Решение Думы Солецкого муниципального района Новгородской области от 28.09.2007 № 277
О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 28 сентября 2007 г. № 277 г.Сольцы О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ "О внесенииизменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросудеятельности законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации ипредставительных органов муниципальных образований", областногозакона Уставом Солецкого муниципального района,Дума Солецкого муниципального районаРЕШИЛА: 1. Принять прилагаемые изменения в Устав Солецкогомуниципального района. 2. Направить изменения в Устав Солецкого муниципальногорайона на государственную регистрацию в отдел законодательстваНовгородской области Управления Минюста России по Северо-Западномуфедеральному округу. 3. Изменения в Устав Солецкого муниципального района вступаютв силу после их государственной регистрации и официальногоопубликования в районной газете "Солецкая газета". 4. Положения изменений в Устав Солецкого муниципальногорайона применяются в соответствии с переходными положениями,установленными действующим законодательством о местномсамоуправлении. 5. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Солецкаягазета". Глава муниципального района Ю.П.Сычев Приняты решением Думы муниципального района от 28.09.2007 № 277 Изменения в Устав Солецкого муниципального района 1. Статью 5 Устава изложить в новой редакции: "Статья 5. Вопросы местного значения Солецкого муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Солецкогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовСолецкого муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципальногорайона; 4) организация в границах Солецкого муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахСолецкого муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Солецкого муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжев минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмаи экстремизма на территории Солецкого муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииСолецкого муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Солецкого муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Солецкогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Солецкогомуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Солецкого муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Солецкого муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахСолецкого муниципального района для муниципальных нужд; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории Солецкого муниципального района, аннулирование такихразрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных вновь рекламных конструкций на территориимуниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Солецкого муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Солецкого муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Солецкого муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Солецкого муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Солецкого муниципального района, за счет средствбюджета Солецкого муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Солецкого муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Солецкого муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории Солецкогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Солецкого муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Утратила силу. 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями всоответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в том числеполномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. Утратила силу. 4. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солецкогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкогомуниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений". 2. Статью 5.1. Устава изложить в новой редакции: "Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Солецкогомуниципального района на решение вопросов, не отнесенных квопросам местного значения Солецкого муниципального района 1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона имеют право на: 1) создание музеев Солецкого муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории Солецкого муниципального района общественных работ дляграждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории Солецкого муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории Солецкого муниципальногорайона. 2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящейстатьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами,а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными и областными законами, только за счет собственныхдоходов бюджета Солецкого муниципального района (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета иобластного бюджета)". 3. Статью 9 Устава изложить в новой редакции: "Статья 9. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросовместного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Солецкогомуниципального района. 3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,место жительства которых расположено в границах Солецкогомуниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме наоснове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. 4. Решение о назначении местного референдума принимаетсяДумой Солецкого муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированыв порядке и сроки, установленные федеральным законом на уровне,соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне,не позднее чем за один год до дня образования инициативной группыпо проведению местного референдума; 3) по инициативе Думы Солецкого муниципального района и Главыадминистрации Солецкого муниципального района, выдвинутой имисовместно; 4.1. Дума Солецкого муниципального района в течение 20 днейсо дня поступления в Думу Солецкого муниципального районаходатайства инициативной группы по проведению местного референдумаи приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиямстатьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ "О местномреферендуме в Новгородской области" и по результатам проверкипринимает одно из следующих решений: о соответствии вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиямстатьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ "О местномреферендуме в Новгородской области"; либо о несоответствиивопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум,требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года №102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области". 5. Если Дума Солецкого муниципального района признает, чтовопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиямстатьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ "О местномреферендуме в Новгородской области" избирательная комиссияСолецкого муниципального района осуществляет регистрациюинициативной группы по проведению местного референдума, выдает ейрегистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районнойгазете "Солецкая газета". Решение о регистрации инициативнойгруппы по проведению местного референдума принимается впятнадцатидневный срок со дня признания Думой Солецкогомуниципального района соответствия вопроса, выносимого на местныйреферендум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007года № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области". Если Дума Солецкого муниципального района признает, чтовопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиямстатьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ "О местномреферендуме в Новгородской области" избирательная комиссияСолецкого муниципального района отказывает инициативной группе попроведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение,в котором указываются основания отказа. 6. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории Солецкогомуниципального района, и не может быть менее 25 подписей. 7. Дума Солецкого муниципального района назначает местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Солецкогомуниципального района документов, на основании которых назначаетсяместный референдум. 8. Итоги голосования и принятое на местном референдумерешение подлежит официальному опубликованию в районной газете"Солецкая газета". 9. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Солецкого муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органамиместного самоуправления. 10. Регистрационное свидетельство, форма которогоутверждается Избирательной комиссией Новгородской области икоторое выдается инициативной группе по проведению местногореферендума, действительно в течение тридцати дней послеофициального опубликования итогов местного референдума. 4. Статью 22 Устава изложить в новой редакции: "Статья 22. Представительный орган Солецкого муниципальногорайона - Дума Солецкого муниципального района 1. Дума Солецкого муниципального района состоит из 15депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права, при тайном голосовании в порядке,определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и областным законом. 2. Дума Солецкого муниципального района может осуществлятьсвои полномочия в случае избрания не менее двух третей отустановленной численности депутатов. Заседание Думы Солецкого муниципального района не можетсчитаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентовот числа избранных депутатов. Заседания Думы Солецкогомуниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранная Дума Солецкого муниципального районасобирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избранияДумы Солецкого муниципального района в правомочном составе. Дума Солецкого муниципального района действует на постояннойоснове. 3. Срок полномочий Думы Солецкого муниципального района - 5лет. 4. Дума Солецкого муниципального района обладает правамиюридического лица". 5. Статью 35 Устава изложить в новой редакции: "Статья 35. Муниципальные правовые акты Солецкогомуниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Солецкогомуниципального района образуют: Устав Солецкого муниципального района, правовые акты,принятые на местном референдуме; нормативные и иные правовые акты Думы Солецкогомуниципального района; правовые акты Главы Солецкого муниципального района; постановления и распоряжения Администрации Солецкогомуниципального района. 2. Устав Солецкого муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов, имеют прямое действие и применяются на всей территорииСолецкого муниципального района. Иные муниципальные правовые актыорганов местного самоуправления Солецкого муниципального района недолжны противоречить им. 3. Дума Солецкого муниципального района по вопросам,отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципальногообразования, а также постановления по вопросам организациидеятельности Думы Солецкого муниципального района. Решения Думы Солецкого муниципального района, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории Солецкогомуниципального района, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Думы Солецкого муниципальногорайона, если иное не установлено федеральным законом. 4. Глава Солецкого муниципального района в пределах своихполномочий, установленных федеральными и областными законами,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Солецкогомуниципального района, издаёт постановления по вопросам местногозначения. 5. Председатель Думы Солецкого муниципального района издаётпостановления по вопросам организации деятельности Думы Солецкогомуниципального района. 6. Администрация Солецкого муниципального района в пределахсвоих полномочий, установленных федеральными и областнымизаконами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актамиСолецкого муниципального района, издаёт постановления ираспоряжения по вопросам местного значения, а также постановленияпо вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкогомуниципального района федеральными и областными законами. 7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,установленном настоящим Уставом, за исключением решений ДумыСолецкого муниципального района о налогах и сборах, которыевступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 8. Муниципальные правовые акты органов местногосамоуправления Солецкого муниципального района, должностных лицСолецкого муниципального района вступают в силу со дня ихподписания, если в самих актах не установлены иные срокивступления в силу. 9. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают всилу после их официального опубликования в газете "Солецкаягазета" или обнародования. 10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования в районной газете "Солецкая газета". 11. Официальным источником опубликования муниципальныхправовых актов Солецкого муниципального района является районнаягазета "Солецкая газета". 12. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) поитогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальныхправовых актов органами и должностными лицами местногосамоуправления Солецкого муниципального района в пределах своейкомпетенции. Датой принятия (издания) муниципального правового актасчитается дата принятия на заседании Думы Солецкого муниципальногорайона либо подписания уполномоченным должностным лицом местногосамоуправления Солецкого муниципального района". 6. Статью 60 Устава изложитьв новой редакции: "Статья 60. Ответственность Думы Солецкого муниципальногорайона перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, чтоДумой Солецкого муниципального района принят нормативный правовойакт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородскойобласти, областным законам, Уставу Солецкого муниципальногорайона, а Дума Солецкого муниципального района в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отмениласоответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородскойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решениясуда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит вНовгородскую областную Думу проект областного закона о роспускеДумы Солецкого муниципального района. 2. Полномочия Думы Солецкого муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу областного закона о егороспуске. 2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, чтоизбранная в правомочном составе Дума Солецкого муниципальногорайона в течение трех месяцев подряд не проводила правомочногозаседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцевсо дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона ороспуске Думы Солецкого муниципального района. 2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, чтовновь избранная в правомочном составе Дума Солецкогомуниципального района в течение трех месяцев подряд не проводилаправомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течениетрех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившегоданный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проектобластного закона о роспуске Думы Солецкого муниципального района. 3. Областной закон о роспуске Думой Солецкого муниципальногорайона может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 днейсо дня вступления в силу".