Областной закон Новгородской области от 02.03.2004 № 252-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда (В редакции Областного закона Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз) Принят областной Думой 25 февраля 2004 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями в области труда Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа Новгородской области (далее - органы местногосамоуправления) на неограниченный срок следующими отдельнымигосударственными полномочиями в области труда: 1) государственное управление охраной труда на территориисоответствующих муниципальных районов, городского округа в части: а) оказания методической и консультативной помощиработодателям по вопросам обеспечения безопасных условий и охранытруда работников; б) оказания практической помощи организациям в проведенииаттестации рабочих мест по условиям труда; в) анализ состояния охраны труда, причин производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости работников; 2) осуществление уведомительной регистрации коллективныхдоговоров, заключенных между работниками и работодателями, итерриториальных и территориально-отраслевых соглашений,заключенных между полномочными представителями работников иработодателей; 3) осуществление контроля за выполнением коллективныхдоговоров, заключенных между работниками и работодателями ворганизациях, и соглашений, заключенных между полномочнымипредставителями работников и работодателей на территориисоответствующих муниципальных районов, городского округа. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 1-1. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий в области труда 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в области труда, указанных в статье 1настоящего областного закона (далее - отдельные государственныеполномочия), вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным иобластным законодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района, городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов, городского округа субвенцийна осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 1-2. Права и обязанности органов государственнойвласти области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 2. Субвенция органам местного самоуправления навозмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющихотдельные государственные полномочия Субвенция органам местного самоуправления на возмещениезатрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия, рассчитывается и предоставляется всоответствии с областным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчетесубвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия области". (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 2-1. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют вАдминистрацию области или уполномоченный ею орган исполнительнойвласти области следующие отчетные данные: 1) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, - околичестве несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний работников с указанием числа несчастных случаев на1000 работающих и количества дней временной нетрудоспособности попричине производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости; 2) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом: а) о количестве организаций, которым была оказанаметодическая и консультационная помощь по вопросам охраны труда (суказанием наименования организаций, численности работающих в них иперечня вопросов, по которым оказана помощь); б) о количестве организаций, которым была оказанапрактическая помощь по проведению аттестации рабочих мест поусловиям труда (с указанием наименования организаций, численностиработающих в них, числа рабочих мест в организации, прошедшихтакую аттестацию, в том числе в процентах от общего числа мест,подлежащих аттестации); в) о количестве заключенных и прошедших уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров (в том числе в процентномотношении от общего числа организаций на территории) и количествезаключенных и прошедших уведомительную регистрацию территориальныхи территориально-отраслевых соглашений; г) о количестве проведенных проверок выполнения обязательствколлективных договоров и соглашений (с перечислением наименованияорганизаций, в которых были проведены данные проверки); д) о количестве коллективных договоров и территориальных итерриториально-отраслевых соглашений, в которых в ходеосуществления уведомительной регистрации были выявлены нарушения,ухудшающие социально-трудовые условия работников по сравнению сдействующим законодательством (с указанием наименованияколлективных договоров и территориальных итерриториально-отраслевых соглашений и приложением перечнядопущенных нарушений). 3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются Администрацией области. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 3. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 2-1 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 4. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочийорганами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством о местном самоуправлении. Статья 4-1. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий вводится в действие с начала очередного финансовогогода. Проект областного закона о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думыне позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проектаобластного закона об областном бюджете. При прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий одновременноизымаются неиспользованные денежные средства, переданные в видесубвенций органам местного самоуправления. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 252-ОЗ 2 марта 2004 года Великий Новгород