Областной закон Новгородской области от 06.05.2008 № 293-оз
О наделении органов местного самоуправления поселений области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления поселений области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам длянаселения, установленным органами исполнительной власти области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета (В редакции Областного закона Новгородской области от 09.07.2008 г. N 344-оз) Принят областной Думой 23 апреля 2008 года Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 областногозакона от 09.08.2005 № 532-ОЗ "О межбюджетных отношениях вНовгородской области". Статья 1. Наделение органов местного самоуправления поселенийобласти государственными полномочиями Наделить органы местного самоуправления поселений области(далее - органы местного самоуправления поселений)государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходоворганизациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам длянаселения, установленным органами исполнительной власти области. Статья 2. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов области государственными полномочиями Наделить органы местного самоуправления муниципальных районовобласти (далее - органы местного самоуправления районов)государственными полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений на компенсацию выпадающих доходоворганизациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам длянаселения, установленным органами исполнительной власти области,за счет средств областного бюджета. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправленияпоселений при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления поселений при осуществлениипереданных государственных полномочий имеют право: 1) истребовать от организаций сведения и документы,являющиеся основанием для получения компенсации выпадающих доходовот предоставления коммунальных услуг по тарифам для населения,установленным органами исполнительной власти области; 2) на финансовое обеспечение исполнения переданныхгосударственных полномочий; 3) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления поселений при осуществлениипереданных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование предоставленных бюджетампоселений субвенций на осуществление переданных государственныхполномочий; 2) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в части исполнения переданных государственныхполномочий поселений. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправлениярайонов при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления районов при осуществлениипереданных государственных полномочий имеют право: 1) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного обеспечения необходимыми денежнымисредствами для предоставления субвенций бюджетам поселений; 2) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления районов при осуществлениипереданных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетаммуниципальных районов субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий; 2) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 3) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в части исполнения переданных государственныхполномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий 1. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления районов и поселений переданных государственныхполномочий имеет право: 1) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениярайонов и поселений необходимую информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением ими переданных государственныхполномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления районов и поселений с указанием выполняемых имифункций по осуществлению переданных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлениипереданных государственных полномочий; в) документы об использовании денежных средств; 2) запрашивать от организаций, которым предоставляетсякомпенсация выпадающих доходов в рамках переданных поселениямгосударственных полномочий, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления поселений по осуществлению данныхгосударственных полномочий; 3) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления районов и поселений по осуществлению переданныхгосударственных полномочий; 4) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления районов и поселенийпереданных государственных полномочий, проводить на основанииуказанных жалоб внеплановые проверки; 5) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления районов и поселений переданных государственныхполномочий выдавать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления районов и поселений и должностными лицами органовместного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления районов и поселений переданных государственныхполномочий обязаны: 1) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления районов и поселений по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; 2) координировать деятельность органов местногосамоуправления районов и поселений по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; 3) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления районов и поселений области переданныхгосударственных полномочий. Статья 6. Денежные средства на осуществление переданныхгосударственных полномочий Денежные средства, необходимые для осуществления передаваемыхгосударственных полномочий органами местного самоуправленияпоселений, предусматриваются в областном бюджете в составеобластного фонда компенсаций в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов. Статья 7. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов Расчет субвенций бюджету муниципального района производится вследующем порядке: V = SUM х КУi, где: V - объем субвенций бюджету муниципального района; SUM - количество поселений в муниципальном районе; КУi - объем субвенций, необходимый отдельному поселению,входящему в состав территории муниципального района, которыйрассчитывается по методике согласно статье 8 настоящего областногозакона. Статья 8. Методика расчета органами местного самоуправлениярайонов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетампоселений на осуществление переданных государственных полномочий Размер субвенций бюджетам поселений на выполнение переданныхгосударственных полномочий рассчитывается по следующей формуле: КУi = ТСi + ВГi + ВСi + ВОi, где: ТСi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающихдоходов организациям, предоставляющим населению услуги отопления; ВГi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающихдоходов организациям, предоставляющим населению услуги горячеговодоснабжения; BCi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающихдоходов организациям, предоставляющим населению услуги холодноговодоснабжения; BOi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающихдоходов организациям, предоставляющим населению услугиводоотведения. Нормативные расходы поселения на выполнение переданныхгосударственных полномочий рассчитываются по каждой указаннойуслуге следующим образом: TCi, ВГi, BCi, ВОi, = Чi х НПi х (TЭi - ТНi ) х Т, где: Чi - число проживающих в поселении граждан, пользующихсяуслугой; НПi - норматив потребления услуги; ТЭi - установленный экономически обоснованный тариф на услугу; THi - тариф на услугу, установленный для населения; Т - период предоставления услуги. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправлениярайонов и поселений об осуществлении переданных им государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления поселений направляют ворганы местного самоуправления районов ежеквартально, не позднеедесятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет орасходовании субвенций на выполнение переданных государственныхполномочий согласно приложению 1 к настоящему областному закону. 2. Органы местного самоуправления районов направляют вАдминистрацию области или уполномоченные ею органы исполнительнойвласти области ежеквартально, не позднее пятнадцатого числамесяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет орасходовании органами местного самоуправления поселений субвенцийна выполнение переданных государственных полномочий поселенийсогласно приложению 2 к настоящему областному закону. Статья 10. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления районов и поселений переданных им государственныхполномочий Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениярайонов и поселений переданных им настоящим областным закономгосударственных полномочий осуществляется Администрацией областиили уполномоченным ею органом исполнительной власти области вследующих формах: проведение проверки органов местного самоуправления районов ипоселений по своевременной, полной и правильной выплатекомпенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющимкоммунальные услуги по тарифам населению, установленным органамиисполнительной власти области; получение устных и (или) письменных объяснений от должностныхлиц органов местного самоуправления районов и поселений обосуществлении им переданных государственных полномочий. Статья 11. Срок действия государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления районов и поселенийнастоящим областным законом Органы местного самоуправления районов и поселений наделяютсяпереданными государственными полномочиями по 31 декабря 2008 года. Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления районов и поселений переданных имнастоящим областным законом государственных полномочий Прекращение осуществления органами местного самоуправлениярайонов и поселений переданных государственных полномочийпроизводится областным законом, который может быть принят в случаесущественного изменения условий, влияющих на осуществлениепереданных государственных полномочий, либо в случае, еслиповторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либонарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов,иных нормативных правовых актов, установленные соответствующимсудом. Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 6 мая 2008 года № 293-ОЗ Приложение 1 к областному закону "О наделении органов местного самоуправления поселений области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета" Отчет о расходовании субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета (В редакции Областного закона Новгородской области от 09.07.2008 г. N 344-оз) за ______ квартал 2008 года________________ поселение _____________ муниципального районаРаздел и подраздел 0502 Вид расхода 003 Периодичность: квартальная Единица измерения: тыс. руб.+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+| Наименование расхода |Целевая| Поступление |Фактическая |Оплата | Остаток |Задолженность|| |статья | денежных |сумма |поселением |денежных | поселения || | | средств |выпадающих |выпадающих | средств | перед || | | из бюджета |доходов |доходов |на лицевом|поставщиками || | |муниципального |организаций,|организа- | счете |коммунальных || | |района с начала|предоставля-|циям, |поселения | услуг || | | текущего |ющих ком- |предоставля-| | || | | финансового |мунальные |ющим комму- | | || | | года |услуги, |нальные | | || | | |в соответ- |услуги, | | || | | |ствии с |с начала | | || | | |предостав- |финансового | | || | | |ленными |года | | || | | |расчетами с | | | || | | |начала | | | || | | |текущего | | | || | | |финансового | | | || | | |года | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+|Субвенции на компенсацию | | | | | | ||выпадающих доходов | | | | | | ||организациям, | | | | | | ||предоставляющим коммунальные| | | | | | ||услуги по тарифам для | | | | | | ||населения, установленным | | | | | | ||органами исполнительной | | | | | | ||власти области, - всего: | | | | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+|в том числе: | | | | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+|отопление | | | | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+|горячее водоснабжение | | | | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+|холодное водоснабжение | | | | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+|водоотведение | | | | | | |+----------------------------+-------+---------------+------------+------------+----------+-------------+Глава __________________________ поселенияГлавный бухгалтерадминистрации ___________________ поселения Приложение 2 к областному закону "О наделении органов местного самоуправления поселений области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета" Сводный отчет о расходовании субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджетаза _________ квартал 2008 года ______________ муниципального районаРаздел и подраздел 0502 Вид расхода 003 Периодичность: квартальная Единица измерения: тыс. руб.+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+| Наименование |Целевая|Утверждено| Получено | Кассовые | Кассовые |Фактические| Остаток |Задолжен-|| расхода |статья | средств | средств | расходы | расходы | расходы |денежных | ность || | | муници- | муници- | муници- | поселений | поселений | средств |поселений|| | | пальному | пальным | пального |за коммуна-|за коммуна-| на | перед || | |району из |районом из | района | льные | льные | лицевых | постав- || | |областного|областного | с начала | услуги | услуги | счетах | щиками || | | бюджета | бюджета | текущего | с начала | с начала |поселений|коммуна- || | |на текущий| с начала |финансового| текущего |финансового| | льных || | |финансовый| текущего | года |финансового| года | | услуг || | | год |финансового| | года | | | || | | | года | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+|Субвенции | | | | | | | | ||на компенсацию | | | | | | | | ||выпадающих | | | | | | | | ||доходов | | | | | | | | ||организациям, | | | | | | | | ||предоставляющим | | | | | | | | ||коммунальные | | | | | | | | ||услуги | | | | | | | | ||по тарифам | | | | | | | | ||для населения, | | | | | | | | ||установленным | | | | | | | | ||органами | | | | | | | | ||исполнительной | | | | | | | | ||власти | | | | | | | | ||области, - всего| | | | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+|в том числе: | | | | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+|отопление | | | | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+|горячее | | | | | | | | ||водоснабжение | | | | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+|холодное | | | | | | | | ||водоснабжение | | | | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+|водоотведение | | | | | | | | |+----------------+-------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+---------+Руководитель финансового органа _______________ муниципального района