Областной закон Новгородской области от 09.07.2008 № 348-оз
О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и порядке пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 31.03.2009 г. N 494-оз О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и порядке пользованиянедрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новгородской области Принят областной Думой 25 июня 2008 года Настоящий областной закон разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах"(далее - Закон "О недрах") и регулирует правоотношения поустановлению порядка предоставления недр для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и порядкапользования недрами с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Новгородской области. Статья 1. Предоставление недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых Предоставление недр для разработки месторождений, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых (далее - предоставлениенедр в пользование), осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти области (далее - уполномоченный орган) порезультатам конкурса или аукциона или на основании заявки набесконкурсной основе. Статья 2. Предоставление недр на основании заявки набесконкурсной основе 1. Основанием возникновения права пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, на бесконкурсной основе является решениеуполномоченного органа. 2. Предоставление недр в пользование на бесконкурсной основеосуществляется в следующих случаях: 1) для разведки и добычи или для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых сгодовой добычей до 200 тыс. куб. метров при условии отсутствиядругих претендентов на данные участки недр и при наличии запасовна срок не более 5 лет; 2) выявления недропользователем месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых при проведении работ погеологическому изучению участков недр за счет собственных средств; 3) для разведки и добычи или для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхсобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами в границах их земельных участков; 4) для попутной добычи общераспространенных полезныхископаемых при проведении работ по дноуглублению и расчисткеводоемов, а также строительстве и эксплуатации подземныхсооружений местного значения. 3. Для получения права пользования участком недр безпроведения конкурса или аукциона заявитель представляет вуполномоченный орган заявку на получение права пользованияучастком недр (далее - заявка на бесконкурсной основе). В состав заявки на бесконкурсной основе включаются: 1) выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц либо из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданная не ранее 2-х месяцев до дня подачизаявки; 2) копии свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя идокумента, удостоверяющего личность (паспорт); 3) копии свидетельства о государственной регистрацииюридического лица и устава юридического лица; 4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане; 5) справка налогового органа об отсутствии у заявителязадолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего запоследним отчетным периодом; 6) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителядля проведения планируемых работ на месторождении (данныепоследней аудиторской проверки, копия бухгалтерского балансаорганизации с отметкой налогового органа о его принятии,документальные данные о наличии у заявителя собственных средствили документов, подтверждающих возможность их привлечения напериод реализации проекта, необходимых для выполнения работ поосвоению участка недр); 7) данные о технических и технологических возможностяхзаявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемыхим в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ; 8) копии лицензий на право ведения лицензируемых видовдеятельности, связанных с недропользованием; 9) топографический план испрашиваемого участка недр вмасштабе 1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием географическихкоординат угловых точек; 10) экономическое обоснование разработки месторождения; 11) документ, подтверждающий согласие органа управленияземельными ресурсами либо собственника земельного участка,землепользователя, землевладельца или арендатора земельногоучастка на предоставление соответствующего земельного участка дляцелей недропользования; 12) данные о месторождении (проявлении), подтвержденные вслучае достаточной его изученности материалами государственнойэкспертизы запасов, геологической и экономической информацией опредоставляемых в пользование участках недр (границы месторождения(проявления) и испрашиваемого участка недр, условия рационального,комплексного использования недр, количество и качество запасов илиресурсов, их балансовая принадлежность); 13) согласование соответствующего органа местногосамоуправления о возможности предоставления недр недропользователюв интересах социального и экономического развития муниципальногообразования. Заявочные документы должны быть сброшюрованы и сопровождатьсяописью вложенных документов с указанием номеров и количествалистов. 4. Уполномоченный орган в течение 60 дней со дня поступлениязаявки на бесконкурсной основе рассматривает ее и принимаетрешение о приеме либо об отказе в приеме заявки на бесконкурснойоснове, осуществляет подготовку решения о предоставлении правапользования участком недр, а также разрабатывает условияпользования участком недр. Заявки на бесконкурсной основе,поданные на право разработки месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, проходят в уполномоченном органе проверку сцелью выяснения финансовой состоятельности и техническихвозможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольныхтребований. 5. Отказ в приеме заявки на бесконкурсной основе можетпоследовать в случаях, установленных статьей 14 Закона "О недрах". Статья 3. Предоставление недр по результатам конкурса илиаукциона 1. Основанием возникновения права пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, по результатам конкурса или аукциона является решениеконкурсной или аукционной комиссии о предоставлении правапользования участком недр для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых или для геологическогоизучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее -конкурсная или аукционная комиссия), за исключением участков недрфедерального значения, в соответствии со статьей 101 Закона "Онедрах". 2. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона опредоставлении права пользования участком недр для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых или длягеологического изучения недр, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых посовмещенной лицензии (далее - конкурс или аукцион), принимается всрок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса илиаукциона, уполномоченным органом в соответствии со статьей 131Закона "О недрах". Статья 4. Подготовка проведения конкурса или аукциона 1. По участкам недр, содержащим месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, выставляемым на конкурсили аукцион, уполномоченный орган подготавливает пакетгеологической информации, разрабатывает и утверждает условияпроведения конкурсов или аукционов до начала их проведения. Пакетгеологической информации должен содержать необходимуюгеологическую, горнотехническую, технологическую и иную информациюдля проведения заявителем технико-экономических расчетовпоказателей ведения работ. Объявления о предстоящих конкурсах направо пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, должны быть опубликованыв общероссийских и областных средствах массовой информации непозднее чем за 90 дней и объявления о предстоящих аукционах - непозднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с датыпервого опубликования. 2. В объявлении указываются: 1) наименование и местоположение месторождения или участканедр, который решено предоставить в пользование; 2) виды общераспространенных полезных ископаемых и их запасы; 3) время и место ознакомления с материалами по проводимомуконкурсу или аукциону и приобретения пакета геологическойинформации; 4) время и место проведения конкурса или аукциона, в томчисле адрес приема заявок на участие в конкурсе или аукционе(далее - конкурсная заявка), дата и время окончания их подачи; 5) минимальные (стартовые) размеры разовых платежей запользование недрами; 6) стоимость пакета геологической информации; 7) сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе и сбора завыдачу лицензии; 8) другие существенные условия. 3. Условия проведения конкурса или аукциона определяютсяиндивидуально по каждому участку недр или как общие для группыоднотипных или взаимосвязанных участков недр. Статья 5. Конкурсная заявка 1. Заявитель должен в установленный срок подать вуполномоченный орган конкурсную заявку. В состав конкурсной заявкивключаются: 1) выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц либо из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданная не ранее 2-х месяцев до дня подачизаявки; 2) копии свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя идокумента, удостоверяющего личность (паспорт); 3) копии свидетельства о государственной регистрацииюридического лица и устава юридического лица; 4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане; 5) справка налогового органа об отсутствии у заявителязадолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего запоследним отчетным периодом; 6) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителядля проведения планируемых работ на месторождении; 7) данные о технических и технологических возможностяхзаявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемыхим в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ; 8) копии лицензий на право ведения лицензируемых видовдеятельности, связанных с недропользованием; 9) технико-экономические предложения по освоению участка недр(при участии в конкурсе); 10) предложения заявителя по условиям пользования недрами. 2. Конкурсная заявка считается принятой после оплатыпретендентом сбора за участие в конкурсе или аукционе ирегистрации ее поступления уполномоченным органом до истеченияобъявленного срока приема конкурсных заявок. 3. Конкурсные заявки проходят в уполномоченном органепроверку с целью выяснения финансовой состоятельности итехнических возможностей заявителя, а также соблюденияантимонопольных требований. 4. Уполномоченный орган извещает заявителя о приемеконкурсной заявки к рассмотрению или об отказе в течение 15 днейсо дня ее регистрации. 5. Отказ в приеме конкурсной заявки может последовать вслучаях, установленных статьей 14 Закона "О недрах". Статья 6. Проведение конкурса или аукциона 1. Принятие решения о проведении конкурса или аукциона направо пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, осуществляетсяуполномоченным органом. 2. Формирование конкурсной или аукционной комиссии всоответствии с настоящим областным законом, утверждение ееперсонального состава, назначение ее председателя и заместителяпредседателя осуществляется уполномоченным органом. 3. В состав конкурсных или аукционных комиссий включаютсяпредставители уполномоченного органа, органов местногосамоуправления муниципальных образований, на территории которыхрасположен объект лицензирования, собственники земельных участков,а также представители иных органов и организаций по согласованию. 4. Конкурсная или аукционная комиссия формируется дляпроведения отдельного конкурса или аукциона либо на определенныйсрок. Комиссия прекращает свою деятельность после выдачи лицензииили по истечении установленного срока. 5. Работа конкурсных и аукционных комиссий проводится на ихзаседаниях, руководство которыми осуществляет председателькомиссии или его заместитель. 6. Заседания комиссий проводятся при явке более половины еечленов. Итоги каждого заседания оформляются протоколом,подписываемым председателем, а в случае его отсутствия -заместителем и ответственным секретарем комиссии. 7. Итоговый протокол заседания комиссии, в которомфиксируются результаты проведенного конкурса или аукциона,подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятымрешением. Решение считается принятым, если оно подписанобольшинством членов комиссии от утвержденного состава комиссии. 8. Члены комиссии, не согласные с принятым решением,письменно мотивируют свою позицию в отдельном заключении, котороеявляется неотъемлемой составной частью подписанного протокола. 9. Определение порядка и условий проведения конкурса илиаукциона на право пользования участками недр, содержащимиобщераспространенные полезные ископаемые, осуществляетсяАдминистрацией Новгородской области. Статья 7. Учет интересов населения при предоставлении правапользования участком недр 1. Предоставление участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, в пользованиеосуществляется с учетом интересов населения, проживающего насоответствующей территории. 2. Предоставление участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, в пользование подлежитсогласованию с органами местного самоуправления соответствующихпоселений, городского округа, а в случае если предоставляемыйучасток недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, находится на территории нескольких поселенийили нескольких муниципальных районов области, то с органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных районовобласти. Статья 8. Сбор за участие в конкурсе или аукционе 1. Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми ихучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Суммасбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату трудапривлекаемых экспертов. При определении расходов по оплате трудапривлекаемых экспертов учитываются: форма предоставления лицензии(конкурсная или аукционная), вид пользования недрами (разведка идобыча общераспространенного полезного ископаемого илигеологическое изучение, разведка и добыча общераспространенногополезного ископаемого), природные свойства объекта лицензирования(масштабы, сложность геологического строения, изученность, видобщераспространенного полезного ископаемого и его качества), атакже природные и иные факторы. 2. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе по участкамнедр, содержащим месторождения общераспространенных полезныхископаемых, поступает в доход областного бюджета в соответствии состатьей 42 Закона "О недрах". 3. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсеили аукционе на право пользования участками недр возвращаетсязаявителю в течение 10 дней. 4. Определение суммы сбора за участие в конкурсе или аукционепо участкам недр, содержащим месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, осуществляется Администрацией Новгородскойобласти или уполномоченным ею органом. Статья 9. Сбор за выдачу лицензии на пользование участкаминедр Сбор за выдачу лицензий на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, вносится пользователями недр при выдаче указаннойлицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат наподготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии всоответствии со статьей 42 Закона "О недрах". Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, поступает в доход областного бюджета в соответствии состатьей 42 Закона "О недрах". Определение суммы сбора за выдачу лицензий на пользованиеучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, осуществляется Администрацией Новгородскойобласти или уполномоченным ею органом. Статья 10. Порядок пользования недрами в целях добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых Порядок пользования недрами в целях геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, атакже в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Признание утратившим силу областного закона Признать утратившим силу областной закон от 23.04.2008 №288-ОЗ "О порядке предоставления недр в пользование в целяхразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемыхи порядке пользования недрами на территории Новгородской области"(газета "Новгородские ведомости" от 26.04.2008). Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 9 июля 2008 года № 348-ОЗ