Решение Думы Солецкого муниципального района Новгородской области от 21.02.2008 № 334
О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 21 февраля 2008 г. № 334 г.Сольцы О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 18 октября 2007 года № 230-Ф3 "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий", от 8 ноября2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", УставомСолецкого муниципального района, Дума Солецкого муниципальногорайонаРЕШИЛА: 1. Принять прилагаемые изменения в Устав Солецкогомуниципального района. 2. Направить изменения в Устав Солецкого муниципальногорайона на государственную регистрацию в отдел законодательстваНовгородской области Управления Минюста России по Северо-Западномуфедеральному округу. 3. Изменения в Устав Солецкого муниципального района вступаютв силу после их государственной регистрации и официальногоопубликования в районной газете "Солецкая газета". 4. Положения изменений в Устав Солецкого муниципальногорайона применяются в соответствии с переходными положениями,установленными действующим законодательством о местномсамоуправлении. 5. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Солецкаягазета". Глава муниципального района Ю.П.Сычев Приняты решением Думы муниципального района от 21.02.2008 № 334 Изменения в Устав Солецкого муниципального района 1. Статью 5 Устава изложить в новой редакции: "Статья 5. Вопросы местного значения Солецкого муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Солецкогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовСолецкого муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципальногорайона; 4) организация в границах Солецкого муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границахСолецкого муниципального района, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Солецкого муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжев минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмаи экстремизма на территории Солецкого муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииСолецкого муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территорииСолецкого муниципального района, а также организация отдыха детейв каникулярное время; 12) организация оказания на территории Солецкогомуниципального района (за исключением территорий поселений,включенных в утвержденный Правительством Российской Федерацииперечень территорий, население которых обеспечивается медицинскойпомощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральномуоргану исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов; 13) утратил силу; 14) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Солецкогомуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Солецкого муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Солецкого муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахСолецкого муниципального района для муниципальных нужд; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории Солецкого муниципального района, аннулирование такихразрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных вновь рекламных конструкций на территориимуниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Солецкого муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Солецкого муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Солецкого муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Солецкого муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Солецкого муниципального района, за счет средствбюджета Солецкого муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Солецкого муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Солецкого муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства; 26) обеспечение условий для развития на территории Солецкогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Солецкого муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Утратила силу. 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями всоответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в том числеполномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. Утратила силу. 4. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солецкогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкогомуниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений". 2. Статью 5.1. Устава изложить в новой редакции: "Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Солецкогомуниципального района на решение вопросов, не отнесенных квопросам местного значения Солецкого муниципального района 1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона имеют право на: 1) создание музеев Солецкого муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории Солецкого муниципального района общественных работ дляграждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории Солецкого муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории Солецкого муниципальногорайона. 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории Солецкогомуниципального района первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящейстатьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами,а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными и областными законами, только за счет собственныхдоходов бюджета Солецкого муниципального района (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета иобластного бюджета)". 3. Статью 13 Устава изложить в новой редакции: "Статья 13. Публичные слушания 1. Главой Солецкого муниципального района или Думой Солецкогомуниципального района для обсуждения с участием населения проектовмуниципальных правовых актов Солецкого муниципального района повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежатьнаселению, Главе Солецкого муниципального района или ДумеСолецкого муниципального района. Решение о назначении публичныхслушаний, инициированных населением или Думой Солецкогомуниципального района, принимает Дума Солецкого муниципальногорайона, а о назначении публичных слушаний, инициированных ГлавойСолецкого муниципального района - Глава Солецкого муниципальногорайона. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: проект Устава Солецкого муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Солецкого муниципального района, кроме случаев,когда изменения в Устав Солецкого муниципального района вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Солецкогомуниципального района вопросов местного значения и полномочий поих решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами; проект бюджета Солецкого муниципального района и отчет о егоисполнении; проекты планов и программ развития Солецкого муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании Солецкого муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением Думы Солецкого муниципального района,которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителейСолецкого муниципального района о времени и месте проведенияпубличных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектоммуниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участиев публичных слушаниях жителей Солецкого муниципального района,опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний". 4. Статью 20 Устава изложить в новой редакции: "Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Солецкогомуниципального района 1. Полномочия Главы Солецкого муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области впорядке и случаях, предусмотренных федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Солецкогомуниципального района; 11) преобразования Солецкого муниципального района,осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в случае упразднения Солецкого муниципальногорайона; 12) увеличения численности избирателей Солецкогомуниципального района более чем на 25 процентов, произошедшеговследствие изменения границ Солецкого муниципального района. 2. Отставка Главы Солецкого муниципального района пособственному желанию осуществляется путем направлениясоответствующего заявления в Думу Солецкого муниципального района. В случае непринятия Думой Солецкого муниципального районаотставки Глава Солецкого муниципального района вправе сложитьполномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления списьменным уведомлением об этом Думы Солецкого муниципальногорайона. 3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4-8, 10 части1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий ГлавыСолецкого муниципального района осуществляется решением ДумыСолецкого муниципального района. 4. Полномочия Главы Солецкого муниципального района в случае,предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаютсясо дня, следующего за днем регистрации его отзыва. 5. Решение Думы Солецкого муниципального района о досрочномпрекращении полномочий Главы Солецкого муниципального районаподлежит официальному опубликованию в районной газете "Солецкаягазета". 5. Статью 29 Устава изложить в новой редакции: "Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Солецкогомуниципального района Полномочия Думы Солецкого муниципального района могут бытьдосрочно прекращены в случае: принятия Новгородской областной Думой областного закона ороспуске Думы Солецкого муниципального района; принятия Думой Солецкого муниципального района решения осамороспуске; в случае вступления в силу решения Новгородского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов Думы Солецкогомуниципального района, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; преобразования Солецкого муниципального района,осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в случае упразднения Солецкого муниципальногорайона; увеличения численности избирателей Солецкого муниципальногорайона более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ Солецкого муниципального района; Досрочное прекращение полномочий Думы Солецкогомуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий еедепутатов". 6. Статью 42 Устава изложить в новой редакции: "Статья 43. Муниципальное имущество Солецкого муниципальногорайона 1. В собственности Солецкого муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения Солецкиммуниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Солецкого муниципального района в случаях,установленных федеральными и областными законами, а такжеимущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочийорганов местного самоуправления Солецкого муниципального районапереданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления Солецкого муниципального района идолжностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципальногорайона, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы Солецкого муниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления Солецкогомуниципального района федеральными законами и которые не отнесенык вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностиСолецкого муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Солецкого муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границнаселенных пунктов в границах поселения, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Солецкого муниципального района; 4)утратил силу; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкогомуниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Солецкого муниципальногорайона муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территорииСолецкого муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлиническихи больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Солецкого муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности Солецкого муниципального района в соответствии сфедеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории Солецкогомуниципального района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Солецкого муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территорииСолецкого муниципального района физической культуры и массовогоспорта; 19) имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории Солецкого муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 22) имущество, предназначенное для содействия развитию малогои среднего предпринимательства на территории Солецкогомуниципального района, в том числе для формирования и развитияинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства".