Областной закон Новгородской области от 16.11.2007 № 192-оз
О Концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О Концепции социально-экономического развития области на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов
Принят областной Думой 24 октября 2007 года
Статья 1
Принять Концепцию социально-экономического развития областина 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
16 ноября 2007 года
№ 192-ОЗ
Утверждена
областным законом "О Концепции
социально-экономического развития
области на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов"
Концепция
социально-экономического развития области на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов ("Концепция 2008-2010")
Концепция социально-экономического развития области на 2008год и на плановый период 2009 и 2010 годов (далее "Концепция2008-2010") отражает меры, направленные на качественное улучшениеуровня жизни и повышение благосостояния населения.
Предусмотрено укрепление материально-технической базыорганизаций здравоохранения, образования, культуры, учрежденийсоциального обслуживания населения, привлечение инвестиций в сферуматериального производства, а также реализация приоритетныхнациональных проектов, выполнение областной целевой программы"Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы" (далее -программа "Социальная пятилетка") и плана основных мероприятий попразднованию 1150-летия Великого Новгорода.
Результатом выполнения мероприятий "Концепции 2008-2010"станет рост объемов строительства объектов социальнойинфраструктуры, жилья, улучшение состояния дорог, увеличениедоходов населения, улучшение демографии.
Намеченные мероприятия основаны на финансовых ресурсах, наувеличение которых ориентирована экономическая политика.
"Концепция 2008-2010" направлена на выполнение задач,поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В.ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.
Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика
Бюджетная политика в области определена на среднесрочныйтрехлетний период - 2008-2010 годы.
В целях развития экономики и социальной сферы в 2008-2010годах будут сохранены налоговые льготы, действующие в 2007 году: 4процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога наимущество организаций, в том числе:
вновь созданным и действующим организациям, реализующиминвестиционные проекты, одобренные Администрацией области всоответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ "Обинвестиционной деятельности в Новгородской области", нафактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не болеерасчетного;
организациям, осуществляющим функции поддержки и развитиямалого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг,оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет неменее 70 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;
организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам,занимающимся заготовкой, производством, переработкойсельхозпродукции, в которых удельный вес вышеуказанных работ иуслуг составляет не менее 70 процентов в общем объеме валовойвыручки;
организациям, инвестирующим средства в приобретение истроительство жилья по программе "Ипотечное жилищное кредитованиев Новгородской области на 2004-2008 годы".
В зонах экономического благоприятствования (Батецком,Волотовском, Маревском, и Поддорском муниципальных районах) вновьобразуемые и регистрируемые предприятия будут освобождаться отуплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета имбудет производиться 100-процентное возмещение налога на прибыльорганизаций.
До 1 июля 2008 года в областной бюджет будет поступать налогна игорный бизнес от категорий налогоплательщиков, предусмотренныхФедеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "Огосударственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации".
В 2008-2010 годах сохранится социальная ориентация областногобюджета.
Предусмотрены расходы на повышение заработной платыработникам организаций бюджетной сферы на 7 процентов с 1 сентября2008 года, на 6,8 процента - с 1 августа 2009 года, на 6,6процента - с 1 сентября 2010 года; на выплату ежемесячногоденежного поощрения и повышения денежного содержания сотрудникамвнутренних дел и подразделений государственной противопожарнойслужбы на 15 процентов с 1 декабря 2008 года, на 6,8 процента - с1 августа 2009 года, на 6,6 процента - с 1 сентября 2010 года.
Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услугучтены исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию и газв 2008 году в 1,25 раза, в 2009-2010 годах в 1,15 раза; поотоплению и водопотреблению в целом по области в 2008 году в 1,2раза, в 2009-2010 годах в 1,15 раза.
Средства на строительство и капитальные ремонты областных имуниципальных учреждений социальной сферы в областном бюджете в2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов предусмотренысогласно программе "Социальная пятилетка". При этом финансированиекапитальных ремонтов ряда муниципальных учреждений будетосуществляться из областного фонда софинансирования социальныхрасходов. Средства из данного фонда будут предоставляться бюджетаммуниципальных районов области на финансирование конкретныхобъектов.
Предусмотрены средства для реализации программ: "Ипотечноежилищное кредитование в Новгородской области на 2007-2010 годы","Переселение граждан, проживающих на территории области, изветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Продолжится финансирование из областного бюджета ряданаправлений агропромышленного комплекса: развитие животноводства,развитие приоритетных отраслей растениеводства, поддержкапочвенного плодородия. За счет средств федерального и областногобюджетов будет производиться возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях сельскохозяйственными товаропроизводителями иорганизациями агропромышленного комплекса.
В 2008-2010 годах сохранится порядок финансированияобразовательных учреждений области, действующий в 2007 году.
Сохранятся действующие в настоящее время меры социальнойподдержки обучающихся, воспитанников, в том числе льготыстудентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования по проезду в пригородных имеждугородных автобусах внутриобластного сообщения, частичнаякомпенсация стоимости питания учащимся общеобразовательныхучреждений из малоимущих семей, частичная компенсация оплаты,взимаемой за посещение ребенком дошкольного учреждения,освобождение от платы за содержание детей с отклонениями вразвитии и детей с туберкулезной интоксикацией, посещающихдошкольные учреждения.
Продолжится выплата единовременного пособия в размере 8000рублей при всех формах устройства детей, лишенных родительскогопопечения, в семью.
Дети из малоимущих семей будут обеспечены бесплатнымиучебниками.
Продолжится финансирование областных целевых программ поздравоохранению, образованию, культуре.
На 2008-2010 годы предусматриваются расходы на отдельныесоциально значимые мероприятия, включая реализацию областныхзаконов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельнымкатегориям населения.
Сохраняется программно-целевой подход к финансированиюрасходов в области социальной политики.
В 2008-2010 годах полномочия по содержанию учрежденийсоциального обслуживания и осуществлению мероприятий в областисоциальной поддержки населения будут переданы органамгосударственной власти области, в результате чего финансированиена вышеуказанные цели будут осуществляться комитетом социальнойзащиты населения Новгородской области.
В составе расходов областного бюджета определен резерв напервый и второй годы планового периода в объеме не менее 2,5 и 5процентов от расходной части, позволяющий в режиме "скользящейтрехлетки" переходить к более эффективному планированию расходныхобязательств.
В 2008-2010 годах бюджетам муниципальных районов области игородского округа из областного фонда компенсаций передаютсясредства на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 года№ 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общейюрисдикции в Российской Федерации" для финансового обеспеченияполномочий по составлению (изменению, дополнению) списковкандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общейюрисдикции в Российской Федерации, на государственную регистрациюактов гражданского состояния о смерти, рождении и заключениибрака, а также на осуществление полномочий по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Начиная с 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" на территорииобласти будут сформированы бюджеты поселений, налоговыепоступления в которые будут зачисляться в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
В 2008-2010 годах в областном бюджете будут предусмотренысредства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов и поселений по исполнению своих полномочий в решениивопросов местного значения. Для финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городского округа) образуется областной фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городского округа). Средства наподдержку поселений будут запланированы в областном фондекомпенсаций.
Полномочия по предоставлению дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности поселений передаются муниципальнымрайонам. Для этого в бюджеты муниципальных районов будутперечисляться целевые субвенции на выполнение данных полномочий.
В целях оказания финансовой поддержки местным бюджетам нареализацию закрепленных за ними обязательств в 2008-2010 годах впроекте областного бюджета предусмотрены субсидии насофинансирование расходов по поддержке городских и сельскихпоселений, реализации областной целевой программы "Развитиесоциальной сферы области на 2007-2011 годы" ("Социальнаяпятилетка") и разработке проектно-сметной документации истроительству объектов водоснабжения и газификации сельскихнаселенных пунктов области в рамках реализации областной целевойпрограммы развития агропромышленного комплекса Новгородскойобласти на 2008-2012 годы. Кроме того, в целях стимулированиямуниципальных образований по увеличению доходной части местныхбюджетов в 2008 году предусмотрены субсидии на развитиемуниципальных образований.
В целях повышения эффективности использования бюджетныхсредств и внебюджетных источников финансирования продолжитсясовершенствование системы государственных и муниципальных закупок.
Раздел 2. Здравоохранение
Основная задача здравоохранения на предстоящий период -улучшение показателей здоровья населения и демографическойситуации в области.
Комплексной программой развития здравоохранения Новгородскойобласти на 2007-2011 годы предусмотрено:
повышение качества и доступности оказываемой населениюгарантированной (бесплатной) медицинской помощи;
совершенствование лекарственного обеспечения населения, впервую очередь льготных категорий граждан;
обеспечение приоритета профилактической направленности вдеятельности системы здравоохранения и приоритетного развитияпервичной медико-санитарной помощи;
укрепление материально-технической базы системыздравоохранения области;
внедрение современных медицинских технологий;
увеличение показателя средней продолжительности жизни;
снижение уровня младенческой и детской смертности;
снижение уровня смертности и инвалидизации населения отуправляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания,злокачественные новообразования, несчастные случаи и др.);
улучшение репродуктивного здоровья населения;
поэтапное увеличение заработной платы работникамздравоохранения улучшение их жилищных условий;
подготовка и переподготовка кадров для организацийздравоохранения.
Укрепление материально-технической базы позволитликвидировать ветхие и находящиеся в аварийном состоянии объектыздравоохранения, создать необходимые условия для оказаниянаселению качественной медицинской помощи.
Будет завершено строительство областного онкологическогодиспансера, травматологического пункта и детского корпусаинфекционной больницы в Великом Новгороде; завершена реконструкцияздания областной станции переливания крови, хирургическогоотделения Маловишерской ЦРБ, лечебно-диагностических корпусовХолмской, Демянской, Парфинской и Мошенской ЦРБ. Продолжитсястроительство хирургического корпуса Окуловской ЦРБ, первойочереди больничного комплекса Любытинской ЦРБ, поликлиники вп.Панковка Новгородского района, лечебного корпусапротивотуберкулезного санатория "Хвойное"; проведена реконструкцияобластной клинической больницы, областной детской клиническойбольницы, межрайонных медицинских центров в г.Боровичи и г.СтараяРусса. Будут капитально отремонтированы подразделения областных,городских и муниципальных организаций здравоохранения.
Ежегодно планируется строительство и открытие 10фельдшерско-акушерских пунктов и 8 центров общеврачебной практики.
На строительство, реконструкцию и капитальный ремонторганизаций здравоохранения будет направлено не менее 1 млрд.рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных средств.
Планируется ежегодная поставка в организации здравоохраненияобласти 250 единиц медицинского оборудования и 70 единицсанитарного транспорта.
В рамках губернаторской программы "Здоровая мать - здоровыйребенок" продолжится обеспечение детей первого года жизниспециальными продуктами молочного питания, беременных женщин -витаминами, препаратами железа; обеспечение бесплатногообследования беременных на инфекции, передающиеся половым путем,выявление пороков развития плода, оснащение современныммедицинским оборудованием организаций здравоохранения.
Улучшится оказание медицинской помощи ветеранам и престарелымгражданам. Будет проведен комплекс мероприятий по обеспечениюльготных категорий граждан федерального и областного уровнябесплатными лекарственными препаратами, что позволит увеличитьобеспеченность лекарствами указанных категорий населения до 95процентов. Планируется доведение уровня обеспеченности жизненноважными лекарственными препаратами стационаров больниц до 80-85процентов. Открытие передвижных аптечных пунктов улучшитдоступность лекарственной помощи сельским жителям.
Ежегодно планируется подготавливать не менее 120 специалистовс высшим медицинским образованием и 200 специалистов со средниммедицинским образованием, проводить повышение квалификации 350врачей и 1000 средних медицинских работников. Продолжится работапо заключению договоров на целевую подготовку врачей и среднегомедицинского персонала, участию работников здравоохранения впрограммах ипотечного жилищного кредитования.
Для оказания специализированной медицинской помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в медицинскихучреждениях, находящихся на участке федеральной трассы Валдай -Крестцы - Великий Новгород Чудово, продолжится реконструкция иоснащение современным медицинским оборудованием станций(отделений) скорой медицинской помощи, отделений реанимации иинтенсивной терапии, оперблоков, травматологических ихирургических отделений, подразделений службы переливания крови.Будет принята областная целевая программа "Оказание медицинскойпомощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях".
Расширится участие учреждений здравоохранения в реализациифедеральных целевых программ в сфере здравоохранения.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения области намечается:
осуществление организационных, практических мероприятий врамках национальных программ по ликвидации кори к 2010 году иподдержанию статуса территории области, свободной от полиомиелита;
дальнейшее развитие социально-гигиенического мониторинга;
охват прививками не менее 95 процентов населения;
совершенствование системы эпидемиологического надзора заинфекционными и паразитарными заболеваниями;
проведение комплекса мероприятий по выявлению и устранениювлияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровьечеловека;
совершенствование механизмов взаимодействия с органамиместного самоуправления, общественными организациями иправозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей;
применение мер административного принуждения по всемвыявленным нарушениям санитарного законодательства изаконодательства в сфере защиты прав потребителей;
совершенствование системы информирования населения осостоянии здоровья, среде обитания, об основах потребительскихзнаний;
завершение строительства в 2008 году лабораторного корпуса вВеликом Новгороде для организаций Роспотребнадзора (средствафедерального бюджета), оснащение лабораторий современнымоборудованием, приборами, расходными материалами;
реализация мер по профессиональной переподготовке, повышениюквалификации специалистов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии вНовгородской области".
Реализация этих и других мероприятий в области охраныздоровья населения позволит достичь следующих результатов:
сокращения ежегодной противоестественной убыли населения - на15 процентов;
снижения смертности трудоспособного населения - на 10процентов;
отсутствия материнской смертности;
снижения показателя младенческой смертности до 9 на 1000родившихся живыми;
уменьшение показателя смертности постоянного населения оттуберкулеза до 14 на 100 тысяч населения;
снижения показателя заболеваемости туберкулезом постоянногонаселения до 54 на 100 тысяч населения;
снижения временной нетрудоспособности от социально значимыхзаболеваний - на 20 процентов;
снижения показателя запущенности злокачественныхновообразований до 25 процентов;
сокращения времени доезда скорой медицинской помощи до 12минут;
снижения срока ожидания плановой госпитализации до 8 дней;
доведения уровня обеспеченности населения бесплатнойстоматологической помощью к 2011 году до 60 процентов отпотребности;
обновления основных фондов организаций здравоохранения на 25процентов.
Раздел 3. Физическая культура и спорт
Приоритетные направления развития физической культуры испорта среди населения предусматривают создание условий длязанятий населения физической культурой и спортом, для чего в 2008году начнется строительство спортивных сооружений:
спортивно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной вВеликом Новгороде;
спортивного зала в с.Поддорье.
В 2008-2010 годах будут подготовлены проектная документация итиповые сметы по строительству спортивных объектов, включенных впрограмму "Социальная пятилетка", в муниципальных образованияхобласти.
Будет проводиться работа по формированию у жителей области и,прежде всего, у подростков и молодежи понимания необходимостизанятий физической культурой и спортом, по внедрению физическойкультуры в режим учебы, труда и активного отдыха.
Предусматривается в 2008-2009 годах в рамках Региональногосоглашения между областной Федерацией профсоюзов, Региональнымобъединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателейНовгородской области" и Администрацией Новгородской области на2007-2009 годы определить финансово-экономические отношенияработодателей и профсоюзов по отчислениям нафизкультурно-оздоровительную работу, совместную деятельность посозданию коллективов физической культуры.
В 2008 году и в последующие годы будут проводиться массовыекомплексные соревнования (спартакиады) среди учащихся, допризывнойи призывной молодежи, трудящихся, лиц с ограниченнымивозможностями. На территории области будет проведен ряд крупныхвсероссийских и международных соревнований ("Лыжня России", "Кросснаций", "Оранжевый мяч", "Российский азимут", "Кубок Н.В.Волкова"по спортивной акробатике и другие). В 2009 году в рамках1150-летия Великого Новгорода планируется проведение международныхсоревнований по академической гребле "Балтийская регата" и ряддругих крупных спортивных мероприятий.
В 2008 году для поддержки спорта высших достижений,подготовки спортивного резерва будет подготовлена документация дляоткрытия "Школы высшего спортивного мастерства".
В целях обучения, повышения квалификации муниципальныхруководителей органов управления физической культурой и спортомпланируется регулярное проведение не менее 2-х обучающихсеминаров.
Раздел 4. Социальная поддержка населения
В целях осуществления социальной поддержки семей, детей,граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:
сохранение достигнутого уровня социальной защиты ветерановтруда, включая ветеранов труда Новгородской области, тружениковтыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий;
продолжение реализации государственных полномочий, переданныхНовгородской области, по предоставлению мер социальной поддержки ввиде субсидий, ежегодных и ежемесячных выплат и компенсаций,установленных для граждан федеральным законодательством;
сокращение к 2010 году численности граждан, имеющих доходыниже величины прожиточного минимума, до 16,5 процентов;
реализацию областных целевых программ "Социальная поддержкаинвалидов на 2006-2010 годы", "Дети Новгородчины" на 2007-2010годы, "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населенияобласти на 2008-2010 годы" и программы по улучшению положенияженщин на 2007-2010 годы.
Особое внимание будет уделено:
своевременной выплате государственных пособий гражданам,имеющим детей, предоставлению социальной поддержки и льгот семьями детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствиис действующим законодательством;
профилактике безнадзорности несовершеннолетних и социальногосиротства;
обеспечению за счет средств бюджетов всех уровней, фондасоциального страхования, работодателей и иных источниковежегодного отдыха, оздоровления и занятости не менее 30 тыс. детейи подростков, в первую очередь, нуждающихся в особой заботегосударства.
В целях создания условий, позволяющих вести полноценный образжизни и социально интегрироваться в обществе маломобильным группамграждан, планируется ежегодное проведение:
областного туристического слета молодых инвалидов;
международных турниров по баскетболу на инвалидных колясках,настольному теннису;
смотра художественного творчества инвалидов.
Сохранится система финансовой поддержки общественныхорганизаций в реализации общественно полезных программ пореабилитации инвалидов по слуху и зрению, продолжитсякомплектование библиотечных фондов областной специализированнойбиблиотеки для слепых.
Для поддержки граждан, нуждающихся в помощи, реабилитации,уходе будет проводиться работа по развитию сети учрежденийсоциального обслуживания, обеспечению ее эффективногофункционирования, расширению спектра и повышению качествапредоставляемых услуг.
С этой целью планируется в 2008 году:
открыть отделение милосердия на 25 мест в доме-интернате дляпрестарелых и инвалидов Новгородского района;
изменить статус дома-интерната для престарелых и инвалидовобщего типа "Прошково" Боровичского района путем преобразованияего в психоневрологический интернат со специальным отделением;
установить противопожарную и тревожную сигнализации вучреждениях социального обслуживания населения;
обеспечить автономными источниками энергопитания многоместныестационарные учреждения социального обслуживания Боровичского,Валдайского и Маловишерского районов, расположенные в сельскойместности, а также дом-интернат для престарелых и инвалидов малойвместимости в Мошенском районе.
В 2008-2010 годах:
провести реконструкцию реабилитационного центра для детей иподростков с ограниченными возможностями "Юрьево" состроительством спального корпуса на 100 мест;
провести капитальный ремонт государственных учрежденийсоциального обслуживания в рамках реализация областной целевойпрограммы "Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы"("Социальная пятилетка"):
2008 год - психоневрологический интернат "Добывалово"Валдайского района и социальный приют для детей Демянского района(1 этап);
2009 год - центр социального обслуживания и социальный приютдля детей и подростков Боровичского района, социальный приют длядетей "Радуга" Крестецкого района и центр социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов Парфинского района;
2010 год - дома-интернаты для престарелых и инвалидовг. Боровичи, Любытинского и Новгородского районов, центрсоциальной помощи семье и детям Старорусского района, (социальныйприют для детей Демянского района, психоневрологический интернат"Добывалово" Валдайского района - 2 этап).
Будет продолжена работа по улучшению материального положенияработников учреждений социального обслуживания, в том числе засчет увеличения надтарифного фонда заработной платы на 15процентов.
Достижение результатов будет обеспечено за счет:
совершенствования форм и методов работы по предоставлению мерсоциальной поддержки и повышения качества социального обслуживаниянаселения;
увеличения расходов бюджета области на социальную поддержкунаселения;
привлечения дополнительных средств из внебюджетных источниковна оказание социальной помощи малоимущим слоям населения;
активизации работы в городском округе и муниципальных районахпо созданию безбарьерной среды;
совместных действий Администрации области, бизнеса,общественных некоммерческих организаций, развития местныхинициатив по сокращению бедности.
Раздел 5. Образование
Основными задачами развития системы образования области до2010 года будут повышение качества образования и расширение егодоступности. На решение этих задач направлены приоритетныйнациональный проект "Образование" и областная целевая Программаразвития образования на 2006-2010 годы.
В сфере дошкольного, общего, дополнительного образованияпланируется:
охватить системой образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования, неменее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет;
увеличить количество детей в возрасте 5-6 лет, получающихдошкольное образование, до 96 процентов;
применить совершенную систему оценки качества обученностиучащихся на выпуске из начальной школы;
довести долю выполненных заданий при независимом (внешнем)тестировании выпускников 4-х классов до 70 процентов по каждому изпроверяемых предметов;
обеспечить получение начального общего образования для 100процентов учащихся 4-х классов;
организовать олимпиадное движение для выявления и поддержкиталантливых учащихся в начальной школе;
апробировать государственную (итоговую) аттестациювыпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений области вновой форме;
завершить в течение 2008 года экспериментальную апробациютехнологии единого государственного экзамена;
создать организационно-педагогические условия для проведенияс 2009 года единого государственного экзамена в штатном режиме;
ввести в практику работы общеобразовательных учрежденийобласти новые модели организации профильного обучениястаршеклассников, обеспечив условия для реализации индивидуальныхучебных планов для 5 процентов выпускников школ в 2008 году, 7процентов - в 2009 году, до 10 процентов - в 2010 году;
реализовать модель сетевого взаимодействия "школа -учреждение начального профессионального образования" для учащихсястаршей школы, реализующих профильные программы по предмету"Технология";
обеспечить ежегодное проведение в образовательных учрежденияхобласти мониторинга "Удовлетворенность качеством воспитательногопроцесса" и областного конкурса на лучшую подготовку учащихся квоенной службе;
разработать областную программу "Одаренные дети" иосуществить ее реализацию в 2008-2010 годах;
осуществлять ежегодно критериальную оценку деятельностиучреждений системы дополнительного образования;
организовать проведение ежегодного смотра-конкурса учрежденийдополнительного образования;
обеспечить к 2010 году участие не менее 85 процентовшкольников области в областных и всероссийских конкурсах, смотрах,олимпиадах.
В сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, планируется:
обеспечить к 2010 году жильем не менее 370 выпускников изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
устраивать в семьи ежегодно не менее 70 процентов детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленныхза год.
В сфере специального образования детей с отклонениями вразвитии, психологического сопровождения образовательного процессапланируется:
увеличить охват детей-инвалидов специальными образовательнымиуслугами, открыв специальные классы для детей-инвалидов с глубокойумственной отсталостью и сложной структурой дефекта в специальных(коррекционных) школах-интернатах и психолого-педагогических имедико-социальных центрах;
расширить перечень профессий в учреждениях начальногопрофессионального образования до 18 и перечень профилей вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях до 5 дляпрофессиональной подготовки детей с отклонениями в развитии;
организовать работу по оказанию помощи детям от рождения до3-х лет с отклонениями в развитии в психолого-педагогических имедико-социальных центрах в Великом Новгороде и 21-ом районеобласти;
обеспечить к 2010 году повышение квалификации 100специалистов образовательных учреждений для детей, нуждающихся впсихолого-педа-гогической и медико-социальной помощи (в том числе50 специалистов в 2008 году);
организовать методическое сопровождение педагогов-психологов,социальных педагогов, работающих с семьями опекунов (попечителей),приемными и патронатными семьями.
В сфере профессионального образования намечается:
открыть в учреждениях начального профессиональногообразования области подготовку по профессиям: мастер сухогостроительства, изготовитель арматурных сеток, контролер-ревизор,оператор связи, администратор;
внести изменения в структуру и объемы подготовки кадров свысшим профессиональным и средним специальным образованием всоответствии с востребованностью народного хозяйства;
внедрить систему оценки качества подготовки выпускниковучреждений профессионального образования представителямиработодателей.
С целью развития кадрового потенциала системы образованияобласти планируется ежегодно проводить аттестацию педагогических ируководящих работников образовательных учреждений (не менее 1200работников в год).
В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" планируется:
ежегодно направлять средства на обеспечение выплатыдополнительного вознаграждения за выполнение функций классногоруководителя, на поощрение школ, внедряющих инновационныеобразовательные программы, на поощрение лучших учителей италантливой молодежи, на введение комплексного проектамодернизации образования;
разработать новую систему оплаты труда, предусматривающую еедифференциацию с учетом достигнутого результата, и ростабсолютного значения средней заработной платы учителей поотношению к уровню 2006 года на 45 процентов в 2008 году и 60процентов в 2009 году;
усовершенствовать областные нормативы финансированияобразовательных учреждений с учетом разработки новой системыоплаты труда.
С целью развития материально-технической базы образовательныхучреждений предусматривается:
приобретение учебников, учебно-методических комплектов дляучащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и другихсоциально-незащищенных категорий населения, учебно-наглядныхпособий за счет средств бюджета области на сумму 39,8 млн. рублей,в том числе: в 2008 году - 12,4 млн. рублей, в 2009 году - 13,3млн. рублей, в 2010 году - 14,1 млн. рублей;
приобретение компьютерного оборудования для образовательныхучреждений за счет средств бюджета области на сумму 11,9 млн.рублей, в том числе: в 2008 году - 6,5 млн. рублей, в 2009 году -4,0 млн. рублей, в 2010 году - 4,2 млн. рублей;
оснащение образовательных учреждений области спортивнымоборудованием и инвентарем на сумму 8,7 млн. рублей, в том числе:в 2008 году - 2,7 млн. рублей, в 2009 году - 2,9 млн. рублей, в2010 году - 3,1 млн. рублей;
оснащение образовательных учреждений области противопожарнымоборудованием на сумму 38,3 млн. рублей, в том числе: в 2008 году- 25,7 млн. рублей, в 2009 году - 6,1 млн. рублей, в 2010 году -6,5 млн. рублей;
оснащение учреждений разного типа школьным транспортом для 15районов на сумму 32,7 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 15,0млн. рублей, в 2009 году - 8,6 млн. рублей, в 2010 году - 9,1 млн.рублей;
строительство объектов образования: школы с бассейном вг.Валдай на 500 учащихся; муниципального дошкольногообразовательного учреждения № 1 комбинированного типа в п.Волот;средней образовательной школы в с. Марево; детского сада вп.Неболчи на 140 мест; детского сада в г.Малая Вишера на 280 мест;детского сада в п.Пролетарий на 280 мест; общежития Новгородскогогосударственного университета имени Ярослава Мудрого на 535 мест;спального корпуса муниципального образовательного учреждения"Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида" в д.Зорькана 120 мест.
В 2010 году будет начато строительство детского ясли - сада сразмещением культурного центра и поселкового совета в д.ПочиннаяСопка Боровичского муниципального района.
В соответствии с программой "Социальная пятилетка"планируется осуществить реконструкцию объектов системы образованияобласти на сумму более 300 млн. рублей.
Будет разработана областная целевая программа "Чистая вода".
В целях внедрения в производство научных исследований иразработок, образования новых технологических компаний планируетсяна базе государственного учреждения "Новгородскийнаучно-координационный центр", Новгородского государственногоуниверситета имени Ярослава Мудрого, закрытого акционерногообщества "Новгородский Технопарк" создать Центр ТрансфераТехнологий.
Для активизации изобретательской и рационализаторскойдеятельности будут ежегодно проводиться конкурсы на лучшегоизобретателя и рационализатора.
Раздел 6. Молодежная политика
Приоритетные направления региональной молодежной политикиопределены в соответствии со Стратегией государственной молодежнойполитики в Российской Федерации, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года №1760-р и областной целевой программой "Молодежь Новгородскойобласти на 2007-2010 годы". Они включают:
патриотическое воспитание молодежи;
работу с молодыми семьями;
создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью;
кадровое и информационное обеспечение молодежной политики;
поддержку молодежной субкультуры, организацию активных формдосуговой деятельности молодежи;
организацию летнего отдыха и занятости детей, подростков имолодежи.
Совместно с органами местного самоуправления ежегоднопланируется организация работы не менее 110 летних профильныхлагерей. Будет продолжена работа по расширению деятельностистуденческих трудовых отрядов и молодежных бригад.
В рамках программы обучения педагогического состава дляработы в детских оздоровительных лагерях "Школа вожатых"предполагается ежегодное обучение студентов ВУЗов, СУЗов ВеликогоНовгорода и специалистов, участвующих в реализации программы.
В целях поддержки молодежной инициативы и привлечения кактивным формам досуговой деятельности предусмотрено провестиставшие уже традиционными ежегодные областные и межрегиональныемолодежные фестивали: молодежной музыки "Живой звук", команд КВН,лидеров молодежных и детских общественных объединений "Лидер 21века", патриотической песни "Россия", а также чемпионат побрейк-дансу и т.д. В 2009 году планируется проведение областногоконкурса на лучший творческий проект организации досуга молодежи.
В рамках областной программы "Патриотическое воспитаниенаселения Новгородской области на 2007-2010 годы" планируетсяпроведение межрайонных оборонно-спортивных лагерей для курсантоввоенно-патриотических клубов и кадетских классов области, походовпо местам боевой славы, молодежных экспедиций по изучению исохранению истории, экологии, краеведения. В целях увековеченияпамяти павших в годы Великой Отечественной войны солдат и офицеровежегодно будет проводиться Всероссийская Вахта Памяти. В 2008 годупройдут юбилейные мероприятия, посвященные 20-летию поисковойэкспедиции "Долина". В 2010 году планируется открытие центрапатриотического воспитания молодежи.
В целях поддержки молодых семей в 2008 году начнетсяреализация областного проекта "Академия молодой семьи".Продолжится создание клубов молодых семей.
Для обеспечения качественной работы с подростками и молодежьюбудет укрепляться материальная база муниципальных молодежныхучреждений, подростковых клубов. Планируется осуществитькапитальный ремонт молодежных центров Любытинского, Боровичского,Крестецкого, Окуловского, Солецкого муниципальных районов иобластного государственного учреждения "Дом молодежи".
В муниципальных образованиях области планируется открыть 3информационных центра для молодежи (Хвойнинский, Солецкиймуниципальные районы и Великий Новгород).
В 2008-2010 годах будет организован ежегодный мониторингнаркотической ситуации в области по методике, принятой в странахЕвропейского экономического союза. Областная межведомственнаякомиссия по противодействию злоупотреблению наркотическимисредствами и их незаконному обороту (ОМКПН) планирует посещение неменее 8 муниципальных районов ежегодно.
На базе опорных площадок в Окуловском и Новгородскоммуниципальных районах продолжится отработка моделиантинаркотической деятельности на муниципальном уровне, проведениетематических семинаров.
Ежегодно, в рамках проведения Международного дня борьбы снаркоманией и наркобизнесом, Международного дня отказа от курения,Международного дня борьбы со СПИДом, Всемирного дня здоровья будутпроводиться мероприятия, направленные на формирование ценностейздорового образа жизни населения области, прежде всего молодежи.
Для обеспечения раннего выявления потребителей психоактивныхвеществ будут организованы профилактические осмотры учащихсяобразовательных учреждений, продолжится практика медицинскогоосвидетельствования призывников по линии военно-врачебныхкомиссий.
В целях развития в области молодежного волонтерского движенияпо профилактике наркомании и других негативных явлений вмолодежной среде будет проведен цикл обучающих семинаров итренингов.
Профилактическими мероприятиями предполагается охватить неменее четверти от общего числа детей и подростков, отдыхающих взагородных оздоровительных и профильных лагерях.
Продолжится издание антинаркотического бюллетеня "Антинар",выпуск тематической телепрограммы "Вертикаль".
Раздел 7. Культура
Развитию сферы культуры будут содействовать областнаяпрограмма "Культура Новгородской области (2006-2010 годы)", атакже мероприятия по подготовке к празднованию 1150-летия ВеликогоНовгорода.
Планом основных мероприятий по подготовке празднования1150-летия Великого Новгорода предусматривается проведениемероприятий, направленных на сохранение и использованиеисторико-культурного наследия Великого Новгорода, укреплениематериально-технической базы объектов социальной сферы, развитиеинфраструктуры и благоустройство исторического центра ВеликогоНовгорода.
Особое внимание будет направлено на проведение реконструкциии ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культурыВеликого Новгорода и его окрестностей. Значительная частьпамятников Великого Новгорода внесена ЮНЕСКО в Список Всемирногокультурного наследия, поэтому выполнение реставрационных работ,прежде всего в исторической части города, позволит сохранитьпамятники древнерусского зодчества. На ремонтно-реставрационныеработы из федерального бюджета планируется привлечь 271,6 млн.рублей в 2008 году и 290,4 млн. рублей в 2009 году. Из областногобюджета на эти цели будет выделено соответственно 16,2 млн. рублейи 7,8 млн. рублей. Всего планируется отреставрировать к юбилеюВеликого Новгорода более 30 памятников архитектуры.
В рамках юбилейной программы под эгидой ЮНЕСКО предусмотренопроведение в 2008-2009 годах серии крупных мероприятиймеждународного уровня, включая Международный фестиваль народногоискусства и ремесел "Садко", Международный фестиваль камерныхспектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, Международныйфестиваль и международный конкурс юных пианистов имениС.В.Рахманинова, Международный театральный фестиваль"Царь-сказка", Международный молодежный общественный форум "НовоеВече".
В мае-сентябре 2009 года пройдут основные юбилейныемероприятия. В мае 2009 года планируется проведение ВсероссийскихДней славянской письменности в Великом Новгороде. 18-21 июня 2009года в Великом Новгороде будет проведен международный форум "XXIXГанзейские дни Нового времени" с участием официальных делегаций икультурных коллективов из более чем 100 городов 15 европейскихстран. Кульминацией празднования 1150-летия Великого Новгородабудет юбилейная трехдневная программа "Родина России"19-21сентября 2009 года, включающая выступления лучших творческихколлективов, признанных мастеров культуры и искусств,развертывание выставок, экспозиций и других мероприятий.
Подготовка к 1150-летию Великого Новгорода станетдополнительным фактором формирования эффективных форммежрегионального взаимодействия и сотрудничества, продвиженияВеликого Новгорода как одного из крупных туристских центровРоссии.
Основными задачами в 2008-2010 годах станут:
Мероприятия по сохранению культурного наследия как одного изосновных ресурсов развития Новгородской области, в том числе:
ремонтно-реставрационные работы объектов культурногонаследия: стен и башен Кремля, звонницы Софийского собора, зданийПрисутственных мест, Митрополичьих покоев, Епархиального дома,Никитского и Лихудова корпусов, Грановитой палаты и Судейскогогородка новгородского Кремля; Знаменского собора Знаменскогомонастыря, церквей Спаса на Ильине улице, Прокопия, ИоаннаПредтечи на Опоках, Успения, Никиты Мученика, Дмитрия Солунского сколокольней, Власия, Двенадцати апостолов на Пропастех, Петра иПавла на Сильнище, Святой Троицы в д.Захарьино, Петра и Павла вд.Холынья, Георгия с колокольней в г.Старая Русса, Никольскогособора и колокольни Никольского собора на Ярославовом дворище,Спасопреображенского собора в г.Старая Русса; корпусовмедопивоваренного завода "Богемия", собора Владимирской иконыБожьей Матери Сыркова монастыря, Софийского собора в Кремле,Крестовоздвиженского собора и архимандритского корпуса Юрьевамонастыря, Троицкого собора и братского корпуса Клопскогомонастыря, Архиерейского дома Хутынского монастыря, Святодуховамонастыря в г.Боровичи;
проведение паспортизации и экспертизы объектов культурногонаследия, подготовка свода памятников истории и культурыНовгородской области;
регистрация памятников в Едином государственном реестреобъектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Реализация комплекса мер поддержки традиционной народнойкультуры, в том числе:
проведение Дней городов и поселков, ярмарок, фестивалейфольклора, праздников народного календаря;
проведение ежегодных традиционных праздников фольклора иремесел в музее деревянного зодчества "Витославлицы", Новогоднейярмарки традиционных промыслов и ремесел и традиционной выставки -конкурса ремесла мастеров Новгородской области.
Создание условий для сохранения и развития культуры села,обеспечение доступа всех категорий населения к культурнымценностям, информационным ресурсам библиотек:
расширение внестационарной сети библиотек икультурно-досуговых учреждений;
сохранение и обновление библиотечных фондов, развитие центровправовой и муниципальной информации на базе библиотек;
продолжение работы по концертному и театральному обслуживаниюв муниципальных районах области, выставочной деятельности.
Поддержка профессионального искусства и самодеятельноготворчества, в том числе:
продолжение работы по выявлению и поддержке самодеятельныххудожников, мастеров самобытного художественного творчества;
организация выставок изобразительного искусства, работмастеров декоративно-прикладного творчества в культурно-досуговыхучреждениях области;
проведение областных конкурсов исполнителей эстрадной песни"Музыкальная радуга" и "Волховские зори", межрегиональногофестиваля колокольной музыки "Златозарные звоны", областныхконкурсов и фестивалей хоровой музыки, хореографического итеатрального искусства, семейного творчества.
Повышение творческой активности населения, поддержкаобщественных инициатив, направленных на создание и реализациюпроектов к 1150-летию Великого Новгорода и международному форуму"XXIX Ганзейские дни Нового времени".
Создание условий для развития культурно-познавательноготуризма.
Серьезное внимание будет уделено дальнейшему укреплениюресурсной базы. Проведение мероприятий, направленных на социальнуюзащиту работников сферы культуры, привлечение и поддержку молодыхспециалистов, повышение профессионального уровня специалистов,развитие системы мотивации и материального стимулированияработников учреждений культуры позволит сохранить и усилитькадровый потенциал.
Активное участие в реализации мероприятий областной целевойпрограммы "Социальная пятилетка" позволит улучшить условия работыболее 200 учреждений культуры области. В рамках программы в 2008году планируется завершить строительство сельского дома культуры вд.Зайцево Крестецкого муниципального района, построить библиотекув с.Поддорье, сельский дом культуры в д.Мякишево Хвойнинскогомуниципального района. Модернизация оборудования, оснащениесовременной техникой учреждений культуры позволит оказыватькачественные услуги населению, будет способствовать развитию егокультурных потребностей.
Раздел 8. Доступное жилье
В области будет продолжена реализация национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По прогнознымданным предусматривается построить 700 тыс.кв. метров жилья.
Будет начато комплексное освоение площадок застройки путемсоздания инженерной инфраструктуры и строительства жилья за счетсредств федерального, областного и муниципального бюджетов, спривлечением банковских средств и средств предприятий, что будетспособствовать расширению рынка доступного жилья и более активномувовлечению в ипотечное кредитование молодых семей, работниковбюджетной сферы и граждан социально значимых профессий.
Промышленные предприятия получат возможность через системуипотечного кредитования решать свои кадровые вопросы. Концентрацияисточников финансирования жилья позволит приступить к реальномуосвоению проекта комплексной застройки Деревяницкого жилого района(мощность - 1 млн. кв. метров общей площади жилья) и пополнитобъемы жилья на первичном рынке.
Возрастут объемы кредитования жилья на стадии строительства,что увеличит рынок первичного жилья для заемщиков, участвующих випотечном кредитовании.
Получат развитие все формы кредитования, реализуемые вобласти в рамках областной ипотечной программы, - ипотечноекредитование по стандартам федерального Агентства по ипотечномужилищному кредитованию, льготное кредитование (по малым городам инаселенным пунктам с численностью населения до 100 тыс. человек),ипотечно-накопительная схема.
Будет продолжено предоставление субсидий из областного ифедерального бюджетов для отдельных категорий граждан.Субсидирование части затрат по кредиту в сочетании со снижениемпроцентной ставки позволит повысить доступность ипотечногокредитования для граждан социально-значимых профессий и молодыхсемей.
Продолжится участие области в конкурсном отборе субъектовРоссийской Федерации при реализации федеральных подпрограмм"Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства".
Раздел 9. Коммунальное хозяйство
Для устойчивого обеспечения населения коммунальными услугамиопределены приоритетные направления работы: модернизациякоммунальных систем отрасли, поэтапное приведение системы оплатыжилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральнымистандартами, внедрение новых энергосберегающих технологий;обеспечение перехода на реальные договорные отношения в ЖКХ ссозданием равных условий для деятельности управляющих организацийнезависимо от формы собственности.
Планируется:
в 2008 году - завершение строительства трех блок-модульныхкотельных в п.Панковка Новгородского муниципального района,блок-модульной котельной по ул.Устюжанская в г.Боровичи, котельнойв п.Вельгия Боровичского муниципального района, строительствоновых котельных в Великом Новгороде, реконструкция котельных спереводом на газ в п.Лесная Новгородского муниципального района,р.п.Шимск, п.Волот, г.Сольцы, г.Малая Вишера;
в 2009-2010 годах - реконструкция котельных в ВеликомНовгороде, п.Юбилейный Хвойнинского муниципального района,п.Волот, г.Сольцы, р.п.Шимск, Боровичском муниципальном районе;строительство котельной в г.Пестово.
По объектам водопроводно-канализационного хозяйства области в2008 году планируется провести:
для улучшения качества питьевой воды - строительство иреконструкцию систем водоснабжения в Батецком, Боровичском,Крестецком, Окуловском, Солецком, Чудовском и Шимскоммуниципальных районах;
для повышения надежности и снижения аварийных ситуацийреконструкцию канализационных коллекторов в Валдайском,Окуловском, Пестовском, Старорусском, Чудовском муниципальныхрайонах;
для обеспечения качества очистки сточных вод строительствоканализационного коллектора в Боровичском муниципальном районе,строительство и реконструкцию биологических очистных сооружений вБоровичском, Новгородском и Солецком муниципальных районах, п.Батецкий.
Продолжится перевод на подземные источники водоснабженияг.Боровичи, п.Медведь Шимского муниципального района, г.МалаяВишера.
В соответствии с областной адресной программой "Переселениеграждан, проживающих на территории Новгородской области, изветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах" будетосуществляться строительство, реконструкция и капитальный ремонтобъектов жилья с привлечением средств федерального, областного иместных бюджетов.
В целях выполнения государственных обязательств пообеспечению жильем отдельных категорий граждан продолжится работапо выдаче безвозмездных субсидий гражданам в форме выдачисертификатов.
С целью защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услугпродолжится проведение собраний собственников жилья вмногоквартирных домах, на которых будут приниматься решения оразмерах платы за содержание и ремонт жилых помещений, об оплатерасходов на капитальный ремонт и выбираться способ управлениямногоквартирным домом.
Для управления многоквартирными домами, в которыхсобственники помещений не создали товарищество собственников жильяи не выбрали другой способ управления или не реализовали принятоерешение о способе управления домами, будет осуществляться отборуправляющих организаций на открытых конкурсах в соответствии сПравилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Сохранится бюджетное финансирование затрат на предоставлениежилищно-коммунальных услуг населению в части, не покрываемойплатежами населения, реконструкцию жилья и модернизациюкоммунальных объектов, капитальный ремонт муниципального игосударственного жилищных фондов, благоустройство территорий.
В соответствии с реформированием жилищной сферы России ифедеральной целевой программой "Жилище на 2002-2010 годы" будутреализовываться стратегические мероприятия, направленные наобеспечение устойчивого функционирования коммунального комплексана основе привлечения инвестиций в тепловое иводопроводно-канализационное хозяйство. Предусматриваетсяпродолжить замену морально устаревшего оборудования, изношенныхводопроводных, канализационных и тепловых сетей, установкуприборов учета и расходования энергоресурсов.
Раздел 10. Сельское хозяйство
Устойчивому развитию сельского хозяйства будут способствоватьмеры для реализации государственной и региональной аграрнойполитики, определенные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года№ 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственнойпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2008-2012 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 и областнойцелевой программой развития агропромышленного комплексаНовгородской области на 2008-2012 годы.
Производство валовой сельскохозяйственной продукции вразличных категориях хозяйств в сопоставимой оценке к предыдущемугоду увеличится в 2008 году на 10 процентов, в 2009 году на 4процента, в 2010 году на 4,3 процента.
В 2008 году планируется рост производства продукцииживотноводства во всех категориях хозяйств на 27,9 процента.Положительная динамика сохранится до 2010 года.
Планируется:
строительство свинокомплекса проектной мощностью 21 тыс. тонн(ЗАО "Калита") в Чудовском муниципальном районе;
строительство репродуктора на 60 тыс. голов (агрохолдинг"Пулковский") в Крестецком муниципальном районе;
продолжение строительства свинофермы проектной мощностью 1,5тыс. тонн в ООО "Льняное" Боровёнковского поселения Окуловскогомуниципального района;
продолжение реконструкции свинокомплексов ООО "Новгородскийбекон" Чечулинского поселения и ООО "Новсвин" Ермолинскогопоселения Новгородского муниципального района;
реконструкция птицефабрик группой компаний "Рубеж" попроизводству бройлеров в Божонском поселении Новгородскогомуниципального района, в Яжелбицком поселении Валдайскогомуниципального района и в Егольском поселении Боровичскогомуниципального района;
реконструкция птицефабрик по производству яиц ЗАО "Гвардеец"Подберезского поселения Новгородского муниципального района и ООО"Старорусское" Давыдовского поселения Старорусского муниципальногорайона;
строительство комплекса агропромышленным холдингом "БЭЗРК -Белгранкорм" по производству мяса бройлеров проектной мощностью 30тыс. тонн в Крестецком муниципальном районе;
строительство птицефабрики ООО "ГАЗ АВТОЛАЙН" проектноймощностью 5 тыс. тонн мяса птицы в Маловишерском муниципальномрайоне;
строительство молочных комплексов на 800 коров в СПК"Коммунар" Успенского поселения Чудовского муниципального района иООО "Вишерка" Маловишерского поселения Маловишерскогомуниципального района, на 600 коров в ЗАО "Красный Бор"Великозаходского поселения Демянского муниципального района;
реконструкция молочных комплексов в ООО "Прожектор"Подгощского поселения Шимского муниципального района, СПК"Комплекс" Выбитского поселения и СПК "Шелонский" Солецкогопоселения Солецкого муниципального района;
развитие сети племрепродукторов в области;
расширение зоны охвата искусственным осеменениемсельскохозяйственных животных до 75 процентов;
приобретение племенных сельскохозяйственных животных;
строительство рыборазводного завода по производству форелиООО "Валдай - рыба" Валдайского муниципального района.
В растениеводстве планируется:
увеличение посевных площадей и урожайностисельскохозяйственных культур;
увеличение площади возделывания зерновых культур посовременным технологиям к 2010 году до 19 тыс. гектаров, сурожайностью не менее 35 ц/га;
рост производства элитных и репродукционных семян ежегодно на10 процентов. К 2010 году производство семян картофеля высокихрепродукций составит 1331 тонну, зерновых 1464 тонны, многолетнихтрав 53 тонны.
В ЗАО "Трубичино" Трубичинского поселения Новгородскогомуниципального района дополнительно будет применен в 2008 и 2009годах капельный полив при производстве овощей защищенного грунтана площади 2 гектара ежегодно, в 2009 и 2010 годах - системарегулирования микроклимата на площади 3 гектара ежегодно.
Продолжится применение современных технологий заготовкикормов:
производство плющенного зерна в сельхозорганизацияхБатецкого, Новгородского, Солецкого, Хвойнинского и Шимскогомуниципальных районов;
заготовка сенажа в пленочной упаковке в хозяйствахБоровичского, Демянского, Мошенского, Новгородского муниципальныхрайонов.
Улучшение и сохранение сельскохозяйственных земель будетдостигнуто за счет:
реконструкции и восстановления осушительных систем;
выполнения комплекса агрохимических, культуртехническихмероприятий, проведения рыбохозяйственной мелиорации в рамкахобластной целевой программы "Сохранение и восстановлениеплодородия почв Новгородской области на 2006-2010 годы".
Планируется дальнейшее обновление машинно-тракторного парка ивнедрение современных технологий и современных комплексов машинразличной модификации, позволяющих увеличить производительностьтруда на 30-40 процентов. В 2008 году на эти цели будетиспользовано 278 млн. рублей, в том числе на приобретениеэнергонасыщенной техники 40 млн. рублей, в 2010 годусоответственно 307 млн. рублей и 65 млн. рублей.
Ускорение процесса технической модернизациисельскохозяйственного производства предусматривается обеспечить засчет использования средств лизингового фонда, субсидирования частизатрат на приобретение техники и оборудования из средствобластного бюджета и субсидирования процентной ставки попривлеченным кредитам из средств федерального и областногобюджетов.
Для улучшения финансового состояния аграрного секторапланируется продолжить работу по:
реструктуризации кредиторской задолженностисельхозтоваропроизводителей;
страхованию сельскохозяйственных культур и животныхсельхозтоваропроизводителями области с частичной компенсациейзатрат по уплате страхового взноса по договору страхования урожаясельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных;
переходу сельскохозяйственных организаций на уплату единогосельскохозяйственного налога;
субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам.
Для обеспечения стабильного развития региональногопродовольственного рынка планируется:
ежегодно увеличивать объем реализации молока, мяса, картофеляи овощей сельхозтоваропроизводителями на 3-4 процента;
перерабатывающими и сельскохозяйственными организациямиувеличивать выпуск пищевой молочной и мясной продукции на 4-5процентов ежегодно.
Для стимулирования развитие малых форм хозяйствования на селепланируется:
активизировать использование льготных кредитных ресурсов наразвитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
продолжить субсидирование граждан, ведущих личное подсобноехозяйство и реализующих сельскохозяйственную продукцию взаготовительные организации;
развивать сельскохозяйственную потребительскую кооперацию сцелью закупок сельскохозяйственной продукции от мелкотоварногосектора. Планируется создать в 2008 году 5 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, в 2009 и 2010 годах по 4кооператива;
заготовительными организациями потребительской кооперацииувеличить объем закупок от населения мяса, картофеля и овощей неменее чем на 5 процентов в год.
Для развития сельских территорий и улучшения жилищных условийсельского населения в рамках областной целевой программы"Социальное развитие села до 2010 года" планируется:
строительство и приобретение жилья в сельской местности спривлечением субсидий из федерального бюджета и возвратнойфинансовой помощи из областного бюджета: в 2008 году 5,4тыс.кв.метров, в 2009 году - 5,5 тыс. кв.метров, в 2010 году - 5,6тыс. кв.метров;
строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов имолодых семей с целью закрепления квалифицированных кадров всельскохозяйственных организациях: в 2008 году - 2,6 тыс.кв.метров, в 2009 году - 2,7 тыс. кв.метров, в 2010 году - 2,8тыс. кв.метров;
строительство сетей газоснабжения в 2008 году в д.ВыбитиВыбитского поселения Солецкого муниципального района, д.ЯблоновоНово поселения Старорусского муниципального района, в 2009 году вд.Зуево Успенского поселения Чудовского муниципального района;
разработка проектно-сметной документации в 2008 году нагазоснабжение д.Новое Рахино Новорахинского поселения Крестецкогомуниципального района;
разработка проектно-сметной документации в 2008 году наводоснабжение д.Зуево Успенского поселения Чудовскогомуниципального района, в 2009 году д.Ручьи Ручьевского поселенияКрестецкого муниципального района;
строительство сетей водоснабжения в 2009 году д.ЗуевоУспенского поселения Чудовского муниципального района.
Работа с кадрами будет ориентирована на повышениепрофессионального уровня руководителей, специалистовагропромышленного комплекса и закрепление специалистов на селе,для чего предусматривается:
подготовка специалистов сельскохозяйственного профиля поконтрактно-целевой основе в высших и средних специальных учебныхзаведениях области, в Московской сельскохозяйственной академииимени Тимирязева и прохождение ускоренного обучения в Новгородскомгосударственном университете имени Ярослава Мудрого, Московскомуниверситете природообустройства;
ежегодная профессиональная переподготовка и повышениеквалификации руководителей и специалистов на базе Новгородскогоинститута переподготовки и повышения квалификации руководящихкадров и специалистов АПК.
Будет развиваться информационно-консультационная служба АПКобласти. Для этого планируется создание в 2008 году двух центров,в 2009 ещё одного центра, как филиалов "Новгородского центрасельскохозяйственного консультирования" .
В целях охраны территории области от заноса и распространениязаразных болезней животных, завоза безопасной вветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукциипланируется:
выполнение мероприятий целевой комплексной программы"Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота вНовгородской области на 2008-2012 годы";
разработка и реализация региональных программ попредупреждению особо опасных и карантинных заболеваний животных натерритории области;
организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы навсех вновь открываемых продовольственных рынках независимо от формсобственности и объемов реализуемой продукции;
ежегодная профессиональная переподготовка и повышениеквалификации ветеринарных специалистов на базе ФГОУ "Новгородскийинститут переподготовки и повышения квалификации руководящихкадров и специалистов агропромышленного комплекса";
подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарноймедицины согласно областной целевой программы "Кадрыагропромышленного комплекса".
Выполнение перечисленных мероприятий позволит:
сохранить стойкое эпизоотическое благополучие территорииобласти, предупредить ввоз опасной в ветеринарно-санитарномотношении животноводческой продукции и кормов;
сократить процент заболеваемости крупного рогатого скоталейкозом в хозяйствах всех форм собственности, создать предпосылкидля полного искоренения заболевания во всех категориях хозяйств;
недопустить к реализации недоброкачественную и опаснуюпищевую продукцию;
выполнить оздоровительные мероприятия в неблагополучныхпунктах (в случаях вспышек опасных инфекционных заболеваний средиживотных, птиц, рыб и т.д.);
улучшить кадровое обеспечение государственной ветеринарнойслужбы.
В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности исоблюдения правил эксплуатации машин и оборудования планируется:
создание единой областной компьютерной сети гостехнадзора,введение компьютерных программ по регистрации поднадзорнойтехники, поиску разыскиваемой техники, выдачи удостоверений,оценки эффективности деятельности инспекций;
приобретение и внедрение современных специальных передвижныхпостов технического контроля тракторов и самоходных машин наоснове современных методов инструментального контроля ииндивидуальных средств контроля;
повышение профессионального уровня специалистов гостехнадзорав Российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса вМоскве и государственном научном учреждении "Всероссийскийтехнологический институт ремонта и эксплуатациимашинно-тракторного парка";
укрепление материально-технической базы и табельногооснащения.
В рыбной отрасли предусматривается:
проведение рыбохозяйственной мелиорации на прудахВалдайского, Новгородского, Крестецкого муниципального районов: в2008 году на 10 гектарах, в 2009 году на 12 гектарах, в 2010 годуна 15 гектарах;
проведение рыбохозяйственной мелиорации на малых водоемахобласти на 5 гектарах ежегодно;
на выращивание рыбопосадочного материала выделить в 2008 году-225 тыс. рублей, в 2009 году - 237 тыс. рублей, в 2010 году - 249тыс. рублей и довести производство рыбопосадочного материала до 3млн. тысяч штук ежегодно;
зарыбление малых водоемов ценными породами рыб силамиНикольского рыборазводного завода имени В.П.Врасского: в 2008 году- 1280 тыс.шт., в 2009 году - 1430 тыс.шт., в 2010 году - 1580тыс.шт.
Объем добычи рыбы в естественных водоемах составит: в 2008году - 1500 тонн, в 2009 году - 1550 тонн, в 2010 году - 1600тонн.
Производство товарной рыбы составит: в 2008 году - 270 тонн,в 2009 году - 290 тонн, в 2010 году - 310 тонн.
В целях охраны и устойчивого использования охотничьихживотных намечается:
реализация комплекса мероприятий по охране и обеспечениюроста поголовья охотничьих животных;
проведение учетных работ в охотничьих угодьях;
осуществление постоянного контроля за соблюдениемюридическими лицами и предпринимателями условий договоров опредоставлении территорий для осуществления пользования объектамиживотного мира;
повышение эффективности деятельности государственныхприродных биологических заказников.
Раздел 11. Промышленность
В промышленной сфере планируется сохранение темпов ростапроизводства товаров и услуг на уровне 3-4 процентов, ежегодносоздание новых современных, экологически безопасных производств.
Инновационному развитию предприятий будет способствоватьежегодное участие в:
федеральных научных и технических целевых программах;
ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в ВеликомНовгороде, и в выездных выставках;
международной выставке "Высокие технологии. Инновации.Инвестиции" (г.Санкт-Петербург);
Белорусском промышленном форуме (г.Минск).
Планируется привлечение средств из федерального бюджета дляфинансирования инновационных проектов предприятий области черезсотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятийв научно-технической сфере.
Основным направлением реализации промышленной политики будет- проведение тщательных экологических экспертиз новыхинвестиционных проектов на соответствие европейским и мировымстандартам.
Администрация области продолжит работу с ПравительствомРоссийской Федерации, Минэкономразвития и торговли России,Минпромэнергетики России, Минобороны России, Минфином России,Рособоронзаказом в части формирования государственного оборонногозаказа.
Росту промышленного производства будет способствовать:
наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) иогнеупорных изделий на главном предприятии этой отрасли - в ОАО"Боровичский комбинат огнеупоров". Комбинат планирует активноеосвоение новых рынков сбыта не только в нефтяной отрасли, но и вгазовой. Предполагается освоить в полном объеме производствостеклобруса для стекольной промышленности в количестве 3500 тонн вгод. В развитие предприятия предполагается вложить более 1 млрд.рублей инвестиций;
наращивание объемов производства кабельно-проводниковойпродукции на ЗАО "Завод Агрокабель" за счет завершенияреконструкции производственного корпуса № 2, начатого в 2006 году,с увеличением площади на 2016 кв.метров для размещенияоборудования по производству проводов ЛЭП марок "А" и "АС", чтопозволит увеличить их выпуск в 2,6 раза по сравнению споказателями 2006 года, а также дооснащения уже имеющегосяоборудования для увеличения в 2,7 раза производства силовогокабеля сечением от 16 до 240 кв.мм;
модернизация производства и повышение качества, расширениеноменклатуры выпускаемых изделий в ОАО "Научно-производственноепредприятие "Старт" повлечет увеличение выпуска продукции на 12-15процентов. В 2008 году предприятие планирует начать переосвоениевыпуска реле украинских производителей для комплектованияпроизводства специальной техники. В 2008-2010 годах на эти целипланируется затратить 195 млн. рублей инвестиций, из них 149 млн.рублей - средства федерального бюджета. Программой техническогоперевооружения в 2008-2010 годах предусмотрено приобретение 31единицы нового современного высокоточного оборудования. На базепредприятия планируется организация производства по ремонтусредств связи для нужд Ленинградского военного округа;
обновление основных производственных фондов на площади 16,5тыс. кв.метров на федеральном государственном унитарномпредприятии "Производственное объединение "Квант" и увеличение всвязи с этим выпуска продукции на 8-10 процентов. В соответствии сфедеральной целевой программой "Реформирование и развитиеоборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы и в периоддо 2015 года" разработан проект реконструкции и техперевооруженияпредприятия на 2006-2010 годы. Проектом предусмотренареконструкция и техперевооружение ряда производственных цехов иучастков, приобретение нового и замена устаревшего оборудования.Инвестиции составят 224 млн. рублей, из них 180 млн. рублейсредства федерального бюджета;
продолжение активной работы по производству общепромышленнойзапорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭСмашиностроительной корпорацией "Сплав";
увеличение ассортимента и объемов производства осветительныхприборов в ОАО "Трансвит";
увеличение выпуска промышленной продукции на ОАО "Мстатор" засчет роста объема производства магнитопроводов и моточных изделий,увеличения объема продажи на экспорт;
увеличение производства приборов ночного видения на ОАО"Юпитер" на 11 процентов за 2007-2010 годы, металлоконструкций ктурникетам в 2 раза. Объем инвестиций за этот период составит 32,5млн. рублей;
техперевооружение и реконструкция основного ивспомогательного производства, выпуск новых видов продукции,освоение новых технологий ремонта, внедрение автоматизацииуправления производством на ОАО "123-й авиаремонтный завод" насумму 36 млн. рублей в год, что повлечет увеличение заказов наремонт авиационной техники как военного, так и гражданскогоназначения.
Развитие химического производства будет происходить в первуюочередь за счет ОАО "Акрон", реализующего долгосрочнуюинвестиционную программу до 2015 года. В 2008-2010 годах нареализацию программы планируется направить более 16 млрд. рублей.В 2008 году и последующие годы будет продолжено внедрениеэнергосберегающих технологий, мероприятий, направленных наснижение отрицательного влияния работы предприятия на окружающуюсреду и обеспечение надежности работы оборудования.
В текстильном и швейном производстве на вновь построенной впервом квартале 2007 года швейной фабрике ООО "Скара" в период2008-2010 годов планируется производство швейных изделий до 1 млн.единиц в год. С выходом производства на полную мощность (приработе трех производственных линий в две смены) численностьсотрудников составит 700 человек.
В производстве пищевых продуктов рост объемов выпуска будетопределяться:
наращиванием объемов производства на ЗАО "ПК Корона" вг.Боровичи за счет поставки продукции в детские учреждения всоответствии с разрешением Научного центра здоровья при Российскойакадемии медицины;
на ОАО "Новгородхлеб" в 2008 году планируется приобретениеновой линии по производству формового хлеба, внедрение системыпроизводственных бункеров. Объем инвестиций составит 9 млн.рублей. В 2009 году в кондитерском цехе планируется заменить печи,приобрести дополнительно кремовзбивальные машины, линию по выпечкеслоеных изделий. Объем инвестиций составит 2,5 млн. рублей;
предусматривается увеличение эффективности производства в ООО"Дирол-Кедбери" за счет постоянной работы над улучшением качествапродукции и расширением производственных мощностей. Предприятиезакончило реконструкцию производственного корпуса фабрики попроизводству жевательной резинки под увеличение производственноймощности на 4000 тонн в год;
ОАО "Лактис" планирует инвестировать в обновлениепроизводства за 2008-2010 годы 190 млн. рублей, что позволитрасширить ассортимент молочно-кислой продукции, увеличить объемпроизводства в 2,3 раза к уровню 2006 года.
В 2008 году выйдет на полную мощность ООО "Фрегат" попроизводству крабовых палочек и морепродуктов с наращиваниемгодового объема выпуска до 850 млн. рублей в год.
В лесопромышленном комплексе продолжится рост инвестиций восновной капитал и обновление основных производственных фондов.Это позволит наращивать общий объем производства в лесной отраслис опережающим ростом доли продукции глубокой переработкидревесного сырья, что является одной из стратегических задачразвития комплекса.
Развитию лесопромышленного комплекса будут способствоватьследующие основные направления деятельности:
совершенствование производственного процесса в ООО"Флайдерер" для получения максимального качества и объема выпускапродукции. В 2008-2009 годах планируется ввести в действие третьюлинию ламинирования ДСП и линию пропитки на действующей первойочереди с объемом инвестиций более 450 млн. рублей. Предприятиепланирует в указанный период начать строительство нового завода попроизводству плит МДФ средней плотности, оценочной стоимостьювложений 5,5 млрд. рублей. В результате ожидается рост объемовпроизводства до 450 тыс. куб.метров ДСП;
завершение строительства и ввод в эксплуатацию в 2008 году наОАО "Парфинский фанерный комбинат" завода по производствуберезовой большеформатной фанеры: мощность завода 75 тыс.куб.метров в год, в том числе ламинированной фанеры - 30 тыс.куб.метров в год, объем инвестиций - 767,5 млн. рублей;
проектирование и начало строительства завода по производствуориентированно-стружечной плиты (OSB) на ЗАО "Новгородскиелесопромышленники" в п.Парфино. Мощность завода 400 тыс.куб.метров в год, объем инвестиций - 3180,6 млн. рублей. Окончаниестроительства - 2009 год, 2010 год - освоение мощностей;
увеличение производственной мощности по заготовке круглоголеса к 2010 году на ЗАО "Новгородские лесопромышленники" до 1 млн.куб.метров в год.
ООО "СетНово" приступило к реализации инвестиционного проекта"Расширение лесопильного завода (2-ой пусковой комплекс)", объеминвестиций - 1,1 млрд. рублей. Инвестиции будут направлены наустановку новых сортировочных линий, сушильных камер,строительство строгального цеха, новой котельной.
Реализация указанных мер обеспечит в 2008-2010 годахежегодный рост объемов производства в лесопромышленный комплексобласти на уровне не менее 108-110 процентов в год, позволитувеличить долю конкурентоспособной продукции высокой степенипереработки в лесопромышленном комплексе, использование лиственныхпород и увеличение освоения расчетной лесосеки в перспективе свводом новых предприятий более 50 процентов (с учетоместественного прироста расчетной лесосеки), создаст системный роств смежных отраслях экономики.
Раздел 12. Связь
Общий объем инвестиций в развитие средств связи до 2010 годапланируется на уровне 800 млн. рублей. Ввод номерной емкостисоставит около 10 тысяч номеров. На территории области будетреализован проект "Предоставление универсальных услуг связи".Чтобы обеспечить всеобщую доступность к услугам телефонной связи,в населенных пунктах Новгородской области будут установлены свыше3 тысяч таксофонов. При этом будут предусмотрены условия длябеспрепятственного доступа инвалидов к таксофонным кабинам.
Будут развиваться новые виды услуг с использованиеминтернет-технологий. Количество пользователей Интернета к 2010году увеличится на 50 процентов к уровню 2007 года. Основная новаяуслуга, планируемая к внедрению и дальнейшему развитию до 2010года, - цифровое телевидение по интернет-каналам.
Быстрыми темпами будут развиваться сети мобильнойбеспроводной связи, к 2010 году планируется, что каждый жительНовгородской области сможет пользоваться данной услугой. До 2010года основными операторами "Северо-Западный Мегафон", "МТС","Билайн GSM", "Теле-2" планируется обеспечить покрытием мобильнойсвязью строящуюся скоростную автомагистраль Москва -Санкт-Петербург, а также улучшить покрытие мобильной связьюотдаленных районов области. Будут развиваться современные видыуслуг, такие как мобильное телевидение, мобильный Интернет.
Развитие телевидения до 2010 года предусматривает увеличениезоны охвата и возможность расширения транслируемых каналовобласти. Выполнение поставленной задачи будет осуществляться путемнаращивания мощности старых передатчиков и ввода новых.Новгородским областным радиотелевизионным передающим центром будетпроведена модернизация и замена устаревшей телевизионной ирадиовещательной техники. Планируется ввести 4 новых телевизионныхпередатчика (г.Пестово, п.Анциферово, п.Кабожа Хвойнинскогомуниципального района, п.Батецкий). Совместно с Администрациейобласти продолжится подготовка к созданию в Новгородской областитестовых зон по организации цифрового эфирного наземного вещания.
Раздел 13. Транспорт
В целях обновления автобусного парка планируется ежегодновыделять по 20 млн. рублей на приобретение общественноготранспорта.
Кроме того, планируется на базе филиала ООО "Новгородскаяпассажирская автотранспортная компания" ежегодно проводитькапитальный ремонт 30 автобусов.
В 2008 году будет завершено строительство автовокзала вг.Старая Русса.
В 2009 году будет начато строительство аэровокзальногокомплекса аэродрома "Кречевицы".
Раздел 14. Дорожное хозяйство
Для обеспечения круглогодичного и безопасного движениятранспортных средств по автомобильным дорогам области приоритетнойзадачей на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов будетявляться сохранение от разрушения действующей сети автомобильныхдорог и сооружений на них. Выполнение этой задачи планируетсяосуществить путем своевременного выполнения комплекса работ посодержанию и ремонту дорог и мостов за счет средств областногобюджета.
За счет средств на государственные капитальные вложения,полученных из федерального бюджета в рамках реализации Федеральнойадресной инвестиционной программы на очередной финансовый год идолевого финансирования из областного бюджета, планируется:
в 2009 году завершить реконструкцию участка БольшоеЗасово-Залучье автомобильной дороги Демянск-Залучье-Старая Русса вСтарорусском муниципальном районе протяженностью 10,5 км;
в 2008-2010 годах продолжить реконструкцию автомобильнойдороги Шимск-Старая Русса-Локня-Невель в Холмском муниципальномрайоне протяженностью 62 км;
в 2009 году провести реконструкцию Драгунского шоссе вНовгородском муниципальном районе протяженностью 5,65 км.
Кроме того, за счет средств федерального и областногобюджетов в 2008 году планируется завершить работы по строительствуулицы Магистральной, в 2009 году - дороги от улицы Великой доКолмовского моста в Великом Новгороде.
На федеральной автодороге Москва - Санкт-Петербургпланируется закончить реконструкцию участка 500-530 км объезднойдороги (вокруг Великого Новгорода).
Предусмотрено выполнить капитальный ремонт:
участка автодороги Москва - Санкт-Петербург, проходящей потерритории Новгородской области (более 100 километров), включаяподъезды к Великому Новгороду со стороны Санкт-Петербурга иМосквы;
участков автодороги А-116 Новгород-Псков протяженностью 32 км.
Раздел 15. Топливно-энергетический комплекс
Приоритетным направлением в области электроэнергетики будетнадежное, качественное снабжение электроэнергией потребителейобласти, повышение конкурентноспособности компаний и расширениерынка сбыта электрической и тепловой энергии.
Прогнозируемый рост потребления электроэнергии составит всреднем 2 процента ежегодно.
Основным источником инвестиций в электроэнергетике будутсобственные средства, формируемые в основном из амортизационныхотчислений энергоснабжающих организаций. Ежегодноэнергоснабжающими организациями планируется направлять настроительство и модернизацию объектов энергетики более 650 млн.рублей.
Одним из направлений развития Главного управления"Территориальная генерирующая компания № 2" по Новгородскойобласти (далее ТГК № 2) до 2010 года будет участие в снабжениитепловой энергией потребителей (населения) Великого Новгорода. В2008 году предусматривается строительство теплотрассы от ТГК № 2до города, установка дополнительного теплового оборудования, чтопозволит увеличить долю выработки электроэнергии на 50 процентов иснизить затраты топлива на выработку электрической энергии на 10процентов. При замещении части выработанного городскими котельнымитепла от ТГК № 2 уменьшится суммарное потребление природного газа,улучшится экологическая ситуация.
Техническая политика энергетиков в 2008-2010 годах будетнаправлена на поддержание в рабочем состоянии действующегоэнергохозяйства. Для решения задач по обновлению изношенныхосновных фондов предусмотрены работы по модернизации подстанций110/35/10 кВ, строительство новых и реконструкция существующихлиний 0,4-10-35/110 кВ с применением новых технологий во всехмуниципальных районах области. Для повышения надежностиэлектроснабжения области планируется строительствотрансформаторных подстанций "Южная" в Великом Новгороде (2010год), реконструкция трансформаторных подстанций "Базовая" вВеликом Новгороде (2008-2010 год), "Любытино" в Любытинскоммуниципальном районе (2008 год), "Хвойная" в Хвойнинскоммуниципальном районе (2009 год).
Будут реконструированы и построены электрические сети сиспользованием современных материалов и кабельной продукции,введены новые трансформаторные подстанции в п.Деревяницы ВеликогоНовгорода, п.Хвойная, г.Старая Русса. Большой объем работ будетвыполнен в 2008 году по переводу электроснабжения с напряжения 6кВ на 10 кВ в Западном микрорайоне Великого Новгорода; по заменеприборов учета электроэнергии на электронные с интерфейснымвыходом, что позволит сократить время на сбор информации исоставление реестра потребления и отпуска энергии.
Планируется вложение финансовых средств на реконструкциюобъектов и бесхозных сетей, приобретаемых от сторонних организацийв Новгородском, Боровичском, Старорусском, Парфинском, Крестецкоммуниципальных районах, г.Сольцы, г.Валдай.
Главным этапом в газификации области является перевод частижилого фонда, ряда котельных муниципальных районов области наприродный газ. Это существенно сократит расходы как жителей, так иучреждений бюджетной сферы на теплопотребление.
Газификация области будет осуществляться по двум основнымнаправлениям:
строительство объектов газификации за счет инвестиционнойсоставляющей на транспортировку газа;
строительство межпоселковых газопроводов за счет денежныхпоступлений ОАО "Газпром".
В рамках программы газификации Новгородской области,финансируемой за счет инвестиционной составляющей натранспортировку газа, продолжится перевод жилых домов сосжиженного газа на природный в Великом Новгороде, г.Малая Вишера,г.Чудово, п.Парфино, в Боровичском, Валдайском, Старорусскоммуниципальных районах.
Продолжится строительство газовых распределительных сетей длядальнейшей газификации в Великом Новгороде, Боровичском,Новгородском, Окуловском и Старорусском муниципальных районах. Дляобеспечения надежной системы эксплуатации газовых сетей будутпостроены "закольцовки" в г.Валдай, г.Чудово, п.Крестцы.
Намечено строительство распределительных газовых сетей иперевод жилых домов на природный газ в Волотовском, Шимском,Солецком муниципальных районах.
В рамках плана-графика синхронизации выполнения программыгазификации Новгородской области, финансируемой ОАО "Газпром", в2008 году продолжится строительство межпоселкового газопроводад.Лесная Новгородского муниципального района - р.п.Шимск.
Перспективные направления газификации области за счет средствОАО "Газпром":
2008 год - окончание строительства газопровода д. ЛеснаяНовгородского муниципального района - р.п.Шимск; строительствогазопровода г.Боровичи - д.Егла - с.Опеченский Посад;строительство газопровода - отвода и автоматизированнойгазораспределительной станции в п.Волот;
2009 год - строительство газопровода с. Лычково -р.п.Демянск; г.Устюжна (Вологодская область) - г.Пестово;г.Боровичи - с.Мошенское;
2010 год - строительство газопровода г. Боровичи -с.Мошенское.
Строительство объектов газификации также предполагаетсяосуществлять за счет средств бюджетов муниципальных районовобласти, средств предприятий и физических лиц.
В соответствии с разработанной среднесрочной программойстроительства и реконструкции объектов производственногоназначения до 2012 года ООО "Новгороднефтепродукт" намеченостроительство трех автозаправочных станций (далее АЗС) вКрестецком, Пестовском и Хвойнинском муниципальных районах, атакже реконструкция двух АЗС в Новгородском муниципальном районе.
Раздел 16. Лесное хозяйство
В целях рационального использования лесных ресурсов области,увеличения их объемов планируется ежегодно в 2008-2010 годах:
выполнять лесовосстановительные работы на площади 12,0тыс.га, ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 8тыс.га и рубки ухода в молодняках - 16 тыс.га.;
внедрять и совершенствовать механизированную технологиювыращивания посадочного материала в питомниках;
ежегодно создавать противопожарные барьеры и минерализованныеполосы протяженностью 250 км и производить уход за уже созданнымиполосами протяженностью 3200 км;
проводить авиапатрулирование для обнаружения лесных пожаров.
При общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн. куб.метровфактическую заготовку древесины планируется довести в 2008 году -до 3,6 млн. куб.метров, в 2009 году - до 3,7 млн. куб.метров, в2010 году - до 3,8 млн. куб.метров за счет доведения объемовфактической заготовки древесины на ранее переданных в арендуучастках лесного фонда - до их расчетного уровня.
На лесной аукцион будут выставляться участки лесного фондадля заготовки древесины на корню: в 2008 году - 1000 тыс.куб.метров, в 2009 году - 1050 тыс. куб.метров, в 2010 году - 1100тыс. куб.метров. В связи с повышением стартовой цены аукциона за 1куб.метр древесины с учетом применения более высоких коэффициентовпланируется увеличение поступления платы за использование лесов вбюджет области в 1,5 раза.
Планируется завершить реорганизацию лесхозов на хозяйственнуюи управленческую структуры. В муниципальных районах будуторганизованы лесничества, наделенные функциями государственногонадзора и контроля. С 2008 года арендаторы на своих лесныхучастках будут выполнять весь объем лесовосстановительных,лесохозяйственных и противопожарных мероприятий.
Раздел 17. Недропользование
Геологоразведочные работы будут вестись в соответствии сосреднесрочной Программой геологического изучения недр ивоспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области напериод 2007-2010 годы. На эти цели планируется в 2008-2010 годахнаправить средства областного бюджета (9,9 млн. рублей) ивнебюджетных источников (собственные средства предприятий иинвестиции).
Намечено изыскание:
карбонатных пород в Солецком и Шимском муниципальных районахс целью выявления участков недр, пригодных для производстваоблицовочных, архитектурно-строительных изделий. Ожидаемые запасыкарбонатного сырья - 225 тыс. куб.метров;
песков строительных и песчано-гравийных материалов вВалдайском, Хвойнинском, Новгородском, Крестецком, Любытинском,Окуловском и других муниципальных районах области для предприятийдорожного строительства и строительной индустрии. Ожидаемыйприрост запасов строительных песков - 3 млн. куб.метров,песчано-гравийных материалов - 30 млн. куб.метров;
подземных вод в Любытинском (д.Бор, участки "Любытино-1","Наволок", "Шереховичи"), Шимском (д.Коростынь), Чудовском(д.Зуево, д.Успенское), Старорусском (д.Шотово, д.Будомицы),Валдайском (участок "Выскодно"), Хвойнинском (участок "Мякишево"),Новгородском (участки "Савино-3", "Ермолинский", "Шолохово","Захарьино", "Пролетарий"), Демянском (р.п.Демянск) муниципальныхрайонах, в Великом Новгороде (участок "Кочетовский") с цельюобеспечения водопотребности населения и предприятий.
Намечены оценочные работы пресных подземных вод дляМаловишерской областной психиатрической больницы, водоснабженияг.Валдай, д.Зимогорье в Валдайском муниципальном районе.
Сырьевая база увеличится за счет освоения участков иместорождений песка и песчано-гравийного материала в Батецком(участок "Блохино"), Любытинском (месторождения "Зубово","Дрегли", "Каменка"), Валдайском (участки "Юго-Восточный"месторождения "Чернушка", № 6 месторождения "Добывалово"),Окуловском (участок "Рашутино", блок № 4 месторождения"Боровенка"), Шимском (участок "Добролюбово-2") и в другихмуниципальных районах.
На базе месторождений "Миголощи", "Анциферово-3" вХвойнинском и "Зубово" в Любытинском муниципальных районахпланируется построить дробильно-сортировочные комплексы дляпроизводства гравия и щебня.
В Любытинском муниципальном районе в 2008 году намеченоначать строительство горно-обогатительного комплекса попроизводству высококачественного кварцевого концентратапроизводительностью первой очереди 350 тыс. тонн в год свозможностью наращивания до 600 тыс. тонн в год.
Геоинформационная система будет пополняться данными поучасткам распределенного и нераспределенного фонда недр дляоперативного управления природными ресурсами.
Раздел 18. Кредитование развития экономики
Кредитные вложения банков в реальный сектор экономики в 2008году должны достигнуть 10,3 млрд. рублей, в 2009 году - 12,2 млрд.рублей, в 2010 году - 15 млрд. рублей. Средний рост за трехлетнийпериод составит 117,4 процентов.
Финансирование инвестиционных проектов будут вести:
ЗАО "Новгородский коммерческий банк "Славянбанк", которыйпланирует направить на развитие отраслей промышленности 150 млн.рублей в 2008 году, 170 млн. рублей - в 2009 году, 180 млн. рублей- в 2010 году;
Новгородское отделение № 8629 Сбербанка России за 2008-2010годы будет инвестировать строительство коммунальной инфраструктурыв объеме 338 млн. рублей;
Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" врамках национального проекта "Развитие агропромышленногокомплекса" будет реализовывать инвестиционные проекты настроительство и реконструкцию животноводческих комплексов,приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.
Финансирование Новгородским отделением № 8629 СбербанкаРоссии производителей сельхозпродукции достигнет к 2008 году 12млн. рублей, к 2009 году - 40 млн. рублей, к 2010 году - 150 млн.рублей. Продолжится развитие кредитования личных подсобныххозяйств.
Ряд банков улучшат условия кредитования малого бизнеса путемснижения процентных ставок, упрощения процедуры предоставлениядокументов с целью доступности кредитных ресурсов ОАО"Универсальный коммерческий банк "Новобанк", ЗАО "Новгородскийкоммерческий банк "Славянбанк", филиалы банков: Сбербанк России,"Росбанк", "Севергазбанк", "Москомприватбанк", "Уралсиб" совместнос Европейским Банком Реконструкции и Развития).
Активно продолжит развиваться кредитование населения наприобретение, строительство жилья в рамках программ банков иобластной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование вНовгородской области на 2004-2008 годы". Намереваются внедрятьипотеку через структурные подразделения следующие банки: с 2007года - "Промсвязьбанк", "Инкасбанк", "АК БАРС", в 2010 году -"Москомприватбанк". Планируемый объем ипотечных кредитов по всембанкам в 2008 году составит более 1,3 млрд.рублей, в 2009 году -1,9 млрд.рублей, в 2010 году - 2,5 млрд.рублей.
Для повышения уровня доступности банковских услуг планируетсяоткрыть около 20 дополнительных структурных подразделений банков,расширить сеть банкоматов и терминалов для безналичной оплатытоваров в городах и районах области.
Существенное развитие получит кредитная кооперация. Основныминаправлениями развития будут: расширение сети филиалов, кассовых иагентских пунктов кредитных кооперативов в крупных торговыхкомплексах и в сельских населенных пунктах; предоставление займовна приобретение, строительство (ремонт) жилья и развитие малогобизнеса. Планируемый объем жилищных займов потребительскогокооператива взаимного кредитования "Общедоступный кредитъ" в 2008году составит до 15 млн.рублей, в 2009 году - до 18 млн.рублей, в2010 году - до 22 млн.рублей; займов малому бизнесу: в 2008 году -до 150 млн.рублей, в 2009 году - до 172 млн.рублей, 2010 году - до200 млн.рублей. Кроме того, потребительский кооператив взаимногокредитования "Взаимность" увеличит на 70 процентов в 2008 годуобъем займов малому бизнесу, в 2010 году жилищное кредитованиебудет внедрять кредитный потребительский кооператив граждан"Славянский кредит".
Раздел 19. Инвестиционная деятельность
С целью привлечения внешних инвестиций планируется:
совершенствовать областное инвестиционное законодательство ссохранением существующих льгот и режима стартовых условийорганизации бизнеса на территории области;
развивать информационную открытость региона (подготовкасведений для издания информационно-рекламного буклета,периодическое обновление информации об инвестициях на веб-сайтеАдминистрации области);
оказывать помощь инвесторам в поиске и подборе земельныхучастков для реализации инвестиционных проектов;
начать работу по подготовке промышленных площадок дляорганизации новых производств "под ключ" и, в качестве первогошага, продолжить деятельность по созданию цифрового банка данныхинвестиционных площадок муниципальных районов;
продолжить политику выравнивания социально-экономическогоразвития муниципальных районов области путем организации на ихтерритории бюджетообразующих производств;
обеспечить приток инвестиций в высокотехнологичные отраслипромышленности, наносящие минимальный вред экологии(машиностроение, электронику), а также в проекты по развитиютранспортной инфраструктуры (логистика, организация деятельностимеждународного аэропорта для гражданского авиасообщения и доставкигрузов (Кречевицы) и инфраструктуры туризма (строительствогостиниц, развитие услуг и торговли);
продолжить работу по участию региона в программах Евросоюзапо тематике устойчивого пространственного развития регионаБалтийского моря (ИНТЕРРЕГ, Европейский Инструмент Соседства иПартнерства (ЕИСП) и др.).
Раздел 20. Внешнеэкономическая деятельность
Развитие экспорта является важным экономическим приоритетомобласти.
Для этого планируется:
ежегодное увеличение объемов традиционного экспорта товаровна 10 процентов;
освоение новых видов продукции и расширение географииэкспорта, в том числе за счет реализации новых инвестиционныхпроектов с участием иностранного и российского капитала, а такжерасширения международного и межрегионального сотрудничества;
улучшение структуры экспорта, предполагающее значительноеповышение в нем удельного веса готовой продукции и товаров свысокой степенью обработки, в частности обработанныхлесоматериалов с одновременным сокращением поставок необработанныхлесоматериалов;
обновление информационной базы коммерческих предложенийорганизаций области и размещение ее на русском, английском инемецком языках на сайтах Администрации области и Новгородскойторгово-промышленной палаты;
содействие продвижению на внешние рынки товаров и услуг,производимых в области, в том числе посредством предоставлениякоммерческих предложений новгородских предприятий-экспортеров вторговые представительства Российской Федерации за рубежом,посольства и консульства;
координация и поддержка на региональном уровне развитиявыставочно-ярмарочной деятельности области;
разработка совместно с Новгородской торгово-промышленнойпалатой области и Новгородским центром научно-техническойинформации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности вНовгородской области на 2008-2010 годы;
оказание информационной, консультативной и методическойподдержки предприятиям, осуществляющим поставки продукции навнешний рынок;
продолжение работы с Советом Глав субъектов РоссийскойФедерации при МИД России и межправительственными комиссиями Россиис иностранными государствами по экономическому сотрудничеству вчасти тарифной и налоговой политики, вступления России в ВТО и подругим вопросам;
продолжение работы в рамках реализации подписанных Соглашенийо внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь иТорговым Представительством Российской Федерации в Финляндии.
Раздел 21. Международная деятельность
Международная деятельность будет направлена на укрепление ужесуществующих международных связей и установление новыхвзаимовыгодных контактов.
Расширятся внешние связи с Евросоюзом, государствами СНГ идругими странами в области торгово-экономических, культурных игуманитарных отношений. Будет проводиться поиск партнеров ипривлечение в область новых проектов и программ черезсотрудничество с Советом Европы, международными правительственнымии общественными организациями, включая проекты по партнерству,связанные с реализацией областных целевых программ.
Продолжится сотрудничество в рамках соглашений с губерниейЭребру (Швеция), Куявско-Поморским воеводством (РеспубликаПольша), Республикой Беларусь. Будет оказываться консультативнаяпомощь и содействие установлению партнерских и побратимских связейна уровне муниципальных районов области.
Продолжится выдвижение законодательных инициатив в МИДРоссии, Совет Федерации и Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, министерства и ведомства с цельюсовершенствования законодательной базы международных ивнешнеэкономических связей.
Раздел 22. Управление государственным имуществом
В целях совершенствования управления и распоряжениягосударственным имуществом, повышения доходной части бюджетапланируется:
продолжить работу по перераспределению имущества междуРоссийской Федерацией, Новгородской областью и муниципальнымиобразованиями;
принимать участие в процессе разграничения собственности наобъекты культурного наследия в соответствии с действующимзаконодательством;
осуществлять взаимодействие с органами местногосамоуправления по вопросам перераспределения муниципальногоимущества в рамках реализации Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также по вопросамоформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объектынедвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 30июня 2006 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления вупрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимогоимущества";
организовать работу по оформлению прав собственности области,оценке и обеспечению страховой защиты объектов недвижимогоимущества;
провести анализ действующих договоров доверительногоуправления и вовлечение в арендные отношения областного имущества,не эффективно используемого доверительными управляющими;
провести анализ действующих договоров аренды и включение впрогнозный план приватизации объектов, изъятых из арендныхотношений;
завершить к 2010 году приватизацию областных унитарныхпредприятий, осуществляющих деятельность, не направленную наисполнение полномочий области;
реализовать внедрение автоматизированной системы учетаобъектов недвижимости государственной собственности,обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественныхотношений;
проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности иоценки уровня доходности областных унитарных предприятий, контрольза распределением имеющейся у предприятий прибыли от использованиягосударственного имущества;
оказывать содействие саморегулируемым организациям,осуществляющим свою деятельность на территории Новгородскойобласти, связанную с рынком недвижимости.
Раздел 23. Земельные отношения
В условиях совершенствования управления земельными ресурсамипродолжится реализация областной целевой подпрограммы "Созданиесистемы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)".
В 2008 году будут выполнены следующие мероприятия:
актуализация базы данных государственной кадастровой оценкиземель населенных пунктов в целях исчисления земельного налога;
преобразование в электронный вид сведений архивов органовгосударственного кадастрового учета земель и объектов капитальногостроительства;
составление проектов территориального землеустройствасельскохозяйственных предприятий;
анализ динамики изменения площадей сельскохозяйственныхугодий, подверженных зарастанию.
На 2009-2010 годы приоритетными направлениями станут:
актуализация базы данных государственной кадастровой оценкиземель прочих категорий;
создание опорной межевой сети;
установление границ муниципальных образований с учетомземельного и градостроительного законодательства;
инвентаризация и внесение сведений об объектах недвижимости вгосударственный земельный кадастр недвижимости, формированиеобновленной цифровой картографической основы.
Продолжатся работы по разграничению государственнойсобственности на землю. Будут выполнены схемы территориальногопланирования области и муниципальных образований.
В целях упорядочения использования земельсельскохозяйственного назначения будет производиться выделневостребованной части находящихся в долевой собственностиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения дляпоследующего оформления права собственности муниципальныхобразований на эти земельные участки.
Раздел 24. Охрана природы
Планируется строительство природоохранных объектов ивнедрение современных технологий, позволяющих рациональноиспользовать природные ресурсы, в том числе:
окончание строительства биологических очистных сооружений вп.Батецкий;
проектирование, строительство, реконструкция биологическихочистных сооружений в г.Окуловка, г.Старая Русса, п.КороцкоВалдайского муниципального района, д.Борки Новгородскогомуниципального района, п.Краснофарфорный Чудовского муниципальногорайона, с.Мошенское;
строительство, реконструкция канализационных коллекторов вг.Боровичи, г.Валдай, г.Малая Вишера;
строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходовВеликого Новгорода;
продолжение строительства совместного полигона твердыхбытовых отходов Боровичского и Окуловского муниципальных районов;
реконструкция и строительство полигонов твердых бытовыхотходов в г.Сольцы, г.Старая Русса, г.Чудово, п.Крестцы,п.Любытино, п.Хвойная;
перевод твердотопливных котельных на газовое топливо вг.Малая Вишера, г.Окуловка, п.Парфино; Новгородском, Солецком,Старорусском, Шимском муниципальных районах;
модернизация котельных в г.Боровичи, п.Батецкий, п.Парфино,Пестовском муниципальном районе;
перевод котельных, работающих на угле (мазуте), на древесныевиды топлива.
Для сохранения природных комплексов и биоразнообразия областипланируется усовершенствование системы особо охраняемых природныхтерриторий (далее - ООПТ) области: научно-исследовательская работаи процедурные вопросы по ревизии ООПТ, резервирование новыхтерриторий, документальное оформление всех ООПТ в соответствии сновым законодательством, организация функционирования иосуществление государственного контроля особого режима охраныООПТ, нормотворческая деятельность.
В целях формирования экологической культуры подрастающегопоколения и взрослого населения продолжится сотрудничество сосредствами массовой информации, в частности, по подготовке цикларадиопередач "Зеленая планета", а также регулярная публикация вгазетах информационных материалов на экологическую тематику,ежегодного доклада Губернатора области "О состоянии окружающейсреды Новгородской области", издание ежегодного обзора "Состояниеокружающей среды Новгородской области", просвещение черезимеющиеся ресурсы Центра экологической информации.
Раздел 25. Охрана труда и трудовых отношений
В целях улучшения условий и охраны труда, сохранения жизни издоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности,а также развития социального партнерства в трудовых отношенияхпредполагается:
ежегодное увеличение не менее чем на 30 процентов количестваорганизаций области, осуществляющих аттестацию рабочих мест поусловиям труда и реализующих мероприятия по улучшению условий иохраны труда на основе результатов аттестации;
рост числа организаций области, в которых приняты взаимныеобязательства сторон социального партнерства, направленные наповышение уровня социальных гарантий работникам по сравнению сгарантиями, предусмотренными действующим законодательством.
Достижение результатов будет обеспечено за счет:
оказания эффективной практической помощи организациям областив проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
активизации совместных действий сторон социальногопартнерства по реализации Регионального соглашения областнойФедерации профсоюзов, Регионального объединения работодателей"Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области" иАдминистрации Новгородской области на 2007-2009 годы, соглашений,заключенных на территориях муниципальных образований области, иколлективных договоров организаций области.
Раздел 26. Занятость населения
Система мер по обеспечению занятости населения, социальнойзащите безработных граждан будет осуществляться по следующимнаправлениям:
обеспечение безработным гражданам предусмотренныхзаконодательством социальных гарантий и материальной поддержки;
обеспечение социальной защиты от безработицы инвалидов,женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорийграждан с ограниченными возможностями на рынке труда, проведениеежегодной ярмарки вакансий для инвалидов;
информирование о положении на рынке труда области, правах игарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
развитие и совершенствование системы профессиональнойориентации безработных граждан, высвобождаемых работников,незанятых и других категорий населения (профориентационные услуги,оказываемые службой занятости, ежегодно получат не менее 20тыс.граждан);
содействие повышению качества, конкурентоспособности ипрофессиональной мобильности рабочей силы; на профессиональнуюподготовку и переподготовку будет направлено ежегодно не менее 630безработных граждан;
совершенствование механизма организации общественных работ наоснове повышения их социального статуса и расширения видов;численность участников общественных работ составит ежегодно неменее 790 человек;
реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летнихканикул и в свободное от учебы время ежегодно не менее 3100человек;
проведение мониторинга рынка труда с целью определенияпотребности и разработки предложений по привлечению иностраннойрабочей силы.
Осуществление вышеуказанных мероприятий активной политикизанятости на рынке труда области позволит не допустить ростарегистрируемой безработицы, обеспечить ее приемлемый уровень(1,4 процента), оказать социальную поддержку не менее 10 тысячамгражданам в год, снизить социальную напряженность в обществе.
Раздел 27. Потребительский рынок
Для удовлетворения потребностей населения продолжитсяразвитие и совершенствование потребительского рынка области,насыщение его качественными товарами и услугами. Предусматриваетсяреализация организационных мероприятий:
приведение существующих розничных рынков в соответствии стребованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ"О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации" и утвержденным планом организации рынков натерритории области;
строительство новых торговых и универсальныхторгово-развлекательных центров, в том числе двух - в ВеликомНовгороде;
реконструкция действующих предприятий;
внедрение новых технологий, организация прогрессивных формобслуживания на действующих предприятиях, в том числе открытие неменее 5 магазинов самообслуживания в год;
расширение объемов продаж отечественных товаров за счетрегулярного проведения региональных выставок-ярмарок;
подготовка и повышение профессиональной квалификацииработников, занятых в отраслях потребительского рынка, проведениеконкурсов и семинаров;
организация декларирования розничной продажи алкогольнойпродукции.
За 2008-2010 годы ежегодный прирост объектов сферы торговлисоставит 30 единиц; расширение торговых площадей - 3000-4000квадратных метров в год; увеличение посадочных мест напредприятиях общественного питания - 500-1000 единиц в год. Будетсоздаваться не менее 250 дополнительных рабочих мест в сфере услугв год.
Прогнозируемый ежегодный рост объемов оборота розничнойторговли и общественного питания составит 8-10 процентов.
Продолжится работа:
по лицензированию деятельности по заготовке, переработке иреализации лома цветных и черных металлов и осуществлению контроляза соблюдением лицензионных требований;
по регистрации центров технического обслуживанияконтрольно-кассовой техники на территории области и организацииконтроля над этими центрами в соответствии с действующиминормативными документами.
Раздел 28. Ценовая политика
В целях предотвращения необоснованного роста цен и тарифовбудет осуществляться государственное регулирование:
торговых надбавок на лекарственные средства, изделиймедицинского назначения, продуктов детского питания;
тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ сетевой исжиженный, коммунальные, медицинские, ритуальные услуги;
тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом общего пользования на пригородных, внутриобластных,городских маршрутах;
тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленногожелезнодорожного транспорта на подъездных путях, бюро техническойинвентаризации, за транспортировку и хранение задержанныхтранспортных средств, проведение государственного техническогоосмотра транспортных средств, государственного техническогонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники, на платные социальные услуги, предоставляемые гражданампожилого возраста.
Продолжится работа по осуществлению государственного контроляза:
формированием и применением цен и тарифов в организациях ипредприятиях области;
недопущением установления для отдельных групп потребителейльготных тарифов за счет повышения тарифов для другихпотребителей;
достижением баланса экономических интересов производителей ипотребителей энергоресурсов;
обеспечением открытости и гласности регулирования цен итарифов на продукцию, товары и услуги жилищно-коммунальногохозяйства.
Раздел 29. Правоохранительная деятельность
В целях защиты населения от преступных посягательств,укрепления правопорядка предусмотрено выполнение мероприятийКомплексной программы профилактики правонарушений в области на2008-2010 годы, на реализацию которой из областного бюджетапредусматривается в 2008 году - 15,0 млн. рублей, в 2009 - 16,0млн. рублей, в 2010 - 17,0 млн. рублей.
Будут приняты меры по доведению штатной численностиподразделений патрульно-постовой службы милиции до нормативной.
Продолжится реконструкция и ремонт зданий отделов внутреннихдел по Старорусскому, Валдайскому муниципальным районам иизоляторов временного содержания, а также строительство второйочереди жилого дома для личного состава органов внутренних дел вВеликом Новгороде.
Основными мероприятиями развития уголовно-исполнительнойсистемы области предусмотрено:
разработка в 2008 году проектно-сметной документации настроительство 72-х квартирного жилого дома для сотрудников вп.Панковка Новгородского муниципального района. Строительство домапланируется осуществить в 2009-2011 годах;
обеспечение ежегодного прироста объемов выпуска товаров иуслуг в учреждениях уголовно-исправительной системы области на 5-7процентов;
ежегодное обучение 700 осужденных в профессиональном училище№ 36 ФГУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области (г.Валдай) иего филиалах, расположенных в исправительных колониях области попрофессиям, востребованным на предприятиях области.
Раздел 30. Защита от чрезвычайных ситуаций
Плановые мероприятия по защите населения области отчрезвычайных ситуаций будут осуществляться по следующим основнымнаправлениям:
обеспечение готовности областной территориальной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,в том числе для поиска и спасения людей на водных объектах;
совершенствование системы обучения населения способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях;
поддержание и создание соответствующих резервов финансовых иматериальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера.
Для защиты населения области от чрезвычайных ситуацийпланируется:
оборудование мест массового отдыха людей на воде всоответствии с нормативами;
проведение творческих конкурсов "Безопасность на воде глазамидетей", "Безопасный лед глазами детей", а также профилактическихмероприятий "Правильная рыбалка" в период массового выхода людейна лед водоемов области;
оснащение лечебных и социальных учреждений со стационарами,детских учреждений, учреждений образования и культуры, зданий смассовым пребыванием людей автоматическими пожарнымисигнализациями и системами оповещения и управления эвакуацией вслучае пожаров;
создание и оснащение дополнительных пожарных частей иаварийно-спасательных групп.
Раздел 31. Архивная служба
Для улучшения информационного обслуживания населениясовершенствования архивной деятельности планируется:
разработка и принятие областной целевой программы"Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Новгородскойобласти в 2009-2010 годы";
реконструкция здания для Государственного историческогоархива области - 2009-2010 годы;
издание 3-й книги сборника документов "Новгородская земля вэпоху социальных потрясений" - 2008 год;
издание справочника по историиадминистративно-территориального устройства Новгородскойгубернии-области. 1727-1993 гг. - 2009 год;
издание сборника документов "Предпринимательство наНовгородской земле";
издание 7-9 выпусков "Новгородского архивного вестника";
реализация издательского проекта в рамках плана мероприятийпо подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода "ВеликийНовгород. Хроника событий. IХ-ХХ вв.";
проведение серии выставок документов из фондов архивовобласти;
продолжение рассекречивания архивных документов, расширениеих включения в научную, культурную, образовательную,социально-экономи-ческую деятельность.
Раздел 32. Государственная гражданская служба и местноесамоуправление
Для повышения эффективности государственного и муниципальногоуправления по обеспечению потребностей населения продолжитсяреализация областной программы "Проведение административнойреформы в Новгородской области в 2008 - 2010 годах". Планируется:
разработка административных регламентов по оказаниюгосударственных и муниципальных услуг;
внедрение механизмов управления органами местногосамоуправления и подведомственными учреждениями по результатам ихдеятельности;
анализ и выявление дублирующих и избыточных полномочий ифункций органов исполнительной власти области;
создание универсальных центров оказания услуг в сфереземельно-имущественных отношений в муниципальных образованияхобласти.
В соответствии с областной целевой программой "Реформированиеи развитие государственной гражданской и муниципальной службы вНовгородской области (2008-2010 годы)" предусмотрено:
завершение создания нормативной правовой базы по вопросампрохождения государственной гражданской службы в соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" имуниципальной службы в соответствии с Федеральным законом от 2марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации";
повышение квалификации государственных гражданских имуниципальных служащих в количестве 750 человек;
профессиональная переподготовка государственных гражданских имуниципальных служащих в количестве 150 человек;
проведение конкурсов при замещении должностей государственнойгражданской службы, формирование на конкурсной основе кадровогорезерва;
совершенствование практики представления граждан области кгосударственным наградам;
внедрение современных информационных технологий по созданиюкомплексной автоматизированной системы кадрового учета, в томчисле программы "Реестр государственных гражданских служащихНовгородской области".
Совместно с Ассоциацией "Совет муниципальных образованийНовгородской области" намечено оказание юридической, методическойи организационной помощи муниципальным образованиям по реализацииФедерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", организация научно-практических конференций, обучающихсеминаров.
В рамках реализации указанного закона продолжится работа поприведению областной нормативной правовой базы, регулирующейвопросы организации местного самоуправления и избирательныхпроцессов, в соответствие с федеральным законодательством.
Планируется систематизация перечня муниципальных правовыхактов, которые необходимо принять органам местного самоуправленияпоселений области, с разработкой необходимых модельныхмуниципальных правовых актов.
Продолжится совершенствование территориального общественногосамоуправления, в том числе оказание материальной поддержкиорганам территориального общественного самоуправления и выделениесредств на благоустройство сельских населенных пунктов.
В 2009 году будет проведен областной смотр-конкурсадминистраций городских и сельских поселений области в целяхстимулирования социально-экономического развития территорий.
В целях обеспечения совместной работы органов государственнойвласти с органами местного самоуправления будет проводиться работас Главами администраций городских и сельских поселений, соспециалистами администраций муниципальных образований поорганизационным и правовым вопросам.
Раздел 33. Взаимодействие власти и общественных институтов
В соответствии с областной целевой Программой "Развитиеинститутов гражданского общества на территории области на2008-2010 годы" будет совершенствоваться работа по взаимодействиюорганов исполнительной власти и гражданского общества, повышениюпрозрачности и открытости деятельности органов исполнительнойвласти области, противодействию коррупции.
Деятельность Общественной палаты Новгородской области будетнаправлена на установление конструктивного диалога с политическимипартиями и общественными объединениями, стимулирование гражданскихинициатив, привлечение общественности к решению социально значимыхвопросов.
Продолжится развитие партнерских отношений между органамигосударственной власти области, объединениями товаропроизводителейи организациями профсоюзов области. Работа областной трехстороннейкомиссии в соответствии с Региональным соглашением между областнойФедерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей"Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области" иАдминистрацией Новгородской области на 2007-2009 годы будетнацелена на решение проблем в сфере социально-трудовых отношений.
Планируется проведение консультаций с региональнымиотделениями политических партий по основным вопросамсоциально-экономического развития Новгородской области, а такжеучастие (по приглашению их руководителей) в проводимых партиямиконференциях, собраниях, митингах и других мероприятиях.
В рамках работы Совета по взаимодействию с религиознымиобъединениями при Губернаторе области предусмотрено развитиеконтактов с представителями основных религиозных организаций длявыявления несоответствующей законодательству деятельности,своевременной профилактики противоправных явлений. Продолжитдействовать "телефон доверия" по религиозным вопросам длянаселения области.
Во взаимодействии с национальными объединениями и диаспорамиосновное внимание будет уделено распространению идеймежнационального согласия, освещению положительной практикимежнационального общения. Получит поддержку деятельностьнациональных общественных объединений, направленная на воспитаниепатриотизма, гражданской ответственности, профилактику экстремизмаи различных форм нетерпимости, социокультурную адаптациюиммигрантов.
Последовательно будет внедряться в практику оказаниегосударственными и муниципальными органами власти широкого спектрауслуг населению с использованием современных информационныхтехнологий. Продолжится совершенствование структуры, содержания иэффективности эксплуатации Интернет-портала Администрации области.Развитие информационных технологий, направленное на создание вобласти единого информационного общества, будет осуществляться какв рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия", так ина базе программ местной или локальной информатизации.
Намечено проведение комплексных социологических исследованийпо проблемам развития гражданского общества, информационнойоткрытости органов власти.