Решение Думы Мошенского муниципального района Новгородской области от 21.03.2006 № 104
О внесении изменений в Устав Мошенского муниципального района
Российская Федерация Новгородская область ДУМА МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 21 марта 2006 г. № 104 с. Мошенское О внесении изменений в Устав Мошенского муниципального района Принято Думой Мошенского муниципального района 21 марта 2006 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" 1. Утвердить в прилагаемой редакции изменения в УставМошенского муниципального района. 2. Направить внесенные изменения в Устав Мошенскогомуниципального района на государственную регистрацию. 3. Решение вступает в силу после его государственнойрегистрации и официального опубликования в районной газете"Уверские зори". 4. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Уверскиезори". Глава муниципального района Г.А.Голубев Изменения в Устав Мошенского муниципального района приняты решением Думы Мошенского муниципального района от 21 марта 2006 года № 104 ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 2006 год 1. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Вопросы местного значения Мошенскогомуниципального района 1. К вопросам местного значения Мошенского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мошенскогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовМошенского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности Мошенскогомуниципального района; 4) организация в границах Мошенского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахМошенского муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Мошенского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииМошенского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Мошенского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Мошенскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Мошенскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Мошенского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Мошенского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахМошенского муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Мошенского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Мошенского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Мошенского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Мошенского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Мошенского муниципального района, за счетсредств бюджета Мошенского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Мошенского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Мошенского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Мошенскогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Мошенского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 1.1. Органы местного самоуправления Мошенского муниципальногорайона (далее - органы местного самоуправления) имеют право насоздание музеев Мошенского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными и областными законами,только за счет собственных доходов бюджета Мошенскогомуниципального района (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). 3. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашенияс органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав Мошенского муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета Мошенского муниципального района вбюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений.". 2. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельныегосударственные полномочия в соответствии с федеральными иобластными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления,возлагаются на: Главу Мошенского муниципального района; Администрацию Мошенского муниципального района; Думу Мошенского муниципального района. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Мошенскогомуниципального района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных Мошенскому муниципальному району на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать восуществлении государственных полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходовза счет средств бюджета Мошенского муниципального района (заисключением финансовых средств, передаваемых, бюджету Мошенскогомуниципального района на осуществление целевых расходов), если этоучастие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета Мошенского муниципального района (заисключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мошенскогомуниципального района на осуществление целевых расходов) наосуществление полномочий, не переданных им в соответствии состатьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", если возможность осуществления таких расходовпредусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета Мошенского муниципального района (за исключениемфинансовых средств, передаваемых бюджету Мошенского муниципальногорайона на осуществление целевых расходов) дополнительные мерысоциальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорийграждан вне зависимости от наличия в федеральных законахположений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью,не является обязанностью Мошенского муниципального района,осуществляется при наличии возможности и не является основаниемдля выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.". 3. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Публичные слушания 1. Главой Мошенского муниципального района или ДумойМошенского муниципального района для обсуждения с участиемнаселения проектов муниципальных правовых актов Мошенскогомуниципального района по вопросам местного значения могутпроводиться публичные слушания. Инициатива по проведению такихслушаний может принадлежать населению, Главе Мошенскогомуниципального района или Думе Мошенского муниципального района.Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населениемили Думой Мошенского муниципального района, принимает ДумаМошенского муниципального района, а о назначении публичныхслушаний, инициированных Главой Мошенского муниципального района -Глава Мошенского муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: проект Устава Мошенского муниципального района, а такжепроект муниципального правового акта о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Мошенского муниципального района; проект бюджета Мошенского муниципального района и отчет о егоисполнении; проекты планов и программ развития Мошенского муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании Мошенского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяются решением Думы Мошенского муниципального района.". 4. Статью 29 изложить в следующей редакции: "Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой Мошенскогомуниципального района правовых актов 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Мошенскогомуниципального района, принимаются решения. 2. Проекты решений могут вноситься депутатами, ГлавойМошенского муниципального района, избирательной комиссиейМошенского муниципального района, Ревизионной комиссией Мошенскогомуниципального района, органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом ДумыМошенского муниципального района. 4. Решения Думы Мошенского муниципального района: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции ДумыМошенского муниципального района, назначения местного референдума,Досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципальногорайона, самороспуска Думы Мошенского муниципального районапринимаются двумя третями голосов от установленной численностидепутатов; 2) по вопросам досрочного прекращения полномочийпредседателя, депутата, принятия Регламента Думы Мошенскогомуниципального района, обращения в областную Думу в порядкезаконодательной инициативы, назначения выборов в органы местногосамоуправления принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов; 3) по иным вопросам принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотренофедеральными и областными законами и настоящим Уставом. 5. Решения Думы Мошенского муниципального районаустанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииМошенского муниципального района принимаются большинством голосовот установленной численности депутатов Думы Мошенскогомуниципального района, если иное не установлено Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации." 6. Решения (нормативные правовые акты), принятые ДумойМошенского муниципального района, направляются ею для подписания иобнародования Главе Мошенского муниципального района в срок неболее семи календарных дней. 7. Глава Мошенского муниципального района обязан подписатьрешение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срокне позднее десяти календарных дней с момента поступленияуказанного решения. 8. В случае отклонения Главой Мошенского муниципальногорайона решения, указанное решение может быть одобрено в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей голосов отустановленной численности депутатов. 9. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонено Главой Мошенского муниципального района иподлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию. 10. Решения Думы Мошенского муниципального района, вступают всилу после их подписания Главой Мошенского муниципального района. 11. Решения Думы Мошенского муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в районнойгазете "Уверские зори". 12. Решения Думы Мошенского муниципального района о налогах исборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 13. Дума Мошенского муниципального района для оформленияпринимаемых правовых актов имеет круглую печать с изображениемгерба Мошенского муниципального района и круглую печать "Длядокументов"." 5. Статью 34 изложить в следующей редакции: "Статья 34. Полномочия Администрации Мошенскогомуниципального района К полномочиям Администрации Мошенского муниципального районаотносятся: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местногозначения Мошенского муниципального района; 2) исполнение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными иобластными законами; 3) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития Мошенского муниципального района, утвержденныхДумой Мошенского муниципального района; 4) разработка проекта бюджета Мошенского муниципальногорайона; 5) исполнение бюджета Мошенского муниципального района; 6) контроль за использованием территорий и инфраструктурыМошенского муниципального района; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью всоответствии с действующим законодательством; 8) принятие решения о создании, преобразовании и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений; 9) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей Мошенского муниципального районаофициальной информации о социально-экономическом и культурномразвитии Мошенского муниципального района, о развитии егообщественной инфраструктуры и иной официальной информации; 10) обладает иными полномочиями, определенными федеральными иобластными законами. ". 6. Статью 45 изложить в следующей редакции: "Статья 45. Муниципальное имущество Мошенского муниципальногорайона 1. В собственности Мошенского муниципального района можетнаходиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения Мошенского муниципального района; имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными и областными законами; имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы Мошенского муниципального района. 1.1. В собственности Мошенского муниципального района могутнаходиться объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случае, если такие объекты необходимы для осуществленияполномочий органов местного самоуправления, а также в иныхслучаях, установленных федеральным законом. 1.2. В собственности Мошенского муниципального района такжеможет находиться имущество, необходимое для осуществленияполномочий, право осуществления которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностиМошенского муниципального района могут находиться: имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Мошенского муниципального района; автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения внеграниц населенных пунктов в границах Мошенского муниципальногорайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Мошенского муниципального района; имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенскогомуниципального района; имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Мошенского муниципальногорайона муниципальной милицией; имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; имущество, предназначенное для оказания на территорииМошенского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов; имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиМошенского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами; имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Мошенского муниципального района; имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Мошенского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; имущество межпоселенческих библиотек; обособленные водные объекты на территории Мошенскогомуниципального района, расположенные на межселенной территорииМошенского муниципального района; имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; имущество, предназначенное для развития на территорииМошенского муниципального района физической культуры и массовогоспорта; имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории Мошенского муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у Мошенского муниципального районаправа собственности на имущество, не предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества,перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначенияимущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленныефедеральным законом.". 7. Статью 49 изложить в следующей редакции: "Статья 49. Участие Мошенского муниципального района вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местногозначения органы местного самоуправления могут участвовать вхозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, инекоммерческих организациях. 2. Органы местного самоуправления могут выступатьсоучредителями межмуниципального печатного средства массовойинформации. 3. Решения об участии Мошенского муниципального района всоздании хозяйственного общества или некоммерческой организациипринимаются Думой Мошенского муниципального района по инициативеГлавы Мошенского муниципального района или Думы Мошенскогомуниципального района. 4. Порядок участия Мошенского муниципального района всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, инекоммерческих организаций определяется правовым актом ДумыМошенского муниципального района. 5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени Мошенского муниципального района выступаетАдминистрация Мошенского муниципального района.". 8. Статью 53 изложить в следующей редакции: "Статья 53. Муниципальный заказ Мошенского муниципальногорайона 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ Мошенского муниципального района(далее - муниципальный заказ) на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджетаМошенского муниципального района. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсярешением Думы Мошенского муниципального района в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.".