Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.04.2007 № 515
О принятии заявления Думы Великого Новгорода
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 23 апреля 2007 г. № 515 Великий Новгород О принятии заявления Думы Великого Новгорода Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Принять заявление Думы Великого Новгорода в связи спопытками Губернатора Новгородской области Прусака М.М.дестабилизировать социальную обстановку и возникшими угрозамисрыва реализации общероссийской реформы местного самоуправления вВеликом Новгороде (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение и вышеуказанное заявлениеДумы Великого Новгорода с приложением выдержек из выступленийГубернатора Новгородской области Прусака М.М. на встречах втрудовых коллективах и средствах массовой информации в газете"Новгород" 26 апреля 2007 года (не приводятся). 3. Направить вышеуказанное заявление Думы Великого Новгородас приложением выдержек из выступлений Губернатора Новгородскойобласти Прусака М.М. на встречах в трудовых коллективах исредствах массовой информации Руководителю АдминистрацииПрезидента Российской Федерации Собянину С.С., Полномочномупредставителю Президента в Северо-Западном федеральном округеКлебанову И.И., Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Миронову С.М., ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииГрызлову Б.В., Генеральному прокурору Российской Федерации ЧайкеЮ.Я., Первому заместителю Председателя Правительства РоссийскойФедерации Медведеву Д.А., Министру юстиции Российской ФедерацииУстинову В.В., Губернатору Новгородской области Прусаку М.М.,Председателю Новгородской областной Думы Бойцеву А.А., Главномуфедеральному инспектору по Новгородской области Онищенко О.Г. Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Принято решением Думы Великого Новгорода от 23.04.2007 № 515 ЗАЯВЛЕНИЕ Думы Великого Новгорода в связи с попытками Губернатора Новгородской области Прусака М.М. дестабилизировать социальную обстановку и возникшими угрозами срыва реализации общероссийской реформы местного самоуправления в Великом Новгороде Прошло два с половиной года со дня избрания новгородцамипредставительного органа местного самоуправления - Думы ВеликогоНовгорода 3-го созыва. Дума избрана на 5 лет в количестве 25депутатов. Выборы состоялись в полном соответствии с действующимзаконодательством, результаты выборов не оспаривались никонтролирующими органами, ни проигравшими кандидатами. В Думе представлены врачи, учителя, строители, транспортники,ветераны военной службы, руководители предприятий малого исреднего бизнеса, крупных профсоюзных и общественных организаций,учреждений культуры, спорта, представители машиностроения ихимической отрасли, связи и телекоммуникаций. Четыре депутатаявляются кандидатами наук, два имеют международные сертификатымагистров управления бизнесом, пятеро награждены государственнымиорденами и медалями, четверо являются заслуженными и почетнымиработниками своих отраслей, один депутат избран почетнымгражданином Великого Новгорода. В Думе работают две фракции. Из 10-ти депутатов "ЕдинойРоссии" четверо входят в политсовет регионального отделения партиии один, заместитель Председателя Думы генерал-майор Кузнецов В.В.,возглавляет региональную контрольно-ревизионную комиссию. Из 8-мидепутатов "Справедливой России" трое являются членамиполитического Совета регионального отделения партии. За прошедший период Думой проделана большая работа поприведению нормативных правовых актов в соответствие стребованиями законодательства, зарегистрированы изменения в Плансоциально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 -2009 годы. Идет постоянная работа над бюджетом города, по контролюза его исполнением, обеспечением роста доходной части. Бюджет города вырос с 1,4 млрд. рублей в 2004 году до 1,8млрд. рублей в 2005 году, 2,6 млрд. рублей - в 2006, 2,9 млрд.рублей - в 2007 году. Усилился контроль за деятельностьюАдминистрации города, эффективно работает система сдержек ипротивовесов. Существенно возросла степень участия населения впроцедуре принятия решений, значительно увеличилось количествовстреч депутатов с избирателями. Все вышесказанное позволяет надеяться на дальнейшуюстабильную совместную работу Думы и Администрации города и в целомситуацию в городе в преддверии таких важных событий, каквступление в действие структурных изменений в системе органовместного самоуправления города, предстоящие парламентские ипрезидентские выборы, подготовка и проведение в 2009 годуюбилейных мероприятий в связи с 1150-летием Великого Новгорода. К сожалению, появились реальные угрозы этой стабильности, и,к еще большему сожалению, мы вынуждены констатировать, что исходятони от Губернатора Новгородской области Прусака МихаилаМихайловича. В средствах массовой информации и во время встреч в трудовыхколлективах основное внимание Губернатор уделяет огульной критикеработы городской Думы, допускает несправедливые упреки в адресизбирателей, сделавших, по его мнению, неправильный выбор осенью2004 года. Наряду с этим делаются публичные заявления о намеренияхне допустить вступления в действие Устава города, приведенного всоответствие с требованиями федерального законодательства.Создается ажиотаж вокруг якобы возможного роспуска Думы и введенияпротивозаконного прямого губернаторского правления в городе. Намнедвусмысленно дают понять, что областная Дума не приметнеобходимых решений для проведения конкурса на должность главыАдминистрации города. Нам и всем новгородцам дают понять, чтосегодня в области нет главенства закона и что ради достижениясвоих личных целей Губернатор готов к любым действиям. Все, что делается Думой Великого Новгорода, основаноисключительно на законах Российской Федерации и Новгородскойобласти. Мы убеждены в успешном завершении реформы местногосамоуправления в городе, невзирая на попытки кого бы то ни былоэтому противодействовать. Но мы хотим конструктивновзаимодействовать с органами государственной власти Новгородскойобласти на принципах взаимоуважения и взаимопонимания. Сожалеем,что наши намерения не получают адекватного отклика. Что же является истиной причиной негативного отношенияГубернатора к городской Думе? Дело в том, что мы принимаем самостоятельные решения, которыене всегда нравятся Губернатору. Так, мы не согласились отдать вобластную собственность муниципальное унитарное предприятие"Теплоэнерго", хотя все другие города и районы области не устоялиперед натиском областного руководства и сегодня фактически стализаложниками государственного областного унитарного предприятия"Новжилкоммунсервис", доведенного до банкротства. Дума потребовалаполноценной экологической экспертизы проекта размещения вблизигорода в районе деревни Плетниха завода листового стекла и другихэкологически опасных производств и тем самым нарушила планыобластного руководства. Дума воспользовалась своим правом на выбормодели управления городом, хотя всем другим муниципальнымобразованиям области эту схему выбрал Губернатор, постоянноподчеркивающий в своих выступлениях о действующих на территорииобласти неких правилах, которые фактически становятся выше закона. Целенаправленная компрометация городской Думы и постоянныеобвинения во всех своих неудачах руководителей федеральных органовгосударственной власти имеют целью отвлечь внимание общественностиот истинных результатов управления областью и катастрофическирастущего объема проблем. Сегодня мы все больше отстаем от другихрегионов, даже от тех, которые не так давно ездили к намперенимать опыт. В дополнение к разваленному сельскому хозяйствунекогда аграрной области новгородчина замкнула тройку регионов ссамым высоким уровнем смертности населения. Люди видят разбитыедороги, запущенные дворы, обшарпанные подъезды, некачественные, нодорогие коммунальные услуги, высокий уровень преступности,разваливающуюся медицину и все чаще выражают свой протест.Выражают его на выборах, где возглавляемое Губернаторомрегиональное отделение "Единой России" терпит одно поражение задругим. Выражают на митингах протеста, в которых участвуют людиразных возрастов, взглядов и убеждений. Но достучаться до областного руководства и добиться измененийим нелегко. Особенно настораживает и беспокоит то, что это происходит нафоне скандальной бесплатной раздачи элитных квартир областнымчиновникам через специально созданные благотворительные фонды, нафоне строительства коттеджей для избранных на уникальном для всейРоссии археологическом Троицком раскопе, на фоне громких уголовныхдел, возбужденных в отношении непосредственных подчиненныхГубернатора. Вместо объединения усилий для решения насущных проблемдействия Губернатора ведут к расколу общества, делению на "своих"и "чужих". Проповедуется разное отношение к бизнесу, в зависимостиот политических пристрастий и даже по национальным признакам. Этоочень опасные шаги, последствия которых наша страна уже видела. Мы неоднократно обращались к Губернатору с призывом кконструктивному взаимодействию. К сожалению, ответом была лишькраткая резолюция "нам не по пути". Мы снова подтверждаем своюготовность руководствоваться принципами взаимоуважения и в то жевремя вынуждены обратиться к федеральным органам государственнойвласти с просьбой о поддержке. Мы хотим, чтобы ситуация в городе оставалась в рамкахправового поля. Мы обеспокоены за судьбу приоритетных национальныхпроектов на территории города. Однако видим складывающиесяпредпосылки для социального взрыва. В условиях, когда в адресизбранных народом депутатов раздаются прямые угрозы, запугивание,когда налицо попытки подкупом изменить точку зрения депутатов,только вмешательство федерального центра может обеспечитьнормализацию ситуации в Великом Новгороде. И мы надеемся, что нашезаявление найдет понимание в Администрации Президента, ФедеральномСобрании и Правительстве Российской Федерации.