Постановление Администрации Новгородской области от 28.04.2006 № 217
Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области
Российская Федерация Администрация Новгородской области Постановление от 28 апреля 2006 г. № 217 Великий Новгород Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 19.09.2006 г. N 414; от 14.03.2007 г. N 56; от 31.05.2007 г. N 153) В соответствии с областным законом от 29.07.2004 № 310-ОЗ "Осистеме органов исполнительной власти Новгородской области", вцелях осуществления полномочий области в области охраны окружающейсреды и природных ресурсовПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по охранеокружающей среды и природных ресурсов Новгородской области. 2. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 28.04.2005 № 110 "Об утверждении Положения о комитетепо охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородскойобласти". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 28.04.2006 № 217 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 19.09.2006 г. N 414; от 14.03.2007 г. N 56; от 31.05.2007 г. N 153) 1. Основные положения 1.1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовНовгородской области (далее - комитет) является органомисполнительной власти области, осуществляющим государственноеуправление в области охраны окружающей среды. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Новгородской области,нормативными правовыми актами Администрации области и областнойДумы, указами Губернатора области, а также настоящим Положением. 1.3. Деятельность комитета координирует заместитель Главыадминистрации области, руководитель департамента продовольственнойполитики области. 1.4. Руководство комитетом осуществляет председателькомитета, назначаемый и освобождаемый от должности Губернаторомобласти. 1.5. Председатель комитета является главным государственныминспектором в области охраны окружающей среды Новгородскойобласти, главным государственным инспектором по региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 14.03.2007 г. N 56) 1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет лицевые счетав Управлении федерального казначейства по Новгородской области,счет по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, в кредитных учреждениях,самостоятельный баланс, штампы, печать и бланки с изображениемгерба области и своим наименованием. 1.7. Для рассмотрения основных вопросов деятельности комитетаАдминистрацией области может быть создана коллегия комитета поохране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области. 1.8. Место нахождения комитета: 173025, Великий Новгород, пр.Мира, д. 22/25. 2. Задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Проведение региональной политики в области охраныокружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения сотходами, использования и охраны водных объектов, проведениягосударственной экологической экспертизы. 2.2. Разработка и участие в реализации программ в областиохраны окружающей среды области. 2.3. Организация, координация и контроль выполненияприродоохранных работ и мероприятий в пределах полномочий комитета. 2.4. Осуществление государственного управления в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов. 2.5. Участие в подготовке и реализации международныхдоговоров и проектов области по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета, содействие привлечению инвестиций для освоения ирационального использования природных ресурсов, окружающейприродной среды, обеспечения экологической безопасности. 2.6. Взаимодействие в пределах своей компетенции сфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющимигосударственное управление в области охраны окружающей среды, повопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов области. 3. Полномочия комитета Для решения указанных задач комитет в установленном порядкеосуществляет следующие полномочия: 3.1. В области охраны окружающей среды: 3.1.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы вобласти охраны окружающей среды; нормативы качества окружающей среды, содержащиесоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне; региональные программы в области охраны окружающей среды; предложения по образованию особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения; 3.1.2. Участвует в: реализации федеральной политики в области экологическогоразвития на территории области; определении основных направлений охраны окружающей среды натерритории области; реализации региональных программ в области охраны окружающейсреды; обеспечении населения информацией о состоянии окружающейсреды на территории области; осуществлении государственного мониторинга окружающей среды справом формирования и обеспечения функционирования территориальныхсистем наблюдения за состоянием окружающей среды на территорииобласти; 3.1.3. Принимает решения: об обращении в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; о предъявлении исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды; 3.1.4. Осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формысобственности, находящихся на территории области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 3.1.5. Осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности впределах компетенции комитета; 3.1.6. Утверждает перечень должностных лиц комитета,осуществляющих государственный экологический контроль(государственных инспекторов в области охраны окружающей средыНовгородской области); (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 14.03.2007 г. N 56) 3.1.7. Ведет учет объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду, подлежащих региональномугосударственному экологическому контролю; 3.1.8. Ведет Красную Книгу Новгородской области; 3.1.9. Осуществляет управление и контроль в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий региональногозначения; 3.1.10. Организует проведение экономической оценкивоздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,осуществляет экологическую паспортизацию территорий; 3.1.11. Организует и развивает систему экологическогообразования и формирует экологическую культуру на территорииобласти. 3.2. В области обращения с отходами: 3.2.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы вобласти обращения с отходами; региональные программы в области обращения с отходами; 3.2.2. Осуществляет государственный контроль за деятельностьюв области обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; 3.2.3. Осуществляет реализацию региональных программ вобласти обращения с отходами; 3.2.4. Устанавливает лимиты на размещение отходов всоответствии с нормативами предельно допустимых вредныхвоздействий на окружающую природную среду в соответствии со своейкомпетенцией; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.09.2006 г. N 414) 3.2.5. Ведет региональные кадастры отходов, включающие в себяданные, представляемые органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению сотходами, определяет порядок ведения данных кадастров; 3.2.6. Согласовывает порядок осуществления производственногоконтроля в области обращения с отходами (в пределах компетенции)юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращенияс отходами; 3.2.7. Участвует в организации обеспечения населенияинформацией в области обращения с отходами. 3.3. В области использования и охраны водных объектов: 3.3.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: программы области по использованию и охране водных объектовили их частей, расположенных на территории области; предложения по резервированию источников питьевоговодоснабжения; ставки платы за пользование водными объектами, находящимися всобственности области, порядок расчета и взимания такой платы; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 31.05.2007 г. N 153) (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 18.01.2007 г. N 7) 3.3.2. Осуществляет: владение, пользование и распоряжение водными объектами,находящимися в собственности области; региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю инадзору; предоставление водных объектов, находящихся в собственностиобласти, или частей таких водных объектов в пользование наосновании договоров водопользования или решений о предоставленииводных объектов в пользование; предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории области, впользование на основании договоров водопользования, решений опредоставлении водных объектов в пользование, за исключением: водных объектов, находящихся в федеральной собственности, дляобеспечения обороны страны и безопасности государства; водохранилищ, которые полностью расположены на территорииобласти и использование водных ресурсов которых осуществляется дляобеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух иболее субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 18.01.2007 г. N 7) 3.3.3. Участвует в: деятельности бассейновых советов: организации и осуществлении государственного мониторингаводных объектов; осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся всобственности области; осуществлении мер по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в собственности области; осуществлении мер по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенныхна территории области, за исключением водохранилищ, которыеполностью расположены на территории области и использование водныхресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектовРоссийской Федерации; осуществлении мер по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенныхна территории области, за исключением водохранилищ, которыеполностью расположены на территории области и использование водныхресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектовРоссийской Федерации; (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 18.01.2007 г. N 7) 3.3.4. Утверждает перечень должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 18.01.2007 г. N 7) 3.3.5. Утверждает перечни объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 31.05.2007 г. N 153) 3.4. В области охраны атмосферного воздуха: 3.4.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию области: проекты нормативных правовых актов в области охраныатмосферного воздуха; региональные программы охраны атмосферного воздуха; предложения по введению ограничений на передвижениетранспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха итуризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшениявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 3.4.2. Участвует в: проведении государственной политики в области охраныатмосферного воздуха на территории области; реализации региональных программ в области уменьшениявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива,сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,стимулирования производства и применения экологически безопасныхвидов топлива и других энергоносителей; организации и проведении государственного мониторингаатмосферного воздуха; 3.4.3. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке,определенном Правительством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.09.2006 г. N 414) 3.4.4. Принимает решения о предъявлении исков о возмещениивреда окружающей среде, причиненного в результате нарушениязаконодательства в области охраны атмосферного воздуха,выявленного в результате организации и проведения государственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемогокомитетом; 3.4.5. Организует и проводит государственный контроль(государственный экологический контроль) за охраной атмосферноговоздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 3.4.6. Осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха; 3.4.7. Информирует население о состоянии атмосферноговоздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качестваатмосферного воздуха и соответствующих мероприятий. 3.5. В области экологической экспертизы: 3.5.1. Разрабатывает и представляет в Администрацию областипроекты нормативных правовых актов в области экологическойэкспертизы объектов регионального уровня с учетом спецификиэкологических, социальных и экономических условий области; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 18.01.2007 г. N 7) 3.5.2. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 18.01.2007 г. N 7) 3.5.3. Осуществляет контроль за соблюдением законодательстваоб экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственномуэкологическому контролю, осуществляемому органами исполнительнойвласти области; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 18.01.2007 г. N 7) 3.6. В области информации и экологического просвещения: 3.6.1. Организует подготовку и выпуск ежегодного обзора осостоянии окружающей природной среды области; 3.6.2. Участвует в развитии экологического воспитания иобразования, проведении работы по распространению знаний в областиохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия; 3.6.3. Участвует в организации и проведении семинаров,конференций и иных мероприятий по вопросам охраны окружающей средыи природных ресурсов, обучении и профессиональной экологическойподготовке руководящих работников и специалистов предприятий,учреждений, организаций; 3.6.4. Взаимодействует с негосударственными, общественнымиорганизациями в реализации экологически значимых мероприятий ипрограмм, распространении информации о состоянии окружающей среды; 3.6.5. Взаимодействует со средствами массовой информации. 3.7. По общим вопросам: 3.7.1. Разрабатывает методические материалы и рекомендации; 3.7.2. Организует прием граждан и представителей организацийпо вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, своевременное иполное рассмотрение обращений и принятие по результатамрассмотрения необходимых мер в установленные сроки; 3.7.3. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности комитета; 3.7.4. Обеспечивает организацию и проведение мероприятий помобилизационной подготовке комитета; 3.7.5. Осуществляет функции государственного заказчикаобласти в случаях, если комитету предусмотрены средства областногобюджета для размещения государственных заказов области. (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 22.05.2006 г. N 252). 4. Права комитета Комитет имеет право в установленном законодательством порядке: 4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, иных государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателейинформацию, документы и материалы, необходимые для осуществлениякомитетом своих полномочий. 4.2. Участвовать в разработке проектов соглашений, договоровобласти с другими субъектами Российской Федерации, федеральнымиорганами исполнительной власти по вопросам, находящимся в рамкахполномочий комитета, обеспечивать выполнение обязательств областипо данным соглашениям, договорам. 4.3. Принимать участие в формировании областного бюджета вчасти, касающейся расходов, связанных с реализацией полномочийкомитета, представлять заявки и заключения на выделение средств наприродоохранные мероприятия. 4.4. Выступать по вопросам, относящимся к полномочиямкомитета, в судебных, иных государственных органах, органахместного самоуправления, средствах массовой информации области. 4.5. Осуществлять сотрудничество с органами государственнойвласти и неправительственными организациями зарубежных стран, атакже с международными организациями по вопросам, относящимся кполномочиям комитета. 4.6. Создавать рабочие группы и комиссии,научно-консультативные и экспертные советы с привлечениемпредставителей иных органов исполнительной власти области, а такжеорганизаций. 4.7. Принимать участие в работе комиссий и рабочих групп всоответствии с полномочиями комитета. 4.8. Привлекать на договорной основе научные организации,ученых, специалистов, в том числе зарубежных, для решения задач,возложенных на комитет. 4.9. Проводить конференции, совещания, семинары, другиемероприятия, осуществлять организацию выставок и принимать участиев указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных накомитет. 4.10. Издавать приказы в пределах полномочий комитета. 4.11. Посещать в целях проверки организации, объектыхозяйственной и иной деятельности независимо от формысобственности, требовать от них документы и иные необходимыематериалы в рамках полномочий, предоставленных комитету. 5. Структура комитета и руководство комитетом 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета. 5.2. Председатель комитета имеет заместителей. 5.3. В комитете могут создаваться структурные подразделения -отделы, секторы. 5.4. Задачи, функции и полномочия структурных подразделенийкомитета определяются положениями о них, утвержденными приказомпредседателя комитета. 5.5. Предельную численность работников комитета утверждаетАдминистрация области. 5.6. Председатель комитета руководит деятельностью комитетана принципе единоначалия. 5.7. Председатель комитета: 5.7.1. Издает в пределах полномочий комитета приказы,проверяет их исполнение; 5.7.2. Утверждает структуру и штатное расписание комитета впределах установленной численности работников и фонда оплатытруда, смету расходов на его содержание в пределах выделенныхассигнований; 5.7.3. Распределяет должностные обязанности междузаместителями председателя комитета; 5.7.4. Утверждает положения об отделах, секторах комитета идолжностные регламенты работников комитета; 5.7.5. Назначает и освобождает от должности работниковкомитета; 5.7.6. Применяет меры поощрения и взыскания к работникамкомитета; 5.7.7. Действует от имени комитета без доверенности; 5.7.8. Выдает доверенности работникам комитета на правопредставления интересов комитета; 5.7.9. Заключает договоры, контракты, соглашения, подписываетфинансовые документы, письма и иные документы от имени комитета; 5.7.10. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеАдминистрации области и областной Думы проекты правовых актов повопросам, отнесенным к полномочиям комитета; 5.7.11. Согласовывает проекты нормативных правовых актовАдминистрации области и областной Думы в соответствии сполномочиями комитета; 5.7.12. По согласованию с заместителем Главы администрацииобласти, руководителем департамента продовольственной политикиобласти, утверждает заявку комитета на финансирование за счетсредств областного бюджета, а также отчет об исполнении областногобюджета в части средств, выделенных комитету; 5.7.13. Распоряжается в установленном порядке выделеннымикомитету финансовыми и материальными средствами; 5.7.14. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,сохранность средств и материальных ценностей в комитете; 5.7.15. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну; 5.7.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством; 5.7.17. В случае временного отсутствия председателя комитетаего обязанности исполняет заместитель председателя комитета.(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от18.01.2007 г. N 7). 6. Имущество и финансирование деятельности комитета 6.1. Государственное имущество области, передаваемое комитетудля осуществления его деятельности, закрепляется за комитетом направе оперативного управления. 6.2. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств областного бюджета и субвенций из федеральногобюджета. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 18.01.2007 г. N 7) 6.3. Комитет не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным засчет средств, выделенных ему по смете. 6.4. Собственник имущества, закрепленного за комитетом направе оперативного управления, вправе изъять излишнеенеиспользуемое или используемое не по назначению имущество ираспорядиться им по своему усмотрению. 6.5. Комитет отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении денежных средств. Принедостаточности у комитета денежных средств субсидиарнуюответственность по обязательствам комитета несет собственниксоответствующего имущества. 7. Ликвидация и реорганизация комитета 7.1. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются всоответствии с действующим законодательством. 7.2. При ликвидации или реорганизации комитета в соответствиис действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его работников.