Постановление Администрации Новгородской области от 08.06.2009 № 183
О комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 2009 г. № 183 Великий Новгород О комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.07.2010 г. N 352; от 15.06.2011 г. N 248; от 09.09.2011 г. N 447) В соответствии с от 29.07.2004 № 310-ОЗ "О системе органов исполнительнойвласти Новгородской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать комитет лесного хозяйства Новгородскойобласти в комитет лесного хозяйства и лесной промышленностиНовгородской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете лесногохозяйства и лесной промышленности Новгородской области. 3. Комитету лесного хозяйства и лесной промышленностиНовгородской области подготовить и представить в Администрациюобласти до 10 июля 2009 года предложения по внесению изменений вобластные нормативные правовые акты в связи с переименованиемкомитета. 4. Признать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 25.12.2007 № 305 "О комитете лесного хозяйстваНовгородской области"; от 25.08.2008 № 291 "О внесении изменений в Положение окомитете лесного хозяйства Новгородской области"; от 23.12.2008 № 481 "О внесении изменений в Положение окомитете лесного хозяйства Новгородской области". 5. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждено постановлением Администрации области от 08.06.2009 № 183 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.07.2010 г. N 352; от 15.06.2011 г. N 248; от 09.09.2011 г. N 447) 1. Общие положения 1.1. Комитет лесного хозяйства и лесной промышленностиНовгородской области (далее комитет) является органомисполнительной власти Новгородской области, исполняющимгосударственные функции и реализующим полномочия в сфере лесныхотношений и лесной промышленности. Комитет является уполномоченным органом в областииспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Председатель комитета является главным государственным лесныминспектором Новгородской области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, международными договорами РоссийскойФедерации, Уставом Новгородской области, областными законами,указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, органами государственной властиобласти, иными государственными органами, органами местногосамоуправления области и организациями. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы ибланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород,Воскресенский бульвар, д.13 "а". (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 15.06.2011 г. N 248) 2. Цели и задачи комитета 2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующихцелей: 2.1.1. Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов на территории области в интересах обеспечения права каждогона благоприятную окружающую среду; 2.1.2. Обеспечение многоцелевого, рационального,непрерывного, неистощительного использования лесов на территорииобласти для удовлетворения потребностей населения в лесах и лесныхресурсах; 2.1.3. Реализация государственной лесопромышленной политики. 2.2. Основными задачами комитета являются: 2.2.1. Устойчивое управление лесами, сохранениебиологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2.2.2. Использование лесов с учетом их глобальногоэкологического значения, а также с учетом длительности ихвыращивания и иных природных свойств лесов; 2.2.3. Осуществление повышения эффективности использованиялесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесныхмассивов, развития долгосрочных арендных отношений; 2.2.4. Обеспечение совершенствования и развития рыночныхотношений в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов и в лесопромышленном комплексе; 2.2.5. Осуществление совершенствования экономическогомеханизма в лесном секторе и лесопромышленном комплексе в целяхувеличения дохода от использования лесов. 3. Полномочия комитета Комитет в установленном порядке осуществляет следующиеполномочия в области лесных отношений: 3.1. Разрабатывает проекты областных законов, указовГубернатора области, постановлений и распоряжений Администрацииобласти в сфере лесных отношений, в том числе: Лесной план Новгородской области; ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платыза единицу площади лесных участков, находящихся в собственностиобласти, в целях их аренды; установление функциональных зон в лесопарковых зонах, площадилесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границлесопарковых зон, зеленых зон; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 22.07.2010 г. N 352) ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой наземлях, находящихся в собственности области; порядок и нормативы заготовки гражданами древесины длясобственных нужд; порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сборалекарственных растений для собственных нужд; порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесныхресурсов для собственных нужд; порядок заключения договоров купли-продажи лесных насажденийгражданами для собственных нужд; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 248). 3.2. Организует использование лесов, их охрану (в том числеосуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров),защиту (за исключением лесопатологического мониторинга),воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на земляхлесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов(в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, втом числе: (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 248) обеспечивает использование расчетной лесосеки лесничества повидам целевого назначения лесов и категориям рубок; организует контроль за выполнением условий договоров арендылесного участка и купли-продажи лесных насаждений, в том числе заполным освоением расчетной лесосеки при заготовке древесины, атакже строительством и ремонтом лесных дорог арендаторами; утверждает объемы заготовки древесины гражданами длясобственных нужд; проводит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесныхпожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся всобственности области, а также в отношении лесов, расположенных наземлях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которыхпередано органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.06.2011 г. N 248) координирует действия авиационных и наземных подразделений,осуществляющих охрану и защиту лесных участков, находящихся всобственности области, а также в отношении лесов, расположенных наземлях лесного фонда, осуществление полномочий по организации иобеспечению охраны и защиты которых передано органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; проводит лесозащитное районирование (определение зон слабой,средней и сильной лесопатологической угрозы),санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших иповрежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления ииного негативного воздействия) в отношении лесов, расположенных наземлях, находящихся в собственности области, в отношении лесов,расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий позащите которых передано органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесногокодекса Российской Федерации (за исключением лесных участков,предоставленных в аренду, где санитарно-оздоровительныемероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основаниипроекта освоения лесов); разрабатывает планы тушения лесных пожаров в отношении лесов,расположенных на землях, находящихся в собственности области, атакже в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,осуществление полномочий по охране которых передано органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; организует противопожарное обустройство лесов в отношениилесов, расположенных на землях, находящихся в собственностиобласти, а также в отношении лесов, расположенных на земляхлесного фонда, осуществление полномочий по охране которых переданоорганам государственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации (за исключением лесных участков, предоставленных впостоянное (бессрочное) пользование, в аренду); (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 15.06.2011 г. N 248) проводит лесопатологические обследования лесных насаждений вотношении лесов, расположенных на землях, находящихся всобственности области, а также в отношении лесов, расположенных наземлях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которыхпередано органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации; контролирует правильность исчисления, полноту исвоевременность уплаты платежей за использование лесов, ихначисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафовпо ним в соответствии с законодательством Российской Федерации; организует тушение лесных пожаров в отношении лесов,расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий поохране которых передано органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесногокодекса Российской Федерации; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 15.06.2011 г. N 248). 3.3. Ведет государственный лесной реестр, вносит в негоизменения в отношении лесов, расположенных в границах территорииобласти. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 248) 3.4. Проводит государственную экспертизу проектов освоениялесов за исключением проведения государственной экспертизыпроектов освоения лесов, расположенных в границах территорииобласти, включенных в перечень лесничеств и лесопарков,утвержденный Правительством Российской Федерации, а такжегосударственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности и землях особо охраняемыхприродных территорий. 3.5. Выдает разрешение на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда. 3.6. Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесныеучастки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,безвозмездное срочное пользование, а также заключает договорыкупли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводитсоответствующие аукционы, в том числе утверждает состав аукционнойкомиссии и подписывает протоколы о результатах аукциона. 3.7. Осуществляет федеральный государственный лесной надзор(лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор влесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации. (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 09.09.2011 г. N 447) 3.8. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихгосударственный лесной контроль и надзор, и перечень должностныхлиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 15.06.2011 г. N 248) 3.9. Обеспечивает осуществление прав владения, пользования ираспоряжения лесными участками, находящимися в собственностиобласти. 3.10. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, в установленном порядке. 3.11. Участвует в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке в осуществлении международного сотрудничества вобласти лесных отношений. 3.12. Выступает государственным заказчиком области в случаях,если комитету предусмотрены средства за счет субвенций изфедерального бюджета, предоставленных на осуществление отдельныхполномочий Российской Федерации в области лесных отношений, исредства областного бюджета для размещения государственных заказовобласти. 3.13. Утверждает уставы подведомственных комитету учреждений,согласовывает уставы подведомственных предприятий. 3.14. Выступает главным распорядителем и получателем средствобластного бюджета, а также субвенций областному бюджету изфедерального бюджета. 3.15. Обеспечивает мобилизационную подготовку комитета. 3.16. Организует профессиональную подготовку работниковкомитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.17. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности комитета. 3.18. Назначает руководителя бюджетного учреждения, заключаети прекращает с ним трудовой договор. 3.19. Назначает руководителей автономных учреждений ипрекращает их полномочия, а также заключает и прекращает с нимитрудовые договоры. 3.20. Разрабатывает и утверждает лесохозяйственныерегламенты. 3.21. Разрабатывает методические рекомендации по вопросамдеятельности комитета. 3.22. Содействует развитию лесной промышленности области, втом числе: осуществляет мониторинг областного рынка лесоматериалов, втом числе производит сбор и анализ информации о лесопромышленномкомплексе; участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм, проектов развития производства отдельных видов продукциии отраслей лесопромышленного комплекса; вносит предложения по мероприятиям раздела "Лесопромышленныйкомплекс" концепции социально-экономического развития области; анализирует выполнение концепции социально-экономическогоразвития области в части исполнения мероприятий раздела"Лесопромышленный комплекс"; формирует банк данных для потенциальных инвесторов: по параметрам лесосечного фонда области и его использованию,динамике развития рынка лесной продукции; по объемам производства и поставкам продукциилесопромышленного комплекса на внутренний и внешний рынок; формирует банк данных (справочный) для других субъектовРоссийской Федерации и потенциальных инвесторов по хозяйствующимсубъектам всех форм собственности, действующим в сферелесопромышленного комплекса области; собирает и анализирует информацию по формированию доходнойчасти консолидированного бюджета области от платы за использованиелесов; собирает информацию и формирует банк данных реализованных,реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов вобласти лесных отношений; принимает решение об утверждении заявок коммерческихорганизаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов вобласти освоения лесов на лесных участках в пределах земельлесного фонда; организует участие предприятий лесопромышленного комплексаобласти в федеральных, региональных и других выставочных,консультационных и обучающих программах и мероприятиях; разрабатывает прогноз социально-экономического развитиялесопромышленного комплекса области. 3.23. Обеспечивает проектирование лесных участков,закрепление на местности местоположения их границ, таксацию лесов,проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводствулесов в отношении лесных участков, расположенных на землях лесногофонда, за исключением лесных участков в границах лесничеств илесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 20.05.2010 г. N 215). 3.25. В целях организации работы по установлениюфункциональных зон в лесопарковых зонах защитных лесов, площади играниц лесопарковых зон и зеленых зон защитных лесов (далеелесопарковые и зеленые зоны): принимает решения о подготовке документации по проектированиюлесопарковых и зеленых зон; рассматривает и принимает решение об утверждении проектнойдокументации лесопарковых и зеленых зон или о направлении ее надоработку; обеспечивает в установленном порядке внесение соответствующейинформации об установлении лесопарковых и зеленых зон вгосударственный лесной реестр. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.07.2010 г. N 352) 3.26. Издает следующие постановления комитета: об утверждении порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы постановлений комитета и их проектов; об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в нихтранспортных средств, проведения в лесах определенных видов работв целях обеспечения пожарной безопасности или санитарнойбезопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, в отношении лесов,расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий поохране которых передано органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесногокодекса Российской Федерации. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 248) 3.27. Осуществляет контроль исполнения постановленийкомитета. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 248) 4. Организация деятельности комитета 4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемыйна должность Губернатором области по согласованию с Федеральнымагентством лесного хозяйства и освобождаемый от должностиГубернатором области. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 14.02.2011 г. N 41) 4.2. Председатель комитета руководит деятельностью комитетана принципах единоначалия. 4.3. Председатель комитета: абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 248); распределяет обязанности между работниками комитета,утверждает должностные регламенты, должностные инструкцииработников комитета; действует без доверенности от имени комитета, представляетего во всех организациях; назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством работников комитета и руководителейподведомственных учреждений; решает в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в комитете; утверждает в пределах установленного фонда оплаты трудаштатное расписание комитета, смету расходов на содержание комитетав пределах средств, предусмотренных на эти цели за счет субвенцийиз федерального бюджета и средств областного бюджета; применяет к работникам комитета и руководителямподведомственных комитету предприятий и учреждений меры поощренияи налагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 14.02.2011 г. N 41) ведет личный прием граждан, организует личный прием гражданработниками комитета, рассматривает обращения на действие(бездействие) работников комитета, принимает по ним необходимыемеры; открывает и закрывает лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Новгородской области, счет по учету средств,поступающих во временное распоряжение комитета, в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации (Банка России); обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшениюэкономических и социальных показателей развития области,предусмотренных указом Губернатора области от 11.02.2011 № 23 "Обэкономических и социальных показателях развития области". (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 15.06.2011 г. N 248). 4.4. Должностные лица, осуществляющие федеральныйгосударственный лесной надзор (лесную охрану), являющиесягосударственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:(В редакции Постановления Администрации Новгородской области от09.09.2011 г. N 447) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числесовершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии снормативами, установленными уполномоченным федеральным органомисполнительной власти; проверять у граждан документы, подтверждающие правоосуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесови лесоразведение; пресекать нарушения лесного законодательства, в том числеприостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами,не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерациидокументов; ограничивать и предотвращать доступ граждан, въездтранспортных средств на лесные участки в период действияограничения или запрета на пребывание в лесах; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесногозаконодательства акты и представлять их для ознакомления гражданам,юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющимиспользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов илесоразведение; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 09.09.2011 г. N 447) давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок соблюдения лесногозаконодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнениемуказанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в установленном порядке досмотр транспортныхсредств и при необходимости их задержание; уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование,охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, орезультатах проверок соблюдения лесного законодательства и овыявленных нарушениях; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 09.09.2011 г. N 447) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту,воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранениивыявленных в результате проверок соблюдения лесногозаконодательства нарушений; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 09.09.2011 г. N 447) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; осуществлять в пределах своей компетенции производство поделам об административных правонарушениях; привлекать в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке экспертов и экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятийпо контролю в лесах; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 09.09.2011 г. N 447); задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесногозаконодательства, и доставлять указанных нарушителей вправоохранительные органы; (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 09.09.2011 г. N 447); изымать у граждан, нарушающих требования лесногозаконодательства, орудия совершения правонарушений, транспортныесредства и соответствующие документы. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 09.09.2011 г. N 447) осуществлять иные предусмотренные федеральными законамиправа. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.02.2011 г. N 41) 4.5. Структура комитета утверждается Губернатором области посогласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 14.02.2011 г. N 41) 4.6. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом,принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет невправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным заним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему посмете. 4.7. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет субвенций областному бюджету из федерального бюджета,предоставленных на осуществление отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений, и средств областного бюджета. 4.8. Для рассмотрения вопросов деятельности комитетакомитетом создается коллегия по лесному хозяйству Новгородскойобласти. 4.9. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются всоответствии с действующим законодательством. При ликвидации и реорганизации комитета в соответствии сдействующим законодательством обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его работников. 4.10. Во время отсутствия председателя комитета егообязанности осуществляет заместитель председателя комитета, накоторого они возложены должностным регламентом. (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 15.06.2011 г. N 248)