Областной закон Новгородской области от 16.10.1997 № 122-оз
О муниципальной службе в Новгородской области
Российская Федерация Новгородская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О муниципальной службе в Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 03.06.99 г. N 72-оз; от 16.03.2001 г. N 180-оз; от 04.06.2001 г. N 207-оз) Принят областной Думой 30 сентября 1997 года Глава I. Общие положения Статья 1. Муниципальная служба в Новгородской области 1. Муниципальная служба в Новгородской области -профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечениюисполнения полномочий выборных и иных органов местногосамоуправления, образуемых в соответствии с уставами муниципальныхобразований в Новгородской области и наделенных полномочиями порешению вопросов местного значения. 2. Муниципальная служба в Новгородской области осуществляетсяна муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихсявыборными и включенными в соответствующий раздел Реестрамуниципальных должностей в Новгородской области - муниципальныхдолжностях категорий "Б" и "В". 3. Действие настоящего закона не распространяется на работу вмуниципальных унитарных предприятиях и учреждениях и органахтерриториального общественного самоуправления. 4. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправлениянастоящим законом не устанавливается. (В редакции Областного законаНовгородской области от 12.04.99 г. N 66-оз) Статья 2. Законодательная основа муниципальной службы в Новгородской области 1. Правовое регулирование муниципальной службы в Новгородскойобласти осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", федеральнымзаконодательством о муниципальной службе, иными федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами, настоящим областнымзаконом, уставами муниципальных образований Новгородской области ипринятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамимуниципальных образований. (В редакции Областного законаНовгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) 2. На муниципальных служащих распространяется действиефедерального законодательства о труде с особенностями,предусмотренными настоящим областным законом. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Новгородской области в сфере муниципальной службы 1. К полномочиям Новгородской областной Думы в сферемуниципальной службы относятся: а) принятие областных законов по вопросам муниципальнойслужбы в области; б) осуществление контроля за выполнением принятых еюнормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы вобласти; в) установление гарантий для муниципальных служащих в областив соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральныминормативными правовыми актами; г) установление соотношения муниципальных должностеймуниципальной службы и государственных должностей государственнойслужбы области. 2. К полномочиям Администрации Новгородской области в сферемуниципальной службы относятся: а) разработка проектов областных законов по вопросаммуниципальной службы; б) анализ состояния и эффективности муниципальной службы вобласти; в) методическое и организационное обеспечение реализациифедерального и областного законодательства о муниципальной службе; г) подготовка предложений по соотношению муниципальныхдолжностей муниципальной службы с государственными должностямигосударственной службы области; д) методическое и организационное руководствопрофессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) иповышением квалификации муниципальных служащих; е) обеспечение гарантий, установленных для муниципальныхслужащих федеральным и областным законодательством. Статья 4. Предметы ведения муниципальных образований в области муниципальной службы 1. Предметы ведения муниципальных образований в областимуниципальной службы: а) регулирование в соответствии с федеральными законами иобластным законодательством статуса муниципального служащего,условий и порядка прохождения муниципальной службы, управлениямуниципальной службой, требований по муниципальным должностяммуниципальной службы; б) организация муниципальной службы; в) ведение Реестра муниципальных служащих муниципальногообразования; г) установление и обеспечение гарантий муниципальногообразования для муниципальных служащих. 2. Муниципальные образования вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные изих ведения и не отнесенные к ведению федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти области. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба в Новгородской области основана напринципах: верховенства Конституции Российской Федерации и законов надиными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении прав муниципальных служащих; приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия, обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; самостоятельности органов местного самоуправления в пределахсвоих полномочий; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе. правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; внепартийности муниципальной службы; стабильности кадров муниципальных служащих в органах местногосамоуправления; подотчетности органов местного самоуправления населениюмуниципального образования. (В редакции Областного законаНовгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) Статья 6. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств бюджета соответствующего муниципального образования. 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образованийна муниципальную службу учитываются органами государственной властиНовгородской области при определении минимальных местных бюджетов. 3. Порядок финансирования муниципальной службы в области,контроля за использованием финансовых средств органами местногосамоуправления устанавливается федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами муниципальныхобразований. Глава II. Муниципальные должности Статья 7. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотреннаяуставом муниципального образования с установленными полномочиями порешению вопросов местного значения и ответственностью заосуществление этих полномочий, а также должность в органах местногосамоуправления, образуемых в соответствии с уставом и иныминормативными правовыми актами муниципального образования, сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа местного самоуправления, денежнымсодержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 04.06.2001 г. N 207-оз) муниципальные должности категории "А". Муниципальныедолжности категории "А" устанавливаются в соответствующем разделеРеестра муниципальных должностей в Новгородской области. муниципальные должности муниципальной службы - должности ворганах местного самоуправления с установленным кругом обязанностейи денежным содержанием за счет средств местного бюджета,замещаемые на постоянной профессиональной основе путем заключениятрудового договора в порядке, установленном настоящим законом. 3. К муниципальным должностям муниципальной службы относятся: должности, устанавливаемые для непосредственного обеспеченияполномочий лиц, замещающих должности категории "А" - муниципальныедолжности категории "Б"; должности, устанавливаемые органами местного самоуправлениядля исполнения и обеспечения их полномочий - муниципальныедолжности категории "В". Перечень муниципальных должностей категории "Б" и "В" даетсяв разделе "Муниципальные должности муниципальной службы" Реестрамуниципальных должностей в Новгородской области. 4. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который избираются соответствующие лица,замещающие муниципальные должности категории "А". 5. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления в их штатное расписание могут включатьсядолжности, не относящиеся к муниципальным должностям (должностислужащих органов местного самоуправления). 6. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службыс государственными должностями государственной службы областиустанавливается областным законом "О Реестре муниципальныхдолжностей в Новгородской области". Статья 8. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службыподразделяются на группы в соответствии с областным законом "ОРеестре муниципальных должностей в Новгородской области". 2. Муниципальные должности муниципальной службы могут такжеподразделяться по специализациям, предусматривающим наличие умуниципальных служащих для исполнения обязанностей по занимаемоймуниципальной должности соответствующей специализациипрофессионального образования. 3. Специализация муниципальных должностей муниципальнойслужбы устанавливается в зависимости от функциональных особенностеймуниципальных должностей и особенностей предмета ведениясоответствующего органа местного самоуправления. Статья 9. Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы 1. Квалификационные требования по муниципальной должностимуниципальной службы устанавливают показатели, определяющиесоответствие профессионального уровня муниципального служащего либокандидата на замещение определенной муниципальной должностимуниципальной службы функциям и полномочиям, установленным по этоймуниципальной должности муниципальной службы. 2. В квалификационные требования к муниципальным служащим,замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаютсятребования к: а) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; б) стажу и опыту работы по специальности; в) уровню знаний Конституции Российской Федерации,федерального и областного законодательства, Устава и иныхнормативных правовых актов муниципального образования применительнок исполнению соответствующих должностных обязанностей. 3. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы устанавливаются областным законом "О Реестремуниципальных должностей в Новгородской области". Глава III. Основы правового положения муниципального служащего Статья 10. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,определенном нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с федеральными и областными законами,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы напостоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение,выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.06.99 г. N 72-оз) 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. Статья 11. Личное дело муниципального служащего. Реестры муниципальных служащих муниципальных образований 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащеговедется кадровой службой соответствующего органа местногосамоуправления и при переводе или увольнении муниципальногослужащего передается по новому месту работы. Ведение несколькихличных дел одного муниципального служащего не допускается. 2. Сведения о муниципальных служащих могут включаться в банкданных кадрового обеспечения государственной службы Новгородскойобласти в порядке, установленном областным законодательством. 3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихопределяется нормативными правовыми актами муниципальныхобразований в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащихсведений об их политической и религиозной принадлежности, о частнойжизни запрещается. 5. Данные о муниципальных служащих, в том числе омуниципальных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие муниципальные должности муниципальной службы,включаются в Реестр муниципальных служащих соответствующегомуниципального образования. Порядок ведения Реестра муниципальныхслужащих устанавливается нормативным правовым актом муниципальногообразования. Статья 12. Основные права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право: а) на письменное оформление содержания и объема должностныхполномочий и создание организационно-технических условий для ихисполнения; б) принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; в) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и местного самоуправления, организаций,граждан и общественных объединений необходимые для исполнениядолжностных обязанностей информацию и материалы; г) посещать в установленном порядке для выполнениядолжностных полномочий организации, независимо от формсобственности; д) вносить предложения по совершенствованию муниципальнойслужбы в любые инстанции; е) на продвижение по службе, увеличение размера денежногосодержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и стажаработы; ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счетсредств местного бюджета; з) знакомиться по первому требованию со всеми материаламисвоего личного дела, отзывами о своей деятельности и другимидокументами до внесения их в личное дело, а также приобщать кличному делу свои объяснения; и) требовать служебного расследования для опроверженияпорочащих его честь и достоинство сведений, касающихся прохожденияим муниципальной службы; к) обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешенияспоров, связанных с муниципальной службой; л) объединяться в профессиональные союзы. 2. Нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с областными законами могут быть установлены иныеправа муниципального служащего, не противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральному и областному законодательству. Статья 13. Основные обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: а) добросовестно осуществлять свои функции в пределахпредоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей,в соответствии с федеральным и областным законодательством,нормативными правовыми актами муниципальных образований; б) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, изданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных, а такжеунижающих человеческое достоинство; в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; г) своевременно, в пределах своих должностных полномочий,рассматривать обращения граждан и организаций в органы местногосамоуправления в соответствии с поручением руководителя или иногоуполномоченного должностного лица органа местного самоуправления иразрешать их в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством и нормативными правовыми актами муниципальногообразования; д) хранить государственную и иную, охраняемую законом, тайну,а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; е) поддерживать уровень квалификации, необходимый дляисполнения должностных обязанностей; ж) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу органовместного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитетамуниципальной службы. Нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с областными законами могут быть установлены иныеобязанности муниципального служащего, не противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральному и областному законодательству. 2. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение должностных обязанностей по другоймуниципальной должности муниципальной службы на срок не более 3-хмесяцев с оплатой по соглашению между руководителем органа местногосамоуправления и муниципальным служащим. Статья 14. Ответственность муниципального служащего 1. Муниципальный служащий за совершение противоправныхдействий при осуществлении муниципальной службы привлекается кдисциплинарной, административной, уголовной ответственности впорядке, предусмотренном действующим законодательством. 2. На муниципального служащего за должностной проступок-неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на негообязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение должностныхполномочий, несоблюдение установленных настоящим закономограничений, связанных с муниципальной службой, - могут налагатьсяследующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение со службы. 3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,по распоряжению руководителя органа местного самоуправления можетбыть временно (но не более, чем на один месяц), до решения вопросао его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания. 4. Дисциплинарное взыскание налагается руководителемсоответствующего органа местного самоуправления. 5. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменнойформе незамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной формеподтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан егоисполнить, за исключением случаев, когда его исполнение являетсяадминистративно или уголовно-наказуемым деянием. Ответственность запоследствия исполнения муниципальным служащим неправомерногораспоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель. Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного(представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатомпредставительного органа местного самоуправления, членом иныхвыборных органов местного самоуправления, выборным должностнымлицом местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческойорганизации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами, ему не поручено участвовать вуправлении этой организацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит намуниципальной службе либо который непосредственно подчинен илиподконтролен ему; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения, другое имущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением им должностных обязанностей; и) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями; к) принимать участие в забастовках; л) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозныхи других общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном уставом муниципального образования всоответствии с федеральными и областными законами. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.04.99 г. N 66-оз) Статья 16. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными и областными нормативными правовыми актами инормативными правовыми актами муниципальных образований; в) ежегодный оплачиваемый отпуск; г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в томчисле при выходе его на пенсию; д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификациис сохранением денежного содержания на период обучения; е) обязательность получения его согласия на перевод на другуюдолжность муниципальной службы, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством; ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи муниципального служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей в соответствии с федеральным законом; з) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в соответствии с федеральным законом; и) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в период прохожденияим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей всвязи с исполнением им должностных обязанностей; к) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 2. Муниципальному служащему в зависимости от условийпрохождения им муниципальной службы в соответствии с действующимзаконодательством предоставляются жилая площадь, служебныйтранспорт или денежная компенсация транспортных расходов. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 04.06.2001 г. N 207-оз) 3. Уставом муниципального образования в соответствии сдействующим законодательством могут быть предусмотреныдополнительные гарантии для муниципального служащего за счетсредств местного бюджета. (В редакции Областного законаНовгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средствбюджета соответствующего муниципального образования. Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, за особые условия службы, выслугу лет,премий по результатам работы. 2. Порядок формирования фондов оплаты труда органов местногосамоуправления, размеры должностных окладов и иные вопросы оплатытруда муниципальных служащих устанавливаются областным законом "Оденежном содержании в органах государственной власти и органахместного самоуправления Новгородской области. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) 3. Денежное содержание выплачивается муниципальному служащемуза счет средств бюджета соответствующего муниципальногообразования. Статья 18. Компенсационные выплаты и пособия муниципальному служащему 1. Муниципальному служащему возмещаются расходы в связи с егослужебными командировками, переводом в другой орган местногосамоуправления, направлением на муниципальную службу в другуюместность в рамках муниципального образования, а также другиекомпенсационные выплаты в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 2. Муниципальному служащему выплачиваются пособия всоответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Компенсационные выплаты и пособия муниципальному служащемувыплачиваются за счет средств бюджета соответствующегомуниципального образования. Статья 19. Поощрения муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречнуюслужбу, выполнение заданий особой важности и сложностиустанавливаются следующие виды поощрений: а) благодарность; б) единовременное денежное поощрение; в) объявление благодарности с денежным поощрением; г) награждение ценным подарком; д) награждение Почетной грамотой органов местногосамоуправления или Администрации области; е) представление к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации. 2. Муниципальному служащему может выплачиваться денежноевознаграждение в связи с юбилеями и выслугой лет на муниципальнойслужбе. 3. Размеры и порядок применения поощрений устанавливаетсянормативными правовыми актами муниципальных образований. Статья 20. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Для отдельных категорий муниципальных служащих всоответствии с нормативным правовым актом муниципальногообразования может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпускбольшей продолжительности, увеличенный на срок до 14 календарныхдней. 3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемыйотпуск за выслугу лет при стаже муниципальной службы: от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; от 10 до 15 лет - 10 календарных дней; свыше 15 лет - 14 календарных дней. 4. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска,в том числе ежегодного оплачиваемого отпуска большейпродолжительности, и ежегодного дополнительного отпуска за выслугулет не может превышать 44 календарных дня. 5. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительныйоплачиваемый отпуск за выслугу лет суммируются и по желаниюмуниципального служащего могут предоставляться по частям. При этомпродолжительность одной части предоставляемого отпуска не можетбыть менее 14 календарных дней. 6. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпускбез сохранения денежного содержания на срок не более одного года,если иное не предусмотрено федеральным и областнымзаконодательством. Статья 21. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы и по месту работы сведения ополученных доходах и имуществе, принадлежащем на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службы и поместу работы сведения, указанные в настоящей статье, составляютслужебную тайну. 3. Порядок предоставления муниципальными служащими игражданами сведений о доходах и имуществе устанавливаетсянормативными правовыми актами муниципальных образований всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 22. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи 1. На муниципального служащего и членов его семьи, в случаесмерти муниципального служащего при исполнении им должностныхобязанностей, в области пенсионного обеспечения в полном объемераспространяются права областных государственных служащих,устанавливаемые федеральным и областным законодательством огосударственной службе. 2. Органы местного самоуправления в соответствии снормативными правовыми актами муниципального образования могутустанавливать ежемесячные доплаты к пенсионному обеспечениюмуниципального служащего, в том числе с учетом стажа муниципальнойслужбы, с использованием средств соответствующего местного бюджетав порядке, установленном нормативными правовыми актамимуниципальных образований. Статья 23. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащегозасчитывается время работы на муниципальных и государственныхдолжностях, в том числе выборных, период исполнения в качествеосновного места работы полномочий депутата представительного(законодательного) органа государственной власти ипредставительного органа местного самоуправления. 2. Включение в стаж муниципальной службы муниципальногослужащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется всоответствии с федеральными и областными законами. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.04.99 г. N 66-оз) Глава IV. Прохождение муниципальной службы Статья 24. Поступление на муниципальную службу 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде сучетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации» и настоящим областнымзаконом. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.06.99 г. N 72-оз) 2. Не допускается установление при поступлении намуниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенныхограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола,национальности, языка, имущественного и должностного положения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, созданным в установленном федеральнымзаконом порядке, а также других обстоятельств, не связанных сделовыми качествами работников. (В редакции Областного законаНовгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях: а) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; б) лишения его судом права занимать муниципальные илигосударственные должности в течение определенного срока; в) наличия подтвержденного заключением медицинскогоучреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностныхобязанностей; г) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальными служащими, если их служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногодругому; д) отказа от предоставления сведений, предусмотренных пунктом1 статьи 21 настоящего закона. 4. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: а) личное заявление; б) документ, удостоверяющий личность; в) трудовую книжку; г) документ, подтверждающий профессиональное образование; д) справку о своем имущественном положении; е) медицинское заключение о состоянии здоровья; ж) другие документы, если это предусмотрено действующимзаконодательством. 5. С муниципальными служащими заключается письменный трудовойдоговор. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.04.99 г. N 66-оз) 6. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актамимуниципальных образований, назначение на муниципальные должностикатегории "В" может осуществляться по результатам конкурса назамещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 03.06.99 г. N72-оз) Статья 25. Квалификационный экзамен 1. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность муниципальной службы, а также при переводе намуниципальную должность муниципальной службы другой группы или инойспециализации, представляет документы, подтверждающие егоквалификацию, или, по решению руководителя органа местногосамоуправления, сдает квалификационный экзамен по муниципальнойдолжности муниципальной службы (далее - квалификационный экзамен). 2. Квалификационный экзамен может быть также проведен, в томчисле по инициативе муниципального служащего, для присвоения ему порезультатам экзамена очередного квалификационного разряда. 3. Квалификационный экзамен принимает квалификационнаякомиссия. Порядок проведения квалификационного экзамена иназначения квалификационной комиссии устанавливается нормативнымправовым актом муниципального образования в соответствии сфедеральным и областным законами. 4. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 16.03.2001 г. N 180-оз) Статья 26. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальнуюдолжность муниципальной службы соответствующего муниципальногообразования, или для муниципального служащего при переводе надолжность иной группы или иной специализации, устанавливаетсяиспытание не выше трех месяцев, а в отдельных случаях, посогласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, -шести месяцев. В случаях, установленных федеральнымзаконодательством о труде в отношении отдельных муниципальныхслужащих, сроки испытания не устанавливаются. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.04.99 г. N 66-оз) 2. В период испытания муниципальному служащему очереднойквалификационный разряд не присваивается. 3. В испытательный срок не засчитываются периоды, которыемуниципальный служащий отсутствовал на службе. Во время испытанияна муниципального служащего распространяется действиезаконодательства о муниципальной службе. 4. Если по истечении испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе и онпродолжает службу в органе местного самоуправления, муниципальныйслужащий считается выдержавшим испытание. Срок испытаниязасчитывается в стаж муниципальной службы. 5. При неудовлетворительном результате испытаниямуниципальный служащий может быть уволен или с его согласияпереведен на прежнюю или иную муниципальную должность муниципальнойслужбы. В случае отказа от перевода муниципальный служащийподлежит увольнению. Статья 27. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Муниципальным служащим по результатам квалификационногоэкзамена или аттестации могут присваиваться квалификационныеразряды, которые указывают на соответствие уровня профессиональнойподготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям,предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службысоответствующей группы и специализации. 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения исохранения при переводе или поступлении муниципального служащего наиные должности муниципальной службы, поступлении нагосударственную службу области, а также при увольнениимуниципального служащего со службы, устанавливаются областнымзаконом в соответствии с федеральными законами. Статья 28. Порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы лицами, состоящими на муниципальной службе 1. Муниципальные служащие вправе замещать вышестоящиемуниципальные должности в порядке перевода в случае, если онивключены в резерв на выдвижение на вышестоящие муниципальныедолжности муниципальной службы. 2. Муниципальный служащий может быть включен в резерв навыдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальнойслужбы по итогам аттестации, квалификационного экзамена, а также порешению руководителя органа местного самоуправления в случае егосоответствия квалификационным требованиям по соответствующимвышестоящим должностям. 3. Порядок формирования резерва и замещения вышестоящихмуниципальных должностей муниципальной службы определяетсянормативными правовыми актами муниципальных образований. 4. Вопросы, связанные с переводом муниципального служащего наравнозначные муниципальные должности муниципальной службы в другиеорганы местного самоуправления, решаются в соответствии сфедеральным законодательством о труде. Статья 29. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностямпроводится их аттестация. 2. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года,но не чаще одного раза в два года. 3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальныхслужащих, формирования аттестационной комиссии устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципальных образований всоответствии с областным законом. (В редакции Областного законаНовгородской области от 10.04.2000 г. N 122-оз) 4. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на профессиональную переподготовку, либо, с его согласия,переведен на иную муниципальную должность муниципальной службы илиуволен в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 30. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, увольнение муниципального служащегоможет быть осуществлено также по инициативе руководителя органаместного самоуправления в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; прекращение гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации"; разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальнойслужбы возраста. Однократное продление срока нахождения намуниципальной службе муниципального служащего допускается не болеечем на один год. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.06.99 г. N 72-оз) Статья 31. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. При ликвидации органа местного самоуправления илисокращении численности его штата муниципальному служащему, в случаеневозможности предоставления работы в том же органе местногосамоуправления, должна быть предложена другая муниципальнаядолжность муниципальной службы в другом органе местногосамоуправления соответствующего муниципального образования с учетомего профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальномуслужащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок,гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средствместного бюджета с сохранением на период переподготовки денежногосодержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудовогостажа, а также предоставление возможности замещения иноймуниципальной должности муниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращения численности его штата муниципальномуслужащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемойдолжности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). Вслучае непредоставления муниципальному служащему в соответствии сего профессией и квалификацией иной должности, муниципальныйслужащий остается в резерве муниципальных служащих муниципальногообразования (с указанием «в резерве») с сохранением в течение годанепрерывного стажа муниципальной службы. Глава V. Управление муниципальной службой в Новгородской области Статья 32. Областной орган по вопросам муниципальной службы 1. Органом по вопросам муниципальной службы в областиявляется комитет государственной службы области, осуществляющийкоординацию деятельности областных государственных органов иорганов местного самоуправления по повышению эффективностимуниципальной службы. 2. Комитет государственной службы области: а) анализирует состояние и эффективность муниципальной службыв муниципальных образованиях области; б) осуществляет управление профессиональной подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих, втом числе формирует государственный заказ Администрации области вданной сфере; в) организует разработку проектов областных нормативныхправовых актов по обеспечению функционирования системымуниципальной службы в области; г) разрабатывает материалы по реализации федерального иобластного законодательства о муниципальной службе на территорииобласти; д) координирует методическую работу органов местногосамоуправления, осуществляющих управление муниципальной службой вмуниципальных образованиях области; е) осуществляет иные полномочия в сфере муниципальной службыв соответствии с Положением о комитете государственной службыобласти, утверждаемым в установленном порядке. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) 3. Для осуществления закрепленных за ним функций, комитетгосударственной службы области вправе запрашивать от органовместного самоуправления необходимые материалы и информацию, в томчисле о количественном и качественном составе муниципальныхслужащих. Статья 33. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление муниципальной службой 1. Для реализации функций по управлению муниципальной службойв муниципальных образованиях могут создаваться соответствующиеорганы местного самоуправления. 2. Порядок образования и предметы ведения органов местногосамоуправления, осуществляющих управление муниципальной службой,определяются уставом муниципального образования. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 04.06.2001 г. N 207-оз) Статья 34. Кадровые службы органов местного самоуправления На структурное подразделение или специалиста органа местногосамоуправления, занимающихся кадровыми вопросами, могут возлагатьсяследующие задачи: а) обеспечение проведения аттестации, квалификационныхэкзаменов, прохождения муниципальными служащими испытания; б) оформление кадровых решений органов местногосамоуправления, ведение личных дел муниципальных служащих, внесениенеобходимых записей в трудовые книжки; в) консультирование муниципальных служащих по трудовымвопросам; г) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих; д) обеспечение переподготовки (переквалификации) и повышенияквалификации муниципальных служащих; е) осуществление иных полномочий в соответствии снормативными правовыми актами муниципальных образований, решениямируководителей соответствующих органов местного самоуправления. Глава VI. Заключительные и переходные положения Статья 35. Введение в действие настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. 2. Областные нормативные правовые акты и нормативные правовыеакты органов местного самоуправления приводятся в соответствие снастоящим законом в течение трех месяцев со дня вступления его вдействие. 3. Нормы настоящего закона, имеющие ссылки на федеральные иобластные нормативные правовые акты по вопросам муниципальнойслужбы, действуют со дня вступления в законную силу соответствующихфедеральных и областных законов. 4. Впредь, до принятия соответствующего областногонормативного правового акта, включение в стаж муниципальной службымуниципального служащего иных периодов трудовой деятельностиосуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному областнымзаконом "О порядке исчисления стажа государственной службыгосударственных служащих Новгородской области". Губернатор области М.М.Прусак г. Новгород № 122-ОЗ 16 октября 1997 года