Постановление Администрации Новгородской области от 11.01.2008 № 4
О комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2008 г. № 4 Великий Новгород О комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.12.2008 г. N 447; от 12.10.2009 г. N 360; от 01.02.2010 г. N 30) В соответствии с 29.07.2004 № 310-ОЗ "О системе органов исполнительнойвласти Новгородской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по охранеокружающей среды и природных ресурсов Новгородской области. 2. Считать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 28.04.2006 № 217 "Об утверждении Положения о комитете поохране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области"; от 22.05.2006 № 252 "О внесении изменения в Положение окомитете по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области"; от 19.09.2006 № 414 "О внесении изменений в Положение окомитете по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области"; от 18.01.2007 № 7 "О внесении изменений в Положение окомитете по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области"; от 14.03.2007 № 56 "О внесении изменений в Положение окомитете по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области"; от 31.05.2007 № 153 "О внесении изменений в Положение окомитете по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области"; от 15.10.2007 № 256 "О внесении изменения в Положение окомитете по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждено постановлением Администрации области от 11.01.2008 № 4 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.12.2008 г. N 447; от 12.10.2009 г. N 360; от 01.02.2010 г. N 30) 1. Общие положения 1.1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области (далее комитет) является органомисполнительной власти Новгородской области, исполняющимгосударственные функции и реализующим полномочия в области охраныокружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами,государственной экологической экспертизы, использования и охраныводных объектов, безопасности гидротехнических сооружений. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 15.09.2008 г. N 310) 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, международными договорами РоссийскойФедерации, Уставом Новгородской области, областными законами,указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления,организациями. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы ибланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород, просп.Мира,д.22/25. 2. Цели и задачи комитета 2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующихцелей: 2.1.1. Сохранение и восстановление природной среды,рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,предотвращение негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий; 2.1.2. Стабилизация экологической обстановки в области и ееулучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязненияокружающей среды; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 27.03.2009 г. N 86) 2.1.3. Формирование экологической культуры подрастающегопоколения и взрослого населения области. 2.2. Основными задачами комитета являются: 2.2.1. Выработка оптимальной стратегии природопользования и,в первую очередь, использования природных ресурсов с цельюсохранения баланса интересов экономики и экологии области,минимизации ущерба окружающей среде и восстановления биоресурсногопотенциала области; 2.2.2. Обеспечение исполнения требований законодательства вобласти охраны окружающей среды, атмосферного воздуха,государственной экологической экспертизы, использования и охраныводных объектов, обращения с отходами, а также обеспечениеэкологической безопасности; 2.2.3. Развитие взаимного сотрудничества с зарубежнымипартнерами, позволяющего привлечь иностранные инвестиции исовременные передовые технологии, направленные на решениепервостепенных экологических проблем области. 3. Полномочия комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиисполняет следующие полномочия: 3.1. В области охраны окружающей среды: 3.1.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области охраны окружающей среды; нормативы качества окружающей среды, содержащиесоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне; региональные программы в области охраны окружающей среды; предложения по образованию особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения; 3.1.2. Осуществляет реализацию региональных программ вобласти охраны окружающей среды; 3.1.3. Участвует в: реализации федеральной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации на территории области; определении основных направлений охраны окружающей среды натерритории области; обеспечении населения информацией о состоянии окружающейсреды на территории области; осуществлении государственного мониторинга окружающей среды(государственного экологического мониторинга) в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации,с правом формирования и обеспечения функционированиятерриториальных систем наблюдения за состоянием окружающей средына территории области; 3.1.4. Обращается в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; 3.1.5. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды; 3.1.6. Осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формысобственности, находящихся на территории области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 3.1.7. Осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; 3.1.8. Утверждает перечень должностных лиц комитета,осуществляющих государственный экологический контроль(государственных инспекторов в области охраны окружающей средыНовгородской области); 3.1.9. Ведет учет объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду, государственный экологическийконтроль которых осуществляется Новгородской областью; 3.1.10. Ведет Красную Книгу Новгородской области; 3.1.11. Осуществляет управление и контроль в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий региональногозначения за исключением государственных природных биологическихзаказников регионального значения, предназначенных для сохраненияи восстановления редких и исчезающих видов объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты; 3.1.12. Организует проведение экономической оценкивоздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,осуществляет экологическую паспортизацию территории; 3.1.13. Организует и развивает систему экологическогообразования и формирует экологическую культуру на территорииобласти. 3.2. В области обращения с отходами: 3.2.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области обращения с отходами; региональные программы в области обращения с отходами; 3.2.2. Осуществляет государственный контроль за деятельностьюв области обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; 3.2.3. Осуществляет реализацию региональных программ вобласти обращения с отходами; 3.2.4. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 01.02.2010 г. N 30) 3.2.5. Ведет региональные кадастры отходов и определяетпорядок их ведения; 3.2.6. Согласовывает порядок осуществления производственногоконтроля в области обращения с отходами (в пределах полномочий)юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращенияс отходами; 3.2.7. Участвует в организации обеспечения населенияинформацией в области обращения с отходами. 3.3. В области использования и охраны водных объектов: 3.3.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: программы области по использованию и охране водных объектовили их частей, расположенных на территории области; предложения по резервированию источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 10.12.2008 г. N 447) ставки платы за пользование водными объектами, находящимися всобственности области, порядок расчета и взимания такой платы; 3.3.2. Осуществляет: владение, пользование и распоряжение водными объектами,находящимися в собственности области; региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю инадзору; предоставление водных объектов, находящихся в собственностиобласти, или частей таких водных объектов в пользование наосновании договоров водопользования или решений о предоставленииводных объектов в пользование; предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории области, впользование на основании договоров водопользования, решений опредоставлении водных объектов в пользование за исключением: водных объектов, находящихся в федеральной собственности, дляобеспечения обороны страны и безопасности государства; водоемов, которые полностью расположены на территории областии использование водных ресурсов которых осуществляется дляобеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух иболее субъектов Российской Федерации; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 10.12.2008 г. N 447) 3.3.3. Участвует в: деятельности бассейновых советов; организации и осуществлении государственного мониторингаводных объектов; осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся всобственности области; осуществлении мер по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в собственности области; осуществлении мер по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенныхна территории области, за исключением водоемов, которые полностьюрасположены на территории области и использование водных ресурсовкоторых осуществляется для обеспечения питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектовРоссийской Федерации; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 10.12.2008 г. N 447) осуществлении мер по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенныхна территории области, за исключением водоемов, которые полностьюрасположены на территории области и использование водных ресурсовкоторых осуществляется для обеспечения питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектовРоссийской Федерации; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 10.12.2008 г. N 447) 3.3.4. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов; 3.3.5. Утверждает перечни объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов; 3.3.6. Утверждает проекты округов и зон санитарной охраныводных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытовоговодоснабжения и в лечебных целях при наличиисанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ихсанитарным правилам. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 12.10.2009 г. N 360). 3.4. В области охраны атмосферного воздуха: 3.4.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: проекты нормативных правовых актов в области охраныатмосферного воздуха; региональные программы охраны атмосферного воздуха ирегиональные программы в области уменьшения выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращенияиспользования нефтепродуктов и других видов топлива, сжиганиекоторых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,стимулирования производства и применения экологически безопасныхвидов топлива и других энергоносителей; предложения по введению ограничений на передвижениетранспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха итуризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшениявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 3.4.2. Осуществляет реализацию региональных программ охраныатмосферного воздуха и региональных программ в области уменьшениявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива,сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,стимулирования производства и применения экологически безопасныхвидов топлива и других энергоносителей; 3.4.3. Участвует в: проведении государственной политики в области охраныатмосферного воздуха на территории области; организации и проведении государственного мониторингаатмосферного воздуха; 3.4.4. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке,определенном Правительством Российской Федерации; 3.4.5. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организациии проведения государственного контроля за охраной атмосферноговоздуха, осуществляемого комитетом; 3.4.6. Организует и проводит государственный контроль(государственный экологический контроль) за охраной атмосферноговоздуха за исключением контроля на объектах, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 3.4.7. Осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха; 3.4.8. Информирует население о состоянии атмосферноговоздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качестваатмосферного воздуха и соответствующих мероприятий. 3.5. В области государственной экологической экспертизы: 3.5.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию областипроекты нормативных правовых актов в области государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня с учетомспецифики экологических, социальных и экономических условийобласти; 3.5.2. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня; 3.5.3. Осуществляет контроль за соблюдением законодательстваоб экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственномуэкологическому контролю, осуществляемому органами исполнительнойвласти области; 3.5.4. Получает от соответствующих органов информацию обобъектах экологической экспертизы, реализация которых можетоказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду впределах территории области; 3.5.5. Делегирует экспертов для участия в качественаблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственнойэкологической экспертизы объектов экологической экспертизы вслучае реализации этих объектов на территории области и в случаевозможного воздействия на окружающую среду в пределах территорииобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другимсубъектом Российской Федерации; 3.5.6. Информирует население о намечаемых и проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах. 3.6. Осуществляет передачу памятников природы региональногозначения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение онипереданы, оформляет и выдает охранные обязательства, паспорта идругие документы. 3.7. Организует прием граждан и представителей организаций повопросам, отнесенным к полномочиям комитета, своевременное иполное рассмотрение обращений и принятие по результатамрассмотрения необходимых мер в установленные сроки. 3.8. Осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности комитета. 3.9. Обеспечивает организацию и проведение мероприятий помобилизационной подготовке комитета. 3.10. Осуществляет функции государственного заказчика областив случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджетадля размещения государственных заказов области, а также субвенциииз федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету дляосуществления отдельных полномочий в области водных отношений. 3.11. В области безопасности гидротехнических сооружений: 3.11.1. Решает вопросы безопасности гидротехническихсооружений на соответствующих территориях за исключением вопросовбезопасности гидротехнических сооружений, находящихся вмуниципальной собственности, на основе общих требований кобеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенныхв статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "Обезопасности гидротехнических сооружений"; 3.11.2. Участвует в реализации государственной политики вобласти обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; 3.11.3. Разрабатывает и реализует региональные программыобеспечения безопасности гидротехнических сооружений; 3.11.4. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооруженийпри использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранныхмероприятий; 3.11.5. Принимает решения об ограничении условий ихэксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасностигидротехнических сооружений; 3.11.6. Участвует в ликвидации последствий аварийгидротехнических сооружений; 3.11.7. Информирует население об угрозе аварийгидротехнических сооружений, которые могут привести квозникновению чрезвычайных ситуаций; 3.11.8. Обеспечивает безопасность гидротехническихсооружений, находящихся в собственности области; 3.11.9. Осуществляет согласование расчета вероятного вреда,который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц,имуществу физических и юридических лиц на территории Новгородскойобласти в результате аварии гидротехнического сооружения. (Дополнен- Постановление Администрации Новгородской областиот 12.10.2009 г. N 360). (Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 15.09.2008 г. N 310) 3.12. Участвует в установленном порядке в реализации мерантикоррупционной политики. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 01.02.2010 г. N 30) 4. Права комитета Для обеспечения реализации своих полномочий комитет имеетправо в установленном законодательством порядке: 4.1. Привлекать научные и иные организации, ученых испециалистов, для проработки вопросов в области проведениямероприятий по государственному экологическому контролю,региональному государственному контролю и надзору заиспользованием и охраной водных объектов, контролю за соблюдениемзаконодательства об экологической экспертизе, а также привлекатьнезависимых экспертов по определению параметров водопользования заисключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодексаРоссийской Федерации. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.09.2008 г. N 310) 4.2. Запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, иных государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателейсведения, необходимые для осуществления комитетом своих полномочий. 4.3. Участвовать в организации и проведении семинаров,конференций и иных мероприятий по вопросам охраны окружающей средыи природных ресурсов. 4.4. Создавать совещательные органы (советы, группы,коллегии) по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета. 5. Организация деятельности комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый иосвобождаемый от должности Губернатором области. 5.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетомна принципах единоначалия. 5.3. Председатель комитета имеет заместителей. 5.4. В комитете могут создаваться структурные подразделенияотделы, управления. 5.5. Председатель комитета: 5.5.1. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 01.02.2010 г. N 30) 5.5.2. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на него должностных обязанностей; 5.5.3. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным кполномочиям комитета, а также по вопросам организации внутреннейработы комитета; 5.5.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством работников комитета; 5.5.5. Распределяет обязанности между работниками комитета; 5.5.6. Утверждает положения об отделах, управлениях комитетаи должностные регламенты работников комитета; 5.5.7. Действует без доверенности от имени комитета,представляет его во всех организациях; 5.5.8. Выдает доверенности работникам комитета на правопредставления интересов комитета; 5.5.9. Подписывает от имени комитета договоры, контракты,соглашения, финансовые документы, письма и иные документы; 5.5.10. Согласовывает проекты нормативных правовых актовАдминистрации области и областной Думы в соответствии сполномочиями комитета; 5.5.11. Распоряжается в установленном порядке выделеннымикомитету финансовыми и материальными средствами; 5.5.12. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,сохранность средств и материальных ценностей в комитете; 5.5.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну; 5.5.14. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в комитете; 5.5.15. Утверждает в пределах установленного фонда оплатытруда штатное расписание комитета, бюджетную смету на содержаниекомитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете; 5.5.16. Применяет к работникам комитета меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 5.5.17. Открывает и закрывает лицевые счета, счета по учетусредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности комитета, в Управлении Федерального казначейства поНовгородской области, учреждениях Центрального банка РоссийскойФедерации (Банка России). 5.6. В случае временного отсутствия председателя комитета егообязанности исполняет заместитель председателя комитета. 5.7. Структура комитета утверждается Губернатором области посогласованию с уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в области водных отношений, экологическойэкспертизы. 5.8. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом,принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет невправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным заним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему посмете. 5.9. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств областного бюджета и субвенций из федеральногобюджета, предоставляемых областному бюджету для осуществленияотдельных полномочий в области водных отношений. 5.10. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются всоответствии с действующим законодательством. 5.11. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов его работников в соответствиис действующим законодательством.