Постановление Администрации Новгородской области от 31.01.2008 № 28
О комитете труда и занятости населения Новгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2008 г. № 28 Великий Новгород О комитете труда и занятости населения Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 02.09.2010 г. N 409; от 05.08.2011 г. N 369; от 06.09.2011 г. N 437) В соответствии с от 29.07.2004 № 310-ОЗ "О системе органов исполнительнойвласти Новгородской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете труда изанятости населения Новгородской области. 2. Признать утратившим силу пункт 2 постановленияАдминистрации области от 10.07.2007 № 193 "О комитете труда изанятости населения Новгородской области". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждено постановлением Администрации области от 31.01.2008 № 28 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете труда и занятости населения Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 02.09.2010 г. N 409; от 05.08.2011 г. N 369; от 06.09.2011 г. N 437) 1. Общие положения 1.1. Комитет труда и занятости населения Новгородской области(далее комитет) является органом исполнительной властиНовгородской области, реализующим переданные Российской Федерациейотдельные полномочия в области содействия занятости населения ипредусмотренные настоящим Положением полномочия в сфере труда. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, международными договорами РоссийскойФедерации, Уставом Новгородской области, областными законами,указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет лицевые счета,открытые в Управлении Федерального казначейства по Новгородскойобласти, счет по учету средств, полученных от предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности, самостоятельный баланс,гербовую печать с воспроизведением герба Новгородской области,наименованием высшего органа исполнительной власти области и своимнаименованием, другие печати, штампы, бланки и иные реквизиты. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, органами государственной властиобласти, иными государственными органами, органами местногосамоуправления области и организациями. 1.5. Комитет является правопреемником по правам иобязательствам реорганизованного управления Федеральнойгосударственной службы занятости населения по Новгородской области. 1.6. Комитет в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством выступает учредителем в отношениигосударственных учреждений центров занятости (далее центрызанятости), в том числе утверждает уставы и вносит в нихсоответствующие изменения, за исключением функций по принятиюрешений о создании, реорганизации и ликвидации центров занятости. 1.7. Комитет является полномочным органом исполнительнойвласти области по урегулированию коллективных трудовых споров. 1.8. Комитет является органом исполнительной власти области,уполномоченным на осуществление государственного управления иконтроля в области отношений с соотечественниками, проживающими зарубежом, постоянно или временно проживающими на законном основаниина территории Российской Федерации, а также по координации работыорганов исполнительной власти области с участникамиГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом". (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 02.09.2010 г. N 409) 1.9. Место нахождения комитета: 173000, Великий Новгород,Большая Московская ул., д.18. 2. Цели и задачи комитета 2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующихцелей: 2.1.1. Реализацию на территории области государственнойполитики в сфере занятости, направленной на содействие полной,продуктивной, свободно избранной занятости населения и обеспечениезащиты от безработицы граждан, не имеющих работы и заработка(дохода); 2.1.2. Реализацию государственной политики в областигосударственного управления охраной труда, снижения уровняпроизводственного травматизма; 2.1.3. Регулирование социально-трудовых отношений. 2.2. Основными задачами комитета являются: 2.2.1. Оказание государственных услуг в сфере занятостинаселения; 2.2.2. Осуществление контроля за обеспечением государственныхгарантий в области занятости населения; 2.2.3. Организация исполнения требований трудовогозаконодательства об охране труда; 2.2.4. Осуществление государственной экспертизы условийтруда; 2.2.5. Обеспечение социальной стабильности в области путемзаключения соглашений о социальном партнерстве, регулированиясоциально-трудовых отношений между работодателями и работниками,предотвращения конфликтных ситуаций между ними. 3. Полномочия комитета Комитет в соответствии с возложенными на него целями изадачами осуществляет следующие полномочия: 3.1. В сфере занятости населения и защиты от безработицы: 3.1.1. Осуществление контроля за: обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных; 3.1.2. Регистрация граждан в целях содействия им в поискеподходящей работы, а также регистрация безработных граждан; 3.1.3. Оказание в соответствии с законодательством озанятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в области; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,профессионального обучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числавыпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности; выдача работодателям заключений о привлечении и обиспользовании иностранных работников в соответствии сзаконодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации; 3.1.4. Разработка и реализация региональных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся подриском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы; 3.1.5. Организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию (распределение безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональнойдеятельности, уровня образования, пола, возраста и другихсоциально-демографических характеристик в целях оказания имнаиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве сучетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан; 3.1.6. Проверка, выдача обязательных для исполненияпредписаний об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации; 3.1.7. Обобщение практики применения и анализ причиннарушений законодательства о занятости населения, а такжеподготовка соответствующих предложений по совершенствованиюданного законодательства; 3.1.8. Принятие мер по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 3.2. В области охраны труда, социально-трудовых отношений иэкспертизы условий труда: 3.2.1. Государственное управление охраной труда: обеспечение реализации на территории области государственнойполитики в области охраны труда и федеральных целевых программулучшения условий и охраны труда; разработка областных целевых программ улучшения условий иохраны труда и обеспечение контроля за их выполнением; организация проведения на территории области в установленномпорядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, атакже проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочемместе; осуществление в установленном порядке государственнойэкспертизы условий труда, организация проведения аттестациирабочих мест по условиям труда и проведение подтверждениясоответствия организации работ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда; организация сбора и обработки информации о состоянии условийи охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории области; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 07.04.2010 г. N 153) 3.2.2. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 07.04.2010 г. N 153) 3.2.3. Составление по результатам экспертизы заключений осоответствии (несоответствии) условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда и направление подготовленныхзаключений в соответствующие инстанции (гражданам), по запросамкоторых проводилась экспертиза; 3.2.4. Содействие урегулированию коллективных трудовыхспоров, выявление, анализ и обобщение причин возникновенияколлективных трудовых споров, подготовка предложений по ихустранению, оказание методической помощи сторонам коллективноготрудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения,участие в примирительных процедурах по разрешению коллективноготрудового спора (предложение кандидатуры посредника, созданиетрудового арбитража); 3.2.5. Согласование рабочих учебных планов и программобучения по вопросам охраны труда обучающим организациям, имеющимлицензию на право ведения образовательной деятельности; 3.2.6. Проведение анализа ситуации, складывающейся на рынкетруда, по вопросам трудовых ресурсов, подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников организаций области; 3.2.7. Осуществление регистрации регионального, отраслевых(межотраслевых) соглашений, заключенных на региональном уровне врамках социального партнерства, коллективных трудовых споров междуработодателями и работниками в организациях, расположенных натерритории области (за исключением организаций федеральногоподчинения); 3.2.8. Осуществление прав и обязанностей, закрепленных заорганами государственной власти областным законом от 02.03.2004 №252-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в области труда" (за исключениемиздания нормативных правовых актов по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий). 3.3. Представление в специально уполномоченные федеральныеорганы исполнительной власти предложений по перечням видов работ,профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане,проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций,где предлагается предусмотреть прохождение альтернативнойгражданской службы. 3.4. Осуществление функций главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета. 3.5. Издание следующих постановлений комитета: об утверждении порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы постановлений комитета и их проектов; об утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в сфере труда. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 06.09.2011 г. N 437) (Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 05.08.2011 г. N 369) 3.6. Осуществляет контроль за исполнением постановленийкомитета. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 05.08.2011 г. N 369) 4. Права комитета При исполнении установленных федеральным и областнымзаконодательством полномочий комитет вправе: 4.1. Разрабатывать проекты областных законов и иных областныхнормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к целям изадачам комитета. 4.2. Осуществлять оценку состояния и прогноз развитиязанятости населения на территории области. 4.3. Осуществлять финансовый контроль центров занятости,утверждать их бюджетные сметы. 4.4. Организовывать работу по формированию, ведению ииспользованию базы данных о наличии вакантных рабочих мест(должностей) и свободных учебных мест для профессиональногообучения. 4.5. Готовить и представлять в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданскойслужбы, по оказанию государственных услуг в сфере содействиязанятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции иурегулирования коллективных трудовых споров, формы отчетности обосуществлении переданных Российской Федерацией полномочий вобласти содействия занятости в установленные сроки. 4.6. Организовывать прием граждан, обеспечивать своевременноеи полное рассмотрение в установленном порядке обращений граждан онарушении законодательства по вопросам труда и занятостинаселения, принимать по ним решения и направлять заявителям ответыв установленные сроки. 4.7. Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовкуи повышение квалификации работников комитета. 4.8. Осуществлять функции государственного заказчика областив случаях, если комитету предусмотрены средства для размещениягосударственных заказов области. 4.9. Создавать совещательные органы (совет, комиссия,коллегия, группа). 4.10. Участвовать в подготовке, проведении и финансированиисеминаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесеннымк полномочиям комитета. 4.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к полномочиям комитета. 4.12. Участвовать в пределах своих полномочий в реализациимеждународных программ по вопросам труда, занятости населения,трудовой миграции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.13. Организовывать защиту государственной тайны вустановленном законодательством порядке. 4.14. Осуществлять в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности комитета. 4.15. Посещать беспрепятственно в установленном порядке дляосуществления государственной экспертизы условий труда организациинезависимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, а также работодателей - физических лиц. 4.16. Запрашивать и безвозмездно получать необходимые дляосуществления государственной экспертизы условий труда документы идругие материалы, а также запрашивать и получать в установленномпорядке другую информацию, необходимую для осуществления комитетомсвоих полномочий. 4.17. Проводить соответствующие наблюдения, измерения ирасчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских(измерительных) лабораторий, аккредитованных в установленномпорядке. 4.18. Обеспечивать разработку, внедрение, контроль заэксплуатацией автоматизированных информационных систем и ихобслуживание, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, исполнение требованийпо защите информации, направленных на создание единойинформационной системы государственной службы занятости и единойинформационной системы по охране труда. 5. Организация деятельности комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, которыйявляется одновременно главным государственным экспертомНовгородской области по условиям труда. 5.2. Председатель комитета назначается на должностьГубернатором области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере занятости населения и безработицы, и освобождается отдолжности Губернатором области. 5.3. Руководство комитетом осуществляет председатель комитетана принципах единоначалия. 5.4. Председатель комитета: 5.4.1. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 05.08.2011 г. N 369); 5.4.2. Имеет заместителей и распределяет между нимиобязанности; 5.4.3. Обеспечивает проведение работы по стабилизации иулучшению значений следующего показателя эффективностидеятельности органов исполнительной власти области: уровень безработицы (по методологии Международной организациитруда) в среднем за год; доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста вобщей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихсяза содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящейработы; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 07.04.2010 г. N 153); численность населения в возрасте 15-24 лет с начальнымпрофессиональным образованием, занятого в экономике региона;(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от07.04.2010 г. N 153); численность безработных в возрасте 15-24 лет со среднимпрофессиональным образованием; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 07.04.2010 г. N 153); численность населения в возрасте 15-24 лет со среднимпрофессиональным образованием, занятого в экономике региона;(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от07.04.2010 г. N 153); 5.4.4. Несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на него должностных обязанностей; 5.4.5. Назначает и освобождает от должности работниковкомитета в соответствии с действующим законодательством; 5.4.6. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в комитете; 5.4.7. Утверждает в пределах установленного фонда оплатытруда штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете(в том числе субвенций из федерального фонда компенсаций); 5.4.8. Применяет к работникам комитета и руководителямцентров занятости меры поощрения и налагает на них взыскания всоответствии с действующим законодательством; 5.4.9. Действует самостоятельно без доверенности от именикомитета, представляет его во всех государственных органах иорганизациях, заключает договоры по вопросам, отнесенным кполномочиям комитета, выдает доверенности; 5.4.10. Утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции служащих комитета; 5.4.11. Открывает и закрывает лицевые счета комитета вУправлении Федерального казначейства по Новгородской области, счетпо учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; 5.4.12. Готовит предложение о схеме размещения центровзанятости; 5.4.13. Вносит предложения в Администрацию области оструктуре комитета, бюджетных сметах комитета и центров занятостив пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований; 5.4.14. Обеспечивает организацию работы по достижениювеличин целевых показателей в соответствии с указом Губернатораобласти от 11.02.2011 № 23 "Об экономических и социальныхпоказателях развития области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 18.04.2011 г. N 148). 5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств областного бюджета (в том числе субвенций изфедерального фонда компенсаций). 5.6. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом,принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет невправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом,закрепленным за ним или приобретенным за счет средств федеральногоили областного бюджета, выделенных ему на приобретение такогоимущества. 5.7. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.8. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов его работников в соответствиис действующим законодательством. 5.9. Комитет издает приказы по вопросам деятельностикомитета и осуществляет контроль их исполнения. (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 05.08.2011 г. N 369)