Постановление Администрации Новгородской области от 19.03.2008 № 74
Об областной целевой программе "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 2008 г. № 74 Великий Новгород Об областной целевой программе "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.05.2008 г. N 165; от 10.12.2008 г. N 448; от 26.12.2008 г. N 489) В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", в целяхреализации государственной политики по усилению адресностисоциальной помощи населению, повышению уровня социальнойзащищенности малообеспеченных гражданПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на2008-2010 годы" (далее Программа). 2. Комитету финансов Новгородской области ежегодно приформировании проекта областного бюджета предусматривать средствана реализацию мероприятий Программы. 3. Комитету социальной защиты населения Новгородской области,комитету по охране здоровья населения области, комитету культуры,туризма и архивного дела Новгородской области, комитету финансовНовгородской области обеспечить выполнение мероприятий Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области Алфимова В.Г. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 07.10.2008 г. N 352) 5. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 19.03.2008 № 74 Областная целевая программа "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.05.2008 г. N 165; от 10.12.2008 г. N 448; от 26.12.2008 г. N 489) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; областной закон от 11.01.2005 № 385-ОЗ "О социальной поддержке малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области".ЗаказчикПрограммы: комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет) (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 07.10.2008 г. N 352) РазработчикПрограммы: комитет. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 07.10.2008 г. N 352) ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, комитет по охране здоровья населения области, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитет финансов Новгородской области, комитеты и управления области, Администрация области, Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию), Новгородское областное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (по согласованию), Новгородская областная Федерация профсоюзов (по согласованию), межрегиональная общественная организация "Общество инвалидов, получивших травмы, увечья и заболевания на службе Отечеству "Возрождение Отчизны" (по согласованию), государственное учреждение социального обслуживания стационарного типа "Реабилитационный центр" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Новгородский академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского" (по согласованию), государственное некоммерческое учреждение культуры и искусства "Новгородская областная филармония" (по согласованию), государственное учреждение культуры "Новгородский областной Киносервис" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли" (по согласованию), государственное учреждение культуры "Новгородский областной Дом народного творчества" (по согласованию), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение" (по согласованию), федеральное государственное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник" (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию). (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 13.05.2008 г. N 165) ОбоснованиеПрограммы: Программа предусматривает мероприятия, направленные на реализацию стратегии государственной политики по улучшению качества жизни населения, снижению уровня бедности, изложенной в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. В области наблюдается тенденция к снижению количества малообеспеченных граждан. Если по состоянию на 1 января 2005 года доля населения с доходом ниже прожиточ-ного минимума к общей численности населения составляла 26,7 процента, то на 1 января 2007 года этот показатель снизился до 17,8 процента. Несмотря на рост в области в 2006 году по сравнению с 2005 годом размеров средней заработной платы на 28,3 процента, средней пенсии на 11,5 процента и, как результат, сокращение численности населения с денежными доходами ниже официально установленного показателя бедности (прожиточного минимума) на 4,8 процента, численность малоимущих граждан продолжает оставаться высокой и составляет 118,6 тысячи человек, или 17,8 процента от общей численности населения области (по России- 15,8 процента). Соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2006 год составило 31,6 процента, минимального размера пенсий и прожиточного минимума для пенсионеров 27,5 процента, ежемесячного пособия на ребенка и прожиточного минимума - 0,03 процента. Требуют постоянного внимания и систематической помощи 4 процента пенсионеров, размер пенсии которых не достигает стоимости продуктового набора. Низкий экономический и социальный статус 70 тысяч пенсионеров и инвалидов, что составляет 34 процента получателей пенсий, около 30 тысяч семей с детьми не позволяет им удовлетворять определенный перечень минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, затрудняет достойное существование. Наблюдающиеся тенденция старения населения, неутешительная динамика инвалидизации лиц трудоспособного возраста и детей требуют оказания действенной помощи этим социально уязвимым группам жителей области. Опыт реализации областной целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения на 2005-2007 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 14.12.2004 № 276, показывает позитивные результаты. За 2006 год только на адресную поддержку малообеспеченных граждан израсходовано из средств областного бюджета 6057,4 тыс.рублей. Средства благотворительной помощи составили 21600,0 тыс.рублей. В 2006 году получили различные виды помощи на питание, приобретение дров, одежды, обуви, белья, лекарств, поездки по острым социальным нуждам более 83 тысяч малообеспеченных граждан, среди них 14 тысяч пенсионеров, 7 тысяч инвалидов, около 40 тысяч детей, проживающих в 19 тысячах малообеспеченных семей. Средний размер оказанной помощи возрос до 423,0 рублей в расчете на 1 человека (в 2005 году - 335,0 рублей). Положительно зарекомендовали себя ежегодно проводимые благотворительные акции: автопоезд "Милосердие", декада, посвященная Дню пожилых людей, марафон "Рождественский подарок". В 2006 году на проведение благотворительного автопоезда "Милосердие" израсходовано 1113,7 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета 700 тыс.рублей. Более 10 тысяч малоимущих граждан, проживающих в 470 отдаленных населенных пунктах области, получили медицинское, социальное, культурное и бытовое обслуживание в виде продовольствия, лекарств, консультаций врачей, психологов, юристов. Привлечению внимания общества к проблемам престарелых жителей области, оказанию им поддержки посвящается ежегодная декада, посвященная Дню пожилых людей. В 2006 году на организацию и проведение праздничных мероприятий, приобретение подарков и чествование ветеранов направлено 3200,0 тыс.рублей из различных источников, в том числе из областного бюджета 323,8 тыс.рублей (на оказание единовременной материальной помощи малообеспеченным пожилым гражданам). В рамках декады приняли участие в ее мероприятиях и получили различные виды помощи 33 тысячи пожилых людей. В связи с ограниченностью финансовых средств на социальную поддержку адресной помощью в 2006 году смогли воспользоваться только 54,6 процента малоимущих граждан. Для поддержания значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие области, укрепления преемственности поколений, укрепления стабильности в обществе указанные мероприятия необходимы. Ежегодно благотворительные взносы в денежной оценке, поступающие от благотворительных акций, составляют около 10,0 млн.рублей. Адресную помощь получают более 20 тысяч нуждающихся жителей области. С 1996 года в рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожаров. В 2007 году наблюдался рост количества пожаров, закончившихся полной потерей имущества. Возросло количество пострадавших от огня. В связи с этим выделение средств областного бюджета гражданам, пострадавшим от пожаров, сохраняет актуальность. Не должны остаться без внимания и поддержки инвалиды вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона.ЦелиПрограммы: создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе; снижение уровня бедности, улучшение качества жизни малообеспеченных категорий граждан; концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи малоимущим гражданам; укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 28.03.2008 г. N 96) .ЗадачиПрограммы: увеличение объема средств, направляемых на оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам, на 20 процентов по сравнению с 2007 годом; увеличение размеров единовременных выплат при выделении материальной помощи малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственном стационарном учреждении социального обслуживания инвалидов "Психоневрологический интернат "Добывалово". (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 28.03.2008 г. N 96) .МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокреализацииПрограммы: 2008-2010 годы.Объем иисточникифинансированияПрограммы: общая ориентировочная стоимость Программы - 32227,6 тыс.руб. (тыс.руб.) ----------------------------------------------- Источник Всего В том числе по годам: финансирования ------------------------------- 2008 2009 2010 ----------------------------------------------- Областной бюджет, 25691,3 11628,3 6883,0 7180,0 в том числе средства 18691,3 4628,3 6883,0 7180,0 Программы средства областной целевой 7000,0 7000,0 - - программы "Развитие социальной сферы области на 2007- 2011 годы" ("Социальная пятилетка") Субсидии Пенсионного фонда 6536,3 6536,3 - - Российской Федерации<*> ----------------------------------------------- ИТОГО 32227,6 18164,6 6883,0 7180,0"; <*> - средства Пенсионного фонда Российской Федерации, направленные и расходуемые в соответствии с Правилами предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года № 936. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 07.10.2008 г. N 352) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: Снижение численности населения области с доходами ниже величины прожиточного минимума до 16,5 процента; увеличение доли населения, получившего адресную социальную поддержку, от числа нуждающихся в помощи до 60 процентов; увеличение объема средств, направляемых на оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам, на 20 процентов; увеличение размеров денежных выплат и натуральной помощи, оказываемой нуждающимся гражданам; повышение эффективности мероприятий по оказанию социальной помощи населению; укрепление взаимодействия органов государственной власти и организаций, заинтересованных в реализации Программы, в вопросах предотвращения снижения уровня жизни малоимущих слоев населения, оказания им своевременной социальной поддержки. Основные целевые показатели реализации Программы--------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя Единица 2008 год 2009 2010 год измерения (базовый) год--------------------------------------------------------------------------- Снижение доли населения с денежными % 18,5 17,0 16,5"; доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного по области, от общей численности населения области--------------------------------------------------------------------------- (Таблица дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 07.10.2008 г. N 352)Системаорганизацииконтроля заисполнениеммероприятийПрограммы: исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в Администрацию области ежегодно к 20 января до 2011 года; комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно к 1 марта до 2011 года; контроль за целевым расходованием субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на реализацию Программы, осуществляют: комитет социальной защиты населения Новгородской области; комитет финансов Новгородской области; государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области. (абзац дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 28.03.2008 г. N 96) . Приложение к областной целевой программе "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.05.2008 г. N 165; от 10.12.2008 г. N 448; от 26.12.2008 г. N 489) -------------------------------------------------------------------------------------------------- № Наименование Срок Исполнитель Объем финансирования Источник п/п мероприятия исполнения по годам (тыс. руб.) финанси- ---------------------- рования 2008 2009 2010-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Социальная поддержка граждан старшего поколения 1.1. Организация 2008 - 2010 комитет, комитет 1017,0 1086,0 1156,0 областной и проведение годы по охране здоровья бюджет областного населения области, (средства благотворительного комитет культуры, Программы) автопоезда туризма и архивного "Милосердие" дела Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 28.03.2008 г. N 96) 1.2. Организация проведения -"- -"- 1209,0 1292,0 1375,0 -"- декады, посвященной Дню пожилых людей, в области 1.3. Организация проведения -"- комитеты и управления 260,0 278,0 296,0 -"- встреч неработающих области, Администрация пенсионеров органов области государственной власти области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 13.05.2008 г. N 165) 1.4. Организация оказания -"- Новгородская областная - - - - материальной помощи общественная участникам и ветеранам организация ветеранов Великой Отечественной (пенсионеров) войны, войны, ветеранам труда труда, Вооруженных Сил (пенсионерам), и правоохранительных инвалидам, труженикам органов тыла и другим категориям ветеранов 1.5. Организация оказания 2008 - 2010 Новгородское областное - - - - правовой, медицинской, годы отделение социальной помощи общероссийской пенсионерам в школах общественной "Творческое организации долголетие" "Российский Красный Крест" 1.6. Оказание адресной -"- Новгородская областная - - - - материальной помощи Федерация профсоюзов ветеранам труда (пенсионерам), инвалидам 1.7. Обеспечение оказания -"- -"- - - - - адресной социальной поддержки малообеспеченным категориям работников организаций 1.8. Организация проведения -"- комитет, комитет - - - - стационарного по охране здоровья обследования и лечения населения области, малообеспеченных государственное пожилых граждан учреждение социального области обслуживания в государственном стационарного типа учреждении социального "Реабилитационный обслуживания центр" стационарного типа "Реабилитационный центр" на базе государственного учреждения здравоохранения "Клинический госпиталь ветеранов войн" 1.9. Создание 2009 - 2010 межрегиональная - - - - сельскохозяйственной, годы общественная социально- организация "Общество реабилитационной, инвалидов, получивших оздоровительной базы травмы, увечья и отдыха для инвалидов заболевания на службе Отечеству "Возрождение Отчизны" 1.10. Организация оказания 2008 - 2010 межрегиональная - - - - помощи в ремонте годы общественная инвалидных колясок организация "Общество и обеспечении новыми инвалидов, получивших инвалидными колясками травмы, увечья и лиц, получивших заболевания на службе травмы, увечья, Отечеству "Возрождение болезни на службе Отчизны" Отечеству 1.11. Обеспечение ветеранов -"- комитет культуры, - - - - войны и труда туризма и архивного бесплатными билетами дела Новгородской на спектакли области, государственного государственное учреждения культуры учреждение культуры и искусства и искусства "Новгородский "Новгородский академический театр академический театр драмы имени драмы имени Ф.М.Достоевского" Ф.М.Достоевского" 1.12. Обеспечение ветеранов -"- комитет культуры, - - - - войны и труда туризма и архивного бесплатными билетами дела Новгородской на концерты области, собственных государственное коллективов некоммерческое государственного учреждение культуры некоммерческого и искусства учреждения культуры "Новгородская и искусства областная филармония" "Новгородская областная филармония" 1.13. Организация -"- комитет культуры, - - - - и проведение туризма и архивного бесплатных показов дела Новгородской фильмов для ветеранов области, войны и труда государственное в праздничные дни и учреждение культуры дни памятных дат (День "Новгородский Победы советского областной Киносервис" народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов - 9 Мая, День освобождения Новгорода от немецко-фашистских захватчиков - 20 января, Международный женский день - 8 Марта, День пожилых людей - 1 октября, День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны 22 июня) 1.14. Организация посещения 2008 - 2010 комитет культуры, - - - - выставок и экспозиций годы туризма и архивного гражданами, имеющими дела Новгородской право на меры области, социальной поддержки государственное в соответствии учреждение культуры с законодательством и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли", государственное учреждение культуры "Новгородский областной Дом народного творчества" 1.15. Обеспечение -"- федеральное - - - - бесплатного посещения государственное музейных коллекций учреждение культуры пенсионерами (в первую "Новгородский среду каждого месяца) государственный объединенный музей-заповедник" 1.16. Обеспечение -"- -"- - - - - бесплатного посещения музейных коллекций ветеранами войны и труда в День Победы советского народа в Великой Отечественной войне - 9 Мая, День освобождения Новгорода от немецко-фашистских захватчиков - 20 января, День пожилых людей - 1 октября 1.17. Организация оказания 2008 - комитет адресной социальной 2010 помощи неработающим годы пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности (в соответствии с порядком <**>): организация 1184,3 - - субсидии предоставления Пенсионного неработающим фонда пенсионерам Российской единовременной Федерации материальной помощи организация оказания 250,0 - - субсидии материальной помощи Пенсионного ветеранам и инвалидам фонда Великой Отечественной Российской войны к Дню Победы Федерации советского народа в Великой Отечественной войне организация оказания 350,0 - - -"- материальной помощи неработающим пенсионерам к Дню пожилых людей организация оказания 250,0 - - -"- материальной помощи неработающим инвалидам к Дню инвалида организация доставки 25,0 - - -"- адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 28.03.2008 г. N 96) 1.18. Укрепление 4477,0 - - областной материально-технической 7000,0 - - бюджет базы государственного (средства стационарного областной учреждения социального целевой обслуживания инвалидов программы "Психоневрологический "Развитие интернат "Добывалово" социальной сферы области на 2007 - 2011 годы" ("Социальная пятилетка") (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 28.03.2008 г. N 96) 2. Социальная поддержка других граждан 2.1. Организация 2008-2010 комитет 360,0 646,0 688,0 областной оказания годы бюджет единовременной помощи малообеспеченным семьям граждан, пострадавших от пожаров (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.12.2008 г. N 489) 2.2. Оказание -"- -"- 170,0 342,0 366,0 -"- адресной поддержки инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо- Кавказского региона, в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.12.2008 г. N 489) 2.3. Организация 2008-2010 комитет, 1153,3 3113,0 3166,0 областной проведения годы Новгородская бюджет областных областная конференций, общественная собраний, организация совещаний, ветеранов смотров-конкурсов, (пенсионеров) торжественных войны, мероприятий, труда, посвященных Вооруженных знаменательным Сил и памятным датам и право- чествованию охранительных ветеранов войны, органов труда и людей старшего поколения комитет, 119,0 126,0 133,0 -"- Новгородская областная общественная организация ветеранов войны и военной службы (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.12.2008 г. N 448) 2.4. Организация 2008-2010 филиал федерального 295,0 - - областной и проведение областных годы унитарного предприятия бюджет благотворительных "Всероссийская акций государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия", автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение", комитет, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.12.2008 г. N 489) 2.5. Оказание 2008-2010 комитет 45,0 - - областной материальной годы бюджет помощи членам семей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей в ходе проведения антитеррористической деятельности (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 26.12.2008 г. N 489) 3. Организационно-аналитические мероприятия 3.1. Анализ сведений 2008 - 2010 комитет - - - - о численности граждан, годы имеющих доходы ниже ежеквартально величины прожиточного минимума, для оценки уровня жизни населения 3.2. Формирование банка 2008 - 2010 -"- - - - - данных по категориям годы граждан, нуждающихся ежемесячно в социальной поддержке--------------------------------------------------------------------------------------------------<**> Порядок оказания адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсийпо старости и инвалидности. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 28.03.2008 г. N 96)