Решение Думы Чудовского муниципального района Новгородской области от 03.04.2007 № 153
Об утверждении изменений и дополнений в Устав Чудовского муниципального района
Российская Федерация Новгородская область Дума Чудовского муниципального района Решение от 3 апреля 2007 г. № 153 г. Чудово Об утверждении изменений и дополнений в Устав Чудовского муниципального района В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Дума Чудовского муниципального районаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в УставЧудовского муниципального района. 2. Представить изменения и дополнения в Устав Чудовскогомуниципального района на государственную регистрацию в отделзаконодательства Новгородской области Управления Министерстваюстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральномуокругу. 3. Изменения и дополнения в Устава Чудовского муниципального района. Пункт 3 части 1 статьи 5.1 Устава вступает в силу послегосударственной регистрации и официального опубликования врайонной газете "Родина", но не ранее 1 января 2008 года. 4. Изменения и дополнения в Устав Чудовского муниципальногорайона применяются в соответствии с переходными положениями,установленными действующим законодательством о местномсамоуправлении. 5. Опубликовать решение в районной газете "Родина" Глава муниципального района В.Я.Зуев Изменения и дополнения в Устав Чудовского муниципального района 1. Статью 5 изложить в новой редакции: "Статья 5. Вопросы местного значения Чудовскогомуниципального района 1. К вопросам местного значения Чудовского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджетаЧудовского муниципального района, контроль за исполнением данногобюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовЧудовского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в собственности Чудовского муниципального района; 4) организация в границах Чудовского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахЧудовского муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Чудовского муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжев минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмаи экстремизма на территории муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Чудовского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииЧудовского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Чудовского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Чудовскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Чудовскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Чудовского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Чудовского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахЧудовского муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории Чудовского муниципального района, аннулирование такихразрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных вновь рекламных конструкций на территории Чудовскогомуниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Чудовского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Чудовского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Чудовского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Чудовского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Чудовского муниципального района, за счетсредств бюджета Чудовского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Чудовского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Чудовского муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Чудовскогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Чудовского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона обладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями всоответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в том числеполномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. Органы местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чудовскогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетаЧудовского муниципального района в бюджеты соответствующихпоселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений". 2. Дополнить статьей 5.1. следующего содержания: "Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Чудовскогомуниципального района на решение вопросов, не отнесенных квопросам местного значения муниципального района 1. Органы местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона имеют право на: 1) создание музеев Чудовского муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории Чудовского муниципального района общественных работ дляграждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории Чудовского муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории Чудовского муниципальногорайона. 2. Органы местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящейстатьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами,а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и областными законами, только за счетсобственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областногобюджета)". 3. Статью 16 изложить в новой редакции: "Статья 16. Обращения граждан в органы местногосамоуправления муниципального района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица местного самоуправления несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации". 4. Статью 36 изложить в новой редакции: "Статья 36. Муниципальные правовые акты Чудовскогомуниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Чудовскогомуниципального района образуют: Устав Чудовского муниципального района; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходеграждан); нормативные и иные правовые акты Думы Чудовскогомуниципального района; постановления и распоряжения Главы Чудовского муниципальногорайона; правовые акты иных органов и должностных лиц Чудовскогомуниципального района. 2. Устав Чудовского муниципального района и оформленные ввиде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовыеакты органов местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона не должны противоречить им. 3. Правовые акты органов местного самоуправления Чудовскогомуниципального района обязательны для исполнения на всейтерритории Чудовского муниципального района. 4. Правовые акты органов местного самоуправления Чудовскогомуниципального района и должностных лиц Чудовского муниципальногорайона вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах неустановлен срок вступления в силу. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования) в районнойгазете "Родина". Источником опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов является районная газета "Родина". 5. Правовые акты органов местного самоуправления Чудовскогомуниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования в газете "Родина". 6. Нормативные правовые акты Думы Чудовского муниципальногорайона о налогах и сборах вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации". 5. Статью 43 изложить в новой редакции: "Статья 43. Имущество Чудовского муниципального района 1. В собственности Чудовского муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения Чудовскиммуниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Чудовского муниципального района федеральными иобластными законами; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления Чудовского муниципального района идолжностных лиц местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы Чудовского муниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностиЧудовского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Чудовского муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения внеграниц населенных пунктов в границах Чудовского муниципальногорайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Чудовского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Чудовскогомуниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Чудовского муниципальногорайона муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территорииЧудовского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлиническихи больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 10) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенные длясодержания на территории муниципального района межпоселенческихмест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории Чудовскогомуниципального района; 14) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Чудовского муниципального района; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности Чудовского муниципального района в соответствии сфедеральными законами; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Чудовского муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территорииЧудовского муниципального района физической культуры и массовогоспорта; 18) имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории Чудовского муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у Чудовского муниципального районаправа собственности на имущество, не предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества,перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначенияимущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленныефедеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращенияправа муниципальной собственности, а также порядок учетамуниципального имущества устанавливаются федеральным законом". 6. Статью 46 изложить в новой редакции: "Статья 46. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в собственностиЧудовского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,необходимые для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Порядок создания, преобразования и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений определяет Дума Чудовскогомуниципального района. 3. Решения о создании, преобразовании и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений принимает АдминистрацияЧудовского муниципального района. 4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений отимени Чудовского муниципального района выступает АдминистрацияЧудовского муниципального района. Администрация Чудовскогомуниципального района своим постановлением определяет цели,условия и порядок деятельности муниципальных предприятий иучреждений, утверждает их уставы, назначает на должность иосвобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об ихдеятельности. 5. Дума Чудовского муниципального района вправе заслушиватьотчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений помере необходимости. 6. Органы местного самоуправления Чудовского муниципальногорайона субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом".