Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.09.2007 № 357-од
О проекте областного закона "О контроле Новгородской областной Думы за соблюдением и исполнением областных законов и постановлений Новгородской областной Думы"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2007 г. № 357-ОД Великий Новгород О проекте областного закона "О контроле Новгородской областной Думы за соблюдением и исполнением областных законов и постановлений Новгородской областной Думы" Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект областного закона "Оконтроле Новгородской областной Думы за соблюдением и исполнениемобластных законов и постановлений Новгородской областной Думы". 2. Направить проект указанного областного закона субъектамправа законодательной инициативы, указанным в статье 34 УставаНовгородской области. 3. Предложения и замечания по проекту указанного областногозакона представляются субъектами права законодательной инициативыв комитет областной Думы по законодательству и местномусамоуправлению в срок до 24 октября 2007 года. 4. Комитету областной Думы по законодательству и местномусамоуправлению доработать проект указанного областного закона сучетом поступивших замечаний и предложений и представить его нарассмотрение областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О контроле Новгородской областной Думы за соблюдением и исполнением областных законов и постановлений Новгородской областной Думы Принят областной Думой _______________________ Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона Настоящий областной закон определяет правовые иорганизационные основы, а также виды, формы и порядокосуществления контроля за соблюдением и исполнением областныхзаконов и постановлений Новгородской областной Думы (далее -областная Дума). Статья 2. Правовые основы осуществления контроля областнойДумы за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы Правовые основы осуществления контроля областной Думы засоблюдением и исполнением областных законов и постановленийобластной Думы составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Устав Новгородской области, областной закон от15.09.2006 № 719-ОЗ "О статусе депутата Новгородской областнойДумы", настоящий областной закон, другие федеральные законы иобластные законы, определяющие пределы компетенции соответственнозаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации и Новгородской областной Думы. Статья 3. Понятия, цели и задачи контроля областной Думы засоблюдением и исполнением областных законов и постановленийобластной Думы 1. Контроль за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы - форма осуществления полномочийобластной Думы, обеспечивающая реализацию областных законов ипостановлений областной Думы. 2. Целями контроля за соблюдением и исполнением областныхзаконов и постановлений областной Думы являются укреплениезаконности, повышение эффективности реализации областных законов ипостановлений областной Думы. 3. Задачами контроля за соблюдением и исполнением областныхзаконов и постановлений областной Думы являются: 1) обеспечение соблюдения и исполнения областных законов ипостановлений областной Думы государственными, муниципальными ииными органами и организациями, находящимися на территорииобласти, независимо от форм собственности, их должностными лицами,которым адресованы предписания областных законов и постановленийобластной Думы; 2) выявление и устранение причин и условий, препятствующихсоблюдению и исполнению областных законов и постановленийобластной Думы; 3) оценка социально-экономической эффективности областныхзаконов и постановлений областной Думы; 4) обеспечение своевременного и качественного решенияустановленных областными законами и постановлениями областной Думызадач; 5) своевременное приведение в соответствие сзаконодательством Российской Федерации областных законов ипостановлений областной Думы; 6) обеспечение своевременного влияния на общественныеотношения, регулируемые областными законами и постановлениямиобластной Думы. Статья 4. Областные законы и постановления областной Думы,подлежащие контролю 1. Контролю в целях реализации настоящего областного законаподлежат областные законы и постановления областной Думы, заисключением: 1) законов об областном бюджете и о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области; 2) законов об утверждении отчетов об исполнении областногобюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. 2. Законы об областном бюджете, о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, законы об утверждении отчетовоб исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов подлежатконтролю в порядке, установленном бюджетным законодательством. Статья 5. Виды контроля областной Думы за соблюдением иисполнением областных законов и постановлений областной Думы В пределах своей компетенции областная Дума осуществляет: 1) текущий контроль - контроль за соблюдением и исполнениемобластных законов и постановлений областной Думы в течение всегосрока их действия; 2) оперативный контроль - контроль за соблюдением иисполнением областных законов и постановлений областной Думы втечение срока, определенного областной Думой; 3) локальный целевой контроль - контроль за соблюдением иисполнением отдельного областного закона, постановления областнойДумы (отдельных положений нормативного правового акта),осуществляемый по инициативе депутатов областной Думы. Статья 6. Формы контроля областной Думы за соблюдением иисполнением областных законов и постановлений областной Думы К формам контроля за соблюдением и исполнением областныхзаконов и постановлений областной Думы относятся: 1) заслушивание на заседаниях областной Думы информаций оходе исполнения областных законов и постановлений областной Думы ипринятие соответствующих решений; 2) запрос областной Думы по вопросам соблюдения и исполненияобластных законов и постановлений областной Думы; 3) думские слушания; 4) проведение проверок комитетами областной Думы, рабочимигруппами, создаваемыми в соответствии с Регламентом областнойДумы, исполнения областных законов и постановлений областной Думы,обсуждение на их заседаниях сообщений об итогах проведенныхпроверок и принятие соответствующих решений; 5) осуществление анализа правового регулирования по отдельнымнаправлениям деятельности; 6) проверка результатов устранения нарушений, выявленных входе осуществления контрольных мероприятий; 7) иные формы контроля, предусмотренные законодательством. Статья 7. Планирование и организация проведения мероприятийпо контролю за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы 1. Общее руководство по планированию и организации контроляобластной Думы за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы осуществляет председатель областнойДумы. Заместитель (заместители) председателя областной Думыобеспечивает (обеспечивают) осуществление контрольных полномочийобластной Думы. 2. Мероприятия по контролю за соблюдением и исполнениемобластных законов и постановлений областной Думы включаются вежеквартальный план работы областной Думы по письменнымпредложениям комитетов областной Думы, депутатских объединений илидепутатов областной Думы, Губернатора области, представительныхорганов местного самоуправления области с указанием основныхвопросов и ответственных комитетов областной Думы. 3. Внеплановые мероприятия по осуществлению контрольныхполномочий проводятся на основании постановлений областной Думы, вкоторых указываются вопросы, подлежащие проверке, ответственный законтроль комитет областной Думы и сроки осуществления контрольногомероприятия. 4. Организационное, правовое, информационное,материально-техническое обеспечение проведения мероприятий поконтролю за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы осуществляют структурныеподразделения аппарата областной Думы в соответствии с ихполномочиями. 5. Контроль за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы осуществляется областной Думой вовзаимодействии с другими уполномоченными на то государственнымиорганами и должностными лицами. При осуществлении контрольныхполномочий областная Дума может проводить отдельные мероприятиясовместно (по согласованию) с иными государственными органами,органами местного самоуправления и должностными лицами. Статья 8. Порядок проведения мероприятий по контролю засоблюдением и исполнением областных законов и постановленийобластной Думы 1. Предварительная подготовка и проведение мероприятий поосуществлению контроля за соблюдением и исполнением областныхзаконов и постановлений областной Думы обеспечиваются комитетамиобластной Думы, указанными в качестве ответственных за данныемероприятия в плане работы областной Думы на соответствующийквартал текущего года либо в постановлении областной Думы. 2. Свою деятельность по контролю за соблюдением и исполнениемобластных законов и постановлений областной Думы комитетыобластной Думы осуществляют в соответствии с положением окомитетах областной Думы и планом работы областной Думы. 3. При принятии нормативного правового акта областной Думойможет быть определен ответственный за контроль комитет областнойДумы. 4. Ответственный комитет областной Думы не позднее чем за 30дней до начала проведения контрольного мероприятия направляетзаинтересованным органам, организациям и должностным лицамзапросы, в которых указываются: 1) основание проведения мероприятия; 2) цели и задачи, для достижения которых осуществляетсямероприятие; 3) сроки и место проведения мероприятия; 4) перечень необходимых информационных материалов. 5. В ходе осуществления контрольных полномочий ответственныйкомитет областной Думы вправе: 1) направлять письменные запросы о предоставлении необходимыхдокументов и материалов; 2) приглашать должностных лиц органов государственной власти,органов местного самоуправления, общественных объединений иорганизаций, независимо от форм собственности, находящихся натерритории области, на свои заседания для пояснений по вопросам,связанным с соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы; 3) рассматривать вопросы контроля за соблюдением иисполнением областных законов и постановлений областной Думы насвоих заседаниях и принимать по результатам их рассмотрениясоответствующие решения; 4) проводить проверки соблюдения и исполнения областныхзаконов и постановлений областной Думы; 5) привлекать к своей работе с правом совещательного голосадепутатов областной Думы, не входящих в состав данного комитетаобластной Думы, а также приглашать специалистов и ученых (в томчисле на контрактной основе); 6) анализировать информацию о соблюдении и исполненииобластных законов и постановлений областной Думы; 7) разрабатывать рекомендации для субъектов правоотношений поустранению выявленных нарушений, вносить указанные рекомендации нарассмотрение областной Думы в порядке, установленном Регламентомобластной Думы; 8) организовывать и проводить конференции, совещания,"круглые столы", семинары и другие мероприятия, связанные ссовершенствованием деятельности областной Думы по осуществлениюконтроля за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы; 9) организовывать проведение думских слушаний по вопросам,отнесенным к ведению комитета областной Думы. 6. В целях координации контрольных мероприятий комитетыобластной Думы могут проводить совместные заседания. Если контрольза исполнением областного закона, постановления областной Думывозложен на несколько комитетов областной Думы, организациюисполнения контрольных мероприятий осуществляет комитет областнойДумы, указанный в списке первым. 7. Ответственный комитет областной Думы может создавать вустановленном Регламентом областной Думы порядке рабочие группы,проводить выездные заседания с целью подготовки вопроса особлюдении и исполнении областного закона, постановления областнойДумы к рассмотрению на заседании комитета областной Думы иобластной Думы. 8. По результатам рассмотрения вопросов, связанных сосуществлением контроля, комитеты областной Думы в соответствии сих полномочиями вправе: 1) готовить проекты областных законов и постановленийобластной Думы о внесении изменений в областные законы,нормативные правовые акты областной Думы, их отдельные положения; 2) готовить проекты областных законов и постановленийобластной Думы о признании утратившими силу областных законов,нормативных правовых актов областной Думы; 3) готовить предложения о разработке необходимых проектовнормативных правовых актов для внесения в областную Думу. 9. Председатели комитетов областной Думы выступают назаседаниях областной Думы с информацией о ходе работы по контролюза соблюдением и исполнением областных законов и постановленийобластной Думы. Статья 9. Решения областной Думы по результатам осуществленияконтроля за соблюдением и исполнением областных законов ипостановлений областной Думы 1. По результатам проведения контроля за соблюдением иисполнением областных законов и постановлений областной Думыпринимаются постановления областной Думы. 2. В постановлениях областной Думы может содержаться: 1) поручение комитету областной Думы разработатьсоответствующий проект нормативного правового акта области; 2) предложение Губернатору области, возглавляемой имАдминистрации области о внесении изменений в соответствующиенормативные правовые акты либо об их отмене; 3) предложение должностным лицам органов государственнойвласти области, органам местного самоуправления, должностным лицамобщественных объединений и организаций независимо от формсобственности, находящихся на территории области, об устранениивыявленных нарушений. 3. Постановления областной Думы по вопросам контроля подлежатобязательному рассмотрению Губернатором области, должностнымилицами органов государственной власти области, органами местногосамоуправления, должностными лицами общественных объединений иорганизаций независимо от форм собственности, находящихся натерритории области, в месячный срок, если иное не установлено всамом постановлении. Областная Дума уведомляется о результатахрассмотрения данных постановлений. Статья 10. Ответственность за неисполнение или нарушениеобластных законов и постановлений областной Думы 1. Неисполнение, ненадлежащее исполнение или нарушениеобластных законов и постановлений областной Думы влечетответственность, предусмотренную федеральным и областнымзаконодательством. 2. При выявлении в процессе осуществления контрольныхмероприятий неисполнения, ненадлежащего исполнения или нарушенияорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, организациями илидолжностными лицами областных законов и постановлений областнойДумы областная Дума вправе обратиться в контролирующие органы либов суд в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.