Решение Думы Солецкого муниципального района Новгородской области от 30.03.2007 № 227
О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 30 матра 2007 г. № 227 г.Сольцы О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 1 декабря 2006 года № 198-ФЗ "О внесенииизменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29декабря 2006 года № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий", Уставом Солецкогомуниципального района, Дума Солецкого муниципального районаРЕШИЛА: 1. Принять прилагаемые изменения в Устав Солецкогомуниципального района. 2. Направить изменения в Устав Солецкого муниципальногорайона на государственную регистрацию в отдел законодательстваНовгородской области Управления Минюста России по Северо-Западномуфедеральному округу. 3. Изменения в Устава Солецкого муниципальногорайона, который вступает в силу не ранее 1 января 2008 года. 4. Положения изменений в Устав Солецкого муниципальногорайона применяются в соответствии с переходными положениями,установленными действующим законодательством о местномсамоуправлении. 5. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Солецкаягазета". Глава муниципального района Ю.П.Сычев ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Статью 5 Устава изложить в новой редакции: "Статья 5. Вопросы местного значения Солецкого муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Солецкогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовСолецкого муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципальногорайона; 4) организация в границах Солецкого муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахСолецкого муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Солецкого муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжев минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмаи экстремизма на территории Солецкого муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииСолецкого муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Солецкого муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Солецкогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Солецкогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Солецкого муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Солецкого муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахСолецкого муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории Солецкого муниципального района, аннулирование такихразрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных вновь рекламных конструкций на территориимуниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Солецкого муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Солецкого муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Солецкого муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Солецкого муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Солецкого муниципального района, за счет средствбюджета Солецкого муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Солецкого муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Солецкого муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории Солецкогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Солецкого муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Утратила силу с 1 января 2007 года. 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями всоответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в том числеполномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. Утратила силу с 1 января 2007 года. 4. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солецкогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкогомуниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. 2) Дополнить Устав статьей 5.1. в следующей редакции: "Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Солецкогомуниципального района на решение вопросов, не отнесенных квопросам местного значения Солецкого муниципального района 1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона имеют право на: 1) создание музеев Солецкого муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории Солецкого муниципального района общественных работ дляграждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории Солецкого муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории Солецкого муниципальногорайона. 2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящейстатьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами,а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными и областными законами, только за счет собственныхдоходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). 3) Статью 16 Устава изложить в новой редакции: "Статья 16. Обращения граждан в органы местногосамоуправления Солецкого муниципального района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления Солецкогомуниципального района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица местного самоуправления Солецкогомуниципального района несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации". 4) Статью 35 Устава изложить в новой редакции: "Статья 35. Муниципальные правовые акты Солецкогомуниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Солецкогомуниципального района образуют: Устав Солецкого муниципального района, правовые акты,принятые на местном референдуме; нормативные и иные правовые акты Думы Солецкогомуниципального района; правовые акты Главы Солецкого муниципального района; постановления и распоряжения Администрации Солецкогомуниципального района. 2. Устав Солецкого муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов, имеют прямое действие и применяются на всей территорииСолецкого муниципального района. Иные муниципальные правовые актыорганов местного самоуправления Солецкого муниципального района недолжны противоречить им. 3. Дума Солецкого муниципального района по вопросам,отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципальногообразования, а также постановления по вопросам организациидеятельности Думы Солецкого муниципального района. Решения Думы Солецкого муниципального района, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории Солецкогомуниципального района, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Думы Солецкого муниципальногорайона, если иное не установлено федеральным законом. 4. Глава Солецкого муниципального района в пределах своихполномочий, установленных федеральными и областными законами,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Солецкогомуниципального района, издаёт постановления по вопросам местногозначения. 5. Председатель Думы Солецкого муниципального района издаётпостановления по вопросам организации деятельности Думы Солецкогомуниципального района. 6. Администрация Солецкого муниципального района в пределахсвоих полномочий, установленных федеральными и областнымизаконами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актамиСолецкого муниципального района, издаёт постановления ираспоряжения по вопросам местного значения и постановления повопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкогомуниципального района федеральными и областными законами. 7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,установленном настоящим Уставом, за исключением решений ДумыСолецкого муниципального района о налогах и сборах, которыевступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 8. Муниципальные правовые акты органов местногосамоуправления Солецкого муниципального района, должностных лицСолецкого муниципального района вступают в силу со дня ихподписания, если в самих актах не установлены иные срокивступления в силу. 9. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают всилу после их официального опубликования в газете "Солецкаягазета" или обнародования. 10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования в районной газете "Солецкая газета". 5) Статью 43 Устава изложить в новой редакции: "Статья 43. Муниципальное имущество Солецкого муниципальногорайона 1. В собственности Солецкого муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения Солецкиммуниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Солецкого муниципального района в случаях,установленных федеральными и областными законами; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления Солецкого муниципального района идолжностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы Солецкого муниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления Солецкогомуниципального района федеральными законами и которые не отнесенык вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностиСолецкого муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Солецкого муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения внеграниц населенных пунктов в границах Солецкого муниципальногорайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Солецкого муниципального района; 4) утратил силу; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкогомуниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Солецкого муниципальногорайона муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территорииСолецкого муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлиническихи больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Солецкого муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности Солецкого муниципального района в соответствии сфедеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории Солецкогомуниципального района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Солецкого муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территорииСолецкого муниципального района физической культуры и массовогоспорта; 19) имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории Солецкого муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случаях, установленных законодательством Российской Федерации".