Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 01.09.2009 № 481
Об утверждении Положения о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 1 сентября 2009 г. № 481 Великий Новгород Об утверждении Положения о порядке организациигастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 03.11.2009 г. N 515) Принято Думой Великого Новгорода 27 августа 2009 года В целях упорядочения гастрольно-концертной деятельности ииных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода ДумаВеликого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организациигастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий натерритории Великого Новгорода. 2. Признать утратившими силу: 2.1. Решения Думы Великого Новгорода: от 29.04.2004 № 720 "Об утверждении Положения о порядкеведения гастрольно-концертной деятельности на территории ВеликогоНовгорода"; от 03.03.2006 № 261 "О внесении изменений в Положение опорядке организации гастрольно-концертной деятельности натерритории Великого Новгорода, утвержденное решением Думы ВеликогоНовгорода от 29.04.2004 № 720"; от 28.08.2006 № 346 "О внесении изменений в Положение опорядке организации гастрольно-концертной деятельности натерритории Великого Новгорода, утвержденное решением Думы ВеликогоНовгорода от 29.04.2004 № 720"; от 28.05.2008 № 77 "О внесении изменений в Положение опорядке организации гастрольно-концертной деятельности натерритории Великого Новгорода, утвержденное решением Думы ВеликогоНовгорода от 29.04.2004 № 720"; от 21.07.2008 № 134 "О внесении изменений в Положение опорядке организации гастрольно-концертной деятельности натерритории Великого Новгорода"; 2.2. Пункт 6 решения Думы Великого Новгорода от 30.08.2007 №622 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Новгородскойгородской Думы и Думы Великого Новгорода". (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 03.11.2009 г. N 515) 3. Настоящее решение вступает в силу со дня официальногоопубликования в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев УТВЕРЖДЕНО решением Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 № 481 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии спунктами 17, 19, 20 статьи 16 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядокведения гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищныхмероприятий на территории Великого Новгорода. 1.2. Для целей настоящего Положения используются следующиеопределения: гастрольно-концертная деятельность (далее - гастроли) -деятельность приезжающих на гастроли коллективов, использующих длявыступлений открытые площадки, а также передвижные аттракционы,цирки, зоопарки, зверинцы, зоотеррариумы, луна-парки и др. в целяхудовлетворения досуговых потребностей горожан, туристов и гостейВеликого Новгорода; иные зрелищные мероприятиям, а именно: а) массовое культурно-зрелищное мероприятие - развлекательноемероприятие, подготовленное в целях организации отдыха иобеспечения пользования благами культуры в открытых общественныхместах, в котором граждане участвуют за плату или бесплатно(фестиваль, карнавал, народное гуляние, концерт, театрализованноепредставление, цирковое представление, выставка, дискотека,видеопоказ на ретрансляционных устройствах, шоу-программа,музыкальная и развлекательная программа и иной видхудожественно-исполнительского творчества); б) спортивное мероприятие - соревнование по различным видамспорта, спортивный праздник, ралли, кросс, легкоатлетическиймарафон и т.д., проводимые вне спортивных объектов; в) рекламное и иное подобное мероприятие - мероприятие,проводимое с целью рекламы товаров и услуг, сопровождающеесяконкурсами, показами, выступлениями творческих коллективов иотдельных исполнителей; место проведения - открытая площадка или комплекс такихплощадок, включая прилегающую территорию, временно предназначенныхили подготовленных для проведения мероприятий, а также специальноотведенные на период их проведения территории Великого Новгорода.Допускается использование, в качестве места проведения, нежилыхпомещений (при условии соответствия таковых действующим правиламтехники безопасности, строительным, санитарным и техническимправилам и нормам, правилам пожарной безопасности и требованиямнастоящего Положения). Соответствие таковых помещенийустановленным нормам и правилам должно иметь документальноеподтверждение и необходимые, установленные в законном порядке,заключения; дефект покрытия территории (далее - дефект) - изъян, порча,повреждение покрытия территории, допущенное организаторамигастролей и иных зрелищных мероприятий (дефектом признаются толькоте повреждения, которые возникли в результате деятельностиуказанных лиц); временные конструкции - некапитальные (мобильные) объекты,эксплуатация которых осуществляется в режиме временногоиспользования, права на которые не подлежат государственнойрегистрации в органах, осуществляющих государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним; организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий -индивидуальный предприниматель, физическое и юридическое лицо всехформ собственности, взявшие не себя обязательство по организации ипроведению гастролей и иных зрелищных мероприятий. 1.3. Гастроли и иные зрелищные мероприятия осуществляются впорядке, установленном законами, иными нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и на основании соответствующих правовых актовАдминистрации Великого Новгорода. 2. Порядок организации гастролей и иных зрелищных мероприятий 2.1. Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий дляосуществления своей деятельности на территории Великого Новгородаподают в установленном Администрацией Великого Новгорода порядкезаявление на право организации и проведения мероприятий, на имяМэра Великого Новгорода. 2.2. К заявлению прилагаются следующие документы: копии учредительных документов; программа мероприятий на территории Великого Новгорода; копии документов, подтверждающих соответствие используемыхпри проведении гастролей и иных зрелищных мероприятий техническихсооружений, устройств и оборудования действующим техническимнормам и правилам; технический паспорт завода на эксплуатируемое оборудование -изготовителя аттракционов (на русском языке), оформленный всоответствии с требованиями нормативных актов, техническаядокументация на оборудование временных конструкций, нестационарныхаттракционов, передвижных цирков и зоопарков, сертификатысоответствия гигиеническим, противопожарным и техническимтребованиям (акты обследования технического состоянияаттракционов); копии документа, подтверждающего полномочия лица,уполномоченного организатором гастролей и иных зрелищныхмероприятий на выполнение распорядительных функций по организациии проведению гастролей и иных зрелищных мероприятий на территорииВеликого Новгорода; схемы размещения оборудования и мест парковки автомобильноготранспорта; предполагаемое количество участников мероприятий; договор (полис) страхования гражданской ответственности завред, причиненный при проведении мероприятий; копия документа о назначении организатором лица,ответственного за безопасность людей на время организации ипроведения мероприятий. 2.3. На основании заявления соответствующее структурноеподразделение Администрации Великого Новгорода подготавливаетпроект правового акта Администрации Великого Новгорода (далее -правовой акт) о разрешении на право организации и проведениягастролей и иных зрелищных мероприятий, в котором указываются: сумма разового платежа за пользование земельным участком (дляорганизаций, использующих временные конструкции); срок действия распоряжения; место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий; перечень требований к организаторам гастролей, указанный вразделе 3 настоящего Положения, и ответственность за ихнеисполнение. 2.4. В соответствии с Положением о порядке возведения, сдачив эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временныхобъектов на территории Великого Новгорода, утвержденным решениемДумы Великого Новгорода от 23.06.2005 № 147, в связи скраткосрочностью использования земельных участков, предоставляемыхдля размещения мобильных аттракционов, передвижных цирков,зоопарков и др., процедура проектирования, возведения, заключениядоговоров аренды не осуществляется. Платой за пользованиеземельным участком является разовый платеж размер которогосоставляет: при возведении временных конструкций и мобильных аттракционовв районе бульвара Юности на срок до двух недель - 70 минимальныхразмеров оплаты труда, на срок до одного месяца - 150 минимальныхразмеров оплаты труда; при возведении временных конструкций и мобильных аттракционовв районе муниципального учреждения культуры "Новгородскийгородской Дворец культуры" и государственного учреждения культурыи искусства "Новгородский областной академический театр драмыимени Ф.М. Достоевского" на срок до двух недель - 150 минимальныхразмеров оплаты труда; на срок до одного месяца - 300 минимальныхразмеров оплаты труда. В случае краткосрочного предоставления иных площадок длявозведения временных конструкций и мобильных аттракционов (крометерриторий общего пользования Кремлевского парка, городскихскверов, площадей, пляжей) размер платежа за пользование земельнымучастком устанавливается распоряжением Администрации ВеликогоНовгорода в размере, не превышающем 10 минимальных размеровоплаты труда за сутки (для организаций, реализующих входные ипригласительные билеты за плату). При сроке менее одних сутоквзимается суточная оплата. 2.5. Правовой акт о разрешении на право организации ипроведения гастролей и иных зрелищных мероприятий содержитразрешение только на заявленное мероприятие. 2.6. Вопросы организации гастролей и иных зрелищныхмероприятий согласуются организаторами с соответствующими органамисамостоятельно. 2.7. Отказ в проведении гастролей и иных зрелищныхмероприятий осуществляется в соответствии с решением Думы ВеликогоНовгорода от 05.06.2002 № 356 "О порядке отказа в совершенииюридических действий органами местного самоуправления ВеликогоНовгорода". 2.7.1. Основанием для отказа являются: противоречие целей проведения мероприятий КонституцииРоссийской Федерации и нормам действующего законодательства; нарушение требований настоящего Положения; непредставление документов, указанных в пункте 2.2 настоящегоПоложения; отсутствие согласования соответствующих органов, указанных вправовом акте; совпадение мероприятия по месту и времени с другиммероприятием, заявление о проведении которого было подано ранее.Организатор, обратившийся с заявлением позже других, вправевыбрать другое время или иное, разрешенное на территории ВеликогоНовгорода, место проведения мероприятия; 2.7.2. Отказ в выдаче разрешения на право организации ипроведения на территории Великого Новгорода гастролей и иныхзрелищных мероприятий может быть обжалован в установленном закономпорядке. 2.8. При передаче в аренду сценической площадки илиспортивного сооружения всех форм собственности для проведениягастролей и иных зрелищных мероприятий ответственность возлагаетсяна организатора мероприятия и на него распространяется действиенастоящего Положения. 3. Обязанности организаторов гастролей и иных зрелищныхмероприятий 3.1. Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятийобязаны: 3.1.1. Выполнять требования настоящего Положения; 3.1.2. Соблюдать установленные сроки проведения гастролей ииных зрелищных мероприятий; 3.1.3. Обеспечивать надлежащее состояние объектовблагоустройства и в случае их повреждения нести материальнуюответственность в соответствии с Правилами благоустройства идизайна городской среды Великого Новгорода, утвержденными решениемНовгородской городской Думы от 26.09.2000 № 1050, в том числе: осуществлять обеспечение защиты зеленых насаждений, в томчисле недопущение размещения оборудования на газонах, крепленияоборудования к стволам деревьев, а также размещения оборудованияспособом, который может повлечь нанесение ущерба зеленымнасаждениям; не допускать повреждения мощеной или асфальтированнойповерхности, иного покрытия территории, на которой организаторыпроводят размещение необходимого оборудования и временныхконструкций, в том числе окраску и разметку покрытиятрудноудаляемыми материалами, крепление элементов оборудования кпокрытию территории, способное повлечь за собой его повреждение; сдать место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятийв состоянии, в котором оно находилось до их проведения. Оценкусостояния места проведения осуществляет комиссия в составепредставителей Администрации Великого Новгорода (в обязательномпорядке включается представитель контрольно-административногоуправления), руководителя (уполномоченного лица) организации, натерритории которой проводились гастроли или иные зрелищныемероприятия, организатора гастролей и иных зрелищных мероприятий.Персональный состав комиссии утверждается правовым актомАдминистрации Великого Новгорода. По итогам проверки составляетсяакт приемки места проведения гастролей и иных зрелищныхмероприятий по форме, утвержденной в приложении к настоящемуПоложению, либо предписание об устранении дефектов покрытиятерритории; своевременно восстановить нарушенное благоустройствотерритории после проведения гастролей и иных зрелищныхмероприятий; 3.1.4. Обеспечивать поддержание чистоты и порядка всоответствии с Правилами содержания объектов благоустройства,организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территорииВеликого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгородаот 18.11.2008 № 230; 3.1.5. Обеспечить выполнение следующих требований за счетсобственных средств: на установку биотуалетов и урн; на ежедневную уборку места проведения гастролей и иныхзрелищных мероприятий после их окончания; на охрану правопорядка (принимать дополнительные меры в целяхобеспечения безопасности, общественного порядка и урегулированияконфликтов интересов, исходя из сведений о предполагаемомколичестве участников мероприятия и конкретных условий в деньпроведения мероприятия); на организацию общественного питания; на организацию медицинского обслуживания; 3.1.6. Выполнять требования по размещению рекламы,установленные Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "Орекламе"; 3.1.7. Обеспечить работу систем оповещения, надежностьконструкций, готовность трибун, пути эвакуации, соблюдениеобслуживающим персоналом служебных инструкций; 3.1.8. Выполнять требования соответствия оборудованиятехническим нормам и правилам; 3.1.9. Выполнять демонтаж установленного оборудования послеокончания гастролей за счет собственных средств; 3.1.10. Соблюдать правила и нормы техники безопасности,охраны труда, пожарной безопасности, санитарных норм и правил; 3.1.11. Проводить организацию фейерверков с использованиемпиротехнических изделий только при наличии договора с юридическимлицом, имеющим соответствующую лицензию на их организацию ипроведение (использование пиротехнических изделий допускаетсятолько при наличии у организации исполнителя согласованных мербезопасности с органами государственного пожарного надзора иорганами внутренних дел); 3.1.12. Своевременно доводить до владельцев (пользователей)зданий и сооружений информацию о возникших чрезвычайных ситуациях,последствия которых могут повлиять на безопасность жизни издоровье участников и зрителей мероприятия; 3.1.13. Выполнять предписания, установленные в законномпорядке в период организации и проведения на территории ВеликогоНовгорода гастролей и иных зрелищных мероприятий. 3.2. Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятийнесут полную ответственность при организации и проведенииопределенной правовым актом деятельности, за соблюдение правил инорм пожарной и электробезопасности, условий охраны труда итехники безопасности сотрудников и посетителей мероприятий. 3.3. Организаторы гастролей зверинцев, зоопарков, зооциркови других коллективов, выступающих с животными, обязаны представитьдокументы, подтверждающие соответствие задействованных в гастроляхи иных зрелищных мероприятиях животных требованиям ЗаконаРоссийской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии",обеспечивать условия содержания животных, соответствующиеуказанному закону. 3.4. В соответствии с Законом Российской Федерации от 7февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей"организатор мероприятия: 3.4.1. Несет ответственность за своевременное началомероприятия и строгое соответствие его программе, заявленной врекламе, а также за возврат денег зрителям за билеты в случаеотмены мероприятия; 3.4.2. Обязан выполнять требования о предоставлениинеобходимой потребителям информации. Указанная информация должнабыть размещена в удобном для обозрения месте и содержать следующиесведения: об услугодателе (наименование, юридический адрес, телефон); о режиме работы аттракциона, передвижного цирка, зоопарка; о перечне услуг и стоимости пользования ими за единицувремени; о технике безопасности, правилах поведения и пользованияаттракционами, передвижными цирками, зоопарками и др.; о месте нахождения книги отзывов и предложений; о государственной регистрации и наименованиизарегистрировавшего органа; о номерах телефонов органа по защите прав потребителей,услугодателя, органа, выдавшего разрешение на использованиетерриторий для гастролей. 4. Муниципальный контроль и ответственность за нарушениенастоящего Положения 4.1. Муниципальный контроль за исполнением настоящегоПоложения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора) и муниципального надзора" и иныминормативно-правовыми актами. 4.2. За нарушение настоящего Положения виновные лица могутбыть привлечены к административной ответственности в соответствиис областным законом "Об административных правонарушениях" и инымидействующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 4.3. Наложение мер административной ответственности неосвобождает виновных лиц от обязанностей по устранению допущенныхнарушений и возмещению причиненного ущерба. 4.4. Деятельность организаторов гастролей и иных зрелищныхмероприятий на территории Великого Новгорода, допустившихнеоднократные (два и более) нарушения настоящего Положения,прекращается в порядке, установленном действующимзаконодательством. Приложение к Положению о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода АКТ приемки территории, используемой для организации и проведения гастролей и иных зрелищных мероприятийВеликий Новгород "___" _____________ 200__ г. Комиссия, созданная распоряжением Администрации ВеликогоНовгорода от "___" _______________ 200___ года № ____________, всоставе:председатель комиссии _____________________________________________члены комиссии: _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________провела проверку территории в районе: _____________________________ ___________________________________________________________________ (территория, определенная распоряжением)_____________________________________________________________________________________________________________________________________,выделенной согласно распоряжению Администрации ВеликогоНовгорода от "_____" _______________ 200___ года N ____________для проведения следующего мероприятия: ______________________________________________________________________________________________с "_____" ________________ по "_____" ________________ 200___ года. Заключение комиссии:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Председатель комиссии ___________________Члены комиссии: ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________С актом ознакомлен(а):______________________ ________________ ____________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)