Постановление Администрации Новгородской области от 21.04.2008 № 143
Об областной целевой программе "Содействие занятости населения на 2008-2010 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 2008 г. № 143 Великий Новгород Об областной целевой программе "Содействие занятости населения на 2008-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 28.10.2009 г. N 390; от 05.08.2010 г. N 374; от 20.12.2010 г. N 598) В целях осуществления государственной политики занятостинаселения, создания необходимых условий для реализации трудовыхправ граждан, обеспечения социальной поддержки, мер по содействиюв трудоустройстве и защиты от безработицыПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Содействие занятости населения на 2008-2010 годы" (далееПрограмма). 2. Комитету финансов Новгородской области ежегодно приформировании проекта областного бюджета предусматривать средствана реализацию мероприятий Программы. 3. Рекомендовать Главам городского округа и муниципальныхрайонов области ежегодно при формировании местных бюджетовпредусматривать средства на финансирование проведения общественныхработ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, ивременной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет. 4. Рекомендовать Администрациям городского округа имуниципальных районов области в целях реализации Программыежегодно определять виды и объемы общественных работ с учетомсоциальной инфраструктуры территорий. 5. Комитету труда и занятости населения Новгородской области,государственным учреждениям центрам занятости населения областиобеспечить выполнение мероприятий Программы. 6. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Смирнова А.В. (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 28.10.2009 г. N 390) 7. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 21.04.2008 № 143 Областная целевая программа "Содействие занятости населения на 2008-2010 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 28.10.2009 г. N 390; от 05.08.2010 г. N 374; от 20.12.2010 г. N 598) НаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Содействие занятости населения на 2008-2010 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения"; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 21.05.2010 г. N 216) областной закон от 16.11.2007 № 192-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"; областной закон от 11.01.2010 № 663-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 21.05.2010 г. N 216) .ЗаказчикПрограммы: комитет труда и занятости населения Новгородской области (далее комитет). (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2009 г. N 146) РазработчикПрограммы: комитет. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2009 г. N 146) ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, государственные учреждения центры занятости населения области (далее ГУ ЦЗН), управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (по согласованию), Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения. Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии. Обеспечение данных гарантий в условиях рыночных отношений требует использования эффективных механизмов политики занятости населения, которые можно организовать только в тесном сотрудничестве с работодателями, Администрациями городского округа и муниципальных районов области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, что и обосновывает необходимость принятия Программы.ЦельПрограммы: создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.ЗадачиПрограммы: обеспечение реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость; стабилизация рынка труда области; повышение эффективности мер активной политики занятости населения; повышение ответственности ГУ ЦЗН за обеспечение занятости граждан, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы; обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан и создание действенной системы трудоустройства граждан, ищущих работу; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный (более 1 года) перерыв в работе, в том числе у женщин после выхода из отпуска по уходу за ребенком; приобщение к трудовой деятельности групп населения, не обладающих профессией (специальностью), в том числе молодежи; создание условий для социальной и трудовой адаптации длительное время неработающих граждан и лиц, впервые ищущих работу; повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности граждан, участвующих в общественных работах; повышение эффективности финансовых затрат на мероприятия активной политики занятости населения; создание дополнительных временных рабочих мест для организации общественных работ, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; обеспечение потребностей экономики области в выполнении работ, носящих временный характер.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокреализацииПрограммы: 2008-2010 годы.Объем иисточникифинансированияПрограммы: (тыс.руб.)-------------------------------------------------------------------Источник Всего В том числе по годам:финансирования --------------------------------- 2008 2009 2010-------------------------------------------------------------------Областной бюджет, 657981,07 76743,5 275389,77 305847,8в том числе 648761,07 73743,5 272185,77 302831,8субвенции изфедеральногобюджета------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: реализация Программы в течение 2008-2010 годов позволит не допустить роста уровня регистрируемой безработицы в Новгородской области выше чем по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации и смягчить негативные последствия безработицы, обеспечив социальную защиту незанятого населения и безработных граждан, будет способствовать преодолению социального иждивенчества, обеспечит возможность легального поддержания доходов безработных граждан. Основные целевые показатели оценки эффективности реализации Программы:-------------------------------------------------------------------------------№ Наименование Единица Базовый В том числе по годам:п/п показателя измерения показатель (2007 год) ----------------------- 2008 2009 2010-------------------------------------------------------------------------------1. Уровень % 1,3 1,2 2,5 2,4 регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 21.05.2010 г. N 216)2. Доля безработных % 12,8 13,0 13,2 13,3 граждан участников мероприятий Программы в общей численности безработных граждан------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.05.2009 г. N 146)Системаорганизацииконтроля завыполнениеммероприятийПрограммы: исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в комитет ежегодно к 1 февраля до 2011 года; комитет представляет информацию о ходе их выполнения в Администрацию области ежегодно к 15 февраля до 2011 года. Приложение к областной целевой программе "Содействие занятости населения на 2008-2010 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 28.10.2009 г. N 390; от 05.08.2010 г. N 374; от 20.12.2010 г. N 598) (тыс. руб.)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- № Наименование мероприятия Срок Исполнитель Объем финансирования Источник п/п исполнения по годам: финансирования --------------------------- 2008 2009 2010----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Активная политика занятости 1.1. Совершенствование работы 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - - по поддержке и обновлению банка годы данных вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения (далее - банк вакансий) 1.2. Расширение банка вакансий -"- комитет, ГУ ЦЗН - - - - за счет систематического информационного обмена: внутриобластного; межрегионального 1.3. Организация работы по содействию -"- -"- - - - - в трудоустройстве безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность за пределами области 1.4. Организация ежегодного 2008- комитет, 247,0 373,9 490,2 областной бюджет проведения 4-х ярмарок вакансий 2010 ГУ ЦЗН (за счет субвенций и учебных рабочих мест годы из федерального бюджета) (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 1.5. Содействие гражданам 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН - - - - в переселении для работы годы в сельской местности 1.6. Содействие добровольному -"- комитет - - - - переселению на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом 1.7. Содействие занятости граждан, -"- комитет, ГУ ЦЗН - - - - уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации 1.8. Проведение работы по социальной 2008- комитет, 25,0 81,8 164,5 областной бюджет адаптации не менее 1535 2010 ГУ ЦЗН (за счет субвенций безработных граждан на рынке годы из федерального труда путем участия их в работе бюджета) клубов ("Клуб ищущих работу", "Новый старт") в том числе: 2008 год - 2000 чел.; 2009 год - 635 чел.; 2010 год - 700 чел. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 1.9. Осуществление мероприятий по определению потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в области: информирование работодателей, ежегодно комитет, - - - - заказчиков работ (услуг), в том до 1 мая Администрации числе иностранных граждан, городского округа зарегистрированных в качестве и муниципальных индивидуальных предпринимателей, районов области, о порядке подготовки предложений ГУ ЦЗН о потребности в иностранной рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест формирование предложений ежегодно комитет - - - - о потребности в привлечении до 15 июля иностранных работников и объемах квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в области на предстоящий год формирование банка данных 2008 - 2010 комитет - - - - работодателей (получателей годы государственных услуг в сфере содействия занятости населения), использующих иностранную рабочую силу, на основе сводной заявки и предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в области 1.10. Информирование населения -"- комитет, ГУ ЦЗН - - - - и работодателей о положении на рынке труда области, в том числе оказание информационных услуг и содействие в трудоустройстве лицам без определенного места жительства и рода занятий, обращающимся в органы службы занятости 1.11. Организация 2008-2010 комитет, ГУ ЦЗН - 187,7 2019,2 областной бюджет профессиональной годы (за счет субвенций ориентации из федерального в целях выбора бюджета) сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения не менее 12000 граждан (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 2. Временная занятость и общественные работы 2.1. Организация временного 2008- ГУ ЦЗН 414,8 447,6 360,8 областной бюджет трудоустройства не менее 385 2010 (за счет субвенций безработных граждан годы из федерального в возрасте от 18 до 20 лет бюджета) из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе: 2008 год - 134 чел.; 2009 год - 166 чел.; 2010 год - 85 чел. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 2.2. Направление не менее 3920 -"- -"- 1079,7 2728,7 2322,4 областной бюджет безработных граждан (за счет субвенций на общественные работы из федерального и оказание им материальной бюджета) поддержки, ---------------------------------------------- в том числе: 519,0 545,3 - областной 2008 год - 860 чел.; бюджет 2009 год - 1640 чел.; 2010 год - 1420 чел. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 2.3. Формирование городских ежегодно ГУ ЦЗН, - - - - и районных банков данных Администрации временных и общественных работ городского округа и муниципальных районов области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.05.2009 г. N 146) 2.4. Содействие в трудоустройстве 2008- Администра- 2122,6 3764,0 3972,3 областной бюджет на временные работы в период 2010 ции (за счет субвенций летних каникул и в свободное годы городского из федерального от учебы время (в том числе округа и бюджета) организованные в рамках муниципаль- ---------------------------------------------- мероприятий по увековечению ных 2481,0 2658,7 3016,0 областной бюджет памяти погибших при защите районов Отечества и подготовке области, к празднованию 65-летия Победы ГУ ЦЗН в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов) и оказание материальной поддержки не менее 3100 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 21.05.2010 г. N 216) 3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан 3.1. Организация информационно- 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - - просветительской работы, годы направленной на содействие самозанятости безработных граждан и привлечение их к предпринимательской деятельности 3.2. Оказание безработным 2008- ГУ ЦЗН - 290,5 290,9 областной бюджет гражданам информационно- 2010 (за счет субвенций методической поддержки годы из федерального по организации самозанятости, бюджета) финансовой помощи на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 3.3. Направление безработных граждан -"- -"- - - - - на профессиональное обучение по специальностям, востребованным в сфере предпринимательства и малого бизнеса 3.4. Разработка методических -"- комитет, ГУ ЦЗН - - - - рекомендаций для начинающих предпринимателей 4. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы 4.1. Оказание материальной поддержки 2008- комитет, 466,9 779,0 958,2 областной бюджет и содействие во временном 2010 управление (за счет субвенций трудоустройстве не менее 710 годы Федеральной из федерального гражданам, испытывающим службы исполнения бюджета) трудности в поиске работы наказаний (инвалиды, лица, освобожденные по Новгородской из учреждений, исполняющих области, ГУ ЦЗН наказание в виде лишения свободы, лица предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф), в том числе: 2008 год - 153 чел.; 2009 год - 257 чел.; 2010 год - 300 чел. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 4.2. Оказание организационно- 2008 - 2010 комитет - - - - методической помощи ГУ ЦЗН годы в проведении специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы 4.3. Оказание государственных услуг ежегодно ГУ ЦЗН - - - - по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда не менее 4000 гражданам, испытывающим трудности в поиске работы 4.4. Привлечение работодателей 2008 - 2010 -"- - - - - для организации стажировок годы безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 4.5. Обеспечение временной занятости 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - - в свободное от учебы время годы несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся в ГУ ЦЗН 5. Содействие занятости сельского населения 5.1. Содействие занятости сельского 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - - населения, развитию традиционных годы форм хозяйствования на селе 5.2. Организация обучающих семинаров -"- -"- - - - - по открытию собственного дела для безработных граждан, проживающих в сельской местности, желающих заниматься предпринимательской деятельностью 5.3. Организация общественных работ, -"- комитет, ГУ ЦЗН - - - - временного трудоустройства для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в организациях потребительской кооперации 5.4. Развитие системы -"- -"- - - - - профессиональной ориентации граждан, проживающих в сельской местности, в целях популяризации профессий, востребованных на селе 5.5. Расширение перечня профессий, -"- -"- - - - - специальностей сельскохозяйственного профиля для организации профессионального обучения безработных граждан, проживающих в сельской местности 5.6. Организация не менее 30 ежегодно ГУ ЦЗН - - - - мини-ярмарок вакансий и рабочих мест для жителей сельской местности 6. Содействие занятости женщин 6.1. Проведение выездных 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - - предувольнительных годы консультационных услуг в организациях, планирующих массовое сокращение рабочих мест, на которых заняты женщины 6.2. Содействие развитию -"- -"- - - - - предпринимательской инициативы, надомного труда, ориентации женщин на самозанятость, обучение основам предпринимательской деятельности 6.3. Проведение в ГУ ЦЗН "круглых -"- -"- - - - - столов", семинаров, информационно-консультативных встреч по вопросам женской занятости 6.4. Содействие безработным женщинам -"- -"- - - - - в приобретении навыков самостоятельного поиска работы через участие в "клубах ищущих работу" 6.5. Организация стажировок -"- -"- - - - - по программе "Первое рабочее место" для выпускниц учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые 6.6. Проведение курсов социально- -"- -"- - - - - психологической адаптации женщин на рынке труда "Технология трудоустройства" 6.7. Совершенствование оказываемых -"- -"- - - - - государственных услуг по информированию (об имеющихся рабочих местах, возможностях профессионального обучения, квалификационных требованиях, процедуре поиска работы), профессиональному консультированию и профессиональной ориентации женщин, находившихся в отпуске по уходу за ребенком (совместный анализ профессиональных предпочтений, склонностей, перспектив личностного роста, подбор вариантов профессионального обучения и трудоустройства) 6.8. Проведение специализированных 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - - ярмарок и мини-ярмарок вакансий годы для безработных женщин 7. Организация профессионального обучения безработных граждан 7.1. Обеспечение направления 2008- комитет, ГУ ЦЗН 4406,0 14613,9 16452,3 областной бюджет на профессиональное обучение 2010 (за счет субвенций не менее 4900 безработных граждан годы из федерального с учетом профессиональных бюджета) склонностей и интересов личности, потребностей рынка труда в квалифицированной рабочей силе, в том числе: 2008 год - 824 чел.; 2009 год - 2125 чел.; 2010 год - 1951 чел. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 7.2. Осуществление 2008 - 2010 -"- - - - - профориентационного годы сопровождения процесса обучения безработных граждан, оказание информационно-методической помощи учреждениям профессионального образования, осуществляющим подготовку и переподготовку безработных граждан 7.3. Организация в приоритетном -"- -"- - - - - порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и дальнейшего трудоустройства 7.4. Оказание государственных услуг 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН - - - - по профессиональной ориентации годы и психологической поддержке безработным и незанятым гражданам, высвобождаемым работникам, учащимся образовательных учреждений 8. Поддержка доходов безработных граждан 8.1. Обеспечение выплаты пособий 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 64153,7 239455,0 273111,0областной бюджет по безработице, стипендий годы (за счет субвенций в период прохождения из федерального профессионального обучения, бюджета) материальной помощи, иных выплат, предусмотренных законодательством о занятости населения (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 8.2. Оформление в соответствии -"- ГУ ЦЗН - - - - с законодательством предложений по установлению безработным гражданам досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости 9. Информационная поддержка государственной политики занятости населения 9.1. Информирование населения 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 170,0 441,3 521,1 областной бюджет и работодателей о положении годы (за счет субвенций на рынке труда, в том числе из федерального включая оказание бюджета) консультационных услуг высвобождаемым работникам перед их увольнением (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 9.2. Оснащение ГУ ЦЗН дополнительным 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 161,0 8411,97 1500,0 областной бюджет оборудованием и лицензионным годы (за счет субвенций программным обеспечением, из федерального проведение модернизации бюджета) средств информационно- вычислительной техники (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598) 9.3. Обеспечение гарантийного -"- -"- 424,8 501,0 415,0 -"- абонентского обслуживания и авторского сопровождения программного обеспечения (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 21.05.2010 г. N 216) бюджета) 9.4. Участие в работе по формированию -"- -"- 72,0 - - -"- и ведению регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения 9.5. Оказание 2008-2010 комитет, ГУ ЦЗН - 109,4 253,9 областной бюджет государственных годы (за счет субвенций услуг населению в из федерального электронном бюджета) виде (включая расходы на приобретение лицензионного специализированного программного обеспечения) (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 20.12.2010 г. N 598)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------