Областной закон Новгородской области от 23.12.2008 № 449-оз
О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 03.07.2013 г. N 293-оз О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз) Принят областной Думой 17 декабря 2008 года Настоящий областной закон в соответствии с подпунктом 64пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", статьей 43.1 Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" устанавливаетпорядок организации и ведения регистра муниципальных нормативныхправовых актов Новгородской области. (В редакции Областного законаНовгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 1. Регистр муниципальных нормативных правовых актовНовгородской области 1. Регистр муниципальных нормативных правовых актовНовгородской области (далее - Регистр) - база данных, содержащая вэлектронном виде (на машиночитаемых носителях) и документальномвиде (на бумажных носителях) муниципальные нормативные правовыеакты Новгородской области и сведения о них. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 2. Организация и ведение Регистра 1. Организация Регистра включает в себя нормативное правовое,финансовое, материально-техническое и организационное обеспечениеведения Регистра. Ведение Регистра включает в себя деятельность по сбору,обработке и хранению муниципальных нормативных правовых актов,включению их в Регистр, представлению Регистра в Министерствоюстиции Российской Федерации и его ежемесячную актуализацию,представлению информации из Регистра, ведению архивного фонда. 2. Организация и ведение Регистра осуществляетсяАдминистрацией Новгородской области либо уполномоченным ею органомисполнительной власти области (далее - уполномоченный орган), еслииное не установлено настоящим областным законом. Администрация Новгородской области в целях ведения Регистравправе принять решение о создании областного государственногоучреждения в соответствии с частью 3 статьи 13 областного законаот 30.04.2009 № 519-ОЗ "Об управлении и распоряжениигосударственным имуществом Новгородской области". В случае создания указанного областного государственногоучреждения ведение Регистра в установленном настоящим областнымзаконом порядке осуществляет данное областное государственноеучреждение. 3. Органы местного самоуправления области обеспечиваютпредставление в уполномоченный орган либо в случае,предусмотренном частью 2 настоящей статьи, в областноегосударственное учреждение копий принятых муниципальныхнормативных правовых актов, сведений об источниках и датах ихофициального опубликования (обнародования) и дополнительныхсведений. Полноту и достоверность сведений, подлежащих включению вРегистр, обеспечивают органы местного самоуправления области. 4. Документы для ведения Регистра представляются вуполномоченный орган либо в случае, предусмотренном частью 2настоящей статьи, в областное государственное учреждение ссопроводительным письмом, подписанным должностным лицом органаместного самоуправления. К сопроводительному письму прилагаетсяперечень документов, представляемых в Регистр, содержащий сведенияоб официальном опубликовании (обнародовании) и дополнительныесведения (при наличии). (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 3. Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащиевключению в Регистр 1. Включению в Регистр подлежат следующие муниципальныенормативные правовые акты: 1) уставы муниципальных образований области, муниципальныенормативные правовые акты о внесении изменений в уставымуниципальных образований области; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме (сходе граждан); 3) нормативные правовые акты представительного органамуниципального образования; 4) нормативные правовые акты главы муниципального образования; 5) нормативные правовые акты местной администрациимуниципального образования; (В редакции Областного законаНовгородской области от 23.07.2009 г. N 564-оз) 6) нормативные правовые акты иных органов и должностных лицместного самоуправления, предусмотренных уставом муниципальногообразования, по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставоммуниципального образования. 2. В Регистр включаются действующие нормативные правовые актывне зависимости от срока их действия. 3. Нормативные правовые акты, которые признаны недействующимипо решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силув установленном порядке, подлежат включению в Регистр. 4. Нормативные правовые акты, вносящие изменения внормативные правовые акты, приостанавливающие и (или) отменяющие(признающие утратившими силу) нормативные правовые акты, подлежатвключению в Регистр. Статья 3-1. Муниципальные правовые акты, не подлежащиевключению в Регистр 1. Включению в Регистр не подлежат следующие муниципальныеправовые акты: 1) индивидуальные акты (акты, действие которых исчерпываетсяоднократным применением): акты о назначении, перемещении или освобождении от должности,командировках, закреплении жилых и нежилых помещений ипредоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.; акты оперативно-распорядительного характера (разовыепоручения); акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.; акты о сооружении памятников, бюстов, монументов; акты о внесении муниципальных актов и их проектов нарассмотрение и утверждение; акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании ипереименовании организаций; акты, направленные на организацию исполнения ранееустановленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты,содержание которых сводится к извещению об актах других органов); 2) технические акты (тарифно-квалификационные справочники,формы статистического наблюдения и т. п.), если они не содержатправовых норм; 3) акты рекомендательного характера; 4) акты хозяйственно-распорядительного характера: о строительстве и реконструкции конкретных зданий,сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию; о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий; о выделении и разрешении расходовать денежные средства напроведение конкретных мероприятий; об отсрочке погашения задолженности по ссудам; иные акты хозяйственно-распорядительного характера. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 4. Порядок ведения и содержание Регистра 1. Ведение Регистра включает в себя: 1) прием и учет муниципального нормативного правового акта; 2) юридическую обработку муниципального нормативногоправового акта; 3) формирование текста муниципального нормативного правовогоакта в электроном виде; 4) формирование реквизитов муниципального нормативногоправового акта и заполнение полей карточек документа; 5) присвоение муниципальному нормативному правовому актуномера государственной регистрации; 6) обработку дополнительных сведений, внесение их реквизитовв электронном виде, если иное не установлено настоящим областнымзаконом; 7) поддержание Регистра в актуальном состоянии; 8) поддержание ссылочной целостности Регистра; 9) проведение юридической экспертизы муниципальногонормативного правового акта в порядке, установленном статьей 6настоящего областного закона; 10) хранение муниципальных нормативных правовых актов,формирование и ведение архивного фонда. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) 2. При проведении юридической обработки муниципальногонормативного правового акта определяются его нормативность,взаимосвязь с муниципальными нормативными правовыми актами, ранеевключенными в Регистр, наличие предусмотренных настоящим областнымзаконом реквизитов муниципального нормативного правового акта ипринимается решение о включении его в регистр и присвоениирегистрационного номера. 3. В Регистр включается следующая информация в отношениикаждого муниципального нормативного правового акта: 1) дата и номер регистрации муниципального нормативногоправового акта в Регистре; 2) реквизиты муниципального нормативного правового акта: указание на вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа или должностного лица местногосамоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный нормативныйправовой акт; заголовок, обозначающий предмет регулирования муниципальногонормативного правового акта; дата и место принятия (издания) и номер муниципальногонормативного правового акта; сведения об изменении муниципального нормативного правовогоакта; 3) сведения об официальном опубликовании (обнародовании)муниципального нормативного правового акта; (В редакции Областногозакона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз) 4) текст муниципального нормативного правового акта; 5) дополнительные сведения. 4. К дополнительным сведениям, включаемым в Регистр (при ихналичии), относятся: 1) экспертное заключение на муниципальный нормативныйправовой акт уполномоченного органа; (В редакции Областного законаНовгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз) 2) решения судов общей юрисдикции по делам об оспариваниимуниципального нормативного правового акта, а также связанные сними кассационные определения, определения и постановления судовнадзорной инстанции, определения судов о пересмотре по вновьоткрывшимся обстоятельствам судебных постановлений; 3) решения арбитражных судов по делам об оспариваниимуниципального нормативного правового акта, а также связанные сними постановления арбитражных судов апелляционной и кассационнойинстанции, постановления Президиума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации, решения и постановления арбитражных судов опересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; 4) протесты, представления и заявления в суд прокуроров вотношении муниципального нормативного правового акта; 5) предписания и заявления в суд федеральногоантимонопольного органа или его территориальных органов,вынесенных в отношении муниципального нормативного правового акта; 6) правовые акты уполномоченных органов государственнойвласти Новгородской области о приостановлении действия или отменемуниципального нормативного правового акта (в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новгородской области отдельных государственныхполномочий); 7) акты Администрации Новгородской области, содержащиепредложения органу или должностному лицу местного самоуправлениямуниципального образования Новгородской области привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданный иммуниципальный нормативный правовой акт, а также заявления в судАдминистрации Новгородской области в отношении такогомуниципального нормативного правового акта; 8) письма, иная информация, поступившая из органовпрокуратуры, органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и иных государственныхорганов. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 5. Включение муниципальных нормативных правовых актовв Регистр 1. Муниципальные нормативные правовые акты, сведения обисточнике и дате официального опубликования (обнародования)принятых муниципальных нормативных правовых актов представляются вуполномоченный орган либо в случае, предусмотренном частью 2статьи 2 настоящего областного закона, в областное государственноеучреждение на бумажном носителе и в электронном виде (срасширением doc или rtf) в срок не позднее 30 дней со дня ихофициального опубликования (обнародования). Прилагаемые к муниципальным нормативным правовым актам карты,схемы, топографические материалы, изображения символикимуниципального образования и иные изображения представляютсятолько на бумажных носителях. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) 2. Включение муниципальных нормативных правовых актов вРегистр осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления вуполномоченный орган либо в случае, предусмотренном частью 2 статьи2 настоящего областного закона, в областное государственноеучреждение. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) 3. Дополнительные сведения, указанные в части 4 статьи 4настоящего областного закона, подлежат включению в Регистр по мереих поступления в уполномоченный орган либо в случае,предусмотренном частью 2 статьи 2 настоящего областного закона, вобластное государственное учреждение в течение 30 дней. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 6. Юридическая экспертиза муниципальных нормативныхправовых актов 1. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовыхактов проводится уполномоченным органом либо в случае,предусмотренном частью 2 статьи 2 настоящего областного закона,областным государственным учреждением по решению руководителяуполномоченного органа в течение 30 дней со дня принятия решения.При необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 30дней. 2. Результат юридической экспертизы оформляется актомюридической экспертизы, который направляется в уполномоченныйорган. 3. На основании акта юридической экспертизы в течение 30календарных дней со дня его получения уполномоченным органомсоставляется экспертное заключение. 4. Текст экспертного заключения на муниципальный нормативныйправовой акт подлежит включению в Регистр. 5. Экспертное заключение может быть направлено уполномоченныморганом в Администрацию Новгородской области для принятия мер всоответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 21 Федеральногозакона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации". 6. Повторная юридическая экспертиза муниципальногонормативного правового акта может быть проведена в следующихслучаях: 1) принят акт федерального или областного законодательства повопросу, регулируемому муниципальным нормативным правовым актом; 2) в акте юридической экспертизы имеются ошибочные положенияи (или) отсутствует указание на имеющееся в акте противоречиефедеральному или областному законодательству. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 7. Особенности ведения Регистра в отношении уставовмуниципальных образований Новгородской области 1. Сведения, предусмотренные статьей 4 настоящего областногозакона, в отношении устава муниципального образования Новгородскойобласти или муниципального нормативного правового акта о внесении внего изменений подлежит направлению в уполномоченный орган либо вслучае, предусмотренном частью 2 статьи 2 настоящего областногозакона, в областное государственное учреждение в течение 15 дней содня принятия территориальным органом уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти в сфере регистрации уставовмуниципальных образований решения о государственной регистрацииустава муниципального образования Новгородской области илимуниципального нормативного правового акта о внесении в негоизменений. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) 2. Юридическая экспертиза уставов муниципальных образованийНовгородской области и муниципальных нормативных правовых актов овнесении в них изменений или дополнений не проводится. Статья 7-1. Предоставление сведений, содержащихся в Регистре 1. Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются всоответствии с письменным запросом заявителя в документальном видеили электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 9февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления". 2. Из Регистра предоставляются следующие сведения: 1) о наличии муниципального нормативного правового акта вРегистре; 2) номер и дата регистрации муниципального нормативногоправового акта в Регистре; 3) реквизиты муниципального нормативного правового акта (видакта и наименование принявшего его органа, дата принятия(подписания) акта, его название и номер); 4) сведения об изменении (дополнении), отмене (признанииутратившим силу) муниципального нормативного правового акта; 5) текст или фрагмент текста муниципального нормативногоправового акта; 6) источник официального опубликования муниципальногонормативного правового акта; 7) дополнительные сведения. 3. В запросе на получение сведений, содержащихся в Регистре,в документальном виде указываются: для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), номертелефона, факса и (или) почтовый адрес для направления ответа илиуточнения содержания запроса; для организаций: наименование организации, ее почтовый адреси (или) номер телефона, факса для направления ответа или уточнениясодержания запроса; информация о запрашиваемых сведениях, необходимая идостаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятияакта, орган, принявший акт). (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 7-2. Переходные положения Муниципальные нормативные правовые акты, принятые довступления в силу настоящего областного закона, подлежат включениюв Регистр до 1 января 2012 года. При этом срок включениямуниципальных нормативных правовых актов в Регистр, установленныйчастью 2 статьи 5 настоящего областного закона, не применяется. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 30.07.2010 г. N 797-оз) Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января2009 года. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 23 декабря 2008 года № 449-ОЗ