена только послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (кроме проверок исполнения ранее выданногопредписания): 3.5.1. В день подписания приказа председателя комитета опроведении внеплановой выездной проверки субъектов малого илисреднего предпринимательства в целях согласования ее проведениякомитет представляет в орган прокуратуры по месту осуществлениядеятельности субъектов малого или среднего предпринимательствазаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения; 3.5.2. Заявление о согласовании с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки подготавливается поформе, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; 3.5.3. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или обнаружение нарушений обязательных требований,установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных меркомитет вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно. При этом извещение комитетом органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю осуществляется посредством направлениядокументов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки в деньпоступления соответствующих документов. 3.6. Проведение проверки осуществляется должностным лицом илидолжностными лицами комитета, указанными в приказе о проведениипроверки: 3.6.1. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются с соблюдением требованийФедерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; 3.6.2. Проверки в отношении граждан осуществляются ссоблюдением требований Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, областного закона от 11 августа2008 г. № 362-ОЗ "Об административных правонарушениях"; 3.6.3. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе опроведении проверки. Срок проведения проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выезднойпроверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятияи пятнадцать часов для микропредприятия в год. В случаях,установленных законодательством Российской Федерации, срокпроведения плановой выездной проверки может быть продлен, но неболее чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов; 3.6.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом. О проведении внеплановой выездной проверки, не требующейсогласования с органами прокуратуры (проверка исполненияпредписания, в том числе предписывающего распоряжения,постановления Администрации Великого Новгорода, принятого вотношении конкретного лица и содержащего сроки исполнениятребований), юридическое и физическое лица, индивидуальныйпредприниматель уведомляются комитетом не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. О проведении внеплановой выездной проверки, требующейсогласования с органами прокуратуры, проводимой по обращениям,указывающим на возможность причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, юридическое и физическое лица, индивидуальныйпредприниматель уведомляются комитетом не позднее чем в течениетрех рабочих дней до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа о начале проведения внеплановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом; 3.6.5. Если в результате деятельности физического лица,юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей о началепроведения внеплановой выездной проверки не требуется; 3.6.6. В случае проведения внеплановой выездной проверкичленов саморегулируемой организации комитет обязан уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой выезднойпроверки в целях обеспечения возможности участия или присутствияее представителя при проведении внеплановой выездной проверки; 3.6.7. Заверенная оттиском печати комитета копия приказа опроведении проверки предъявляется должностным лицом (должностнымилицами) комитета руководителю или иному должностному лицуюридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либогражданину одновременно со служебным удостоверением; 3.6.8. При проведении проверок должностное лицо (должностныелица) комитета имеют право: в соответствии со своей компетенцией запрашивать ибезвозмездно получать от органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, организаций и граждан необходимые дляосуществления муниципального контроля сведения и материалы,относящиеся к предмету проверки: о деятельности лиц на объектах градостроительства, вотношении которых проводится проверка; об использовании земель (в том числе документы,удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на нихобъекты); о лицах, осуществляющих деятельность в сфереградостроительства и использования земель, в отношении которыхпроводится проверка; посещать при предъявлении служебного удостоверенияорганизации, индивидуальных предпринимателей, граждан и объекты,обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде для проведения проверки; давать обязательные для исполнения предписания по вопросамсоблюдения требований, установленных муниципальными правовымиактами в сфере градостроительства и использования земель, обустранении выявленных в ходе проверок нарушений указанныхтребований; направлять документы о проверках в соответствующие органы длявозбуждения дел об административных правонарушениях с цельюпривлечения виновных лиц к административной ответственности; обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры засодействием в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению законной деятельности, а также вустановлении лиц, виновных в нарушении требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 3.6.9. При проведении мероприятий по муниципальному контролюдолжностное лицо (должностные лица) комитета не вправе: проверять выполнение обязательных требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Новгородской области, если проверка соблюдения такихтребований не относятся к компетенции комитета; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, физического лица, его уполномоченногопредставителя, за исключением случаев надлежащего уведомлениялица, в отношении которого проводится проверка, и случаев, когдауказанное уведомление не требуется; требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки,а также изымать оригиналы таких документов; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; 3.6.10. По результатам проведенной проверки юридического лицаи индивидуального предпринимателя составляется акт по форме,утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". Акт по результатам проведения проверки деятельностигражданина в сфере градостроительства и использования земельподготавливается по указанной утвержденной форме по аналогии; 3.6.11. В акте указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование территориального органа, проводящего проверку; дата и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; дата и номер согласования с органом прокуратуры (при егонеобходимости); фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчествофизического лица, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, физического лица, индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, установленных нормативнымиправовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанныенарушения; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, физического лица, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершенияподписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку; 3.6.12. К акту проверки прилагаются протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц,на которых возлагается ответственность за совершение нарушений,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии; 3.6.13. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, физическому лицу, его уполномоченному представителюпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки; 3.6.14. В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, физического лица, его уполномоченного представителя(при наличии документов о надлежащем уведомлении), а также вслучае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка,дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляромакта к материалам проверки; 3.6.15. При выявлении нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, за которые предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии со статьей 5областного закона от 11 августа 2008 г. № 362-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях", акт проверки, а принеобходимости, и иные материалы проверки направляются в орган,уполномоченный составлять протокол об административномправонарушении для привлечения нарушителя к административнойответственности. 3.7. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем,в отношении которых проводилась проверка, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицакомитета, проводившие проверку, обязаны выдать предписание обустранении выявленных нарушений с установлением обоснованныхсроков их устранения: 3.7.1. Предписание об устранении выявленных нарушений должносодержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения суказанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены; 3.7.2. Предписание подписывается председателем комитета; 3.7.3. Форма предписания утверждается постановлениемАдминистрации Великого Новгорода; 3.7.4. Предписание вручается физическому лицу, законномупредставителю юридического лица или индивидуальномупредпринимателю под расписку. В случае отказа от полученияпредписания об устранении выявленных нарушений, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку о получении указанногопредписания предписание об устранении выявленных нарушенийнаправляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрациипроверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к материалам проверки. 3.8. Контроль за исполнением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретныхлиц, содержащими срок исполнения (предписывающими распоряжениями ипостановлениями Администрации Великого Новгорода), осуществляетсяв порядке контроля за исполнением ранее выданных предписаний обустранении нарушений: 3.8.1. В течение пятнадцати дней с момента истечения срокаустранения нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, указанного в предписании об устранении нарушенияили в соответствующем предписывающем распоряжении, постановленииАдминистрации Великого Новгорода, проводится проверка устраненияранее выявленного нарушения - исполнения предписания; 3.8.2. В случае невозможности устранения нарушения вустановленный срок нарушитель заблаговременно направляетдолжностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения,ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. Кходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятиенарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения вустановленный срок. Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения,рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение опродлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайстваи оставлении срока устранения нарушения без изменения; 3.8.3. В случае невозможности исполнения в установленный сроктребований соответствующего предписывающего распоряжения,постановления Администрации Великого Новгорода указанноеходатайство направляется в Администрацию Великого Новгорода. По результатам рассмотрения ходатайства АдминистрациейВеликого Новгорода в установленном порядке вносятся изменения вуказанное распоряжение, постановление Администрации ВеликогоНовгорода либо ходатайство отклоняется и срок исполнениятребований остается без изменения; 3.8.4. При устранении допущенного нарушения составляется актпроверки соблюдения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, с приложением документов, подтверждающихустранение нарушения; 3.8.5. В случае неустранения нарушений акт проверки и иныематериалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлятьпротокол об административном правонарушении, предусмотренномстатьей 4 областного закона от 11 августа 2008 г. № 362-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях", и в правовое управлениеАдминистрации Великого Новгорода для обращения в суд в целяхустранения правонарушения. 3.9. При осуществлении муниципального контроля комитетоммогут проводиться мероприятия в форме документарной проверки: 3.9.1. Документарная проверка проводится по месту нахождениякомитета; 3.9.2. В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами комитета рассматриваются архивные документыкомитета, относящиеся к деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина в сфереградостроительства и использования земель (правоустанавливающиедокументы на земельные участки и объекты, разрешительные документыпо проектированию и строительству, заключения и согласованиязаинтересованных организаций, документы о приемке объекта вэксплуатацию, материалы предыдущих проверок и иные документы); 3.9.3. Если сведения, содержащиеся в архивных документахкомитета, не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином требований,установленных муниципальными правовыми актами, комитет направляетв адрес юридического лица, в адрес индивидуальногопредпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа о проведении проверки; 3.9.4. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин обязаны направить в комитет указанные взапросе документы; 3.9.5. Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно,подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридическоголица, или подписью физического лица, его уполномоченногопредставителя; 3.9.6. Должностные лица комитета, проводящие документарнуюпроверку, обязаны рассмотреть представленные пояснения идокументы. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностныелица комитета установят признаки нарушения обязательныхтребований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица комитета вправе провести выездную проверку наосновании отдельного приказа о проведении выездной проверки. Решение о назначении выездной проверки также может бытьпринято в случаях, если лицо, в отношении которого проводитсяпроверка, не представило запрашиваемые документы в установленныезаконодательством Российской Федерации сроки. При этом внеплановая выездная проверка проводится всоответствии с требованиями о проведении внеплановой выезднойпроверки с соблюдением требований пункта 3.5 настоящегоАдминистративного регламента; 3.9.7. Если в ходе документарной проверки должностными лицамикомитета получена исчерпывающая информация по предмету проверки,то по результатам проверки составляется акт, при обнаружениинарушений направляется предписание и принимаются все меры поустранению выявленных нарушений. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля 4.1. Администрация Великого Новгорода организует иосуществляет текущий контроль за полнотой и качествомосуществления муниципального контроля. Текущий контроль за полнотой и качеством осуществлениямуниципального контроля включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрениежалоб на действия (бездействие) должностных лиц комитета приосуществлении муниципального контроля, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей. 4.2. Формами контроля за соблюдением исполненияадминистративных процедур муниципального контроля являются: проводимые в установленном порядке проверки веденияделопроизводства; проведение в установленном порядке контрольных проверок. 4.3. При проведении проверки могут рассматриваться всевопросы, связанные с осуществлением муниципального контроля(комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя. Проверки полноты и качества исполнения административныхпроцедур муниципального контроля осуществляются на основаниисоответствующего муниципального правового акта. 4.4. В целях осуществления контроля за совершением действийпри осуществлении муниципального контроля и принятии решений МэруВеликого Новгорода ежеквартально представляются справки-отчеты орезультатах осуществления муниципального контроля. 4.5. Оперативный контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами поосуществлению муниципального контроля, и принятием решенийспециалистами осуществляется должностными лицами органа местногосамоуправления, ответственными за организацию работы поосуществлению муниципального контроля. 4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих оперативныйконтроль, и периодичность осуществления оперативного контроляустанавливаются муниципальными правовыми актами АдминистрацииВеликого Новгорода. 4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей виновные лица привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,принятых должностными лицами в ходе осуществления муниципальногоконтроля Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправеобжаловать действия (бездействие) и решения должностных лицкомитета в судебном порядке в соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации. Приложение к Административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода БЛОК-СХЕМА последовательности административных процедур при осуществлении муниципального контроля в сфере градостроительства и муниципального земельного контроля +-------------------------------------+ | Основание проведения проверки (план | | проверок, заявления, обращения) | +-------------------+-----------------+ \|/ +-------------------------------------------------------+ | Подготовка к проведению проверки (приказ о проверке, | | уведомление, заявление о согласовании с прокуратурой) | +----------------------------+--------------------------+ \|/ +---------------------------------------------+ | Проведение проверки (документарная, выезд | | на объект, обследование земельного участка) | +-----------------------+---------------------+ \|/ НЕТ +------------------------------------------------------------+ -------+ Наличие нарушения требований, установленных муниципальными | | | правовыми актами | | +------------------------------+-----------------------------+ | \|/ ДА | +----------------------------------------------+ | | Вручение предписания об устранении нарушения | \|/ +-----------------------+----------------------++----------+ \|/| Акт об | +------------------------------------------+|отсутствии| | Наличие административного правонарушения ||нарушений | +-+---------------------------------------+-++---------+ ДА | | НЕТ | \|/ | |+-----------------------------------------------------------+ | ||Подготовка и направление документов в орган, уполномоченный| | || составлять протоколы об административных правонарушениях, | | || предусмотренных статьей 5 областного закона | | || "Об административных правонарушениях" | | |+---------------------+-------------------------------------+ | | \|/ | |+-----------------------------------------------------------+ | || Получение информации о рассмотрении дела | | || об административном правонарушении | | |+---------------------+-------------------------------------+ | | \|/ \|/ | +---------------------------------------------------------------+ | | Проверка исполнения предписаний (распоряжений, постановлений) | | | (с соблюдением требований к проведению внеплановой проверки) | | +------------------------+--------------------------------------+ | \|/ | +--------------------------------------+ | | Нарушение устранено | | +-+------------------------------+-----+ | ДА | \|/ НЕТ | | +-----------------------------------------------------------+ | | |Подготовка и направление документов в орган, уполномоченный| | | | составлять протоколы об административных правонарушениях, | | | | предусмотренных статьей 4 областного закона | | | | "Об административных правонарушениях" | | | +----------------------------+------------------------------+ | | \|/ | | +---------------------------------------------------------+ | | | Подготовка и направление документов в суд | | | +----------------------------+----------------------------+ | \|/ \|/ | +--------------------------------------+ +----->| Вид проверки | +------+--------------------------+----+ | \|/ | +--------------------+ Плановая | | Ответ на обращение | Внеплановая | +---------+----------+ \|/ \|/ +---------------------------------------------------------------------+ | Хранение материалов в соответствии с инструкцией по делопроизводству| | и передача дел в архив | +---------------------------------------------------------------------+