Решение Думы Холмского муниципального района Новгородской области от 23.12.2005 № 26
Устав Холмского муниципального района
Российская Федерация Новгородская область ДУМА ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Решение от 23 декабря 2005 г. № 26 г. Холм Об утверждении Устава Холмского муниципального района Дума Холмского муниципального районаРЕШИЛА: 1. Утвердить Устав Холмского муниципального района. 2. Устав Холмского муниципального района (далее Устав),вступает в силу после его государственной регистрации иофициального опубликования в газете "Маяк". 3. Положения Устава применяются в соответствии с переходнымиположениями, установленными действующим законодательством оместном самоуправлении. 4. Признать утратившими силу Устав Холмского района №RU 53519 ООО 2005 001, №RU 53 519 000 2005 002, №RU 53 519 000 2005003, №RU 53 519 000 2005 004, №RU 53 519 000 2005 005, №RU 53 519000 2005 006 с последующими изменениями с момента вступления всилу Устава Холмского муниципального района. 6. Опубликовать настоящее решение в газете "Маяк". Глава района А.М.Машаров УСТАВ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Холмского муниципального района Холмский муниципальный район - муниципальное образование,состоящее из 1 городского и 5 сельских поселений, объединенныхобщей территорией, границы которой установлены областным закономот 07 июня 2004 № 284-ОЗ "О наделении сельских районов и городаВеликий Новгород статусом муниципальных районов и городскогоокруга Новгородской области и утверждении границ их территорий", ивходит в состав Новгородской области. Статья 2. Территория Холмского муниципального района 1. Территорию Холмского муниципального района образуюттерритории следующих городских и сельских поселений: Красноборскоесельское поселение, Наволокское сельское поселение, Находскоесельское поседение, Морховское сельское поселение, Тогодскоесельское поселение, Холмское городское поселение. В составтерриторий городских и сельских поселений входят 145 населенныхпунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие землинезависимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Административным центром Холмского муниципального районаявляется г.Холм. Статья 3. Население Холмского муниципального района Население Холмского муниципального района составляютпроживающие на территории Холмского муниципального района гражданеРоссийской Федерации и иностранные граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории Холмского района,обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законам. Статья 4. Официальные символы Холмского муниципального районаи порядок их официального использования 1. Холмский муниципальный район имеет собственный герботражающий исторические, культурные, социально экономические ииные местные традиции. 2. Описание и порядок официального использования гербаХолмского муниципального района устанавливается Положением "Огербе Холмского района Новгородской области", утвержденнымрешением районной Думы. 3. Герб Холмского муниципального района зарегистрирован вгосударственном Геральдическом реестре Российской Федерации № 816. Статья 5. Вопросы местного значения Холмского муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения Холмского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджетаХолмского муниципального района, контроль за исполнением данногобюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовХолмского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципальногорайона; 4) организация в границах Холмского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахХолмского муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Холмского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Холмского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииХолмского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроляобъектов производственного и социального назначения на территорииХолмского муниципального района, за исключением объектов,экологический контроль которых осуществляют федеральные органыгосударственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Холмского муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Холмскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Холмскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Холмского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Холмского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахХолмского муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Холмского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Холмского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений(обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Холмского муниципального района, за счет средствбюджета Холмского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Холмского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Холмского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на территориях Холмского муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными и областными законами, только при наличии собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета иобластного бюджета. 3. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Холмскогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Холмскогомуниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправленияХолмского муниципального района по решению вопросов местногозначения. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона осуществляют полномочия по решению вопросов местногозначения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, настоящим уставом. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправленияХолмского муниципального района отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона осуществляют отдельные государственные полномочия всоответствии с федеральными и областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Холмскогомуниципального района возлагаются на: - Главу Холмского муниципального района, - Администрацию Холмского муниципального района, - Думу Холмского муниципального района, - отраслевые органы местного самоуправления Холмскогомуниципального района. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Холмскогомуниципального района, осуществляется только за счетпредоставляемых бюджету Холмского муниципального района субвенцийиз соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных Холмскомумуниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населенияХолмского муниципального района в осуществлении местногосамоуправления Статья 8. Право населения Холмского муниципального района наосуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииХолмского муниципального района осуществляют свое право на местноесамоуправление посредством участия в местных референдумах,муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Холмского муниципального района,обладают правами на участие в осуществлении местногосамоуправления в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решениянепосредственно населением Холмского муниципального районавопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,место жительства которых расположено в границах Холмскогомуниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме наоснове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. 3. Дума Холмского муниципального района обязана принятьрешение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дняпоступления документов, на основании которых назначается местныйреферендум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом; 3) Дума Холмского муниципального района и Глава администрацииХолмского муниципального района совместно посредством принятиясоответствующих правовых актов. Количество подписей, котороенеобходимо собрать в поддержку инициативы проведения местногореферендума, составляет 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории проведения местногореферендума, но не может быть менее 25 подписей. 4. Итоги голосования и принятое на местном референдумерешение подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк". 5. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Холмского муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органамиместного самоуправления. В случае если для его реализациитребуется издание нормативного правового акта, орган (должностноелицо) местного самоуправления Холмского муниципального района, вкомпетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано)принять такой акт. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главымуниципального района, депутатов Дума Холмского муниципальногорайона на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Думой Холмскогомуниципального района. Днями голосования на муниципальных выборах являются второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", второе воскресенье октября года, в которомистекают сроки полномочий (наименование главы муниципальногорайона), депутатов (наименование представительного органамуниципального района) за исключением случаев, предусмотренныхпунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федеральногозакона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Холмскогомуниципального района, депутатов Дума Холмского муниципальногорайона, влекущего за собой неправомочность Думы Холмскогомуниципального района, досрочные выборы должны быть проведены непозднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочногопрекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальныевыборы назначаются избирательной комиссией Холмскогомуниципального района или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведениямуниципальных выборов и установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами,определяющими порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Новгородской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию в газете "Маяк". Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Холмскогомуниципального района, члена выборного органа местногосамоуправления муниципального района, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района, голосование повопросам изменения границ Холмского муниципального района,преобразования Холмского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Думы Холмскогомуниципального района, члена выборного органа местногосамоуправления муниципального района, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района проводится поинициативе населения Холмского муниципального района в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии сним областным законом для проведения местного референдума, сучетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. 2. Основаниями отзыва депутата Думы Холмского муниципальногорайона, члена выборного органа местного самоуправлениямуниципального района, выборного должностного лица местногосамоуправления муниципального района являются невыполнение илиненадлежащее выполнение депутатом Думы Холмского муниципальногорайона, членом выборного органа местного самоуправления Холмскогомуниципального района, выборным должностным лицом местногосамоуправления муниципального района своих полномочий, выраженныхв конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) вслучае их подтверждения в судебном порядке. 3. Депутат Думы Холмского муниципального района, членвыборного органа местного самоуправления муниципального района,выборное должностное лицо местного самоуправления Холмскогомуниципального района, в отношении которого инициируется отзыв,вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых привыдвижении инициативы отзыва или связанных с проведениемголосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемоелицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до ихпроведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата ДумыХолмского муниципального района, члена выборного органа местногосамоуправления муниципального района, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района принимается ДумойХолмского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренныеобластным законом для проведения местного референдума. Депутат Думы Холмского муниципального района, член выборногооргана местного самоуправления муниципального района, выборноедолжностное лицо местного самоуправления муниципального районасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менееполовины избирателей, зарегистрированных в Холмском муниципальномрайоне (избирательном округе). 4. Голосование по вопросам изменения границ Холмскогомуниципального района, преобразования Холмского муниципальногорайона производится в соответствии с требованиями федеральногозакона. 5. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Холмскогомуниципального района, члена выборного органа местногосамоуправления Холмского муниципального района, выборногодолжностного лица местного самоуправления муниципального района,итоги голосования по вопросам изменения границ Холмскогомуниципального района, преобразования Холмского муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию вгазете "Маяк". Статья 12. Правотворческая инициатива граждан Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке,предусмотренном решением Думы Холмского муниципального района.Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается решением Думы Холмского муниципального района и неможет превышать 3 процента от числа жителей Холмскогомуниципального района, обладающих избирательным правом. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции Думы Холмского муниципальногорайона, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании Думы Холмского муниципального района. Принятое по результатам рассмотрения такого проектамуниципального правового акта Холмского муниципального районамотивированное решение, должно быть официально в письменной формедоведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Глава Холмского муниципального района или Дума Холмскогомуниципального района для обсуждения с участием населения проектовмуниципальных правовых актов Холмского муниципального района повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежатьнаселению, Главе Холмского муниципального района или ДумеХолмского муниципального района. Решение о назначении публичныхслушаний, инициированных населением или Думой Холмскогомуниципального района, принимает Дума Холмского муниципальногорайона, а о назначении публичных слушаний, инициированных ГлавойХолмского муниципального района - Глава Холмского муниципальногорайона. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект устава Холмского муниципального района, а такжепроект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный устав; - проект бюджета Холмского муниципального района и отчет оего исполнении; - проекты планов и программ развития Холмского муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства; - вопросы о преобразовании Холмского муниципального района. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматьсяне позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующиморганом органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона или должностным лицом проекта муниципального правового актаХолмского муниципального района. Решение о проведении публичныхслушаний и проект соответствующего муниципального правового актаподлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 днейдо проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чемза 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначениипубличных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано)совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого напубличные слушания и информацией о месте и времени проведенияпубличных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы(обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведенияпубличных слушаний. Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов)граждан 1. Собрания граждан могут проводиться на части территорииХолмского муниципального района для обсуждения вопросов местногозначения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления Холмского района и должностных лиц местногосамоуправления Холмского муниципального района, осуществлениятерриториального общественного самоуправления. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, ГлавыХолмского муниципального района или Думы Холмского муниципальногорайона. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Холмскогомуниципального района или Главы Холмского муниципального района,назначается соответственно Думой Холмского муниципального районаили Главой Холмского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Думой Холмского муниципального района в порядке,установленном решением Думы Холмского муниципального района. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления Холмского муниципального района и должностным лицамместного самоуправления Холмского муниципального района, а такжеизбирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностными лицами местногосамоуправления Холмского муниципального района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностными лицами местногосамоуправления Холмского муниципального района, к компетенциикоторых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенцииуставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются федеральным законом,настоящим Уставом и решениями Думы Холмского муниципальногорайона, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). 3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Холмскогомуниципального района, уставом территориального общественногосамоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется решением ДумыХолмского муниципального района, уставом территориальногообщественного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию в (наименование средства массовойинформации). Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмскогомуниципального района или на ее части для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления Холмского муниципального района и должностнымилицами местного самоуправления Холмского муниципального района, атакже органами государственной власти. Результаты опроса носятрекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жителиХолмского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: Думы Холмского муниципального района или Главы Холмскогомуниципального района по вопросам местного значения; органов государственной власти Новгородской области для учетамнения граждан об изменения целевого назначения земель Холмскогомуниципального района для объектов регионального имежрегионального значения. 3. Опрос граждан назначается Думой Холмского муниципальногорайона не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятогов соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан долженбыть проведен не позднее чем через 20 дней с момента егоназначения. 4. Решение Думы Холмского муниципального района о назначенииопроса граждан должно быть опубликовано в газете "Маяк" в течение5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: дату и сроки проведения опроса; формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; методику проведения опроса; форму опросного листа; минимальную численность жителей Холмского муниципальногорайона, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом ДумыХолмского муниципального района. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальныеобращения в органы местного самоуправления Холмскогомуниципального района. Должностные лица местного самоуправленияХолмского муниципального района, в компетенцию которых входитразрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны датьписьменный ответ по существу обращения граждан в органы местногосамоуправления Холмского муниципального района в течение одногомесяца. Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Статья 17. Структура органов местного самоуправленияХолмского муниципального района. 1. Структуру органов местного самоуправления Холмскогомуниципального района образуют: Высшее должностное лицо Холмского муниципального района -Глава Холмского муниципального района; представительный орган Холмского муниципального района - ДумаХолмского муниципального района; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)Холмского муниципального района - Администрация Холмскогомуниципального района; контрольный орган Холмского муниципального района -ревизионная комиссия Холмского муниципального района, Отраслевыми органами местного самоуправления Холмскогомуниципального района являются: - комитет культуры Холмского муниципального района,расположенный по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм,ул. Советская, д.10; - отдел образования Холмского муниципального района,расположенный по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм,ул. Октябрьская, д.88; - комитет финансов Холмского муниципального района,расположен по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм, пл.Победы д.4; - отдел по социальной защите населения Холмскогомуниципального района, расположен по адресу: 175270, Новгородскаяобласть, г.Холм, пл.Победы, д.4. Полномочия и порядок деятельности отраслевых органов местногосамоуправления определяется положением об этих органах,утверждаемых Думой района. 2. Отдел образования Холмского муниципального районаосуществляет полномочия в области образования в соответствии сФедеральными и областными законами и настоящим Уставом. 1) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; 2) организация предоставления дополнительного образованиядетям и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений; 4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальныхобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к нимтерриторий; 5) учет детей, подлежащих обязательному обучению вобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программыосновного общего образования; 6) опека и попечительство. 3. Комитет финансов Холмского муниципального районаосуществляет полномочия в области местных финансов в соответствиис Федеральными и областными законами и настоящим Уставом. 1) установление порядка составления и рассмотрения проектабюджета Холмского муниципального района, утверждения и исполнениябюджета Холмского муниципального района, осуществления контроля заего исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджетаХолмского муниципального района; 2) составление и рассмотрение проекта бюджета Холмскогомуниципального района, утверждение и исполнение бюджета Холмскогомуниципального района, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмскогомуниципального района; 3) установление и исполнение расходных обязательств Холмскогомуниципального района; 4) определение порядка предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета Холмского муниципального района,предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Холмскогомуниципального района; 5) осуществление муниципальных заимствований, управлениемуниципальным долгом; 6) детализация объектов бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к соответствующему бюджетуХолмского муниципального района; 7) в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом ииными федеральными законами, установление ответственности занарушение нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Холмского муниципального района по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений; 8) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом ииными федеральными законами к бюджетным полномочиям органовместного самоуправления Холмского муниципального района. 9) установление в соответствии с федеральными законами изаконами Новгородской области нормативов отчислений в бюджетыпоселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом,законодательством о налогах и сборах и (или) законами Новгородскойобласти в бюджет Холмского муниципального района; 10) установление порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджета Холмского муниципальногорайона бюджетам городских, сельских поселений, предоставлениемежбюджетных трансфертов из бюджета Холмского муниципальногорайона бюджетам городских, сельских поселений; 11) определение целей и порядка предоставления субвенций избюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов,представительный орган которых формируется в соответствии спунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"), на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера; 12) составление отчета об исполнении консолидированногобюджета Холмского муниципального района. 4. Комитет культуры Холмского муниципального районаосуществляет полномочия в области культуры в области культуры всоответствии с Федеральными и областными законами и настоящимУставом. 1) организация библиотечного обслуживания населения; 2) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей услугами организаций культуры; 3) охрана и сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных в границах Холмского муниципального района; 4) иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Отдел социальной защиты населения Холмского муниципальногорайона осуществляет свои полномочия в области защиты населения всоответствии с Федеральными и областными законами и настоящимУставом. 1) разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальнойподдержке населения; 2) обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие вработе государственных, общественных, благотворительныхорганизаций и предприятий всех форм собственности и отдельных лицпо оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам; 3) осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией принятых программ и решений по вопросам социальнойподдержки малообеспеченных слоев населения; 4) обеспечивает предоставление в соответствии с действующимзаконодательством социально-бытовых льгот и осуществляетназначение и выплату ежемесячного детского пособия гражданам,проживающим на территории района, выплаты региональным льготнымкатегориям граждан ежемесячной денежной компенсации взаменнекоторых видов льгот; 5) организует работу по профилактике и реабилитации лиц изгрупп социального риска; 6) организует работу по выполнению программ социальнойподдержки населения; 7) осуществляет контроль за исполнением требований по охранетруда в организациях всех форм собственности. 6. Отраслевые органы местного самоуправления Холмскогомуниципального района в своей деятельности подконтрольны иподотчетны Главе Холмского муниципального района. Статья 18. Глава Холмского муниципального района 1. Глава Холмского муниципального района является высшимдолжностным лицом Холмского муниципального района. 2. Глава Холмского муниципального района избираетсянаселением Холмского муниципального района на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосованиисроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Главмуниципальных образований". 3. Холмского муниципального района вступает в должность втечение 10 дней после официального опубликования общих результатоввыборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срокпребывания в должности) действующий Глава Холмского муниципальногорайона на предыдущих выборах. Дата вступления в должностьназначается Думой Холмского муниципального района. 4. Глава Холмского муниципального района принимает присягу,утвержденную Думой Холмского муниципального района. 5. Полномочия действующего Главы Холмского муниципальногорайона прекращаются в день вступления в должность вновь избранногоГлавы Холмского муниципального района. 6. Глава Холмского муниципального района является подолжности Главой администрации Холмского муниципального района,руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 7. Глава Холмского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и Думе Холмского муниципального района. 8. Главе Холмского муниципального района могутустанавливаться дополнительные гарантии, решение о назначениидополнительных гарантий принимается в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 19. Полномочия Главы Холмского муниципального района Глава Холмского муниципального района осуществляет следующиеполномочия: 1) представляет Холмский муниципальный район в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени Холмского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленномнастоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые ДумойХолмского муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий постановления ираспоряжения; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания ДумыХолмского муниципального района. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Холмскогомуниципального района Полномочия Главы Холмского муниципального района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области впорядке и случаях, предусмотренных федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствие с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмскогомуниципального района. Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Холмскогомуниципального района В случае отсутствия Главы Холмского муниципального района,невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочногопрекращения им своих полномочий, его обязанности временноосуществляет первый заместитель Главы администрации Холмскогомуниципального района. Статья 22. Представительный орган Холмского муниципальногорайона Дума Холмского муниципального района 1. Дума Холмского муниципального района состоит из 15депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права, при тайном голосовании в порядке,определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 2. Дума Холмского муниципального района может осуществлятьсвои полномочия в случае избрания не менее двух третей отустановленной численности депутатов. 3. Срок полномочий Думы Холмского муниципального района - 5лет. 4. Дума Холмского муниципального района обладает правамиюридического лица. Статья 23. Полномочия Думы Холмского муниципального района К полномочиям Думы Холмского муниципального района относятся: 1) принятие Устава Холмского муниципального района, внесениев него изменений; 2) принятие решения о назначении местного референдума; 3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 4) назначение и определение порядка проведения конференцийграждан; 5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений,связанных с изменением границ Холмского муниципального района, атакже с преобразованием Холмского муниципального района; 6) утверждение структуры администрации по представлению главыадминистрации Холмского муниципального района, принятие положенияоб администрации Холмского муниципального района; 7) осуществление права законодательной инициативы вНовгородской областной Думе; 8) формирование Контрольно-счетной палаты Холмскогомуниципального района, определение в соответствии с настоящимУставом порядка ее работы и полномочий; 9) утверждение бюджета Холмского муниципального района наочередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах, 11) определение налоговых ставок в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 12) принятие планов и программ развития Холмскогомуниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 13) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципальногорайона; 14) определение порядка и условия приватизации муниципальногоимущества, в соответствии с федеральным законодательством; 15) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений; 16) утверждение схем территориального планирования Холмскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Холмского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Холмского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахХолмского муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий; 17) определение в соответствии с земельным законодательством,изъятия земельных участков, путем выкупа земельных участков; 18) установление правил проведения открытого конкурса поразмещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджетаХолмского муниципального района на выполнение работ (оказаниеуслуг), внесение в них изменений и дополнений; 19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; 20) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 21) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 22) контроль за исполнением органами местного самоуправлениямуниципального района и должностными лицами местногосамоуправления Холмского муниципального района полномочий порешению вопросов местного значения; 23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведениюпредставительного органа муниципального района федеральными иобластными законами, настоящим Уставом. Статья 24. Депутат Думы Холмского муниципального района 1. Срок полномочий депутата Думы Холмского муниципальногорайона начинается со дня его избрания и прекращается со дня началаработы Думы Холмского муниципального района дня созыва. 2. Депутат Думы Холмского муниципального района представляетв Думе Холмского муниципального района интересы своих избирателейи отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз вгод. 3. Депутат Думы Холмского муниципального района осуществляетсвои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основнойдеятельности (работы). 4. Формами осуществления депутатом Думы Холмскогомуниципального района своих полномочий являются: - участие в заседаниях Думы Холмского муниципального района; - участие в работе комиссий Думы Холмского муниципальногорайона; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение ДумыХолмского муниципального района; - участие в выполнении поручений Думы Холмскогомуниципального района. 5. Статус депутата Думы Холмского муниципального района иограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаютсяфедеральными и областными законами. 6. Депутату Думы Холмского муниципального районагарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 7. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального районапрекращаются досрочно в следующих случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) смерти; 3) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы Холмскогомуниципального района; 10) призыва на военную службу или направление на заменяющуюее альтернативную гражданскую службу; 11) иных случаях, установленных федеральным законом. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального районапрекращаются с момента вступления в силу решения суда,соответствующего нормативного правового акта Думы Холмскогомуниципального района, либо с даты государственной регистрациисмерти. Статья 25. Председатель Думы Холмского муниципального района 1. Председатель Думы Холмского муниципального районаизбирается на первом заседании Думы Холмского муниципальногорайона из числа депутатов Думы Холмского муниципального районатайным голосованием. 2. Председатель Думы Холмского муниципального района: представляет Думу Холмского муниципального района вотношениях с населением, органами государственной власти, органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамитерриториального общественного самоуправления муниципальногообразования и организациями; созывает заседания Думы Холмского муниципального района,доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а такжепроект повестки дня и проекты решений Думы Холмскогомуниципального района; осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросовотнесенных к исключительному ведению Думы Холмского муниципальногорайона; ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствиис Регламентом работы Думы Холмского муниципального района; издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Думы Холмского муниципального района; оказывает содействие депутатам Думы Холмского муниципальногорайона в осуществлении ими своих полномочий; дает поручения постоянным комиссиям Думы Холмскогомуниципального района; обеспечивает обсуждение гражданами проектов федеральных иобластных законов, иных нормативных правовых актов федеральных иобластных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, касающихся непосредственно населения Холмскогомуниципального района; организует в Думе Холмского муниципального района приемграждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Думы Холмского муниципального района; от имени Думы Холмского муниципального района подписываетисковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; решает иные вопросы, которые возложены на него федеральнымзаконом, Уставом Холмского муниципального района. 3. Председатель Думы Холмского муниципального района работаетна непостоянной основе без отрыва от основной деятельности(работы). 4. В случае отсутствия председателя Думы Холмскогомуниципального района его обязанности осуществляет заместительпредседателя Думы Холмского муниципального района, избираемыйдепутатами из своего состава тайным голосованием на заседании ДумыХолмского муниципального района. 5. Добровольное сложение (отставка) председателем ДумыХолмского муниципального района своих полномочий удовлетворяетсяна основании его письменного заявления. В случае непринятия ДумыХолмского муниципального района отставки председателя ДумыХолмского муниципального района его полномочия прекращаются поистечении двухнедельного срока с момента подачи заявления оботставке. Статья 26. Комиссии Думы Холмского муниципального района 1. Дума Холмского муниципального района из числа депутатовобразует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовкивопросов, относящихся к ведению Думы Холмского муниципальногорайона. 2. Дума Холмского муниципального района в целях осуществленияконтроля вправе создавать временные комиссии, которые могут бытьобразованы по предложению группы депутатов, численностью не менееодной трети от установленного числа депутатов Думы Холмскогомуниципального района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяетсяна основании личных заявлений депутатов и утверждается ДумойХолмского муниципального района. Статья 27. Заседание Думы Холмского муниципального района,порядок его созыва и проведения. 1. Основной формой работы Думы Холмского муниципальногорайона является заседание. 2. Первое заседание вновь избранной Думы Холмскогомуниципального района созывается председателем Думы Холмскогомуниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячныйсрок после избрания в Думу Холмского муниципального района неменее 2/3 от установленной численности депутатов. 3. Первое заседание Думы Холмского муниципального районанового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Онведет заседание до избрания председателя Думы Холмскогомуниципального района. 4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Холмскогомуниципального района устанавливаются Регламентом Думы Холмскогомуниципального района. Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Холмскогомуниципального района правовых актов 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Холмскогомуниципального района, принимаются решения. 2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Холмскогомуниципального района, Главой Холмского муниципального района,избирательной комиссией Холмского муниципального района,Контрольно-счетной палатой Холмского муниципального района,органами территориального общественного самоуправления,инициативными группами граждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом ДумыХолмского муниципального района. 4. Решения Думы Холмского муниципального района принимаются: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции ДумыХолмского муниципального района, принятия Устава Холмскогомуниципального района, изменений и дополнений к нему, назначенияместного референдума, досрочного прекращения полномочий ГлавыХолмского муниципального района - двумя третями голосов отустановленной численности депутатов Думы Холмского муниципальногорайона; 2) по вопросам досрочного прекращения полномочийпредседателя, депутата Думы Холмского муниципального района,принятия Регламента Думы Холмского муниципального района,обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы,назначения выборов в органы местного самоуправления - большинствомголосов от установленной численности депутатов Думы Холмскогомуниципального района; 3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих назаседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными иобластными законами и настоящим Уставом. 3. Решения, принятые Думы Холмского муниципального района,направляются ею для подписания и обнародования Главе Холмскогомуниципального района в срок не более семи календарных дней. 4. Глава Холмского муниципального района обязан подписатьрешение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срокне позднее десяти календарных дней с момента поступленияуказанного решения. 5. В случае отклонения Главой Холмского муниципального районарешения указанное решение может быть одобрено в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов отустановленной численности депутатов. 6. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонено Главой Холмского муниципального района иподлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию. 7. Решения Думы Холмского муниципального района, вступают всилу после их подписания Главой Холмского муниципального района. 8. Решения Думы Холмского муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в газете"Маяк". 9. Решения Думы Холмского муниципального района о налогах исборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Холмскогомуниципального района Полномочия Думы Холмского муниципального района могут бытьдосрочно прекращены в случае: принятия Новгородской областной Думой областного закона ороспуске Думы Холмского муниципального района; принятия Думой Холмского муниципального района решения осамороспуске; в случае вступления в силу решения Новгородского областногоСуда о неправомочности данного состава депутатов Думы Холмскогомуниципального района, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; преобразования Холмского муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Думы Холмскогомуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов, Статья 30. Самороспуск Думы Холмского муниципального района Полномочия Думы Холмского муниципального района могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Думы Холмскогомуниципального района. Статья 31. Администрация Холмского муниципального района 1. Администрация Холмского муниципального района -исполнительно-распорядительный орган Холмского муниципальногорайона. 2. Администрация Холмского муниципального района обладаетправами юридического лица. Статья 32. Полномочия Администрации Холмского муниципальногорайона 1. К полномочиям Администрации Холмского муниципальногорайона относятся: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местногозначения Холмского муниципального района; 2) исполнение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Холмскогомуниципального района федеральными и областными законами; 3) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития Холмского муниципального района, утвержденныхДумой Холмского муниципального района; 4) разработка проекта местного бюджета; 5) исполнение местного бюджета; 6) контроль за использованием территорий и инфраструктурыХолмского муниципального района; 7) управление муниципальной собственностью в соответствии сдействующим законодательством; 8)Администрация Холмского муниципального района обладаетиными полномочиями, определенными федеральными и областнымизаконами. 2. Полномочия отраслевых органов Администрации Холмскогомуниципального района, а также организация и порядок ихдеятельности определяются Положениями об отраслевых органахАдминистрации Холмского муниципального района, утверждаемымиГлавой администрации Холмского муниципального района. Статья 33. Ревизионная комиссия Холмского муниципальногорайона 1. Ревизионная комиссия Холмского муниципального района -контрольный орган Холмского муниципального района осуществляетконтроль за: исполнением бюджета Холмского муниципального района,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроекта бюджета Холмского муниципального района, отчета о егоисполнении; соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Численность членов ревизионной комиссии Холмскогомуниципального района составляет 8 человек. Состав ревизионнойкомиссии Холмского муниципального района утверждается ДумойХолмского муниципального района из числа кандидатур,представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 3. Представительные органы поселений, территории которыхвходят состав территории Холмского муниципального районапредставляют по одной кандидатуре на должность члена ревизионнойкомиссии Холмского муниципального района из числа депутатовпредставительного органа поселения. Ревизионная комиссия действуетна общественных началах. 4. В случае если Дума Холмского муниципального района неутвердила представленную кандидатуру, представительный органсоответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрениеДумы Холмского муниципального района новую кандидатуру. 5. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона и должностные лица местного самоуправления Холмскогомуниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссиюХолмского муниципального района по ее требованию необходимуюинформацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Ревизионная комиссия Холмского муниципального районавозглавляет председатель ревизионной комиссии Холмскогомуниципального района, избираемый членами комиссии из своегосостава. Порядок работы ревизионной комиссии Холмскогомуниципального района и ее полномочия определяются положением оревизионной комиссии Холмского муниципального района, утверждаемымДумой Холмского муниципального района. 7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссиейХолмского муниципального района, подлежат опубликованию в газете"Маяк". Статья 34. Муниципальные правовые акты Холмскогомуниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Холмскогомуниципального района образуют: Устав Холмского муниципального района; решения, принимаемые на местном референдуме; решения Думы Холмского муниципального района; постановления и распоряжения Главы Холмского муниципальногорайона; правовые акты иных органов местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностных лиц местного самоуправленияХолмского муниципального района. Муниципальные правовые акты Холмского муниципального районавступают в силу в соответствии с настоящим Уставом. 2. Устав Холмского муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органовместного самоуправления Холмского муниципального района не должныпротиворечить им. 3. Правовые акты органов местного самоуправления Холмскогомуниципального района обязательны для исполнения на всейтерритории Холмского муниципального района. 4. Правовые акты органов местного самоуправления Холмскогомуниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования в газете "Маяк". 5. Нормативные правовые акты Думы Холмского муниципальногорайона о налогах и сборах вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации. Статья 35. Избирательная комиссия Холмского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия Холмского муниципального районаорганизует подготовку и проведение муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву депутата, члена выборногооргана местного самоуправления Холмского муниципального района,выборного должностного лица местного самоуправления Холмскогомуниципального района, голосования по вопросам изменения границХолмского муниципального района, преобразования Холмскогомуниципального района. 2. Избирательная комиссия Холмского муниципального районаявляется муниципальным органом, который не входит в структуруорганов местного самоуправления. 3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссииХолмского муниципального района устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом субъектаРоссийской Федерации, а также уставами муниципальных образований. Глава IV. Муниципальная служба Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службыХолмского муниципального района Условия и порядок прохождения муниципальной службы Холмскогомуниципального района определяются в соответствии с Федеральнымзаконом от 8 января 1998 года №8-ФЗ "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации" и областным законом от 16 октября1997 г. №122-ОЗ "О муниципальной службе в Новгородской области". Статья 37. Статус муниципального служащего Холмскогомуниципального района 1. Муниципальный служащий Холмского муниципального района -гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, всоответствии с федеральными законами и областными законамиобязанности по муниципальной должности муниципальной службы напостоянной профессиональной основе за денежное содержание,выплачиваемое за счет средств бюджета Холмского муниципальногорайона 2. Права и обязанности муниципального служащего Холмскогомуниципального района, меры поощрения и ответственностьмуниципального служащего устанавливаются Положением омуниципальной службе Холмского муниципального района всоответствии с федеральным законом и областными законами. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится аттестация, порядок и условияпроведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаютсяПоложением о порядке и условиях проведения аттестациимуниципальных служащих муниципальной службы органов местногосамоуправления и их структурных подразделений в соответствии сфедеральными законами, областными законами и настоящим Уставом. Порезультатам аттестации, муниципальному служащему присваиваетсяквалификационный разряд. 4. Муниципальный служащий Холмского муниципального района невправе: -заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; -быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы,депутатом Думы Холмского муниципального района, членом иныхвыборных органов местного самоуправления Холмского муниципальногорайона, выборным должностным лицом местного самоуправленияХолмского муниципального района; - заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными и областными законами; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит намуниципальной службе либо который непосредственно подчинен илиподконтролен ему; использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения,муниципальное имущество и служебную информацию; -получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; -получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением им должностных обязанностей; -выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями; -принимать участие в забастовках; -использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозныхобъединений; -образовывать в органах местного самоуправления структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном настоящим Уставом в соответствии сфедеральными законами и законами Новгородской области. Статья 38. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы Холмскогомуниципального района устанавливаются в соответствии с Реестроммуниципальных должностей, утвержденным областным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажуи опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии собластным законом. Статья 39. Денежное содержание муниципального служащегоХолмского муниципального района 1. В денежное содержание муниципального служащего Холмскогомуниципального района, замещающего муниципальную должностьмуниципального района, включаются: а) должностной оклад; б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд; в) надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режимработы; г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет; д) надбавка за ученую степень и почетное звание; е) премия по результатам работы; ж) материальная помощь; з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами,областными законами и правовыми актами Холмского муниципальногорайона. 2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок кним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актамиХолмского муниципального района в соответствии с федеральными иобластными законами. 3. Финансирование расходов на денежное содержание и иныевыплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам,замещающим муниципальные должности муниципальной службы,осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципальногорайона. 4. Муниципальным служащим категории могут устанавливатьсядополнительные гарантии, дополнительные гарантии устанавливаютсярешением Думы Холмского муниципального района. Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащегоХолмского муниципального района 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральными законами. Предельный возрастдля нахождения на муниципальной должности муниципальной службы -60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципальных служащих, достигших предельного длямуниципальной службы возраста. Однократное продление сроканахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более чем на один год. 2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципальногослужащего в полном объеме распространяются права государственногослужащего государственной службы Новгородской области,установленные федеральным и областным законодательством огосударственной службе. 3. В случае смерти муниципального служащего, при исполнениемим должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральным законодательством. Глава V. Экономическая основа Статья 41. Муниципальное имущество Холмского муниципальногорайона 1. В собственности Холмского муниципального района можетнаходиться: - имущество, предназначенное для решения Холмскогомуниципального района вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Холмского муниципального района федеральными иобластными законами; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления Холмского муниципального района идолжностных лиц местного самоуправления Холмского муниципальногорайона, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы Холмского муниципального района. 3. Для решения вопросов местного значения в собственностиХолмского муниципального района могут находиться: имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Холмского муниципального района; автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения внеграниц населенных пунктов в границах Холмского муниципальногорайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Холмского муниципального района; имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Холмскогомуниципального района; имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Холмского муниципальногорайона муниципальной милицией; имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; имущество, предназначенное для оказания на территорииХолмского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов; имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиХолмского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами; имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческихмест захоронения и организации ритуальных услуг; имущество межпоселенческих библиотек; обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципальногорайона; имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 4. В случаях возникновения у Холмского муниципального районаправа собственности на имущество, не предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества,перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначенияимущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленныефедеральным законом. Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом Холмского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона от имени Холмского муниципального района самостоятельновладеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. 2. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона вправе передавать муниципальное имущество во временное илив постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации, органамгосударственной власти Новгородской области и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом муниципального района устанавливается муниципальнымправовым актом, принимаемым Думой Холмского муниципального района. Статья 43. Приватизация муниципального имущества Холмскогомуниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются решениями Думы Холмского муниципального района всоответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет Холмского муниципального района. Статья 44. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности Холмского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,необходимые для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой Холмскогомуниципального района по представлению Главы Холмскогомуниципального района. 3. Дума Холмского муниципального района может инициироватьвопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, новправе принять решение о ликвидации только при наличии согласияГлавы Холмского муниципального района. 4. В решении Думы Холмского муниципального районаопределяются цели и условия создания муниципального предприятия,учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений отимени Холмского муниципального района выступает АдминистрацияХолмского муниципального района. Правом утверждения уставовмуниципальных предприятий и учреждений обладает АдминистрацияХолмского муниципального района. 6. Дума Холмского муниципального района вправе заслушиватьотчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений помере необходимости. 7. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 45. Участие Холмского муниципального района вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местногозначения органы местного самоуправления могут участвовать вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числемежмуниципальных. 2. Решения об участии Холмского муниципального района вхозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаютсяДумой Холмского муниципального района по инициативе ГлавыХолмского муниципального района или Думы Холмского муниципальногорайона. 3. Порядок участия Холмского муниципального района вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числемежмуниципальных, определяется правовым актом Думы Холмскогомуниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени Холмского муниципального района выступаетАдминистрация Холмского муниципального района. Статья 46. Консолидированный бюджет Холмского муниципальногорайона Бюджет Холмского муниципального района и свод бюджетовпоселений, входящих в состав Холмского муниципального района,составляют консолидированный бюджет Холмского муниципальногорайона. Статья 47. Местный бюджет Холмского муниципального района 1. Холмского муниципального района имеет собственный бюджетХолмского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона обеспечивают сбалансированность бюджета Холмскогомуниципального района и соблюдение установленных федеральнымизаконами требований к регулированию бюджетных правоотношений,осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджетаХолмского муниципального района, уровню и составу муниципальногодолга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Холмскогомуниципального района. 3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджетаХолмского муниципального района, утверждения и исполнения бюджетаХолмского муниципального района и контроль за его исполнениемосуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом,принимаемым Думой Холмского муниципального района с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также областными законами. 4. В бюджете Холмского муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения, и субвенции, предоставленные для обеспеченияосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными иобластными законами, а также осуществляемые за счет указанныхдоходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Холмскогомуниципального района. 5. Проект бюджета Холмского муниципального района, решение обутверждении бюджета Холмского муниципального района, годовой отчето его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета Холмского муниципального района и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на ихденежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета Холмскогомуниципального района относятся: средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53настоящего Устава; доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей57 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 58 Федерального закона от 6 октября 2006 г. 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 59 Федерального закона 6 октября 2006 г. "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей61 Федерального закона от 6 октября 2006 г. №131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов другихуровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федеральногозакона от 6 октября 2006 г. №131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", идругие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности Холмского муниципального района; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательныхплатежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовымиактами Думы Холмского муниципального района и часть доходов отоказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов исборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами иобластными законами, решениями органов местного самоуправленияХолмского муниципального района. 2. В состав собственных доходов местного бюджета Холмскогомуниципального района включаются субвенции, предоставляемые избюджетов отдельных поселений, входящих в состав Холмскогомуниципального района, для осуществления органами Холмскогомуниципального района части полномочий поселений, переданных всоответствии с соглашениями 3. В доходы бюджета Холмского муниципального районазачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и областными законами, всоответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации". 4. Расходы местного бюджета Холмского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Органы местного самоуправления Холмскогомуниципального района ведут реестры расходных обязательств всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом,принимаемым Думой Холмского муниципального района. 5. Дума Холмского муниципального района самостоятельноопределяет своими муниципальными нормативными правовыми актамиразмеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостояннойоснове, сметы расходов Думы Холмского муниципального района,Администрации Холмского муниципального района, других органовместного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальныесоциальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджетана решение вопросов местного значения. 6. Глава Холмского муниципального района самостоятельно, впределах утверждённой сметы расходов устанавливает своиминормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 7. Руководители иных органов местного самоуправленияХолмского муниципального района самостоятельно, в пределахутверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативнымиправовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. 8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченностиХолмского муниципального района является основанием дляпредоставления дотаций в целях выравнивания бюджетнойобеспеченности Холмского муниципального района, размер оплатытруда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений определяется всоответствии с предельными нормативами, установленными областнымзаконом. 9. Расходы бюджета Холмского муниципального района навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселенийосуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 10. Осуществление расходов местного бюджета Холмскогомуниципального района на финансирование полномочий федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властиНовгородской области не допускается, за исключением случаев,установленных федеральными и областными законами. Статья 49. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления Холмского муниципального района по ихустановлению, изменению и отмене устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. Статья 50. Муниципальный заказ Холмского муниципальногорайона 1. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона и уполномоченные ими муниципальные учреждения могутвыступать заказчиками на выполнение работ по благоустройствутерритории Холмского муниципального района, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектовсоциальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнениедругих работ, а также на поставку товаров и оказание услуг,связанных с решением вопросов местного значения и осуществлениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджетаХолмского муниципального района. Размещение муниципального заказаосуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когдаразмещение муниципального заказа осуществляется путем запросакотировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессеформирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядокформирования, размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа определяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальномзаказе, утверждаемом Думой Холмского муниципального района. Статья 51. Самообложение граждан Холмского муниципальногорайона 1. Средства самообложения для решения конкретных вопросовместного значения Холмского муниципального района могутпривлекаться разовые платежи граждан - средства самообложенияграждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютнойвеличине равным для всех жителей Холмского муниципального района,за исключением отдельных категорий граждан, численность которых неможет превышать 30% от общего числа жителей Холмскогомуниципального района и для которых размер платежей может бытьуменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложенияграждан решаются в соответствии с федеральными законами иобластными, статьей 12 настоящего Устава. Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственныхполномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельныхгосударственных полномочий из регионального фонда компенсацийпредоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления Холмского муниципальногорайона имеют право дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий в случаепринятия Думы Холмского муниципального района соответствующегорешения. 3. Внести на рассмотрение Думы Холмского муниципальногорайона вопрос об использовании для осуществления государственныхполномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средстввправе Глава Холмского муниципального района. Статья 53. Муниципальные заимствования Дума Холмского муниципального района вправе принять решение опривлечении заемных средств, в том числе за счет выпускамуниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средствустанавливается Думой Холмского муниципального района всоответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти. Глава VI. Гарантии и ответственность Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации обеспечиваютгосударственные гарантии прав населения на осуществление местногосамоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местногосамоуправления, предусмотренных федеральными законами, областнымизаконами, настоящим Уставом не допускается. Статья 55. Ответственность органов местного самоуправленияХолмского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления Холмского муниципального района перед государством 1. Дума Холмского муниципального района может быть распущенаобластным законом, если соответствующим судом установлено, чтоДумой Холмского муниципального района принят нормативный правовойакт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу Новгородской области, областными законам, УставуХолмского муниципального района, а Дума Холмского муниципальногорайона в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения судалибо в течение иного предусмотренного решением суда срока неприняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовойакт. 2. Основания наступления ответственности депутатов ДумыХолмского муниципального района, членов выборных органов местногосамоуправления Холмского муниципального района, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления Холмского муниципальногорайона перед населением и порядок решения соответствующих вопросовопределяются уставами муниципальных образований в соответствии снастоящим Федеральным законом. 3. Население Холмского муниципального района вправе отозватьдепутатов Думы Холмского муниципального района, членов выборныхорганов местного самоуправления Холмского муниципального района,выборных должностных лиц местного самоуправления Холмскогомуниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2006 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 4. Ответственность органов местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностных лиц местного самоуправленияХолмского муниципального района перед государством наступает наосновании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, конституции (устава), законовсубъекта Российской Федерации, устава муниципального образования,а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. 5. Ответственность органов местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностных лиц местного самоуправленияХолмского муниципального района перед физическими и юридическимилицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. 6. Глава Холмского муниципального района может быть отрешенот должности Губернатором Новгородской области в случае: 1) издания указанным должностным лицом нормативного правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации,федеральным законам, уставу Новгородской области, областнымзаконам, Уставу Холмского муниципального района, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а указанноедолжностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срокане приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда; 2) совершения указанным должностным лицом действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативногохарактера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,угрозу единства и территориальной целостности РоссийскойФедерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, нецелевое расходованиесубвенций из федерального бюджета или бюджета Новгородскойобласти, если это установлено соответствующим судом, а указанноедолжностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда. 3) срок, в течение которого высшее должностное лицо субъектаРоссийской Федерации (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) издаетправовой акт об отрешении от должности главы муниципальногообразования или главы местной администрации, не может быть менееодного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,необходимого для издания указанного акта, и не может превышатьшесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 7. Глава Холмского муниципального района или главаАдминистрации Холмского муниципального района, в отношении которыхвысшим должностным лицом субъекта Российской Федерации(руководителем высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт оботрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт всудебном порядке в течение 10 дней со дня его официальногоопубликования. 8. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднеечем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 56. Контроль за деятельностью органов местногосамоуправления Холмского муниципального района и должностных лицместного самоуправления Холмского муниципального района 1. Дума Холмского муниципального района осуществляет контрольза: соответствием деятельности органов местного самоуправленияХолмского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления Холмского муниципального района настоящему Уставу ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами ДумыХолмского муниципального района; исполнением органами местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностными лицами местногосамоуправления Холмского муниципального района полномочий порешению вопросов местного значения. 2. Ревизионная комиссия Холмского муниципального районаосуществляет контроль в соответствии с действующимзаконодательством, настоящим Уставом. 3. В соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом и нормативными правовымиактами Думы Холмского муниципального района, контроль могутосуществлять также и иные органы местного самоуправления Холмскогомуниципального района и должностные лица местного самоуправленияХолмского муниципального района. Глава VII. Заключительные положения Статья 57. Принятие Устава Холмского муниципального района,решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмскогомуниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Холмскогомуниципального района проекта нового Устава Холмскогомуниципального района, а также проекта решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав Холмского муниципальногорайона может исходить от Главы Холмского муниципального района илиот депутатов Думы Холмского муниципального района, численностью неменее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Холмского муниципального района, проектрешения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмскогомуниципального района подлежит официальному опубликованию в газете"Маяк" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о егопринятии с одновременным опубликованием установленного ДумойХолмского муниципального района порядка учета предложений попроекту указанного Устава (решения), а также порядка участияграждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Холмского муниципального района и попроекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставХолмского муниципального района, в порядке, предусмотреннымнастоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Думы Холмского муниципального района о принятииУстава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него,принимается большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Думы Холмского муниципального района. 5. Устав Холмского муниципального района, решение о внесениив Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственнойрегистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав Холмского муниципального района, решение о внесениив Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию вгазете "Маяк" в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 58. Вступление в силу Устава Холмского муниципальногорайона, решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставХолмского муниципального района Устав Холмского муниципального района, решение о внесении вУстав изменений и (или) дополнений вступает в силу после егоофициального опубликования.