Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.04.2006 № 303
Об утверждении Плана социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 27 апреля 2006 г. № 303 Великий Новгород Об утверждении Плана социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в целях повышения эффективности управлениямуниципальным образованием и создания условий для стабильногоулучшения качества жизни новгородцев на основе динамичногоразвития экономики и социально-культурной сферы Великого Новгородаи на основании итогового документа (заключения о результатах)публичных слушаний от 22.03.2006 Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемый План социально-экономическогоразвития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утвержден решением Думы Великого Новгорода от 27.04.2006 № 303 ПЛАН социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года Введение Настоящий План является комплексной системой целевыхориентиров социально-экономического развития муниципальногообразования - городского округа Великий Новгород. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" политика органов местного самоуправленияВеликого Новгорода направлена на повышение качества управлениямуниципальным образованием и поиск эффективных путей и средств вцелях: создания условий для стабильного улучшения качества жизниновгородцев на основе динамичного развития экономики,социально-культурной сферы Великого Новгорода и успешнойсамореализации его населения; создания открытой, прозрачной и привлекательной среды,позволяющей получить преимущества в конкуренции с другими городамиза привлечение ресурсов; максимального использования ресурсов, которыми располагаетВеликий Новгород. Часть I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА Великий Новгород занимает ведущую позицию в экономическомпотенциале Новгородской области. В городе формируется около 50процентов прибыли, производится 56 процентов промышленнойпродукции, осваивается около 40 процентов инвестиций. 1. Производственный потенциал В Великом Новгороде развиваются химическая, пищевая,деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, машиностроительная иметаллообрабатывающая, электроэнергетическая и другие отраслипромышленности. Производственный потенциал Великого Новгорода фактическиопределяют 10 крупных и средних предприятий промышленности, причемоткрытым акционерным обществом "Акрон", предприятиями корпорации"Сплав", обществами с ограниченной ответственностью "Амкор РенчНовгород" и "Дирол-Кэдбери", закрытым акционерным обществом"Новгородский металлургический завод" производится более 75,8процента промышленной продукции, формируется основная частьналоговых поступлений в бюджет и занято значительное количествоработающих. Таблица 1 Основные показатели работы промышленности (по крупным и средним организациям) (процентов)-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Темп роста объемов 117,2 117,2 125,0 136,0 промышленного производства (в фактических ценах каждого года) Индекс физического объема 111,4 101,7 111,4 111,9 промышленного производства------------------------------------------------------------------- В структуре основных фондов хозяйственного комплекса главнуюроль играют основные фонды промышленности - 17969 млн. рублей(2004 год). Активная часть фондов (машины и оборудование,транспортные средства и инвентарь) составляет 40 процентовстоимости основных фондов. Среди непроизводственных основныхфондов преобладают фонды жилищно-коммунального хозяйства. Степень износа основных фондов промышленности составляет 47процентов. Наиболее изношенные фонды - в химической промышленности(64 процента). В связи со строительством и вводом в эксплуатациюновых предприятий в рамках инвестиционных проектов износ основныхфондов невелик в пищевой (39 процентов) и деревообрабатывающей (17процентов) промышленности. Для дальнейшего экономического роста крайне необходимызначительные инвестиции, которые предстоит направить на заменуосновных производственных фондов. Важным является тообстоятельство, что в муниципальной собственности ВеликогоНовгорода преобладают основные непроизводственные фонды жилищногои коммунального хозяйства, социально-культурной сферы,характеризующиеся наибольшей изношенностью. 2. Научно-инновационный потенциал Развитие науки и технологий направлено на производствоконкурентоспособной продукции, достижение экономического роста,развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечениеобороны и безопасности. Инновационный потенциал Великого Новгорода определяетсяналичием на его территории научных учреждений, ведомственныхинститутов, опытно-конструкторских бюро. К ним, прежде всего,необходимо отнести НовГУ <1> - государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Новгородскийгосударственный университет имени Ярослава Мудрого", которыйзанимает 22-е место среди вузов России по инновационномупотенциалу. Высокий инновационный потенциал НовГУ <1>обусловливается следующими показателями: преобладает большое число специалистов высшей квалификации(более ста докторов и около пятисот кандидатов наук); при НовГУ <1> имеют аккредитацию одиннадцать диссертационныхсоветов по девяти отраслям науки, десять из которых имеют правопринимать к защите докторские диссертации;--------------------------------<1> НовГУ - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого". осуществляется подготовка кадров в докторантуре, аспирантуре,ординатуре, интернатуре, магистратуре; ежегодно сотрудниками университета защищается около десятидокторских и пятидесяти кандидатских диссертаций; в составе университета успешно работаютинновационно-технологический центр, несколько десятков научныхцентров, исследовательских лабораторий, в том числе совместныхнаучных и учебно-научных подразделений с Российской академиейнаук, с научными организациями и учреждениями Москвы,Санкт-Петербурга, Великого Новгорода и других городов; в научно-инновационный комплекс под эгидой университетавходят федеральное государственное унитарное предприятие особоеконструкторско-технологическое бюро "ОМЕГА", закрытое акционерноеобщество "Новгородский технопарк", восемь малых научно-техническихпредприятий, Северный филиал Российского государственногоуниверситета технологий, инноваций и предпринимательства,несколько инфраструктурных предприятий, предоставляющих услуги пообслуживанию науки и инновационной деятельности как дляуниверситета, так и для предприятий Великого Новгорода иНовгородской области, среди которых открытое акционерное обществоуниверсальный коммерческий банк "Новобанк"; научно-инновационный комплекс университета выполняетнаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на суммуболее 100 млн. рублей в год, в том числе собственными силами -более 50 млн. рублей в год (15 процентов общего объеманаучно-исследовательских разработок составляют фундаментальныеработы). В Великом Новгороде также работают предприятия, выполняющиебольшой объем научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ: проектно-конструкторский и технологический институттрубопроводной арматуры "Атомармпроект"; федеральное государственное унитарное предприятие"Научно-исследовательский институт промышленного телевидения"Растр"; закрытое акционерное общество научно-производственноепредприятие "Планета-Аргалл"; открытое акционерное общество "Специальноеконструкторско-технологическое бюро по релейной технике"; филиал федерального государственного унитарного предприятия"Научно-исследовательский институт прецизионного приборостроения"; общество с ограниченной ответственностью "Микеникэлинжиниринг сервис" и другие. 3. Инвестиционный потенциал Великий Новгород, обладая выгодным географическим положением,стабильной социально-экономической обстановкой, развитойтранспортной инфраструктурой, является инвестиционнопривлекательным. Непосредственным результатом создания наиболееблагоприятного инвестиционного климата и принятия инвестиционногозаконодательства стал быстрый рост иностранных и отечественныхинвестиций с 1996 года. На начало 2006 года общий объем накопленных иностранныхинвестиций с учетом погашения (изъятия) по всей экономике ВеликогоНовгорода составил 197 млн. долларов США. Наибольший удельный весв накопленном иностранном капитале приходится на прямые инвестиции(95 процентов). Наблюдается тенденция увеличения удельного весапрямых инвестиций в экономике Великого Новгорода. В промышленности объем накопленных иностранных инвестиций сучетом погашения (изъятия) насчитывает 182,1 млн. долларов США(92,5 процента). Наиболее привлекательными для иностранныхинвестиций являются следующие отрасли: химическая, цветнаяметаллургия, транспорт и связь, строительство. Рост удельного веса прямых инвестиций обеспечен в основном засчет закрытого акционерного общества "Новгородскийметаллургический завод", обществ с ограниченной ответственностью"Амкор Ренч Новгород", "Амкор Флексиблз Новгород". В 2006 году, выполнив инвестиционные намерения, находятся встадии окупаемости общества с ограниченной ответственностью "АмкорРенч Новгород" и "Амкор Флексиблз Новгород", открытое акционерноеобщество "Новгородтелеком", закрытое акционерное общество "Вельц". Инвестиционный процесс в Великом Новгороде характеризуетсяследующими данными: в 2005 году объем инвестиций в основнойкапитал составил порядка 2,7 млрд. рублей. Промышленные инвестициизанимают основную долю - 53 процента от общего объема инвестиций восновной капитал по всем отраслям экономики. Главным источникоминвестиций являются собственные средства предприятий иорганизаций, их удельный вес в общих объемах инвестиций занимаетоколо 65 процентов. Общий объем инвестиций в основном определяется инвестициями вследующие отрасли: обрабатывающие производства - 37,5 процента (втом числе химическая - 20,45 процента), производство ираспределение электроэнергии, газа и воды - 1,5 процента, аренда ипредоставление услуг - 28,6 процента, транспорт и связь - 11,4процента от общего объема инвестиций в основной капитал по всемотраслям экономики. 4. Экспортно-импортный потенциал Внешнеторговая деятельность Великого Новгородахарактеризуется устойчивым ростом внешнеторгового оборота. Напротяжении последних четырех лет экспортные поставки заметнонаращиваются. В связи с вводом в действие новых предприятий сучастием иностранного капитала увеличиваются и импортныепоступления. Основные направления экспорта - государства - участникиСодружества Независимых Государств, страны дальнего зарубежья:Латинская Америка, Соединенные Штаты Америки, Китай, европейскиестраны. В структуре экспорта наибольшую долю занимает продукцияхимической и пищевой промышленности, металлургии, машиностроения идеревообработки. Основными импортируемыми видами продукцииявляются: картон и этикет для упаковочной продукции,технологическое оборудование, машиностроительная продукция,продовольственное сырье. География поставок: государства -участники Содружества Независимых Государств, европейские страны,США, Китай, Япония. 5. Малое предпринимательство В Великом Новгороде общая численность активно действующихпредприятий малого бизнеса, обладающих правом юридического лица,составляет 1086 единиц. В сфере малого предпринимательстваработают более 27 тыс. человек (24 процента от общей численностизанятых). По экспертным оценкам, хорошим считается значениеданного показателя, если оно превышает 15 процентов. В городе созданы государственные и коммерческие организациипо поддержке и развитию малого бизнеса. Специализированные средниеи высшие учебные заведения предоставляют предпринимателям полныйспектр образовательных услуг в сфере экономики и права. 6. Муниципальные финансы Основные финансовые ресурсы, используемые органами местногосамоуправления Великого Новгорода в целях обеспеченияжизнедеятельности и социально-экономического развития,сконцентрированы в бюджете. В структуре собственных доходов бюджета Великого Новгороданалоговые поступления за 2005 год составили 69 процентов,неналоговые платежи - 31 процент. В формировании доходной частибюджета ведущая роль принадлежит следующим платежам: налог надоходы физических лиц (42,8 процента), аренда имущества и земли(20,3 процента), единый вмененный доход для отдельных видовдеятельности (13 процентов). Поступления в бюджетную систему Российской Федерацииформируются главным образом за счет промышленности, транспорта,торговли и общественного питания, строительства. Основная часть ресурсов бюджета города направляется нафинансирование образования (34 процента). Вторым крупнымнаправлением расходования средств является жилищно-коммунальноехозяйство (27,8 процента). В последние годы бюджет носит социальную направленность,поэтому возрастает доля средств, направляемых на социальнуюполитику, здравоохранение и физическую культуру. 7. Муниципальная собственность Органы местного самоуправления от имени Великого Новгородасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принятыми в соответствии с ними решениямиДумы Великого Новгорода. В 2005 году муниципальная собственность была представлена3283 объектами, имеющими балансовую стоимость 8697 млрд. рублей(остаточная стоимость - 5615 млрд. рублей), общую площадь - 4762,5тыс. кв. м. В муниципальной казне находилось 149 объектов общей площадью59,9 тыс. кв. м стоимостью 164,2 млн. рублей. Таблица 2 Финансовые результаты управления муниципальной собственностью (тыс. руб.)-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Арендная плата от сдачи 19345,3 29617,6 33065,2 43106,9 в аренду муниципального имущества Арендная плата от сдачи 83379,0 196929,0 179773,0 в аренду земель, находящихся в ведении города Поступления от приватизации 18825,0 8851,0 13710,0 75301,9------------------------------------------------------------------- В 2005 году в Великом Новгороде осуществлялифинансово-хозяйственную деятельность 37 муниципальных унитарныхпредприятий, в том числе 1 казенное, из них по отраслям: медицина- 3, бытовое обслуживание - 2, жилищно-коммунальное хозяйство -18, транспорт и связь - 2, торговля - 5, общественное питание - 4,культура - 1, прочие - 2. В результате проводимого эксперимента по налогообложениюнедвижимости увеличился оборот рынка, в том числе земельныхучастков, спрос на них возрос и постепенно повысилась рыночнаястоимость. 8. Городское хозяйство и сфера услуг 8.1. Жилищно-коммунальное хозяйство В Великом Новгороде 3581 жилое здание, из них 19 домовпризнаны ветхими. Жилищный фонд Великого Новгорода составляет 4429,3 тыс. кв.м, из них 1587,4 тыс. кв. м приходится на муниципальный и 2760,1тыс. кв. м - на частный жилищный фонд. Ветхого жилья в городе -12,1 тыс. кв. м. За 2004 год жилищный фонд увеличился на 84,0 тыс.кв. м, в том числе 83,9 тыс. кв. м - за счет нового строительства.Выбыло за этот период 3,3 тыс. кв. м жилья. Более 90 процентов жилищного фонда оборудовано водопроводом(96,32 процента), канализацией (96,32 процента), центральнымотоплением (96,77 процента) и газом (91,28 процента). Горячимводоснабжением оборудовано 90,17 процента, ванной или душем -89,43 процента, электрическими плитами - 5,66 процента,мусоропроводом - 251 дом, лифтами - 250. Жизнеобеспечение Великого Новгорода поддерживают около 30предприятий и учреждений различных форм собственности, в которыхзанято более 6000 работников. Управление жилищным фондомосуществляют различные управляющие организации. По состоянию на 1 октября 2005 года в Великом Новгородезарегистрировано и действует 119 товариществ собственников жилья,в управлении которых находится 34,85 тыс. кв. м жилищного фонда. Единственным поставщиком услуг по водоснабжению иводоотведению является муниципальное унитарное предприятиеВеликого Новгорода "Новгородский водоканал". Общая протяженностьсетей водоснабжения, находящихся на балансе предприятия,составляет 514,1 км, сетей водоотведения - 390,7 км. Основным поставщиком тепла и горячей воды являетсямуниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода"Теплоэнерго". На балансе предприятия находятся 63 котельные, 44центральных тепловых пункта и 246,99 км тепловых сетей (вдвухтрубном исчислении). Кроме муниципальных, тепловую энергиюжилищному фонду подают 5 ведомственных котельных. Все котельныеработают на газе. 8.2. Жилье и его доступность В Великом Новгороде существует относительно развитый рынокжилья, широко представлены услуги риэлтерских компаний. Несмотряна это жилищная проблема является одной из наиболее актуальных. Вочереди на улучшение жилищных условий состоит около 8 тысяч семей. Таблица 3 Показатели обеспеченности жильем и ввода нового жилья-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Обеспеченность жильем 19,20 19,60 20,20 20,58 (кв. м на 1 жителя) Ввод нового жилья 180,00 173,40 391,60 361,50 (кв. м на 1000 жителей)------------------------------------------------------------------- В целях развития доступного рынка жилья в Великом Новгородереализуется программа ипотечного кредитования и обеспечения жильеммолодых семей. В 2005 году по программе ипотечного кредитования иобеспечения жильем молодых семей использовано 10,3 млн. рублей, втом числе 5 млн. рублей - бюджетные средства, 5,3 млн. рублей -возвратные средства. Таким образом, улучшили жилищные условия 54семьи, из них 12 - по Программе обеспечения жильем молодых семей вВеликом Новгороде на 2002 - 2010 годы. 8.3. Благоустройство В муниципальной собственности Великого Новгорода находится270 объектов внешнего благоустройства. Общая протяженность улицсоставляет 181,3 км, в том числе 149,6 км - с усовершенствованнымпокрытием, 63,3 км - с подземными водостоками. Общая площадьулично-дорожной сети составляет 3865,6 тыс. кв. м, 227,7 км улицосвещены. В Великом Новгороде один пешеходный тоннель, 10 мостов ипутепроводов, в том числе 2 моста - пешеходные, 2 пляжа общейплощадью 2 га, общая протяженность берегов рек и озер составляет88 км, протяженность укрепленных берегов - 1,8 км, парки и скверызанимают территорию в 176,6 га. Уборку городских территорий осуществляют закрытое акционерноеобщество "Новгородское спецавтохозяйство", занимающееся такжевывозом мусора и обслуживанием полигона твердых бытовых отходов,закрытое акционерное общество "Трест зеленого хозяйства",обеспечивающее также озеленение и уход за зелеными насаждениями, имуниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода"Ремстройдор", занимающееся также ремонтом и содержанием дорог,ливневой канализации. 8.4. Транспортное обслуживание Великий Новгород обладает относительно развитой муниципальнойтранспортной сетью. Перевозками пассажиров на регулярных маршрутахзанимаются 1 муниципальное предприятие, 3 частных перевозчика.Кроме этого, подобную деятельность осуществляют еще 3 частныхфирмы, используя автобусы малой вместимости марки "Газель" дляработы в режиме маршрутного такси. На маршрутах ежедневно работаютв среднем 224 автобуса большой и средней вместимости, 39троллейбусов, а также 72 маршрутных такси. Пассажирский транспортбольшой и средней вместимости оказывает услуги по перевозкепассажиров по 42 маршрутам, протяженностью 691,6 км, 21 маршрутобслуживается маршрутными такси. Одной из проблем муниципального транспорта являетсяизношенность транспортных средств. Из 218 автобусов, находящихсяна балансе муниципального унитарного предприятия пассажирскогоавтотранспорта N 2, прошел срок амортизации 125 автобусов, чтосоставляет 57,3 процента автобусного парка. Средний возраставтобусов марки "Икарус" 14,4 года при нормативном сроке службы 10лет. Троллейбусный парк насчитывает 36 единиц. Средний срок службытроллейбусов составляет 10,9 года, срок службы 19 троллейбусов -более 19 лет. Это указывает на необходимость привлеченияинвестиций, иначе процесс сокращения парка транспортных средствкатастрофически ускорится. 8.5. Услуги связи Связь - одна из немногих сфер деятельности, где наблюдаетсярост инновационных технологий. Структура связи Великого Новгорода охватывает международную,телефонную связь, проводное вещание, радиосвязь, радиовещание,телевидение и спутниковую связь, спец- и фельдсвязь. Автоматическая телефонная связь обеспечивается со всемирегионами России и 137 странами мира. Ежегодно увеличивается абонентская база телефонной сети. Насегодняшний день в Великом Новгороде функционирует 17автоматических телефонных станций (с учетом подстанций и выносов),5 операторов сотовой связи, развита транковая радиотелефоннаясистема связи. Среди дополнительных услуг необходимо выделить интернет. Нановгородском рынке по предоставлению данной услуги успешноконкурируют 7 компаний. Услуги почтовой связи оказывает управление Федеральнойпочтовой связи, которое насчитывает в Великом Новгороде 22отделения, предоставляющие более 50 видов услуг. 8.6. Услуги потребительского рынка Услуги потребительского рынка характеризуются достаточноустойчивым ростом объемов товарооборота. Таблица 4 Основные показатели розничной торговли-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Розничный товарооборот на 30,9 36,2 43,5 52,0 1 жителя (тыс. руб.) Количество организаций 6,7 7,0 7,1 8,5 розничной торговли (магазины, палатки) на 1000 жителей Количество торговых мест 12,9 13,0 13,3 14,7 на вещевых, смешанных и продовольственных рынках на 1000 жителей------------------------------------------------------------------- В общем объеме товарооборота непродовольственные товарысоставляют 62 процента, продовольственные - 38 процентов, в томчисле алкогольные напитки - 13 процентов. 9. Экология Состояние экологии характеризуется концентрацией вредныхвеществ в пищевых продуктах и окружающей среде. За последние годыот стационарных источников выбросы уменьшились. В ВеликомНовгороде основными источниками выбросов загрязняющих веществ ватмосферу являются открытое акционерное общество "Акрон", ОАО"Новгородская генерирующая компания", муниципальное унитарноепредприятие Великого Новгорода "Теплоэнерго" и автотранспорт. В рамках проекта "Усовершенствование методов обращения ствердыми отходами в городе Новгороде" проведена реконструкциясуществующей очереди полигона твердых бытовых отходов всоответствии с санитарными и экологическими требованиями, ведетсястроительство секции для размещения промышленных отходов третьегокласса опасности, внедрена весовая схема приема отходов наполигон, реализуется проект по сортировке бытовых отходов, начатостроительство перегрузочного комплекса ТБО. В Великом Новгороде постоянно осуществляется контроль закачеством реализуемых продуктов. 10. Социальная сфера 10.1. Демографическая ситуация Численность постоянного населения Великого Новгорода посостоянию на 1 января 2005 года составила 218,8 тыс. человек, втом числе трудоспособного возраста - 142,2 тыс. человек (65,0процента), старше трудоспособного возраста - 44,2 тыс. человек(20,2 процента), моложе трудоспособного возраста - 32,4 тыс.человек (14,8 процента). Таблица 5 Основные демографические показатели (процентов)-------------------------------------+---------+--------+---------- Показатель |2002 год |2003 год|2004 год | <2> | |-------------------------------------+---------+--------+---------- 1 | 2 | 3 | 4-------------------------------------+---------+--------+---------- Прирост населения -4,6 -1,2 -0,6 Рождаемость (на 1000 чел.) 9,2 9,7 9,6 Смертность (на 1000 чел.) 14,6 15,6 14,9 Число прибывших (на 1000 чел.) 11,4 8,2 12,7 Число выбывших (на 1000 чел.) 13,7 14,4 14,0 Доля жителей младше трудоспособного 16,4 15,5 14,8 возраста Доля жителей трудоспособного 64,5 64,7 65,0 возраста Доля жителей старше трудоспособного 19,1 19,8 20,2 возраста Доля мужчин в населении 43,7 43,6 43,5---------------------------------------------------------------------------------------------------<2> Данные с учетом итогов Всероссийской переписи населения. Демографическая ситуация характеризуется сокращениемчисленности населения. По-прежнему естественная убыль населения некомпенсируется притоком мигрантов. Высокая естественная убыльнаселения отрицательно повлияла на динамику трудовых ресурсов. 10.2. Занятость населения Среднегодовая численность населения, занятого в экономике,сокращается. Таблица 6 Основные показатели занятости (процентов) -----------------------------+--------+--------+--------+---------- Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Прирост численности -1,6 -0,2 -0,1 0 населения, занятого в экономике Доля занятых на крупных 72,3 72,0 72,0 72,1 и средних предприятиях Уровень безработицы (к общей 1,6 1,4 1,6 1,5 численности трудоспособного населения)------------------------------------------------------------------- В 2005 году в государственное учреждение "Центр занятостинаселения города Великого Новгорода" в поисках работы обратились6274 человека, признано безработными - 4671 человек, было заявлено18502 вакантных рабочих места. Из всех заявок 84 процентаприходится на рабочие специальности, в то время как 51 процентбезработных граждан имеют высшее и среднее специальноеобразование. На рынке труда практически нет квалифицированныхспециалистов машиностроительного, радиотехнического, строительногопрофиля с начальным, средним и высшим профессиональнымобразованием. 10.3. Уровень жизни населения Уровень жизни населения Великого Новгорода характеризуетсяданными о доходах, в том числе уровнем заработной платы. Таблица 7 Основные показатели денежных доходов населения-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год-----------------------------+--------+--------+--------+---------- Среднемесячная заработная 4426,9 5630,9 6920,5 9006,8 плата работников на крупных и средних предприятиях (руб.) Темп роста заработной платы 140,5 127,2 122,9 130,1 (процентов) Прожиточный минимум на конец 1791,0 2053,0 2401,0 2825,0 года Темп роста прожиточного 166,0 114,6 117,0 117,7 минимума (процентов)------------------------------------------------------------------- Из года в год увеличивается объем расходов населения, авместе с ростом меняется структура их распределения. В настоящеевремя доля расходов на покупку продуктов питания составляет около50 процентов всех расходов. Такое увеличение связано прежде всегос опережающим, по сравнению с ростом доходов населения, ростом ценна основные продукты питания. Расходы на непродовольственныетовары и оплату услуг составляют около 30 и 18 процентовсоответственно. Дифференциация в доходах особенно сильносказывается на потреблении платных услуг. 10.4. Система социальной защиты населения Для обеспечения защиты интересов наиболее уязвимых группнаселения, оказания им адресной социальной помощи и поддержки,улучшения их положения сформирована комплексная система социальнойзащиты населения. Система органов, учреждений и предприятий социальной защиты(5 отделов, 9 учреждений и 2 предприятия) обслуживает третью частьнаселения Великого Новгорода, в отрасли трудится более 600человек. На сегодняшний день система социальной защиты обслуживает: 22660 малообеспеченных граждан с доходом ниже прожиточногоминимума; 43000 лиц, пользующихся льготами; 8370 получателей детских пособий; 4800 семей, получающих услуги в государственном учреждении"Центр социальной помощи семье и детям"; 2600 граждан пожилого возраста и инвалидов; 300 ветеранов войны и труда, проживающих в муниципальномучреждении социального обслуживания "Дом-интернат для престарелыхи инвалидов "Новгородский дом ветеранов" и муниципальномучреждении "Новгородский психоневрологический интернат"; 1200 пенсионеров, обслуживаемых на дому муниципальнымучреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов"; 600 детей, получающих медико-реабилитационные услуги вмуниципальном учреждении "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Виктория". Администрация Великого Новгорода осуществляет возложенные нанее государственные полномочия по опеке и попечительству. Ежегодноправовая и социальная помощь оказывается: 635 детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, воспитывающимся в замещающих семьях; 329 усыновленным детям; 256 детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, находящимся на полном государственном обеспечении вмуниципальном дошкольном образовательном учреждении "Специальный(коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, с нарушениями речи", муниципальномобразовательном учреждении социального обслуживания "Специальная(коррекционная) школа-интернат I - II вида", муниципальномобразовательном учреждении "Школа-интернат для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, им. Героя СоветскогоСоюза Я.Ф.Павлова", учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования; 168 недееспособным гражданам, находящимся на попеченииродственников; 32 гражданам, нуждающимся в постороннем уходе; 2500 семьям, желающим изменить свое жилищное илиимущественное положение; 900 семьям - по судебным спорам. 10.5. Система муниципального здравоохранения Существующая система муниципального здравоохраненияпредставлена 18 муниципальными учреждениями, 3 государственнымиучреждениями и 1 унитарным предприятием. Стационарную помощьоказывают 8 учреждений. В 2004 году коечная мощность составляла292 дневных и 1595 круглосуточных коек. Численность работающих вмедицинских учреждениях по состоянию на 1 января 2005 годасоставляла 3306 человек, в том числе 744 врача. В течение последних десяти лет сохраняется проблема сниженияуровня здоровья жителей Великого Новгорода. Около 80 процентовновгородцев страдает различными хроническими заболеваниями.Наиболее распространенными являются болезни системыкровообращения, органов дыхания, органов желудочно-кишечноготракта, онкологические заболевания. При этом первое место средипричин инвалидности и смертности (54 процента) занимают болезнисистемы кровообращения. Болезни органов дыхания являются самойраспространенной причиной временной нетрудоспособности. Особую тревогу вызывает ухудшение состояния здоровья детей,подростков и женщин репродуктивного возраста. По даннымВсероссийской диспансеризации 2002 года 59 процентов детей вВеликом Новгороде имеют хроническую патологию, чему способствуютнеблагополучные социальные и экологические условия, ростраспространенности вредных привычек и химической зависимости. Низкий образовательный уровень населения в вопросах здоровьяи здорового образа жизни часто ведет к поздней обращаемости замедицинской помощью, запущенности заболеваний. По этим причинам напротяжении ряда лет сохраняется высокий уровень госпитализации,более 70 процентов больных поступают в стационар по экстреннымпоказаниям. Недостаточно развита специализированная помощь больным сзаболеваниями сердца, органов дыхания и органов пищеварения наамбулаторном этапе. В 2003 - 2004 годах начали работу 3 офиса общей врачебнойпрактики. В поликлиниках города открылись кабинеты профилактики.Тем не менее профилактическое направление муниципальногоздравоохранения нуждается в дальнейшем интенсивном развитии. В неудовлетворительном техническом состоянии находятся зданиямуниципальных организаций здравоохранения, что затрудняетсоблюдение санитарно-эпидемиологического режима, ухудшает условияпребывания больных. Более 70 процентов оборудования учрежденийздравоохранения имеет 100-процентный износ и нуждается в замене. 10.6. Образовательная система В Великом Новгороде сформирована адаптивная образовательнаясистема, которая представлена 125 учреждениями образования,физической культуры и спорта. Проектная мощность дошкольных образовательных учрежденийрассчитана на 11250 мест, в настоящее время фактически в детскихсадах имеется 9966 мест. Часть помещений переоборудована подспортивные залы, физиокабинеты, фито-бары, кабинеты экологии,этнографии, краеведения и другие специализированные кабинеты всвязи с возросшими требованиями к качеству реализации дошкольныхобразовательных программ, сохранению и укреплению здоровьядетского населения. Кроме этого, помещения дошкольных учрежденийзанимают классы четырех начальных школ общеобразовательныхучреждений, которые планируется освободить для детей дошкольноговозраста в 2006, 2007 годах. В настоящее время в Великом Новгороде проживает 13231 ребенокв возрасте до 7 лет. Из них 10366 детей посещают муниципальныедошкольные образовательные учреждения. Охват детей в возрасте от одного года до семи лет услугамидошкольного образования составляет 93,7 процента, что нескольковыше в сравнении с прошлым годом. В последнее время ежегодно возрастает количество детей ввозрасте от 0 до 7 лет, что увеличивает потребность в дошкольномобразовании. Для решения этой проблемы в 2007 - 2008 годахпотребуется создание примерно 90 групп при наполняемости 20человек, реконструкция помещений дошкольных образовательныхучреждений, используемых под другие нужды. С 1999 года в Великом Новгороде не вводилось в строй ниодного нового здания для системы образования. Быстрыми темпамипроисходит старение материально-технической базы образовательныхучреждений. Начиная с 1997 года наблюдается тенденция к общему снижениючисленности учащихся в общеобразовательных учреждениях. Запоследние четыре года это снижение составило более 4,5 тыс.учащихся, что привело к неравномерному заполнению типовых зданийшкол. Резкое сокращение количества учащихся позволяет улучшатьусловия обучения, но в целях рационального использования учебныхплощадей необходимо провести реорганизацию отдельныхобщеобразовательных учреждений (слияние муниципальногообразовательного учреждения "Специальная общеобразовательная школадля детей и подростков с девиантным поведением (открытого типа) №19" с муниципальным образовательным учреждением "Вечерняя(сменная) общеобразовательная школа", реорганизация муниципальногообразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №28"). На базе образовательных учреждений для первоклассниковсозданы щадящие условия обучения с питанием и дневным сном.Продолжает развиваться система углубленного изучения предметов,предпрофильной подготовки учащихся основной школы и их профильногообучения в средней школе. С декабря 1999 года в оперативное управление АдминистрацииВеликого Новгорода перешли учреждения начального профессиональногообразования. В связи с реорганизацией их количество уменьшилось с5 до 4 учреждений. По результатам аттестации и государственнойаккредитации три из них являются лицеями, одно - профессиональнымучилищем. Основной контингент обучающихся в учреждениях начальногопрофессионального образования - выпускники 9-х классов (86,7процента). В учреждениях начального профессионального образованияуспешно ведется подготовка по 42 профессиям на очном отделении ипо 36 профессиям - на вечернем отделении. Ежегодно разрабатывается муниципальный заказ на подготовкукадров для предприятий города. Наиболее важными компонентамиразвития начального профессионального образования являются: организация совместной работы с работодателями по подготовкенеобходимых кадров рабочих и специалистов с учетом состояния рынкатруда; интеграция системы начального профессионального образованияс образовательными учреждениями среднего (полного) общегообразования и учреждениями профессионального образования другихуровней; внутренняя реорганизация профессиональных училищ, ихпрофилизация. Сохраняется положительная тенденция сближения системыпрофессионального образования с различными секторами экономики,созданы и функционируют Координационный совет по профессиональномуобразованию при Мэре Великого Новгорода, попечительские советы,объединяющие руководителей многих предприятий, компаний,организаций, а также Администрации Великого Новгорода. Развитие творческих и интеллектуальных способностей ивозможностей детей, их гражданское становление осуществляются всистеме дополнительного образования, которая включает: 4 учреждения дополнительного образования детей; отделение дополнительного образования "Школа искусств"муниципального образовательного учреждения "Гимназия № 3"; 4 центра дополнительного образования при общеобразовательныхучреждениях; 5 образовательно-оздоровительных лагерей, в которых за 2005год отдохнуло более 5,5 тыс. детей. В 20 клубах по месту жительства муниципального учреждениядополнительного образования детей "Центр внешкольной работы "Алыепаруса" более 3 тыс. детей и подростков посещают спортивныесекции, занимаются аэробикой, спортивным ориентированием,различными видами единоборств, футболом и другими видами спорта. Охват детей услугами дополнительного образования в целом всравнении с 2001 годом уменьшился на 6,6 процента при сокращенииобщего количества обучающихся, при этом количество незанятыхостается на уровне 6 - 7 процентов. Растет доля платных услуг всистеме дополнительного образования. За последние три года онаувеличилась на 14,4 процента. Увеличился контингент учащихсямуниципального учреждения дополнительного образования детей "Центрвнешкольной работы "Алые паруса" на 15,3 процента. Важнейшим социально-экономическим параметром развития системыобразования является ее обеспеченность квалифицированнымипедагогическими кадрами. Около 43,4 процента составляют педагоги ввозрасте от 40 до 55 лет, 28,3 процента - от 30 до 40 лет.Ежегодно из муниципальной системы образования выбывают от 10 до 13процентов работников, включая молодых специалистов. В связи с увеличением контингента дошкольных образовательныхучреждений за счет детей раннего возраста увеличиваетсяпотребность в воспитателях, при этом в связи с сокращениемучащихся начальной и основной школы происходит высвобождениеучителей. 10.7. Физическая культура и спорт В развитии физкультуры и спорта внимание уделяется преждевсего формированию устойчивого интереса и потребности в регулярныхзанятиях физической культурой и спортом различных слоев населения. Систематически спортом занимаются более 27 тыс. человек, изних 53 процента - дети. Численность новгородцев, занимающихсяфизической культурой и спортом, увеличилась на 3,4 процента всравнении с 2001 годом. Особенно возросла активность студентоввысших учебных заведений - на 57 процентов. Возрождается работаколлективов физической культуры предприятий и организаций. Внастоящее время в Великом Новгороде культивируется более 30 видовспорта. Практически по всем видам работают городские федерации. При росте интереса различных слоев населения к регулярнымзанятиям физкультурой и спортом удовлетворить потребности всехжелающих не представляется возможным из-за недостаточностиспортивно-оздоровительных сооружений. При увеличении за последниетри года фактического количества плоскостных сооружений (на 2процента), спортивных залов (на 2,6 процента) и уменьшениячисленности городского населения на 1,7 процента норматив невыполняется соответственно на 64 и 63 процента, по наличиюплавательных бассейнов - на 85 процентов. 10.8. Культура и молодежная политика Инфраструктура культурной и молодежной политики ВеликогоНовгорода ориентирована на создание условий для самоорганизации итворческой самореализации личности в сфере культурной, досуговойдеятельности и включает: коллективы профессионального искусства (муниципальныеучреждения культуры и искусства "Городской духовой оркестр" и"Новгородский театр для детей и молодежи "Малый"); учреждения дополнительного образования детей (муниципальныедетские музыкальные школы, школа русского фольклора, детскаяхудожественная школа); культурно-досуговые учреждения и комплексы (муниципальныеучреждения культуры "Городской дворец культуры", "Городской центркультуры и досуга им. Н.Г.Васильева"); учреждения информационного обеспечения запросов иконсультационной поддержки различных категорий населения(муниципальные учреждения культуры "Городские библиотеки","Библиотечный центр для детей и юношества "Читай-город"); учреждения по имиджевой и просветительской деятельности(муниципальное учреждение культуры и искусства "Центр музыкальнойкультуры им. С.В.Рахманинова"); муниципальное учреждение "Центр молодежных инициатив "САМ". В настоящее время в Великом Новгороде проживает 56230 человекв возрасте от 14 до 30 лет, в том числе 28485 мужчин и 27745женщин. Среди молодежи могут быть выделены отдельные группы повозрастным, социально-профессиональным и иным признакам,организация работы с которыми требует особой специфики. Молодежьрассматривается, с одной стороны, как самостоятельнаясоциально-демографическая группа, а с другой - как неотъемлемаячасть общества, инновационный потенциал и роль которой необходимоучитывать во всех сферах жизнедеятельности общества. Организована работа с молодежными общественнымиорганизациями, объединениями, клубами, действует молодежное бюропо трудоустройству подростков, организуется деятельность летнихтрудовых лагерей, проводится обучение специалистов, работающих смолодежью, реализуется городская целевая программа "Молодежнаяполитика в Великом Новгороде (2004 - 2006 годы)". Спектр предоставляемых населению услуг определяетсяучреждениями в зависимости от направлений деятельности. Учреждения культуры досугового направления предлагаютнаселению условия для занятий по 15 видам самодеятельноготворчества. Из 116 клубных формирований 67 специализируются наработе с детьми и подростками. В кружках и студиях 1018 детей иподростков занимаются хореографией, изобразительным искусством,пением, изучают театральное дело и народные традиции. Услугами библиотек пользуются 67890 читателей, в числекоторых 23260 детей. Книговыдача составляет более полуторамиллионов изданий в год. Более 50 тысяч зрителей посещают до 250 мероприятий вучреждениях профессионального искусства. На существующей базе сложилась система проведения городскихкультурно-массовых мероприятий и мероприятийсоциально-профилактического характера, осуществляемых как набюджетной, так и на внебюджетной основе. Динамичность показателей посещаемости учреждений культурыговорит об их востребованности, но для создания качественногокультурного продукта на современном уровне существенное значениеимеет уровень образования кадров и состояниематериально-технической базы, ее соответствие современнымтребованиям. Общая численность работников учреждений культуры - 644человека. Процесс организации непрерывного образования и повышенияквалификации является приоритетным в развитии кадрового потенциалаотрасли. В высших и средних учебных заведениях обучаются 53работника, практически 100 процентов специалистов учрежденийкультуры принимают участие в работе разного уровня курсов,семинаров, конференций, лабораторий, мастер-классов. 11. Международное сотрудничество и туризм На протяжении ряда лет продолжали развиваться иподдерживаться как традиционные обмены с городами-побратимами(Уусикаупунки в Финляндии, Мосс в Норвегии, Нантер во Франции,Уотфорд в Англии, Биллефельд в Германии, Рочестер в США, Цзыбо вКНР), городами-партнерами и ганзейскими городами, так и другиеформы международного сотрудничества, направленные на развитиеосновных сфер жизни (экономика и туризм, занятость населения,реформа жилищно-коммунального хозяйства, образование, культура,спорт, социальная поддержка, здравоохранение). Интенсивно развивается международное сотрудничество в сфережилищно-коммунального хозяйства, его модернизация при содействииэкспертов Шведского агентства международного развития (СИДА),партнеров из города Эребру. Также при содействии агентства СИДАпродолжалось сотрудничество и обмен опытом со Швецией в сферезащиты прав потребителей. В сфере образования совместно с мэрией и торгово-промышленнойпалатой города Биллефельда разработан проект по подготовке ипереподготовке высококвалифицированных кадров с помощью методикдуального обучения. Специалисты из города-побратима Рочестера (США) в рамкахпроекта "Гармония" передавали опыт работы по профилактикеправонарушений в среде наркоманов. С 2000 года Великий Новгород является членом некоммерческойорганизации "Европейские города против наркотиков" (ECAD). Этодало возможность консультироваться у международных экспертов повопросам борьбы с наркоманией на государственном и региональномуровнях. Великий Новгород продолжает членство в ряде международныхорганизаций и союзов местных властей: Ганзейский союз новоговремени, Международная ассоциация "Породненные города",Организация городов мирового культурного наследия, Конгрессместных и региональных властей Европы. За последние пять лет развитие сферы туризма ВеликогоНовгорода подтверждает правильность стратегической оценки отраслитуризма как одного из перспективных и динамично развивающихсянаправлений экономики Великого Новгорода. Город обладает богатымии уникальными туристско-экскурсионными ресурсами и может статьодним из наиболее привлекательных туристских центров Северо-ЗападаРоссии. Увеличение потока туристских прибытий обусловливает не толькоувеличение потребления собственно туристского продукта предприятийгостиничного хозяйства, сферы питания, туристических агентств имузея-заповедника, но и увеличение реализации продукции и услугпредприятий прочих сфер деятельности: пищевая промышленность,банки и обменные пункты, автозаправочные станции, такси, основныеоператоры сотовой связи и т.д., оказывает стимулирующее действиена развитие многих отраслей экономики. Часть II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ Главной целью развития Великого Новгорода является созданиеусловий для успешной самореализации населения и стабильногоулучшения качества жизни на основе динамичного развития экономикии социальной сферы. Основные направления развития: формирование благоприятного и безопасного социального климатадля деятельности и здорового образа жизни населения; формирование экономической среды, благоприятной дляхозяйственной и предпринимательской деятельности; улучшение качества городской среды; развитие местного самоуправления. Учитывая историческое и культурное значение ВеликогоНовгорода и в связи с исполняющимся в 2009 году 1150-летием егооснования, Президентом Российской Федерации 8 февраля 2006 годаподписан Указ о праздновании 1150-летия основания ВеликогоНовгорода. Правительством Российской Федерации будет созданорганизационный комитет по подготовке и проведению празднования иутвержден план основных мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования, с указанием объемов и источниковфинансирования этих мероприятий. Деятельность всех структур и служб Администрации ВеликогоНовгорода будет нацелена на подготовку к знаменательному событию. В 2005 году Правительство Российской Федерации разработалоряд важных проектов, которые по своей стратегической значимостисправедливо названы национальными. Среди них - проекты"Образование", "Здоровье", "Доступное жилье", по которым работауже началась. 12. Формирование благоприятного и безопасного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения Достижение главной цели в развитии Великого Новгородапредполагает формирование благоприятного социального климата,направленного на улучшение качества жизни горожан. 12.1. Обеспечение занятости Положение дел в сфере занятости оказывает чрезвычайно сильноевоздействие на состояние общества. В сфере занятости формируетсяосновная часть доходов населения, и от происходящих здесьпроцессов зависит уровень его благосостояния. Основными задачами на рынке труда являются удовлетворениепотребностей отраслей экономики в рабочей силе соответствующейквалификации и развитие социального партнерства на рынке труда. Для удовлетворения потребностей отраслей экономики в рабочейсиле соответствующей квалификации требуется усиление социальногопартнерства всех участников рынка труда, применение активных формсодействия занятости таких, как профессиональная ориентация,профессиональная подготовка, переобучение и повышениеквалификации, психологическая поддержка и др. Для преодоления кадрового дефицита предлагается осуществитькомплекс мероприятий, включающий в себя следующие основныенаправления: совершенствование работы всех заинтересованных структур попрофессиональной ориентации граждан и приближение системыпрофессионального образования к потребностям рынка труда; развитие на предприятиях системы повышения квалификации,индивидуального, бригадного или курсового обучения, создание иливосстановление на предприятиях учебных центров или комбинатов; расширение практики сотрудничества предприятий с учрежденияминачального профессионального образования по организациисовместного обучения по рабочим профессиям; подготовка и переподготовка рабочих из числа безработныхграждан (по заявкам работодателей). Развитие социального партнерства на рынке труда будетбазироваться на региональном трехстороннем соглашении, подписанномАдминистрацией Великого Новгорода, общественным фондом "Союзпромышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородскойобласти" и Новгородской областной Федерацией профсоюзов. Приоритетные направления сотрудничества: политика роста доходов трудящихся; решение кадровых проблем; формирование социального заказа для профессиональныхобразовательных учреждений; реализация программы профессиональной ориентации, временнойзанятости, летнего отдыха и оздоровления школьников. 12.2. Совершенствование системы образования Основной целью социальной политики в области образованияявляется максимально возможное в пределах территориальногообразования удовлетворение потребностей личности в образовательныхуслугах. Для дальнейшего развития образования, физической культуры испорта необходимо решить задачи по перечисленным ниженаправлениям. Дошкольное образование: создание условий для обеспечения доступности получениядошкольного образования детьми в возрасте от 1 года до 7 лет; создание муниципальной базы данных по учету детей дошкольноговозраста; создание службы информационно-консультативной помощиродителям при выборе дошкольного учреждения. Начальное, основное общее, среднее (полное) общее образование: организация повышения квалификации педагогов иностранногоязыка для работы с детьми младшего школьного возраста, учителейначальных классов - для преподавания информатики, учителейосновной школы - для внедрения предпрофильной подготовки; продолжение работы по повышению компьютерной грамотностипедагогов; обобщение и трансляция опыта педагогов, участвующих вэксперименте по введению предпрофильной подготовки учащихся, поразработке программ элективных курсов, профессиональных проб,тренингов и т.п.; развитие системы социального партнерства, шефских связей,поиска альтернативных источников для укрепления и развитияматериально-технической базы учреждений; совершенствование независимой оценки качества образования. Специальное (коррекционное) образование: обеспечение условий для своевременного выявления детей спроблемами в развитии, осуществление межведомственной координациипо оказанию им специальной помощи; внедрение дифференцированной диагностики; отработка моделей инклюзивного (включенного) образованиядетей с проблемами в массовых учреждениях; совершенствование личностно-ориентированногопсихолого-педагогического и медико-социального сопровождениядетей. Начальное профессиональное образование: развитие социального партнерства в сфере начальногопрофессионального образования, в том числе привлечениеработодателей, предприятий-партнеров к непосредственному участию всодержании и обновлении материально-технической базы учрежденийначального профессионального образования, повышении качестваподготовки квалифицированных работников; дальнейшее внедрение новых образовательных технологийпрофессионального обучения: дуальной системы на базепредприятий-партнеров, модульного обучения на основекомпетентностного подхода к подготовке кадров. Обеспечение условий, способствующих исполнению действующегозаконодательства в области образования, осуществлениюсоциально-педагогической поддержки и реабилитации детей иподростков, их социальной адаптации, укреплению здоровьяобучающихся и воспитанников: совершенствование деятельности по выявлению детей, неполучающих основного общего образования; освоение новых технологий в организации индивидуальнойпрофилактической работы; совершенствование механизмов взаимодействия с наркологическойслужбой по вопросам раннего выявления детей, склонных купотреблению психоактивных веществ, и оказание им соответствующейпомощи; активизация работы по воспитанию у детей и подростковкультуры здоровья; разработка системы мер по повышению эффективности работы поразвитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на воспитание в семью (опека, попечительство,приемные семьи, семьи патронатных воспитателей); активизация участия родителей в работе образовательныхучреждений. Дополнительное образование: совершенствование формирования норматива бюджетногофинансирования и поиск механизмов увеличения средств на проведениемассовых городских мероприятий с детьми и подростками; активизация деятельности руководителей учреждений поорганизации внутришкольных мероприятий по всем видамдополнительного образования как первого этапа областныхмероприятий и как средства диагностики оценки качестварезультативности преподавания и сформированности ключевыхкомпетенций у обучающихся. Финансово-экономическое ресурсное обеспечение: внедрение региональных нормативов финансирования с учетомспецифики деятельности образовательных учреждений, разработкаместных нормативов; обеспечение финансирования подведомственных учреждений всоответствии с утвержденными нормативами; расширение сфер привлечения внебюджетных средств дляукрепления материально-технической базы образовательныхучреждений; развитие системы социального партнерства, в том числедолевого финансирования образовательных учреждений. 12.3. Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Приоритетными направлениями развитияфизкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности будут: привлечение дополнительных средств для поэтапногостроительства, обновления и содержания малых спортивных форм иплощадок; приведение в систему работы по развитию массовых дворовыхвидов спорта; развитие новых форм сотрудничества с администрациямимуниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных предприятий идругих управляющих структур в микрорайонах; развитие института педагогов-организаторов по работе вмикрорайонах в целях совершенствования работы по организацииспортивных и досуговых мероприятий для детей и подростков по местужительства; совершенствование системы финансирования спортивных школ испортивных массовых мероприятий; оптимизация использования муниципальной спортивной базы; развитие зрелищного спорта, увеличение количества зрительскихмест; создание условий для введения обязательныхврачебно-педагогических наблюдений за обучающимися в спортивныхшколах; обеспечение условий для развития способностей и возможностейодаренных детей, перспективных спортсменов. 12.4. Развитие муниципального здравоохранения Главной целью муниципального здравоохранения являетсяудовлетворение потребности местного населения в услугах сферыздравоохранения, отнесенной к предмету ведения муниципальногообразования, на уровне не ниже государственных минимальныхсоциальных стандартов, выполнение которых законодательногарантируется государством. Основными задачами развития муниципального здравоохраненияявляются: совершенствование системы управления муниципальнымздравоохранением; сохранение доступности и бесплатной медицинской помощинаселению; усиление профилактической направленности в деятельностиучреждений муниципального здравоохранения; реорганизация сети муниципального здравоохранения, улучшениекачества медицинской помощи. Для решения поставленных задач предполагается осуществитькомплекс мероприятий, включающих в себя нижеперечисленныенаправления. Охрана материнства и детства: лечебно-профилактическая работа с беременными женщинами иженщинами репродуктивного возраста, направленная на раннеевыявление заболеваний репродуктивной сферы, патологическихсостояний беременности, профилактику и раннее выявлениенаследственных заболеваний и врожденных пороков развития плода,предусматривающая организацию программы медицинских осмотровнаселения фертильного возраста с целью выявления заболеванийрепродуктивной сферы; расширение практики грудного вскармливания и совместногопребывания матери и ребенка с целью укрепления иммунной системы,снижения заболеваемости детей, профилактики инвалидности исоциального сиротства детей раннего возраста; совершенствование оказания специализированнойамбулаторно-поликлинической помощи детям, предусматривающеепродолжение работы по созданию педиатрическоголечебно-диагностического центра на базе муниципальногомедицинского учреждения "Детская поликлиника N 3", а такжерасширение профилактической работы с детьми и подростками,совершенствование гигиенического и нравственного воспитания,раннее выявление заболеваний, лечение и комплексная реабилитациядетей и подростков; усиление ресурсного обеспечения детских поликлиниклечебно-диагностическим оборудованием; осуществление ремонта родильных домов, женских консультаций идетских поликлиник. Реструктуризация и оптимизация сети муниципальногоздравоохранения: дальнейшее развитие амбулаторно-поликлинической сети по типуобщей врачебной практики как более доступного, приближенного кнаселению вида первичной медико-социальной помощи; развитие профилактического направления муниципальногоздравоохранения; совершенствование оказания специализированной медицинскойпомощи больным с заболеваниями системы кровообращения, органовдыхания и желудочно-кишечного тракта; совершенствование диспансерного наблюдения за группамибольных с сосудистой патологией и другими хроническимизаболеваниями; совершенствование системы реабилитации сосудистых больных илиц с заболеваниями опорно-двигательной системы; оптимизация оказания амбулаторной травматологической помощи,предусматривающая строительство и введение в эксплуатациюгородского травматологического пункта; усиление ресурсного обеспечения станции скорой медицинскойпомощи с целью улучшения диагностики и лечения на догоспитальномэтапе, а также усиление ресурсного обеспеченияамбулаторно-поликлинического звена и создание системыкомпьютерного обеспечения данных учреждений; реализация комплекса мероприятий по повышению уровня оказаниястационарной медицинской помощи в муниципальных медицинскихучреждениях "Центральная городская клиническая больница" и "Перваягородская клиническая больница", выполняющих основной объемплановой и экстренной госпитальной помощи наиболее тяжелымкатегориям больных. Совершенствование процесса управления муниципальнымздравоохранением: совершенствование системы управления качеством медицинскойпомощи с целью повышения доступности, эффективности, безопасностимедицинских услуг; использование программно-целевого подхода в управлениимуниципальным здравоохранением (реализация федеральных,региональных и муниципальных программ). Лекарственное обеспечение: обеспечение лечебно-профилактических учреждениймедикаментами, не входящими в перечень закупаемых централизованно; переоснащение больничных аптек оборудованием для производстваболее экономичных лекарственных форм по сравнению с готовыми. Совершенствование кадрового и укреплениематериально-технического потенциала организаций муниципальногоздравоохранения. 12.5. Социальная поддержка населения В целях совершенствования социальной политики планируетсядальнейшее развитие системы социальной защиты населения ВеликогоНовгорода по нижеперечисленным направлениям. Обеспечение социальных гарантий: предоставление льгот в соответствии с законами РоссийскойФедерации и совершенствование механизма их предоставления; формирование информационной системы персонифицированногоучета социальных гарантий и льгот; назначение и выплата государственных пособий на детей; формирование эффективной системы управления условиями иохраной труда. Социальная поддержка: обеспечение поддержки в первоочередном порядке социальноуязвимых слоев населения; адресное оказание социальной помощи по заявительному принципуна основе определения степени нуждаемости семьи или одинокопроживающего гражданина. Оказание адресной социальной помощи планируется осуществлятьв следующих формах: единовременная денежная помощь; периодическая денежная помощь наиболее нуждающимся категориямнаселения; натуральная помощь в виде бесплатного горячего питания,бесплатной и по социально низким ценам одежды и обуви. Улучшение социального обслуживания населения: развитие системы предоставления услуг семьям снесовершеннолетними детьми по месту жительства в микрорайонах врамках деятельности участковой социально-психологической комиссии; формирование системы раннего выявления и оказания помощисемьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в томчисле женщинам, испытывающим насилие в семье; обеспечение временного проживания и социальной реабилитациинесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстреннойсоциальной помощи; обеспечение социальных потребностей детей, имеющих отклоненияв физическом и умственном развитии, создание единой системывыявления, учета и оказания помощи такой категории детей. Развитие органов опеки и попечительства: обеспечение реализации федерального и региональногозаконодательства в части защиты прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних, признанныхсудом недееспособными или ограниченно дееспособными, безвестноотсутствующих граждан, в следующих областях: жилищное право; имущественное право; социальное обеспечение; образование; охрана здоровья; семейное право; обеспечение реализации федерального законодательства в частисоциальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из их числа; реализация права детей жить и воспитываться в семье, развитиесистемы мероприятий, направленных на распространение семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание,усыновление); формирование позитивного мнения населения о детях-сиротах,детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, принимающихих на воспитание; укрепление материальной базы приемных семей, развитие системыподготовки и сопровождения замещающих родителей. Предотвращение роста подростковой преступности: адресная помощь подросткам и неблагополучным семьям; организация досуга и пропаганда здорового образа жизни; обеспечение возможности трудоустройства; усиление контроля за коммерческими структурами по реализацииалкогольной продукции и табачных изделий подросткам; использование новых реабилитационных технологий; раннее выявление неблагополучных семей всемизаинтересованными службами и взаимный обмен информацией о принятыхк данным семьям мерах. Основными направлениями деятельности органов профилактическойработы с несовершеннолетними являются: организация и координация работы по предупреждениюпреступности, алкоголизма, наркомании, проституции,бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений срединесовершеннолетних, а также по устранению причин, порождающих этиявления; защита прав несовершеннолетних административно-правовымисредствами; обеспечение раннего выявления неблагополучных семей; оперативная помощь детям, оказавшимся в трудной жизненнойситуации. Основными направлениями работы по профилактике химическойзависимости являются: совершенствование структуры и материально-технической базынаркологической службы; совершенствование информационно-методического обеспечениядеятельности всех ведомств, направленной на противодействиераспространению химической зависимости в молодежной среде; совершенствование материально-технического обеспеченияправоохранительных органов и методов их работы по противодействиюраспространению химической зависимости среди молодежи; использование возможностей средств массовой информации дляосвещения работы над проблемами, связанными с наркоманией, врамках программы по противодействию распространению химическойзависимости в молодежной среде; совершенствование системы подготовки, переподготовки кадров,занимающихся проблемами профилактики и лечения химическойзависимости; совершенствование методов профилактики химическойзависимости, проведение мероприятий по формированию здоровогообраза жизни у молодежи как альтернативы употреблению наркотиков. 12.6. Сохранение и развитие культуры и поддержка молодежной политики Политика в области культуры представляет собой комплексэффективных мероприятий, направленных на сохранение и развитиеданной сферы. Основной тенденцией должно стать повышениезначимости и роли муниципальных учреждений культуры, а главнымориентиром политики - создание единого культурного пространства натерритории Великого Новгорода. Предполагается осуществить комплекс мероприятий, включающих всебя нижеследующие основные направления. В области развития культурного и духовного потенциала горожан: сохранение и эффективное использование культурного наследия,развитие культурного потенциала города и региона, духовноеразвитие горожан, создание условий для доступа к культурнымценностям, самоорганизации и творческой самореализации личности; обеспечение доступа населения к информационным ресурсам насовременном уровне; поддержка учреждений профессионального искусства, реализациямуниципального заказа на обеспечение населения услугами учрежденийпрофессионального искусства, поддержка самодеятельного творчества,совершенствование культурно-досуговой деятельности; оптимизация ресурсного обеспечения, создание системынепрерывного образования, ориентированной на использование новыхтехнологий, повышение уровня профессиональных знаний работниковкультуры, нормативно-правовое обеспечение отрасли, концентрациябюджетных средств на приоритетных направлениях; формирование механизма реализации эффективной молодежнойполитики, благоприятных правовых и организационных условий длясоциальной самореализации молодежи в основных сферах общественнойжизни, включения ее потенциала в развитие Великого Новгорода. В области сохранения и развития культурных традиций,оптимизации культурно-досуговой деятельности, поддержки молодыхдарований: сохранение системы традиционных праздничных мероприятий,конкурсов и фестивалей с учетом интересов всех социальных группнаселения; расширение спектра услуг культурно-досуговых учреждений,поддержка движения "Индустрия развлечений"; организация концертных программ и праздников, ориентированныхна туристов, развитие молодежного туризма; создание условий для продвижения на региональные, российскиеи международные конкурсы и фестивали творческих коллективов иотдельных исполнителей (международный фестиваль театральныхколлективов "Царь-сказка", международный детский фестиваль русскойклассической музыки и конкурс юных пианистов им. С.В.Рахманинова); создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии художественных промыслов; открытие новых специализаций в муниципальных учрежденияхдополнительного образования детей (музыкально-театральноеотделение в "Детской музыкальной школе им. П.И.Чайковского",эстрадное отделение в "Детской музыкальной школе им.А.С.Аренского", проект "Малышкина школа" в "Детской музыкальнойшколе им. С.В.Рахманинова"); В области библиотечного дела: информатизация и поэтапная компьютеризация муниципальныхбиблиотек, модернизация локальных вычислительных сетей итехнических средств, внедрение нового программного обеспечениясистемы автоматизации; создание системы общегородских мер поддержки чтения детей иподростков, реализация проектов и программ поощрения чтения; комплектование библиотечных фондов; организация мемориальной и поисково-краеведческойдеятельности по увековечению памяти С.В.Рахманинова, Д.М.Балашова,В.В.Бианки, А.С.Аренского и других деятелей Новгородской земли. В области поддержки профессионального искусства: создание новых спектаклей и концертных программ; организация международного театрального фестиваля"Царь-сказка"; проведение дискуссионных клубов и практических семинаров поизучению жанра театральной сказки. В области духовно-нравственного и патриотического воспитания: реализация городской целевой программы "Патриотическоевоспитание населения Великого Новгорода на 2003 - 2006 годы" иразработка городской целевой программы "Патриотическое воспитаниенаселения Великого Новгорода на 2007 - 2010 годы"; создание на ведущих предприятиях и в образовательныхучреждениях молодежных комиссий и советов по проблемам молодежи,привлечение их к участию в городских мероприятиях; организация военно-мемориальной, поисковой иисследовательской деятельности, работы оборонно-спортивных лагерейи смен, в том числе профильных смен для подростков и молодежи. В области охраны объектов культурного наследия и музеефикацииисторико-культурного наследия Великого Новгорода: проведение историко-архивных, археологических исследований; разработка регламентов нового строительства и реконструкциизастройки в историческом центре Великого Новгорода; реализация комплекса мероприятий в рамках Концепциимузеефикации объектов историко-культурного наследия г. Новгородана 1998 - 2009 гг.: учет и паспортизация объектов культурного наследиямуниципального значения; сохранение объектов культурного наследия муниципальногозначения и благоустройство их территорий; выявление и обозначение памятных мест, связанных систорическими событиями, жизнью выдающихся людей; создание экспозиций и выставок, раскрывающих историюпамятников гражданской архитектуры, как объектов показа в обзорныхи тематических экскурсиях; пропаганда историко-культурного наследия Великого Новгорода. В области улучшения материально-технической базы учрежденийкультуры: реконструкция и ремонт муниципальных учреждений культуры идополнительного образования детей "Новгородский городской дворецкультуры", "Городской центр культуры и досуга им. Н.Г.Васильева","Новгородский городской театр для детей и молодежи "Малый","Детская музыкальная школа им. С.В.Рахманинова", "Музыкальнаяшкола русского фольклора", "Детская художественная школа","Городские библиотеки", "Библиотечный центр для детей и юношества"Читай-город"; модернизация материально-технической базы учреждений культурыи дополнительного образования детей (приобретение светового извукового оборудования, музыкальных инструментов); модернизация библиотек. Молодежная политика Великого Новгорода направлена наформирование благоприятных правовых и организационных условий длясоциальной самореализации молодежи в основных сферах общественнойжизни, в интересах городского сообщества и возможностисамореализации молодежи в соответствии с возрастными особенностямии социальным статусом. В связи с этим основными направлениями деятельности поорганизации работы с молодежью являются: взаимодействие с молодежными общественными организациями,объединениями, клубами, молодежным активом, межрегиональное имеждународное молодежное сотрудничество; организация деятельности Городского молодежного совета приАдминистрации Великого Новгорода, разработка городской программы"Молодежная политика в Великом Новгороде в 2007 - 2010 гг."; трудовая и досуговая занятость молодежи, патриотическоевоспитание молодежи; профилактика правонарушений в молодежной среде, здоровыйобраз жизни, поддержка молодых семей и молодых специалистов; информационная и правовая поддержка молодежи и специалистов,работающих с молодежью, материально-техническое обеспечениемероприятий для молодежи. 12.7. Обеспечение безопасности, охраны общественного порядка Реализация Комплексной программы профилактики правонарушенийв Великом Новгороде предусматривает: воссоздание системы социальной профилактики правонарушений,направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством,алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностьюнесовершеннолетних; совершенствование нормативной правовой базы по вопросампрофилактики правонарушений; координацию деятельности органов управления и организаций,расположенных на территории Великого Новгорода, по предупреждениюправонарушений; предупреждение правонарушений организаций всех формсобственности, расположенных на территории Великого Новгорода; снижение "правового нигилизма" населения, создание системыстимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщенияо правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка итехнических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизацию работы по предупреждению и профилактикеправонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующихсовершению правонарушений. 12.8. Экологическая безопасность Основные направления формирования на территории ВеликогоНовгорода благоприятной экологической ситуации включают в себя: улучшение состояния окружающей среды; обеспечение высокого качества питьевой воды; снижение загрязнения атмосферного воздуха. В целях реализации вышеуказанных направлений, приближения ихоценочных показателей к международным экологическим стандартампланируется обеспечить решение следующих задач: охрана и рациональное использование водных ресурсов путемзамены ветхих сетей хозяйственно-бытовой канализации в целяхпредотвращения попадания стоков в природные водоемы; реализацияпроекта "Природоохранные и энергосберегающие усовершенствования набиологических очистных сооружениях г. Великий Новгород"; решение проблем утилизации и переработки отходов производстваи потребления путем расширения и модернизации полигона твердыхбытовых отходов в рамках совместного российско-датского проекта,разработки технологии промышленного компостирования искладирования осадков сточных вод биологических очистныхсооружений, демеркуризации ртутьсодержащих отходов муниципальныхпредприятий и учреждений; охрана земельных ресурсов путем очистки поверхностного слояпочвы от загрязнений нефтепродуктами и тяжелыми металлами; проведение мониторинга состояния окружающей природной средыпутем наблюдения за состоянием атмосферного воздуха настационарных постах. 13. Формирование экономической среды, благоприятной для хозяйственной и предпринимательской деятельности 13.1. Финансовая и налоговая политика В настоящий период в Российской Федерации осуществляетсяпроцесс реформирования действующего бюджетного и налоговогозаконодательства, разграничения доходных источников и расходныхобязательств между уровнями власти. Это подготовит правовую основудля новой системы организации бюджетного процесса в РоссийскойФедерации начиная с формирования бюджетов на 2007 год. Реформирование бюджетного процесса направлено на повышениерезультативности бюджетных расходов и оптимизацию управлениябюджетными средствами, совершенствование среднесрочногофинансового планирования, упорядочение процедур составления ирассмотрения бюджетов всех уровней. Основными направлениями бюджетной и налоговой политики навсех уровнях бюджетной системы Российской Федерации насреднесрочную перспективу являются: продолжение работы по совершенствованию налоговой системы ипоследовательное снижение налогового бремени; обновление системы межбюджетных отношений, завершениеразграничения доходных полномочий и расходных обязательств междууровнями бюджетной системы страны; формирование финансовой основы, расширение бюджетнойсамостоятельности и ответственности региональных и местных органоввласти; продолжение курса на ограничение роста расходов бюджетнойсистемы, реструктуризация сети бюджетных учреждений; оптимизация бюджетных расходов, внедрение современных методовбюджетного планирования, ориентированных на достижение конечныхрезультатов и стимулирующих органы власти и бюджетные организациик максимально эффективному использованию бюджетных средств; необходимость перехода к принципу оплаты бюджетных услуг всоответствии с получаемыми общественными результатами. Основным принципом бюджетной реформы на ближайшие годыявляется смещение акцентов бюджетного процесса от "управлениябюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами"путем повышения ответственности и расширения самостоятельностиучастников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средствв рамках четких среднесрочных ориентиров. В этой связи главными задачами финансовой политики ВеликогоНовгорода является повышение благосостояния населения и содействиеустойчивому росту экономики на основе стабильного осуществления ипоследовательного реформирования бюджетного процесса. Бюджетная и налоговая политика должна способствоватьповышению качества и доступности бюджетных услуг, формированиюблагоприятного предпринимательского климата, обеспечениюсоциальной стабильности на основе роста доходов населения. В 2006 - 2009 годах, как и в предыдущие годы, финансоваяполитика будет основана на принципе гласности, открытостиинформации о бюджете Великого Новгорода и ходе его исполнения. Для обеспечения устойчивого функционирования городскогохозяйства и социальной стабильности в городе необходимообеспечивать увеличение доходов бюджета при неукоснительномсокращении неоправданных расходов. В целях выполнения указанных задач в 2006 - 2008 годахАдминистрацией Великого Новгорода планируется реализоватьследующие мероприятия в области бюджетной политики: ежегодное формирование и представление на утверждение в ДумуВеликого Новгорода максимально сбалансированного проекта бюджета; внедрение в практику проведения публичных слушаний по проектубюджета в целях более широкого привлечения общественности квопросам бюджетного планирования; реализация мероприятий по оздоровлению муниципальных финансови сокращению бюджетного дефицита; взаимодействие с территориальными налоговыми органами иорганами Федерального казначейства Российской Федерации повопросам обеспечения полного и своевременного поступления доходовв бюджет; совершенствование контрольно-экономической работы,направленной на исполнение бюджета по доходам и расходам; организация работы по ведению реестра расходных обязательствбюджета; формирование системы оценки планов и показателей работы всехструктурных подразделений Администрации Великого Новгорода идругих получателей бюджетных средств; установление порядка разработки и использования в бюджетномпроцессе докладов субъектов бюджетного планирования (структурныхподразделений Администрации Великого Новгорода и другихполучателей бюджетных средств) о результатах и планах (основныхнаправлениях) деятельности соответствующей отрасли иподведомственных организаций; совершенствование среднесрочного и текущего финансовогопланирования с применением программно-целевых методов планированиябюджета; обеспечение приоритетного финансирования социально значимыхотраслей, в первую очередь укрепление материально-технической базыучреждений социально-культурной сферы; обеспечение первоочередного финансирования заработной платы,платежей бюджетных учреждений за коммунальные услуги и другихсоциально значимых статей расходов бюджета, не допускаязадолженности по текущим выплатам; совершенствование системы кассового исполнения бюджета сприменением механизма предварительного контроля целевогоиспользования бюджетных средств; продолжение осуществления контроля нормативов, цен и тарифовна товары и услуги для организаций, финансируемых из бюджета; развитие практики централизованных закупок продукции длямуниципальных нужд на конкурсной основе; обеспечение совершенствования действующих и внедрения новыхавтоматизированных систем, современных интернет-технологий дляосуществления бюджетного процесса и размещения муниципальногозаказа. В области налоговой политики в целях расширенияналогооблагаемой базы Администрацией Великого Новгородапланируется реализация следующих мер: оказание поддержки и содействие развитию муниципальныхпредприятий, имеющих важное значение для жизнеобеспечения ВеликогоНовгорода; обеспечение привлечения инвестиций в развитие экономикиВеликого Новгорода; поддержка субъектов малого бизнеса в рамках Муниципальнойпрограммы развития малого предпринимательства в Великом Новгороде. Основными доходными источниками бюджета Великого Новгородаявляются: налог на доходы физических лиц, единый налог навмененный доход для отдельных видов предпринимательскойдеятельности и доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности. Вопросы эффективного использования земельных участков,помещений и иного муниципального имущества имеют первостепенноезначение для дальнейшего развития Великого Новгорода. Для улучшения расчетов с бюджетом и сокращения тормозящихполноценное развитие экономики взаимных неплатежей будутпродолжены денежные расчеты между должниками в бюджет ВеликогоНовгорода и текущими долгами по плану финансирования, взысканиенедоимки путем обращения ее на имущество, а также работа сналогоплательщиками-недоимщиками на заседаниях комиссии поукреплению платежной и налоговой дисциплины при АдминистрацииВеликого Новгорода. Таблица 8 Структура расходов бюджета Великого Новгорода в 2002 - 2006 гг.-------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------- | Бюджет | Бюджет | Бюджет | Бюджет | Бюджет | 2002 года | 2003 года | 2004 года | 2005 года | 2006 года +-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------- |Испол- |Удель-|Испол- |Удель-|Испол- |Удель-|Испол- |Удель-|План |Удель- |нение |ный |нение |ный |нение |ный |нение |ный |(тыс. |ный |(тыс. |вес |(тыс. |вес |(тыс. |вес |(тыс. |вес |руб.) |вес |руб.) |(%) |руб.) |(%) |руб.) |(%) |руб.) |(%) | |(%)-------------------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------- Государственное 48289 4,5 55236 4,2 69562 4,7 108637 6,0 123769 5,5 управление Правоохранительная 5074 0,5 10992 0,8 12857 0,9 26029 1,4 24456 1,1 деятельность Охрана окружающей 63 100 100 6236 0,3 4936 0,2 среды Транспорт 5489 0,5 5737 0,4 5554 0,4 Жилищно- 255857 23,8 357470 27,1 394823 27,0 505932 27,8 598529 26,6 коммунальное хозяйство Образование 389608 36,2 431797 32,8 507183 34,6 617788 33,9 781387 34,7 Культура 16997 1,6 18071 1,4 21895 1,5 46651 2,6 49239 2,2 Здравоохранение 151780 14,1 129614 9,9 133032 9,1 151409 8,3 181231 8,0 и физическая культура Социальная 138952 12,9 188038 14,3 248822 17,0 334134 18,3 484410 21,4 политика Другие расходы 36299 3,5 66144 5,3 30452 2,1 24700 1,4 5800 0,3 Итого 1076102 100 1317407 100 1463829 100 1821516 100 2253757 100----------------------------------------------------------------------------------------------- 13.2. Инвестиционная политика Сущность инвестиционной политики можно определить какцеленаправленную деятельность по привлечению и эффективномуиспользованию инвестиционных ресурсов для решения проблемкомплексного социально-экономического развития Великого Новгородаи, как следствие, улучшения качества жизни населения. Привлечение инвестиций в экономику Великого Новгорода даетвозможность решения ряда важных социальных и экономических задач: создание новых рабочих мест и повышение благосостояниягорожан; повышение технического уровня предприятий; продвижение передовых экологически чистых технологий вэкономику; благоустройство; рост налогового потенциала. В перспективе до 2009 года предполагается осуществитьразличные мероприятия по привлечению прямых инвестиций. Условно ихможно разделить на следующие направления: содействие прямым инвестициям на муниципальном уровне; координация деятельности организаций, участвующих винвестиционном процессе; совершенствование нормативной базы, регламентирующейинвестиционный процесс; создание эффективной информационной системы для инвесторов; вовлечение финансово-кредитных организаций в инвестиционныйпроцесс. Создание эффективной информационной системы для привлеченияпотенциальных инвесторов является одной из важных задач,обеспечивающих получение для Великого Новгорода требуемогорезультата. Недостаточно создать выгодные условия для привлеченияпрямых инвестиций, необходимо, чтобы информация об этом достиглапотенциальных инвесторов и вызвала у них интерес. Информация,которую запрашивает инвестор, крайне многообразна, составнойчастью в нее входит информация о предлагаемых инвестиционныхплощадках. По большинству площадок разработана графическаядокументация, где указаны планы площадок, описание, схемыинженерных сетей, энергообеспечения и др. В настоящее время всенезастроенные инвестиционные площадки требуют доработки исоставления необходимой документации. Требует обустройства инженерной инфраструктурой"Инвестиционная площадка СТО" по Лужскому шоссе (водоподведение,водоотведение, газопровод и др.). Необходим значительный объеминвестиционных вложений, которые возможны при совместном участиина договорной основе администраций Великого Новгорода иНовгородской области, инвестиционных фондов, крупных девелоперскихкомпаний. Решение этой задачи создаст потенциальную возможностьдальнейшего размещения современных экологически безопасныхпроизводств. Кроме того, требует развития и обустройства севернаяпромышленная зона. Действующая в этой зоне подстанция не сможет вбудущем обеспечить электроэнергией промышленные производства. Дляэтих целей также необходимы значительные инвестиционные вложения. В целях модернизации инженерной инфраструктуры продолжитсясотрудничество по международным проектам, результатом реализациикоторых станет полная техническая модернизация коммунальныхпредприятий и трансформирование их в автономные, эффективноуправляемые компании, предоставляющие услуги высокого качества прибережном отношении к окружающей среде и эффективных затратах. 13.3. Политика поддержки предпринимательства Ключевым источником устойчивого экономического развитияВеликого Новгорода является особый фактор воспроизводстваэкономики - фактор предпринимательства и малого бизнеса. Малоепредпринимательство как наиболее мобильный сектор экономикиспособствует формированию сбалансированной рыночной структурыэкономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетоввсех уровней, снижает уровень безработицы, обеспечивает занятостьнаселения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Основными направлениями развития малого предпринимательства вВеликом Новгороде являются: поддержка и развитие инновационного предпринимательства изащита интеллектуальной собственности путем тесного взаимодействиямуниципальных органов власти и научных специалистовобразовательных учреждений Великого Новгорода; развитие кредитно-финансовой и страховой систем поддержкисубъектов малого предпринимательства, предусматривающеесовершенствование программы микрокредитования для пополненияоборотных средств, осуществление программы среднесрочногокредитования субъектов малого предпринимательства, реализациюпредпринимательских проектов с использованием лизинговых операций; оказание информационной поддержки и популяризация малогобизнеса, предусматривающие дальнейшее освещение деятельностималого предпринимательства в средствах массовой информации; содействие развитию городской негосударственнойинфраструктуры поддержки малого предпринимательства; организация подготовки и повышение квалификации кадров,предусматривающие создание системы дополнительногопрофессионального образования руководителей и специалистов,занятых в сфере малого предпринимательства. 13.4. Политика международного сотрудничества Активизация участия Великого Новгорода в международных связяхявляется важным фактором укрепления местного самоуправления. Многообразие международных разовых контактов и системноедолгосрочное сотрудничество будут строиться по следующимнаправлениям: прямое сотрудничество городов разных стран, включающее в себяразвитие уже имеющихся побратимских и партнерских отношений всфере здравоохранения, культуры, образования, социальной и т.д. вцелях продолжения программ по борьбе с наркоманией, алкоголизмом,табакокурением, по совершенствованию местного самоуправления, повнедрению институциональных преобразований в сфере местнойдемократии, по модернизации коммунальных служб, по повышениюквалификации и переподготовке муниципальных служащих, посохранению исторического и культурного наследия, по привлечениюиностранных инвестиций, по продвижению за счет вышеперечисленногоимиджа Великого Новгорода на международной арене; представительство интересов местных властей на всемирном иевропейском уровнях: 1) в рамках членства в таких объединениях, как Ганзейскийсоюз нового времени, Международная ассоциация "Породненныегорода", Организация городов мирового культурного наследия,Конгресс местных и региональных властей Европы, Европейские городапротив наркотиков; 2) посредством работы с международными фондами иорганизациями - Европейская комиссия, Агентство международногоразвития (СИДА), США, Совет министров северных стран; совместная социально-экономическая деятельность, котораяохватывает создание совместных предприятий, привлечение зарубежныхфирм и инвесторов, сотрудничество торгово-промышленных палат. 13.5. Развитие туристического и выставочного комплекса Основной целью в области развития станет продолжениеформирования конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли вкачестве одной из ведущих отраслей территориальной специализацииВеликого Новгорода, обеспечивающей, с одной стороны, растущийспрос потребителей (как российских, так и иностранных) наудовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационныхуслугах, с другой - значительный вклад в социально-экономическоеразвитие за счет увеличения совокупного притока финансовых средствв экономику, увеличения числа рабочих мест, сохранения ирационального использования культурно-исторического наследия. Одной из главных задач дальнейшего развития туризма станетусиление взаимодействия городских властей и предприятий сферытуризма по обеспечению дальнейшего развития отрасли, консолидациифинансовых, организационных и интеллектуальных ресурсов на базенекоммерческого партнерства "Офис туризма Великого Новгорода"Красная изба", используя его как основной инструмент дальнейшегопродвижения туристского продукта Великого Новгорода. Поддержкойгородских властей будут пользоваться проекты, связанные сразвитием гостиничного комплекса и индустрии развлечений, сформированием туристских услуг и комфортной для туристов городскойсреды, мероприятия в сфере культуры, способствующие расширениюкалендаря культурных событий, развитию событийного туризма. 13.6. Совершенствование управления муниципальным имуществом Эффективность деятельности органов местного самоуправленияоценивается по уровню доходности использования муниципальнойсобственности. С целью увеличения доходной части бюджета с каждымгодом совершенствуются механизмы управления и внедряются новыеформы использования муниципального имущества. Мероприятия, осуществляемые в рамках данной деятельности,предусматривают: дальнейшее проведение работ по замене отношенийбезвозмездного пользования на арендные отношения; увеличение площадей нежилых помещений, вовлекаемых в арендныеотношения, временно не используемых муниципальными учреждениями имуниципальными унитарными предприятиями; усиление контроля за деятельностью муниципальных унитарныхпредприятий с целью сокращения части предприятий, дублирующихработу друг друга, путем слияния или измененияорганизационно-правовой формы; проведение работ по отчуждению неиспользуемого муниципальногоимущества, имущества, требующего больших материальных затрат насодержание и ремонт, окончание незавершенного строительства,излишнего имущества. Основными направлениями деятельности в области управлениямуниципальным имуществом являются: дальнейшее разграничение имущественных полномочий между тремяуровнями публичной власти; поэтапное сокращение права хозяйственного ведения путемпреобразования муниципальных унитарных предприятий в казенныепредприятия, открытые акционерные общества или ликвидации; приватизация муниципального имущества; осуществление всестороннего контроля за соблюдением сроковвнесения арендных платежей, принятие мер к сокращению дебиторскойзадолженности в бюджет со стороны недобросовестных арендаторов; создание единой системы учета объектов недвижимости. 14. Улучшение качества городской среды 14.1. Градостроительство Комплекс мер социально-экономической стратегии, составляющихоснову градостроительной политики, включает в себя следующиеосновные направления: развитие и реализация системы градостроительного правовогозонирования, что предусматривает подготовку и внесение изменений вПравила землепользования и застройки в Великом Новгороде(предельные параметры земельных участков и застройки, ограниченияпо требованиям охраны памятников истории и культуры, ограниченияпо экологическим требованиям); формирование фонда резервных земельных участков длямуниципальных нужд, перебазирования и дальнейшего развитияпроизводственных и иных объектов, не соответствующих Правиламземлепользования и застройки в Великом Новгороде, с цельюулучшения экологической ситуации в селитебных районах; формирование земельных участков как объектов недвижимости,подготавливаемых для предоставления через торги (аукционы) поджилищное строительство, а также для предоставления в пользованиесобственникам помещений в многоквартирных жилых домах, для чегопродолжится планомерная разработка проектов межевания в различныхтерриториальных зонах с определением предельных параметровземельных участков и застройки с учетом ограничений,устанавливаемых органами охраны памятников истории и культуры висторических зонах. Данные проекты финансируются из городскогобюджета или за счет застройщиков; формирование доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельностидля инвалидов и других маломобильных групп населения. С этой цельюпродолжится работа в соответствии с намеченным перечнемобщественных зданий и сооружений, предприятий и организаций, гдепланируется создание безбарьерной среды с учетом потребностейинвалидов; развитие инженерно-транспортной инфраструктуры с учетомповышения уровня автомобилизации и в целях рассредоточениятранспортных потоков предусматривает: разработку сводного плана (схемы) городскойдорожно-транспортной сети и сводного плана красных линий (наэлектронных носителях) с последующим внесением в информационнуюсистему обеспечения градостроительной деятельности; внедрение новых отечественных и зарубежных технологийхранения легкового автотранспорта, проектирование и строительствомногоэтажных надземных и подземных гаражей, паркингов с лифтами ипандусами, эксплуатируемой кровлей, разработка подпрограммымассового строительства многоэтажных гаражей-стоянок. 14.2. Жилищная политика Цель муниципальной жилищной политики заключается в достижениитребуемого уровня жилищной обеспеченности и содержания жилищногофонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами.Основными задачами данной политики являются: повышение уровня жилищной обеспеченности в соответствии снормативной потребностью в жилье; приведение потребительских характеристик жилищного фонда всоответствие с потребностями населения; повышение степени сохранности и содержания жилищного фонда всоответствии с действующими техническими условиями и требованиями. Основой для достижения целей жилищной политики должны стать: ипотечное кредитование в различных вариантах, действующих внастоящее время (приобретение жилья с использованием бюджетныхзаймов Администрации Великого Новгорода и через областной фонд приучастии Агентства ипотечного кредитования); строительство муниципального жилья; реализация программ по переселению граждан из аварийных иветхих домов и выполнению государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством; сохранение и обновление жилищного фонда путем реконструкции,модернизации и капитального ремонта, в том числе надстройкимансардных этажей, переоборудования под жилье чердачных помещенийскатных крыш, за счет привлечения внебюджетных средств; проведение реконструкции или модернизации жилых домов первыхмассовых типовых серий, обеспечивающих сохранность зданий,повышение теплозащиты, улучшение комфортности квартир, получениедополнительных площадей жилья, продление срока эксплуатации жилыхзданий; внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем вжилищное строительство с целью снижения энергопотребления истоимости одного квадратного метра общей площади жилья, что должнозначительно увеличить объемы строительства индивидуального икоммерческого жилья за счет средств граждан и иных инвесторов. С целью удешевления стоимости одного квадратного метра жильяи облегчения доступа населения к ипотечному кредитованиюпредполагается: продолжение работы по формированию земельных участков длямногоквартирного жилищного строительства, в том числе изъятия(путем выкупа) для муниципальных нужд; реализация подпрограммы "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой"; совершенствование необходимой нормативно-правовой базы,дальнейшее формирование правового поля для осуществления ипотечныхопераций. 14.3. Жилищно-коммунальное обслуживание Целью муниципальной политики в сфере жилищно-коммунальногообслуживания является обеспечение потребностей населения вжилищно-коммунальных услугах согласно действующим нормативам истандартам. Актуальной проблемой является модернизация основных средствжилищно-коммунального хозяйства. Действующая система содержания иремонта жилищного фонда не обеспечивает надлежащее техническое исанитарное состояние зданий и прилегающих территорий. Необходимыпреобразования, направленные на создание частных исмешанно-частных структур, заинтересованных в эффективномхозяйствовании. Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйстваявляются: выполнение мероприятий, направленных на обеспечениефинансовой стабильности жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для снижения издержек и повышения качестважилищно-коммунальных услуг. Для обеспечения финансовой стабильности жилищно-коммунальногохозяйства предполагается: проведение инвентаризации, реструктуризации и ликвидациикредиторской и дебиторской задолженностей предприятийжилищно-коммунального хозяйства; переориентация нерациональных расходов предприятий,выявленных в ходе экспертизы тарифов, на модернизацию и развитие. Создание условий для снижения издержек и повышения качестважилищно-коммунальных услуг будет осуществляться посредством: дальнейшего совершенствования системы управления ипредоставления жилищно-коммунальных услуг; создания равных условий для выполнения работ по ремонту исодержанию жилищного фонда и объектов внешнего благоустройстваорганизациями различных форм собственности; проведения конкурсного отбора подрядных организаций,выполняющих муниципальный заказ в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; оказания содействия населению по организации товариществсобственников жилья и территориального общественногосамоуправления; разработки и реализации целевых программ, направленных намодернизацию жилищно-коммунальных предприятий,энергоресурсосбережение, реконструкцию жилищного фонда, ликвидациюветхого и аварийного жилья; привлечения инвестиций в сферу жилищного хозяйства. 14.4. Благоустройство и рекреационная сфера Основная цель политики в области благоустройства территории ирекреации состоит в наиболее полном удовлетворении потребностейнаселения и Великого Новгорода в целом в надлежащем содержании иуборке территорий, сборе и вывозе отходов, развитии озеленения идругих элементов благоустройства. Задачами муниципальной политикив области благоустройства и рекреации являются: надлежащее техническое содержание улиц и площадей, придомовыхи прочих территорий; своевременная уборка территории; своевременный сбор и вывоз бытовых отходов; озеленение и освещение территории в соответствии снормативными требованиями; улучшение эстетики и содержания малых архитектурных форм(рекламные щиты, урны, скамейки и т.п.); улучшение содержания и эстетики объектов рекреации (пляжи,места отдыха населения и пр.). Предусматриваются мероприятия для улучшения функционированияи развития системы благоустройства и рекреации. 14.5. Городской пассажирский транспорт Целями проведения активной муниципальной политики по развитиютранспортного комплекса являются удовлетворение потребностейнаселения в пассажирских перевозках и обеспечение устойчивойработы транспортных служб. Основными направлениями в области развития пассажирскоготранспорта являются: сохранение стандартов предоставления транспортных услуг; повышение качества предоставляемых транспортных услуг; поддержание уровня пассажирского обслуживания, достаточногодля удовлетворения транспортных потребностей населения; снижение уровня дотационной зависимости предприятийпассажирского транспорта. В рамках этих направлений необходимо решить две основныезадачи: значительно повысить эффективность перевозочной деятельности; обеспечить формирование и развитие конкурентной среды вданном секторе экономики. 14.6. Развитие информационных технологий и связи Для развития экономики, повышения качества жизни новгородцевразвитие современных видов связи имеет большое значение. Постоянно совершенствуются телекоммуникационные сети, которыев настоящее время имеют высокий уровень развития, что позволяетпредоставлять новгородцам полный перечень услуг связи высокогокачества. В 2006 году ввод номерной емкости планируется на уровне2600 номеров, а к концу 2009 года количество телефонных номеровсоставит около 112 тысяч, что позволит удовлетворить спроснаселения на установку телефонов по традиционной проводной схеме. Дальнейшее развитие получит кабельное телевидение на основеединой широкополосной сети ЕШСД и интерактивнойоптико-коаксиальной кабельной сети, которыми к 2009 году будетохвачена вся территория, что позволит новгородцам принимать до 52транслируемых программ. Благодаря новым технологиям расширятся услуги мобильнойсвязи, пользующейся большим спросом у населения. Число абонентовсетей мобильной связи в стандартах GSM и AMPS будет постояннорасти. Значительно увеличится количество абонентов информационнойсети Интернет в связи с широким использованием новейшихоптико-волоконных технологий. К концу 2009 года услугамивысокоскоростного доступа к сети Интернет смогут воспользоваться50 процентов новгородцев. Как система профессионально-оперативного управления получитдальнейшее развитие транковая радиотелефонная система связи,которую обеспечивает закрытое акционерное общество "Транк-Сети". 14.7. Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей Качество жизни населения во многом зависит от уровня развитияторговли и бытового обслуживания. Главные цели на планируемыйпериод - предоставление горожанам комплекса качественных услуг,повышение культуры обслуживания в сфере торговли, общественногопитания, бытового обслуживания. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: совершенствование форматов магазинов; увеличение обеспеченности населения торговыми площадями; развитие сетевой и фирменной торговли; расширение ассортимента товаров и услуг; достижение оптимального соотношения магазинных ивнемагазинных форм обслуживания; повышение уровня обслуживания и культуры потребления; улучшение архитектурного дизайна торговых площадей. К основным организационным мероприятиям по реализациивышеуказанных задач следует отнести: строительство новых торговых и универсальныхторгово-развлекательных центров; реконструкция действующих предприятий; открытие магазинов и небольших предприятий общественногопитания на первых этажах жилых домов; внедрение новых технологий, прогрессивных форм обслуживания,проведение технического перевооружения на действующихпредприятиях; подготовка и повышение квалификации кадров; строительство подъездных дорог, автостоянок и парковок,озеленение и устройство детских площадок возле предприятий сферыобслуживания; привлечение инвестиций в сферу услуг; организация специализированных выставок, ярмарок, конкурсов; сокращение мелкорозничной торговли (павильоны, киоски, лотки). Основными целями в работе по защите прав потребителейявляется обеспечение реализации законодательства о защите правпотребителей при приобретении товаров (выполнении работ, оказанииуслуг) и повышение ответственности продавцов, исполнителей закачество своей работы. Задачами по реализации этой цели будут являться: организация правовой защиты населения; обеспечение потребителям права свободного выбора товара,работы, услуги; информирование населения об опасных и некачественных товарах,работах, услугах, о фактах нанесения вреда жизни, здоровью иимуществу граждан в связи с потреблением недоброкачественныхтоваров, работ и услуг; выработка и реализация комплекса мер по предотвращениюдоступа на рынок опасных для здоровья людей товаров, работ иуслуг; организация пропаганды законных прав потребителей,обязанностей продавцов (изготовителей, исполнителей) товаров,работ, услуг; создание системы правового обучения населениязаконодательству о защите прав потребителей через средствамассовой информации. 15. Развитие местного самоуправления Развитие местного самоуправления Великого Новгороданеразрывно связано с основными положениями федеральногозаконодательства: в 2006 - 2009 годах продолжится реализацияФедерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Развитие местного самоуправления, нацеленное на повышениеэффективности управления городским округом, будет проходить попяти основным направлениям: улучшение взаимодействия органов местного самоуправления снаселением, учет мнения населения при принятии управленческихрешений; содействие развитию гражданского общества; повышение инициативы жителей в решении общегородских проблеми развитие территориального общественного самоуправления; совершенствование кадрового потенциала органов местногосамоуправления; обеспечение слаженных механизмов взаимодействия органовместного самоуправления с региональными и федеральными структурамивласти. В целях улучшения взаимодействия органов местногосамоуправления с населением и учета мнения населения при принятииуправленческих решений в 2006 - 2009 годах будут сохранены такиеформы работы, как городской информационный день, социологическиеисследования общественного мнения, анализ результатов рассмотренияобращений граждан. Продолжится практика проработки управленческихрешений специализированными отраслевыми советами, комиссиями ирабочими группами, в состав которых входят помимо специалистоворганов местного самоуправления представители различных городскихорганизаций и общественности. С начала 2003 года в ВеликомНовгороде сформировалась традиция рассмотрения общегородскихпроблем и вопросов стратегического развития города на заседанияхгородского общественного Совета при Мэре Великого Новгорода. В области регулирования социально-трудовых отношений, учетамнения и защиты прав наемных работников в Великом Новгороде с 2002года успешно реализуется трехстороннее соглашение междуНовгородской областной Федерацией профессиональных союзов,общественным фондом "Союз промышленников и предпринимателей(работодателей) Новгородской области" и Администрацией ВеликогоНовгорода. Первое соглашение было заключено на 2000 - 2002 годы,очередное - на 2003 - 2006 годы. Результаты реализации мероприятийсоглашений уже сегодня позволяют сторонам обсуждать возможностьпродления данной работы. Важными направлениями работы органов управления остаютсяорганизация и проведение общегородских мероприятий. Например,совместно с Новгородской городской общественной организациейветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил иправоохранительных органов и другими общественными объединениямиежегодно проводятся торжественные мероприятия, посвященныегодовщине освобождения Новгорода от немецко-фашистскихзахватчиков. В целях содействия развитию гражданского общества продолжитсяработа по консультированию некоммерческих организаций, созданию иактуализации информационной базы данных по ним, а также проведениепериодических встреч руководителей городского уровня с лидераминекоммерческих организаций для выявления системных проблем иопределения совместных действий по их решению. В настоящее время на территории Великого Новгорода, по даннымУправления федеральной регистрационной службы по Новгородскойобласти, зарегистрировано 298 общественных объединений, 26религиозных организаций (в том числе - 11 православных), 23региональных отделения политических партий. Анализ деятельностиобщественных объединений показал, что большая частьзарегистрированных общественных объединений - это членские ипрофсоюзные организации, а также организации, занимающиесярешением социально значимых вопросов различных слоев населенияВеликого Новгорода. В рамках взаимодействия с некоммерческим секторомположительно зарекомендовала себя практика заключения соглашений осовместной деятельности некоммерческих организаций и структурныхподразделений Администрации Великого Новгорода. АдминистрациейВеликого Новгорода будет продолжена деятельность по разработкеконцепции развития партнерства органов местного самоуправления инегосударственных некоммерческих организаций Великого Новгорода иновых форм поддержки деятельности некоммерческих организаций. В ходе реализации совместного российско-французского проекта"Диалог" с городом-партнером Страсбургом (Франция) в структурекомитета муниципальной службы Администрации Великого Новгородабыли созданы два отдела-центра по работе с населением по местужительства - "Западный" и "Восточный", деятельность которых быланаправлена на повышение качества обслуживания населения на местахчерез развитие демократии, повышение инициативы жителей в решениисоциально значимых проблем и развитие системы территориальногообщественного самоуправления. Результаты проекта показали эффективность такоговзаимодействия Администрации Великого Новгорода с населением, чтопозволило продолжить начатую работу по созданию отделов-центров поработе с населением по месту жительства. В 2005 году былаутверждена городская целевая программа "Развитие системытерриториального общественного самоуправления и работы снаселением по месту жительства в Великом Новгороде" на 2005 - 2008годы. Сегодня в составе комитета муниципальной службыАдминистрации Великого Новгорода действуют шесть отделов-центровпо работе с населением по месту жительства - "Восточный","Западный", "Северный", "Псковский", "Центральный","Деревяницкий". В рамках реализации указанной выше Программы в2006 году запланировано открытие еще двух отделов-центров поработе с населением по месту жительства - "Григоровский" и"Нехинский". Основными целями деятельности указанных отделов-центровявляются: 1) содействие самоорганизации населения по месту жительства,поддержка развития территориального общественного самоуправления вгородском округе; 2) налаживание тесного взаимодействия органов управления снаселением по месту жительства (информирование и консультированиенаселения); 3) взаимодействие органов управления городским округом сразличными организациями. Развитие современного города невозможно без участия населенияв этом процессе. Поэтому одной из задач остается сохранениеопробованных форм работы с населением, его информирование иработа, связанная с признанием заслуг жителей в развитии города. Совершенствование административной системы управления будетпроводиться не только по линии оптимизации ее структуры, но инемаловажным фактором остается повышение квалификации самихработников. В целях реализации федерального законодательства поприведению уровня образования муниципальных служащих всоответствие требованиям по занимаемым муниципальным должностям иповышению кадрового потенциала органов местного самоуправленияпродолжится повышение квалификации и переподготовки муниципальныхслужащих. Ежегодно комитетом муниципальной службы АдминистрацииВеликого Новгорода составляется муниципальный заказ на подготовкуи переподготовку кадров. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" происходит перераспределение полномочий ифункционала органов местного самоуправления. Одной из важных задачсовершенствования местного самоуправления в 2006 - 2009 годахстанет сохранение управляемости городским округом и качествапредоставления муниципальных услуг. Важным условием этого будетобеспечение слаженности механизмов взаимодействия органов местногосамоуправления с региональными и федеральными структурами власти. Для успешной реализации поставленных задач ведетсяцеленаправленная работа по обобщению опыта других регионов игородов, начата подготовка к созданию Совета муниципальныхобразований Новгородской области. В рамках деятельности Союзагородов Центра и Северо-Запада России, входящего в составКонгресса муниципальных образований Российской Федерации, ежегоднопроводятся конференции и обучающие семинары, налажен обменсправочной и правовой информацией, разработана единая системакритериев оценки развития городского хозяйства. Приложение 1 к Плану социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ по реализации основных направлений развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года --------+--------------------------+----------------------+----------+---------------- № | Мероприятие | Исполнитель | Срок | Источник п/п | | |исполнения|финансирования--------+--------------------------+----------------------+----------+---------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5--------+--------------------------+----------------------+----------+---------------- 1. Планирование социально-экономического развития Великого Новгорода 1.1. Разработка прогноза комитет ежегодно социально-экономического экономики <1>; развития Великого комитеты и управления Новгорода Администрации Великого Новгорода 1.2. Разработка плана -"- ежегодно практических мероприятий IV квартал по исполнению бюджета Великого Новгорода, динамичному функционированию экономики и социальной сферы, улучшению качества жизни населения 1.3. Разработка целевых -"- по мере программ развития необхо- городской экономики димости (по направлениям) 2. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения 2.1. Обеспечение занятости 2.1.1. Организация общественных ГУ "Центр занятости 2006 - федеральный работ (ежегодно 50 населения города 2009 гг. бюджет человек) Великий Новгород" 2.1.2. Организация временного -"- -"- -"- трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (ежегодно 100 человек) 2.1.3. Организация временного -"- -"- -"- трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (ежегодно 30 человек) 2.1.4. Организация временного -"- -"- -"- трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и профессионального образования, ищущих работу впервые: 2006 г. - 10 чел., 2007 г. - 12 чел., 2008 г. - 15 чел., 2009 г. - 20 чел. 2.1.5. Профессиональное обучение -"- -"- -"- безработных граждан: 2006 г. - 800 чел., 2007 г. - 800 чел., 2008 г. - 750 чел., 2009 г. - 750 чел. 2.2. Совершенствование системы образования 2.2.1. Открытие в муниципальных комитет 2006 - бюджет Великого дошкольных по образованию <1>; 2008 гг. Новгорода образовательных муниципальные учреждениях новых групп дошкольные для детей раннего образовательные возраста, в том числе: учреждения 2006 г. - 16 групп; 2007 г. - 17 групп; 2008 г. - 14 групп 2.2.2. Приведение наполняемости -"- 2007 г. -"- групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в соответствие с нормативными требованиями (ясельные группы - до 15 человек, дошкольные группы - до 20 человек) 2.2.3. Поэтапное введение нового комитет 2006 г. областной учебного плана по образованию <1>; бюджет муниципальными Институт общеобразовательными образовательного учреждениями маркетинга и кадровых ресурсов <2> 2.2.4. Создание условий комитет 2006 - бюджет Великого доступности образования по образованию <1> 2007 гг. Новгорода (перераспределение (средства микрорайонов, государственной закрепленных за средними поддержки общеобразовательными в сфере школами с целью образования); комплексного привлеченные использования сети средства общеобразовательных и дошкольных учреждений в соответствии с востребованностью школьных и дошкольных мест, исходя из демографической ситуации) 2.2.5. Открытие на базе комитет 2006 г. федеральный образовательных по образованию <1>; и областной учреждений пяти ресурсных муниципальные бюджеты; центров информационного образовательные бюджет Великого обеспечения: учреждения Новгорода МОУ "СОШ <3> № 6 с углубленным изучением экономики и английского языка" и МОУ "СОШ <3> № 23 с углубленным изучением предметов гуманитарно-эстетического цикла" - Информационно- ресурсный центр по модели "Библиотечно-культурный центр как средство для обеспечения доступности и открытости образования"; МОУ "СОШ <3> № 10" и МОУ "СОШ <3> "Комплекс "Гармония" с углубленным изучением иностранных языков" - Информационно- ресурсный центр по модели "Развитие дистанционного образования как средства непрерывного повышения квалификации для педагогов школ"; МОУ "Гимназия "Исток" и МОУ "СОШ <3> № 16" - Информационно-ресурсный центр по модели "Внедрение ИТ в учебный процесс как средства повышения качества образования"; МОУ "СОШ <3> № 13 с углубленным изучением литературы и информатики" и МОУ "Гимназия "Эврика" - Информационно-ресурсный центр по модели "Реализация собственных электронных разработок для ведения учебного процесса"; МОУ "Гимназия № 3" - Информационно-ресурсный центр по модели "Социально-культурный центр как средство для активизации участия населения микрорайона (родителей) в построении гражданского общества" 2.2.6. Переход на обучение комитет 2006 - в одну смену: по образованию <1>; 2007 гг. с 2006 года - МОУ "ООШ муниципальные <3> № 17"; образовательные с 2007 года - МОУ "СОШ учреждения <3> № 8", МОУ "СОШ <3> № 2 с углубленным изучением английского языка", МОУ "СОШ <3> № 13 с углубленным изучением литературы и информатики", МОУ "СОШ <3> № 14" 2.2.7. Организация комитет 2006/ областной экспериментальной работы по образованию <1>; 2007 бюджет по интегрированному муниципальные учебный (норматив) обучению детей-инвалидов образовательные год в общеобразовательных учреждения; учреждениях и дошкольных ЦПМСС <4> образовательных учреждениях общего вида (МОУ "СОШ <3> "Комплекс "Гармония" с углубленным изучением иностранных языков"; МОУ "СОШ <3> № 26 с углубленным изучением химии и биологии"; муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад "Тополек" (VI вида)"; МДОУ "Детский сад № 66 общеразвивающего вида", МДОУ "Детский сад № 94 "Улыбка" общеразвивающего вида", МДОУ "Детский сад № 53 "Солнышко" общеразвивающего вида", МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 14 "Сказка") 2.2.8. Открытие двух групп комитет 2007 г. бюджет Великого в муниципальных по образованию <1>; Новгорода образовательных ЦПМСС <4> учреждениях для детей с нарушениями опорно- двигательного аппарата 2.2.9. Внедрение новых программ, комитет 2007 - -"- методик, технологий по образованию <1>; 2009 гг. сопровождения детей "группы риска" 2.2.10. Создание и организация комитет 2006 - областной деятельности по образованию <1>; 2007 гг. бюджет постинтернатного комитет по социальным отделения для детей- вопросам <1> сирот, детей, оставшихся без попечения родителей 2.2.11. Совершенствование работы комитет 2006 - бюджет Великого школы здорового образа по образованию <1>; 2007 гг. Новгорода жизни: ЦПМСС <4> реализация программ для учащихся начальной школы; создание и организация работы центра по просвещению 2.2.12. Обновление материально- комитет 2006 г. областной технической базы по образованию <1>; бюджет государственных Технологический учреждений начального профессиональный профессионального лицей <5> образования (открытие на базе Технологического профессионального лицея <5> новой специальности "Мастер сухого строительства". Подготовка кабинета спецтехнологий и производственной мастерской) 2.2.13. Развитие системы сетевого комитет 2006 г. областной взаимодействия по образованию <1>; бюджет общеобразовательных школ государственные и учреждений начального учреждения начального профессионального профессионального образования в реализации образования; технологической муниципальные предпрофильной и образовательные профильной подготовки учреждения учащихся 9 - 11 классов (МОУ "СОШ <3> № 14"; МОУ "СОШ <3> № 16"; МОУ "СОШ <3> № 18"; МОУ "СОШ <3> № 22 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля"; МОУ "СОШ <3> № 26 с углубленным изучением химии и биологии"; МОУ "СОШ <3> № 28"; Профессиональный лицей № 1 <16>; Технологический профессиональный лицей <5>; профессиональное училище № 15 <17>; профессиональное училище № 28 <6>) 2.2.14. Создание и развитие пяти комитет 2006 - областной ресурсных центров по образованию <1>; 2008 гг. бюджет; в государственных государственные средства учреждениях начального учреждения начального государственных профессионального профессионального учреждений образования образования начального по разработке, апробации профессио- и внедрению современных нального технологий в образования профессиональном обучении 2.2.15. Создание и развитие на комитет -"- областной базе десяти мастерских по образованию <1>; бюджет; муниципальных муниципальные бюджет Великого образовательных образовательные Новгорода учреждений сети ресурсных учреждения (средства центров по обеспечению государственной технологического поддержки образования школьников в сфере с использованием метода образования); проектов (муниципальное средства специальное муниципальных (коррекционное) образовательных образовательное учреждений учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 7 VIII вида"; МОУ "СОШ <3> № 13 с углубленным изучением литературы и информатики"; МОУ "СОШ <3> № 14"; МОУ "СОШ <3> № 15 имени С.П.Шпунякова"; МОУ "СОШ <3> № 16"; МОУ "СОШ <3> № 21"; МОУ "СОШ <3> № 28"; МОУ "СОШ <3> № 33 с углубленным изучением математики"; МОУ "СОШ <3> "Гимназия № 2"; МОУ "СОШ <3> "Гимназия № 4") 2.2.16. Разработка концепции комитет 2006 г. бюджет Великого развития системы по образованию <1> Новгорода воспитания детей и молодежи Великого Новгорода и программы ее реализации (мероприятия по работе с детьми и молодежью) 2.2.17. Введение в штатные -"- -"- -"- расписания и обеспечение бюджетного финансирования ставок педагогов- организаторов по работе в микрорайонах 2.2.18. Открытие пятнадцати комитет 2006 - бюджет Великого самостоятельных по образованию <1> 2008 гг. Новгорода бухгалтерских служб (средства в муниципальных государственной образовательных поддержки учреждениях: в сфере в 2006 году - в образования) четырех; в 2007 году - в шести; в 2008 году - в пяти 2.2.19. Проведение капитального ремонта: учреждения образования комитет 2006 - бюджет Великого по образованию <1>; 2009 гг. Новгорода комитет по строительству <1>; МУ "УКС" <7>; общежитие Технологический 2008 г. федеральный Технологического профессиональный и областной профессионального лицей <5> бюджеты лицея <5> общежитие профессиональное 2006 - федеральный профессионального училища училище № 28 <6> 2008 гг. и областной № 28 <6> бюджеты 2.2.20. Проведение ремонта здания отдел по культурному 2007 - в рамках плана МОУ "Первая наследию <1>; 2008 гг. мероприятий университетская гимназия комитет по подготовке имени академика по образованию <1> к празднованию В.В.Сороки" (укрепление 1150-летия фундаментов и фасадов основания памятника архитектуры, Великого благоустройство Новгорода внутреннего двора) 2.2.21. Приобретение новой комитет 2006 - областной компьютерной техники, по образованию <1> 2008 гг. бюджет; доведение норматива бюджет Великого компьютерной техники до Новгорода областной нормы (2006 г. (средства - 1 компьютер на 30 государственной учеников, 2007 г. - 1 поддержки в компьютер на 25 сфере учеников): 2006 г. - 70 образования) компьютеров, 2007 г. - 45 компьютеров, 2008 г. - 65 компьютеров 2.2.22. Оснащение муниципальных комитет 2006 - бюджет Великого образовательных по образованию <1> 2009 гг. Новгорода учреждений (средства автоматическими пожарными государственной сигнализациями: поддержки в 2006 году - МОУ в сфере "Лицей-интернат", МДОУ образования) "Детский сад № 11 общеразвивающего вида"; в 2007 - 2009 годах - по 2 муниципальных образовательных учреждения ежегодно 2.2.23. Обновление комитет 2006 - областной технологического по образованию <1>; 2009 гг. бюджет; оборудования и мебели муниципальные бюджет Великого муниципальных образовательные Новгорода образовательных учреждения учреждений 2.2.24. Организация курсов комитет -"- бюджет Великого повышения квалификации по образованию <1>; Новгорода ежегодно по одной группе ГУ "Новгородский (средства по каждому направлению: региональный центр государственной учителей информатики и развития поддержки иностранного языка для образования"; в сфере работы в начальных Институт образования) классах (25 чел.); образовательного учителей иностранного маркетинга и кадровых языка для работы с детьми ресурсов <2>; младшего школьного муниципальные возраста (30 чел.); образовательные учителей начальных учреждения классов и основной школы для работы по системе "Школа-2100" (75 чел.); учителей общеобразовательных учреждений по повышению компьютерной грамотности (200 чел.) 2.2.25. Установление молодым комитет 2006 - бюджет Великого специалистам ежемесячной по образованию <1> 2009 гг. Новгорода; надбавки в размере 15 областной процентов бюджет 2.2.26. Проведение смотра- комитет 2007 г. бюджет Великого конкурса педагогического по образованию <1>; Новгорода; мастерства "Учитель МУ "Новгородский внебюджетные года-2007" городской дом средства работников просвещения"; Институт образовательного маркетинга и кадровых ресурсов <2> 2.3. Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности 2.3.1. Строительство и ремонт комитет 2006 - бюджет Великого зимних площадок по по образованию <1>; 2009 гг. Новгорода; адресам: управление по средства ул. Рахманинова, д. 7; физической культуре предприятий Большая Санкт- и спорту <1> Петербургская ул., д. 118, корп. 3; ул. Державина (новый микрорайон); ул. Псковская, д. 44, корп. 2 2.3.2. Строительство спортивных управление по 2009 г. в рамках плана комплексов в районе ул. физической культуре и мероприятий по Щусева, в Псковском жилом спорту <1>; подготовке районе и открытие на их комитет к празднованию базе детско-юношеских по строительству <1> 1150-летия спортивных школ с основания количеством занимающихся Великого 1000 человек Новгорода 2.3.3. Реконструкция центра управление по 2006 - федеральный гребного и парусного физической культуре и 2009 гг. бюджет спорта спорту <1> 2.3.4. Ремонт стадионов: "Центральный" управление по 2006 - федеральный физической культуре и 2009 гг. и областной спорту <1> бюджеты "Волна" управление по -"- федеральный физической культуре и и областной спорту <1>; бюджеты; комитет бюджет Великого по строительству <1>; Новгорода; МУ "УКС" <7> привлеченные средства 2.3.5. Обеспечение управление по -"- областной индивидуальной поддержки физической культуре и бюджет; спортсменов - членов спорту <1> привлеченные сборных команд России средства по видам спорта 2.3.6. Подготовка сборных команд -"- -"- бюджет Великого к участию в чемпионатах и Новгорода первенствах области, спартакиадах Союза городов Центра и Северо-Запада России 2.3.7. Оснащение медицинских -"- -"- областной кабинетов недостающей бюджет; современной лечебно- привлеченные диагностической средства аппаратурой и оборудованием для качественного обследования спортсменов и их восстановления в процессе тренировок 2.4. Развитие муниципального здравоохранения 2.4.1. Развитие комплексной комитет 2006 - бюджет Великого системы, направленной на по охране здоровья 2009 гг. Новгорода; сохранение здоровья населения <1>; областной женщин репродуктивного муниципальные бюджет; (детородного) возраста: организации консолиди- проведение бесплатного здравоохранения рованный бюджет обследования всех учреждений беременных женщин с целью раннего выявления заболеваний, передающихся половым путем, хронических заболеваний мочеполовой системы; проведение биохимического скрининга беременных женщин на L-фето-протеины и хорионический гонадотропин; обеспечение беременных женщин витаминами, препаратами железа и йода 2.4.2. Организация медицинских -"- -"- бюджет Великого осмотров женского Новгорода; населения с целью консолиди- выявления заболеваний рованный бюджет репродуктивной сферы учреждений 2.4.3. Профилактика -"- -"- -"- заболеваемости и инвалидности детей раннего возраста: проведение массового бесплатного ультразвукового скрининга беременных женщин с целью перинатальной диагностики врожденных пороков развития плода; профилактика пороков развития центральной нервной системы у плода путем обязательного применения фолиевой кислоты 2.4.4. Совершенствование комитет 2006 - бюджет Великого оказания по охране здоровья 2007 гг. Новгорода; специализированной населения <1>; НОФОМС <8> амбулаторно- ММУ "Детская поликлинической помощи поликлиника № 3"; детям - создание комитет по охране городского здоровья населения педиатрического Новгородской области диагностического центра на базе ММУ "Детская поликлиника № 3" 2.4.5. Работа по привлечению комитет 2006 - средств на приобретение по охране здоровья 2009 гг. лечебно диагностического населения <1>; оборудования для комитет по охране поликлиник здоровья населения Новгородской области 2.4.6. Проведение текущих комитет 2006 - бюджет Великого ремонтов: по охране здоровья 2009 гг. Новгорода; ММУ "Детская населения <1> внебюджетные поликлиника № 1"; средства ММУ "Детская поликлиника № 2"; ММУ "Роддом № 1"; ММУ "Клинический родильный дом № 2"; женских консультаций 2.4.7. Строительство детского -"- -"- в рамках плана корпуса ММУ "Новгородская мероприятий по городская инфекционная подготовке больница" на 40 коек к празднованию 1150-летия основания Великого Новгорода 2.4.8. Проведение реструктуризации и оптимизации сети муниципального здравоохранения: организация работы комитет 2006 - НОФОМС <8>; офиса врача общей по охране здоровья 2009 гг. бюджет Великого врачебной (семейной) населения <1>; Новгорода практики в микрорайонах комитет по охране Кречевицы, Деревяницы, в здоровья населения Псковском районе Новгородской области; (с открытием аптеки); НОФОМС <8> совершенствование системы диспансерного наблюдения за группами больных: с сосудистой комитет 2006 г. -"- патологией по охране здоровья населения <1>; муниципальные организации здравоохранения с другими хроническими -"- 2007 - -"- заболеваниями 2008 гг. 2.4.9. Оптимизация оказания комитет -"- бюджет Великого амбулаторной по охране здоровья Новгорода; травматологической помощи населения <1>; спонсорские - строительство и комитет средства введение в эксплуатацию по строительству <1>; городского МУ "УКС" <7> травматологического пункта 2.4.10. Создание системы сетевого комитет по охране 2006 - областной компьютерного обеспечения здоровья населения 2007 гг. бюджет; амбулаторно- Новгородской области; НОФОМС <8> поликлинических НОФОМС <8> учреждений Великого Новгорода 2.4.11. Развитие комитет 2006 - федеральный специализированной по охране здоровья 2007 гг. бюджет; амбулаторно- населения <1>; средства поликлинической службы поликлиника ММУ учреждения путем создания и "Центральная организации работы городская клиническая гастроэнтерологического больница" центра 2.4.12. Развитие комитет 2006 - бюджет Великого специализированной по охране здоровья 2009 гг. Новгорода; стационарной медицинской населения <1>; спонсорские помощи в ММУ "Первая ММУ "Первая городская средства; городская клиническая клиническая больница" НОФОМС <8> больница": материально- техническое оснащение реанимационного отделения, операционного блока, хирургического и травматологического отделений (приобретение лапароскопических стоек для хирургического отделения, приобретение аппарата ультразвуковой деструкции; приобретение набора инструментов для внутрисуставного вмешательства для травматологического отделения); внедрение новых методик лечения больных; организация круглосуточной ультразвуковой и эндоскопической диагностики, приобретение ультразвукового аппарата "Алока"; открытие смотрового отоларингологического кабинета; проведение ремонта отделений 2.4.13. Развитие специализированной стационарной медицинской помощи в ММУ "Центральная городская клиническая больница": материально- комитет 2006 - бюджет Великого техническое оснащение по охране здоровья 2009 гг. Новгорода; травматологического, населения <1>; спонсорские хирургического отделений; ММУ "Центральная средства; внедрение новых городская клиническая НОФОМС <8> методик лечения больных; больница" создание отделения -"- 2007 г. -"- геронтологии на 30 коек; проведение ремонта -"- 2006 - -"- помещений 2009 гг. 2.4.14. Последипломная подготовка: врачей (не менее 130 комитет -"- бюджет Великого человек ежегодно) по охране здоровья Новгорода населения <1>; муниципальные организации здравоохранения средних медицинских -"- -"- областной работников (не менее 280 бюджет человек ежегодно) 2.4.15. Организация городских смотров-конкурсов профессионального мастерства: участковых врачей (в комитет 2006 г. бюджет Великого том числе участковых по охране здоровья Новгорода педиатров) населения <1> медицинских сестер комитет 2007 г. бюджет Великого по охране здоровья Новгорода населения <1> 2.4.16. Создание системы комитет 2006 - мониторинга заболеваний по информатизации <1> 2009 гг. 2.4.17. Оснащение ММУ "Станция комитет 2006 - федеральный скорой медицинской по охране здоровья 2009 гг. и областной помощи" санитарным населения <1> бюджеты автотранспортом - ежегодно 15 единиц 2.4.18. Проведение ремонта -"- -"- бюджет Великого помещений автобазы ММУ Новгорода; "Станция скорой привлеченные медицинской помощи" средства 2.4.19. Проведение ремонта -"- -"- -"- помещений поликлиник ММУ "Первая городская клиническая больница", ММУ "Городская клиническая больница № 2", ММУ "Центральная городская клиническая больница", ММУ "Новгородская городская поликлиника № 1" 2.4.20. Развитие службы -"- -"- бюджет Великого реабилитации больных Новгорода; с сердечно-сосудистой, консолиди- неврологической рованный бюджет патологией учреждений; привлеченные средства 2.5. Социальная поддержка населения 2.5.1. Организация социальной комитет по социальным 2006 - областной помощи малообеспеченным вопросам <1>; 2009 гг. бюджет; гражданам в денежной государственные внебюджетные и натурально-вещевой учреждения средства форме и предприятия социального обслуживания 2.5.2. Проведение -"- -"- областной благотворительных акций и бюджет организация мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам 2.5.3. Обеспечение комитет по социальным -"- федеральный предоставления льгот и вопросам <1>; и областной пособий, установленных комитет финансов <1> бюджеты для отдельных категорий граждан 2.5.4. Развитие системы комитет по социальным -"- областной профилактики детской вопросам <1>; бюджет безнадзорности, государственные социального сиротства и учреждения защиты прав детей и предприятия социального обслуживания; общественные организации 2.5.5. Принятие мер по усилению комитет по социальным 2006 - областной социальной защищенности вопросам <1>; 2009 гг. бюджет пожилых людей и инвалидов государственные учреждения и предприятия социального обслуживания; общественные организации 2.5.6. Организация социальной комитет по социальным -"- областной помощи лицам без вопросам <1>; бюджет; определенного места ГУ "Новгородский внебюджетные жительства центр социальной средства адаптации" 2.6. Сохранение и развитие культуры, поддержка молодежной политики 2.6.1. Организация комплекса комитет культуры 2006 - федеральный мероприятий к 1150-летию и молодежной 2009 гг. и областной Великого Новгорода и политики <1> бюджеты; международного форума бюджет Великого "Ганзейские дни нового Новгорода; времени" внебюджетные источники 2.6.2. Проведение международных фестивалей и конкурсов: фестиваль "Царь- комитет культуры 2007 - бюджет Великого сказка" и молодежной 2009 гг. Новгорода политики <1>; МУКиИ "Новгородский театр для детей и молодежи "Малый" фестиваль русской комитет культуры -"- -"- классической музыки и молодежной политики <1>; детские музыкальные школы; МУК "Центр культуры имени С.В.Рахманинова" конкурс юных пианистов -"- 2006 г., -"- имени С.В.Рахманинова 2008 г. 2.6.3. Поддержка молодых комитет культуры 2006 - -"- дарований через и молодежной 2009 гг. реализацию мер по политики <1>; продвижению на детские музыкальные региональные, российские школы и международные мероприятия, конкурсы и фестивали творческих коллективов и отдельных исполнителей 2.6.4. Открытие новых специализаций в муниципальных учреждениях дополнительного образования: музыкально- комитет культуры 2007 - бюджет Великого театрального отделения в и молодежной 2009 гг. Новгорода МУДОД "Новгородская политики <1>; городская детская детские музыкальные музыкальная школа школы им. П.И.Чайковского" эстрадного отделения -"- -"- -"- в МУДОД "Детская музыкальная школа имени А.С.Аренского" "Малышкина школа" -"- 2006 - внебюджетные в МУДОД "Новгородская 2009 гг. источники детская музыкальная школа N 1 им. С.В.Рахманинова" 2.6.5. Проведение фольклорных комитет культуры -"- -"- экспедиций, создание на и молодежной базе Музыкальной школы политики <1>; русского фольклора <9> Музыкальная школа научно-методического русского центра фольклора <9> 2.6.6. Поэтапная компьютеризация комитет культуры 2007 - бюджет Великого библиотек, модернизация и молодежной 2009 гг. Новгорода локальных вычислительных политики <1>; сетей и технических МУК "Городские средств, внедрение нового библиотеки" программного обеспечения системы автоматизации 2.6.7. Организация мемориальной комитет культуры 2006 - бюджет Великого и поисково-краеведческой и молодежной 2009 гг. Новгорода деятельности, в том политики <1> числе: по увековечению памяти С.В.Рахманинова (организация работ по установлению памятника, установление мемориальных досок в местах, связанных с именем композитора), Д.М.Балашова (организация и проведение юношеских Балашовских чтений) и других выдающихся деятелей Новгородской земли; организация деятельности Краеведческого центра и клуба В.Бианки 2.6.8. Организация работы -"- -"- -"- оборонно-спортивных лагерей и смен, в том числе профильных смен для подростков и молодежи 2.6.9. Создание на ведущих -"- 2007 - -"- предприятиях города, в 2009 гг. высших и средних профессиональных учебных заведениях молодежных комиссий и советов по делам молодежи 2.6.10. Реализация международного -"- -"- -"- проекта "Молодежная Ганза нового времени" 2.6.11. Обучение персонала и -"- 2006 - -"- повышение квалификации 2009 гг. работников учреждений культуры и сотрудников, занятых в сфере молодежной политики; разработка программы подготовки и поддержки молодых кадров 2.6.12. Модернизация материально- комитет культуры 2006 - бюджет Великого технической базы и молодежной 2009 гг. Новгорода; учреждений культуры, в политики <1>; внебюджетные том числе приобретение учреждения культуры источники светового и звукового оборудования, компьютерной и оргтехники, музыкальных инструментов и мебели, костюмов 2.6.13. Проведение капитального комитет культуры -"- -"- ремонта учреждений и молодежной культуры политики <1>; комитет по строительству <1>; МУ "УКС" <7> 2.6.14. Проведение отдел по культурному -"- бюджет Великого археологических наследию <1> Новгорода исследований на XIII, XIV участках Троицкого раскопа 2.6.15. Разработка регламентов -"- -"- -"- нового строительства и реконструкции застройки в историческом центре Великого Новгорода 2.6.16. Проведение работ Администрация -"- в рамках плана по сохранению Новгородской области; мероприятий и благоустройству отдел по культурному по подготовке исторических территорий наследию <1> к празднованию объектов историко- 1150-летия культурного наследия основания Великого Новгорода Великого Новгорода 2.6.17. Проведение паспортизации отдел по культурному 2007 - бюджет Великого объектов историко- наследию <1> 2009 гг. Новгорода культурного наследия Великого Новгорода 2.6.18 Открытие экспозиций и -"- 2006 - -"- выставок 2009 гг. 2.6.19. Установка информационных -"- 2007 - бюджет Великого щитов и рекламных блоков 2009 гг. Новгорода; со сведениями об объектах привлеченные культурного наследия средства 2.6.20. Издание печатной -"- 2006 - -"- продукции о культурно- 2009 гг. историческом наследии Великого Новгорода 2.7. Экологическая безопасность 2.7.1. Закупка передвижного ОАО "Акрон" 2006 г. внебюджетные экологического поста по средства контролю за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно- защитной зоны промплощадки ОАО "Акрон" 2.7.2. Реконструкция котельной, -"- -"- -"- установка воздуходувки в рамках реализации российско-датского проекта "Природоохранные и энергосберегающие усовершенствования на биологических очистных сооружениях Великого Новгорода" 2.7.3. Осуществление мероприятий ОАО "Новгородский 2006 - -"- по снижению выбросов завод стекловолокна" 2009 гг. стеклопыли при производстве штапельного и базальтового волокна в ОАО "Новгородский завод стекловолокна" 2.7.4. Замена системы аэрации ОАО "Акрон" 2006 - внебюджетные аэротенка III очереди 2007 гг. средства биологических очистных сооружений Великого Новгорода 2.7.5. Проведение капитальных -"- -"- -"- ремонтов существующих сооружений и оборудования биологических очистных сооружений Великого Новгорода: первичных отстойников I, II, III очередей; вторичных отстойников I, II, III очередей; контактных резервуаров II, III очередей 2.7.6. Очистка канала условно -"- 2006 г. -"- чистых вод ОАО "Акрон" 2.7.7. Утилизация фторидов -"- 2006 - -"- из отпарного конденсата 2007 гг. производства нитроаммофоски ОАО "Акрон" 2.7.8. Выполнение работ по МУП "Новгородский 2006 - в рамках плана проекту "Расчистка водоканал" 2009 гг. мероприятий гребного канала, по подготовке строительство площадок к празднованию для складирования осадка 1150-летия после очистки гребного основания канала в районе Мячинских Великого озер в квартале 151 Новгорода Великого Новгорода" 2.7.9. Замена и ремонт сетей МУП "Новгородский 2007 - бюджет Великого хозяйственно-бытовой водоканал" 2009 гг. Новгорода канализации Великого Новгорода для предотвращения попадания загрязненных стоков в природные водоемы 2.7.10. Предотвращение попадания комитет 2006 - -"- загрязняющих веществ и по экологии <1>; 2009 гг. неочищенных хозяйственно- МУП "Ремстройдор" бытовых стоков в природные водоемы через систему коммунальной дождевой канализации 2.7.11. Установка мойки автомашин ООО "Лентрансгаз" 2006 г. внебюджетные с оборотной системой средства водоснабжения в Новгородском линейном производственном участке магистральных газопроводов (ЛПУМГ) 2.7.12. Строительство градирни ОАО "Новгородский 2006 - -"- с замкнутым водооборотным завод стекловолокна" 2007 гг. циклом (уменьшение забора воды из реки Волхов на 50 процентов) 2.7.13. Разработка и реализация комитет 2007 - федеральный проекта по использованию по экологии <1>; 2009 гг. и областной промывных вод и комитет по управлению бюджеты обезвоживанию осадка на жилищно-коммунальным (средства левобережных водоочистных хозяйством <1>; областного сооружениях МУП МУП "Новгородский экологического "Новгородский водоканал" водоканал" фонда); с целью прекращения внебюджетные сброса промывных вод средства в гребной канал 2.7.14. Ввод в эксплуатацию на комитет по управлению 2006 г. бюджет Великого Лужском шоссе площадки жилищно-коммунальным Новгорода складирования соляно- хозяйством <1> песчаной смеси и снега с проездов тротуаров 2.7.15. Разработка технико- комитет 2007 г. бюджет Великого экономического по экологии <1>; Новгорода; обоснования и проекта ОАО "Акрон"; внебюджетные строительства полигона ЗАО "Научно- средства компостирования осадков производственная сточных вод биологических фирма "Бифар" очистных сооружений 2.7.16. Демеркуризация ОАО "Меркурий" 2006 - бюджет Великого ртутьсодержащих отходов 2009 гг. Новгорода муниципальных предприятий и учреждений 2.7.17. Разработка проекта и комитет по управлению 2006 г. -"- внедрение технологии жилищно-коммунальным захоронения отходов хозяйством <1> животного происхождения на городском полигоне твердых бытовых отходов 2.7.18. Проведение мониторинга комитет 2006 - -"- состояния окружающей по экологии <1>; 2009 гг. природной среды ГУ "Новгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" 2.7.19. Восстановление зеленых ЗАО "Трест зеленого -"- -"- насаждений хозяйства 3. Формирование экономической среды, благоприятной для хозяйственной и предпринимательской деятельности 3.1. Инвестиционная политика 3.1.1. Создание эффективной комитет по 2006 - бюджет Великого информационной системы информатизации <1>; 2009 гг. Новгорода для привлечения комитет инвесторов, в том числе экономики <1>; разработка и поддержание комитет по земельным в актуальном состоянии ресурсам технической документации и землеустройству <1> по инвестиционным площадкам 3.1.2. Создание промышленного комитет 2006 - в рамках плана бизнес-парка на основе экономики <1> 2009 гг. мероприятий "Инвестиционной площадки по подготовке СТО" по Лужскому шоссе к празднованию 1150-летия основания Великого Новгорода 3.1.3. Обустройство и развитие Северной промышленной зоны, в том числе: проведение комитет 2007 - бюджет Великого геодезических съемок на экономики <1>; 2009 гг. Новгорода; площадях, прилегающих к комитет по земельным внебюджетные территориям ОАО "Акрон", ресурсам и средства ОАО "Новгородская землеустройству <1>; генерирующая компания", соответствующие ЗАО "Новгородский специализированные металлургический завод" организации завершение работ по МУП "Новгородский -"- -"- строительству коллектора водоканал" № 20 общей протяженностью 3000 м реконструкция ОАО "Новгородэнерго" -"- -"- подстанции "ЖБИ" с целью увеличения ее мощности на 3 - 6 мВА 3.2. Политика поддержки предпринимательства 3.2.1. Обучение кадров малого комитет 2006 - привлеченные предпринимательства экономики <1>; 2009 гг. средства МОУ ДПОС "Центр "Диалог" <11> 3.2.2. Кредитование субъектов комитет -"- бюджет Великого малого экономики <1>; Новгорода предпринимательства Новгородский (на возвратной государственный фонд основе); поддержки малого привлеченные предпринимательства средства 4. Совершенствование управления муниципальным имуществом Поступление в бюджет комитет по управлению 2006 - Великого Новгорода муниципальным 2009 гг. средств от продажи имуществом <1> муниципального имущества - ежегодно не менее 35 млн. рублей 5. Улучшение качества городской среды 5.1. Жилищная политика 5.1.1. Муниципальное жилищное комитет 2006 - бюджет Великого строительство (2006 г. - по строительству <1> 2009 гг. Новгорода ввод в эксплуатацию 60 квартир) 5.1.2. Реализация мероприятий в соответствии с действующими федеральными программами: выполнение управление по -"- федеральный государственных жилищным вопросам <1> бюджет обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством улучшение жилищных управление по 2006 - федеральный условий отдельных жилищным вопросам <1> 2009 гг. бюджет категорий граждан за счет субсидий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ипотечное кредитование, -"- -"- бюджет Великого обеспечение жильем Новгорода молодых семей (50 квартир по двум программам ежегодно) переселение граждан из -"- -"- федеральный ветхого и аварийного и областной жилищного фонда (20 - 30 бюджеты; квартир ежегодно) бюджет Великого Новгорода 5.1.3. Проведение капитального ремонта жилищного фонда: капитальный ремонт комитет по управлению -"- бюджет Великого общего имущества жилищно-коммунальным Новгорода; многоквартирных жилых хозяйством <1>; средства домов МУ "СЗ по ЖКХ" <10> собственников жилья капитальный ремонт -"- -"- бюджет Великого жилых помещений Новгорода нанимателей муниципального жилья, в том числе замена внутридомового газового оборудования - 2006 год 5.1.4. Усиление свайных комитет 2007 - федеральный фундаментов жилых домов по строительству <1> 2009 гг. и областной бюджеты 5.1.5. Газификация жилищного комитет по управлению 2006 - бюджет Великого фонда, в том числе в 2006 жилищно-коммунальным 2009 гг. Новгорода году на 24 объектах хозяйством <1>; МУ "СЗ по ЖКХ" <10> 5.1.6. Проведение технической -"- -"- -"- экспертизы, модернизации, замены лифтов, отработавших нормативный срок, в том числе в 2006 году 19 объектов 5.1.7. Восстановление систем комитет по управлению 2006 - бюджет Великого пожаротушения в высотных жилищно-коммунальным 2009 гг. Новгорода домах хозяйством <1>; МУ "СЗ по ЖКХ" <10> 5.1.8. Проведение реконструкции комитет по управлению -"- в рамках плана и ремонта зданий в жилищно-коммунальным мероприятий исторической части города хозяйством <1> по подготовке с благоустройством к празднованию прилегающих территорий 1150-летия основания Великого Новгорода 5.1.9. Проведение капитального ремонта объектов внешнего благоустройства: капитальный ремонт комитет по управлению 2006 г. бюджет Великого светофорного объекта жилищно-коммунальным Новгорода (Большая Санкт- хозяйством <1>; Петербургская ул. - МУ "СЗ по ЖКХ" <10> Сырковское шоссе) создание и внедрение комитет по управлению 2006 - в рамках плана автоматизированной жилищно-коммунальным 2009 гг. мероприятий системы управления хозяйством <1>; по подготовке дорожным движением, МУ "СЗ по ЖКХ" <10> к празднованию проведение реконструкции 1150-летия объектов регулирования основания дорожного движения Великого Новгорода обследование и -"- -"- бюджет Великого реконструкция мостов, Новгорода; в том числе в 2006 году территориальный 3 объекта (пешеходный дорожный фонд мост через р. Волхов, Колмовский мост, путепровод пл. Строителей - просп. Александра Корсунова) 5.1.10. Восстановление уличного -"- -"- бюджет Великого освещения, в том числе Новгорода в 2006 году: аллея Кочетова (бульвар Юности); ул. Державина (подъезд к Синему мосту); микрорайон Деревяницы - ул. Советской Армии (автобусная остановка), ул. Береговая (автобусная остановка); ул. Щусева (четная сторона); Большая Санкт- Петербургская ул., д. 120 (местный проезд вдоль дома до ул. Щусева); местный подход к гимназии № 4; ул. Парковая (местный проезд); ул. Псковская, д. 44, корп. 2 (спортивная площадка МОУ "СОШ <3> № 31"); ул. Псковская, д. 48, корпуса 2, 3 (местный проезд вдоль домов) 5.2. Жилищно-коммунальное обслуживание 5.2.1. Строительство объектов коммунального хозяйства: строительство комитет по управлению 2006 - бюджет Великого городских кладбищ, в том жилищно-коммунальным 2009 гг. Новгорода числе у дер. Ермолино - хозяйством <1>; 2006 год МУ "СЗ по ЖКХ" <10> строительство насосной комитет по управлению 2007 - в рамках плана станции первого подъема жилищно-коммунальным 2009 гг. мероприятий на Левобережной хозяйством <1> по подготовке водонапорной станции к празднованию 1150-летия основания Великого Новгорода строительство и комитет по управлению -"- -"- реконструкция жилищно-коммунальным существующих ливневых хозяйством <1> канализационных сетей разработка проекта комитет -"- областной очистных сооружений на по экологии <1>; бюджет основных выпусках МУП "Ремстройдор" (средства ливневой канализации областного экологического фонда); внебюджетные средства 5.2.2. Модернизация коммунальных служб: реконструкция насосной комитет по управлению 2006 - средства станции I и II подъема жилищно-коммунальным 2009 гг. NEFKO <12>; хозяйством <1>; средства МУП "Новгородский предприятия водоканал" реконструкция -"- -"- -"- реагентного хозяйства реконструкция -"- -"- -"- рециркуляторов автоматический комитет по управлению -"- -"- контроль питательных и жилищно-коммунальным подпиточных насосов и хозяйством <1>; тягодутьевых механизмов МУП "Теплоэнерго" на левобережной котельной внедрение -"- -"- -"- корректирующих насосов регулирования температуры теплоносителя системы отопления и температуры воды на горячем водоснабжении и установка частотных преобразователей установка двух -"- -"- -"- блок-модульных котельных для теплоснабжения муниципального унитарного банно-прачечного предприятия Великого Новгорода замена двух -"- -"- -"- действующих котельных № 15 и № 35 на блок-модульные котельные 5.2.3. Реконструкция напорных комитет по управлению 2007 - в рамках плана канализационных жилищно-коммунальным 2008 гг. мероприятий коллекторов МУП хозяйством <1>; по подготовке "Новгородский водоканал" МУП "Новгородский к празднованию водоканал" 1150-летия основания Великого Новгорода 5.2.4. Реконструкция главной комитет по управлению 2007 - -"- районной канализационной жилищно-коммунальным 2009 гг. насосной станции хозяйством <1> по Большой Санкт- Петербургской улице 5.2.5. Совершенствование методов обращения с отходами, в том числе: строительство секции комитет по управлению 2006 - областной для захоронения жилищно-коммунальным 2009 гг. бюджет промышленных отходов III хозяйством <1>; (средства класса опасности на комитет областного второй очереди полигона по экологии <1>; экологического твердых бытовых отходов ДЕПА <13>; фонда); ЗАО "Новгородское внебюджетные спецавтохозяйство" средства строительство II комитет по управлению -"- средства очереди перегрузочного жилищно-коммунальным NEFKO <12>; комплекса твердых бытовых хозяйством <1>; средства отходов, сортировочной комитет предприятия линии по экологии <1>; ЗАО "Новгородское спецавтохозяйство" 5.2.6. Реконструкция и развитие комитет по управлению 2007 - в рамках плана инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальным 2009 гг. мероприятий микрорайонов Кречевицы хозяйством <1>; по подготовке и Волховский МУ "СЗ по ЖКХ" <10> к празднованию 1150-летия основания Великого Новгорода 5.2.7. Развитие инженерной комитет по управлению 2007 - в рамках плана инфраструктуры района жилищно-коммунальным 2009 гг. мероприятий новой застройки ул. хозяйством <1>; по подготовке Державина - микрорайон МУ "СЗ по ЖКХ" <1>; к празднованию Деревяницы МУП "Новгородский 1150-летия водоканал" основания Великого Новгорода 5.2.8. Резервирование системы комитет по управлению 2006 - -"- энергоснабжения объектов жилищно-коммунальным 2008 гг. жизнеобеспечения города хозяйством <1>; (оборудование автономными источниками электроснабжения) 5.2.9. Повышение надежности -"- -"- -"- газоснабжения Великого Новгорода. Строительство газопроводов высокого давления от газораспределительной станции (Ермолино) до газораспределительной станции (ул. Кочетова) и среднего давления (ул. Ворошилова - дюкер Деревяницы) 5.3. Градостроительство и архитектура 5.3.1. Размещение муниципального комитет 2006 - бюджет Великого заказа на подготовку по архитектуре 2008 гг. Новгорода проекта новой редакции и градостроительству Правил землепользования <1> и застройки в Великом Новгороде, включая текстовую и картографическую часть 5.3.2. Размещение муниципального комитет 2006 - бюджет Великого заказа на корректировку по архитектуре 2008 гг. Новгорода проекта генерального и градостроительству плана развития Великого <1>; Новгорода, проекта комитет по земельным планировки Псковского ресурсам и жилого района, проекта землеустройству <1> межевания территорий кварталов второй очереди застройки вышеуказанного жилого района 5.3.3. Разработка сводного плана комитет 2007 - -"- (схемы) городской по архитектуре 2009 гг. дорожно-транспортной сети и градостроительству и сводного плана красных <1> линий (на электронных носителях) с последующим внесением в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности 5.3.4. Формирование земельных комитет 2006 - -"- участков под жилищное по архитектуре 2009 гг. строительство в рамках и градостроительству федеральной целевой <1> программы "Жилище" для продажи на аукционах. Показатели по намечаемой жилой застройке: Псковский жилой район (2-я очередь строительства) - площадь территории жилой застройки - 19 га, количество квартир - 2415, общая площадь квартир - 151 тыс. кв. м; Деревяницкий жилой район, микрорайон 1 (первая очередь строительства) - площадь территории жилой застройки - 26 га, количество квартир - 3500, общая площадь квартир - 285 тыс. кв. м 5.3.5. Подготовка инвестиционных комитет 2006 - в рамках плана площадок под жилищное по строительству <1>; 2009 гг. мероприятий строительство МУП "Новгородский по подготовке водоканал"; к празднованию МУ "СЗ по ЖКХ" <10> 1150-летия основания Великого Новгорода 5.3.6. Проектирование и комитет -"- -"- строительство: по архитектуре моста через р. Волхов; и градостроительству магистральной дороги <1>; улица Великая - комитет Колмовский мост; по строительству <1> улицы на продолжении просп. Мира и ул. 8 Марта с развязкой на пересечении с ул. Псковской 5.3.7. Реконструкция -"- -"- -"- ул. Магистральной от пос. Энергетиков до Сырковского шоссе 5.3.8. Завершение строительства -"- 2007 - -"- ул. Коровникова по 2009 гг. полному поперечному профилю, строительство и реконструкция ул. Космонавтов, ул. Советской Армии, ул. Хутынской по полному поперечному профилю, строительство ул. Коммунальной 5.3.9. Проектирование и -"- -"- -"- строительство подземного перехода на пересечении улиц Кочетова и Свободы 5.4. Благоустройство и рекреационная сфера 5.4.1. Разработка и реализация проектов: реконструкции комитет 2006 - в рамках плана Кремлевского парка; по архитектуре 2009 гг. мероприятий и градостроительству по подготовке <1>; к празднованию отдел по культурному 1150-летия наследию <1>; основания МУ "СЗ по ЖКХ" <10>; Великого ОАО "Кремлевский Новгорода парк" реконструкции комитет -"- -"- территорий парка "30 лет по архитектуре Октября" и Ярославова и градостроительству Дворища; <1>; отдел по культурному наследию <1>; МУ "СЗ по ЖКХ" <10>; благоустройства парка комитет -"- -"- Западного жилого района и по архитектуре бульвара Юности в и градостроительству микрорайоне 7; <1>; МУ "СЗ по ЖКХ" <10> системы ночной комитет -"- -"- подсветки городской среды по архитектуре и отдельных зданий по и градостроительству центральным улицам <1>; 5.4.2. Проведение работ по комитет -"- -"- обустройству городского по архитектуре пляжа на Софийской и градостроительству стороне и благоустройству <1>; участка охранной зоны отдел по культурному между Звериным монастырем наследию <1>; и церковью Петра и Павла МУ "СЗ по ЖКХ" <10> в Кожевниках 5.4.3. Реконструкция и комитет 2007 - федеральный берегоукрепление по архитектуре 2008 гг. и областной набережной А.Невского с и градостроительству бюджеты; восстановлением покрытия <1>; бюджет Великого площадки из бетонных плит МУ "СЗ по ЖКХ" Новгорода у памятника А.Невскому. <10>; Завершение строительства комитет набережной с причалом у по строительству <1> гостиницы "Россия" 5.5. Городской пассажирский транспорт 5.5.1. Обновление подвижного комитет по транспорту 2007 - бюджет Великого состава муниципального и связи <1>; 2009 гг. Новгорода; общественного транспорта МУП ПАТ-2 <14> внебюджетные (не менее 10 единиц в источники год) 5.5.2. Проведение капитального -"- ежегодно собственные ремонта подвижного средства состава (18 единиц в год) предприятия 5.5.3. Оптимизация графиков комитет по транспорту -"- движения общественного и связи <1>; транспорта для МУП ПАТ-2 <14>; обеспечения удобства МУП "ЦДС ОТ" <15> доставки пассажиров к местам работы, социальным учреждениям, садово- огородническим массивам 5.5.4. Проектирование и комитет по транспорту 2007 - федеральный поэтапное расширение сети и связи <1>; 2009 гг. бюджет троллейбусного сообщения комитет (строительство по строительству <1>; дополнительной контактной МУ "УКС" <7> сети, двух тяговых подстанций, второй очереди троллейбусного депо, приобретение подвижного состава троллейбусов) 5.5.5. Строительство шестой комитет по транспорту 2007 - федеральный линии троллейбусного и связи <1>; 2008 гг. бюджет сообщения до микрорайона комитет Волховский по строительству <1>; МУ "УКС" <7> 5.5.6. Приобретение пяти комитет по транспорту -"- -"- троллейбусов для работы и связи <1> на маршруте № 6 (до микрорайона Волховский) 5.6. Развитие информационных технологий и связи 5.6.1. Расширение автоматических филиал 2006 - средства телефонных станций "Новгородтелеком" 2009 гг. организации Великого Новгорода на ОАО "Северо-Западный 4596 номеров, Телеком" в том числе: 2006 г. - 2096 номеров, 2007 г. - 700 номеров, 2008 г. - 600 номеров, 2009 г. - 500 номеров 5.6.2. Расширение -"- -"- -"- мультисервисной сети - подключение к сети Интернет по высокоскоростной технологии xDSL 5500 абонентов, в том числе: 2006 г. - 2000 абонентов, 2007 г. - 1200 абонентов, 2008 г. - 1100 абонентов, 2009 г. - 1200 абонентов 5.6.3. Ежегодное увеличение ЗАО "ИТС"; -"- -"- емкости телефонной сети ЗАО "ИТС+" на 500 номеров, телевизионных сетей - на 2000 квартир, сетей Интернет - на 4000 квартир 5.6.4. Развитие проекта ООО "Новгород- 2006 - средства "Интернет XXI век" - Дейтаком" 2009 гг. организации предоставление выделенного доступа к городской сети передачи данных и сети Интернет в жилых домах (240 домов ежегодно) 5.7. Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей 5.7.1. Ввод новых комитет 2006 - средства и реконструированных по торговле, бытовому 2009 гг. инвесторов, площадей розничной обслуживанию и организаций торговли и общественного лицензированию <1>; и предприни- питания (более 13 тыс. организации розничной мателей кв. м), организация 2000 торговли, посадочных мест общественного питания в предприятиях и бытового общественного питания, обслуживания создание дополнительно населения; 900 рабочих мест индивидуальные предприниматели 5.7.2. Проведение работ по реконструкции: торгового центра -"- 2006 г. -"- "Гагаринский" мини-рынков -"- 2007 - -"- "Восточный", 2009 гг. "Славянский", "Григоровский" 6. Развитие местного самоуправления 6.1. Повышение квалификации комитет муниципальной 2006 - бюджет Великого и переподготовка службы <1>; 2009 гг. Новгорода; муниципальных служащих филиал Северо- областной Западной академии бюджет государственной службы в Великом Новгороде 6.2. Создание системы комитет 2006 - привлеченные "Электронного по информатизации <1> 2007 гг. средства правительства" ("Электронная приемная") 6.3. Создание двух отделов- комитет муниципальной 2006 г. бюджет Великого центров по работе с службы <1> Новгорода населением по месту жительства 6.4. Информационная поддержка -"- 2006 - -"- отделов-центров по работе 2008 гг. с населением по месту жительства и территориального общественного самоуправления 6.5. Разработка и утверждение -"- 2006 - правовых актов Великого 2008 гг. Новгорода по вопросам организации деятельности отделов-центров по работе с населением по месту жительства и деятельности территориального общественного самоуправления--------------------------------<1> Отделы, управления и комитеты Администрации Великого Новгорода.<2> Муниципальное образовательное учреждение повышения квалификации специалистов "Институт образовательного маркетинга и кадровых ресурсов".<3> Средняя общеобразовательная школа, основная образовательная школа.<4> Муниципальное образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения".<5> Государственное учреждение начального профессионального образования "Технологический профессиональный лицей".<6> Государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище № 28".<7> Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства".<8> Новгородский областной фонд обязательного медицинского страхования.<9> Муниципальное учреждение дошкольного образования детей "Новгородская детская музыкальная школа русского фольклора".<10> Муниципальное учреждение "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода".<11> Муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр "Диалог".<12> Финансовая корпорация по защите окружающей среды "NEFKO", Швеция.<13> Агентство по охране окружающей среды (ДЕПА), Дания.<14> Муниципальное унитарное предприятие пассажирского автотранспорта № 2.<15> Муниципальное унитарное предприятие "Центральная диспетчерская служба общественного транспорта".<16> Государственное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей № 1".<17> Государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище № 15". Приложение 2 к Плану социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММ, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ---------------------------+------------------------------+----------+---------------- Наименование | Цель | Срок | Источник | |реализации|финансирования---------------------------+------------------------------+----------+---------------- 1 | 2 | 3 | 4---------------------------+------------------------------+----------+---------------- 1. Программы социально-культурной сферы Областная целевая стабилизация в области 2006 г. федеральный программа "Предупреждение ситуации по ВИЧ/СПИДу, и областной распространения предупреждение массового бюджеты заболевания, вызываемого распространения ВИЧ-инфекции вирусом иммунодефицита среди населения области человека (АНТИ СПИД)" на 2004 - 2006 годы Губернаторская программа снижение уровня материнской, -"- областной "Здоровая мать - здоровый младенческой заболеваемости и бюджет; ребенок" на 2004 - 2006 смертности. Профилактика НОФОМС <1>; годы наследственных заболеваний и внебюджетные врожденных пороков развития у средства детей, предупреждение детской инвалидности Областная целевая создание условий для 2006 - областной программа "Здоровый сохранения и укрепления 2007 г. бюджет; ребенок" на 2004 - 2007 здоровья детей и подростков, НОФОМС <1> годы посещающих образовательные учреждения; предупреждение и снижение заболеваемости и смертности детского населения; предупреждение инвалидизации детей; сохранение репродуктивного здоровья детей и подростков Областная целевая снижение летальности и 2006 г. областной медицинская программа количества осложнений у бюджет; "Реанимация и интенсивная тяжелого контингента больных бюджет Великого терапия" на 2004 - 2006 хирургического, Новгорода; годы терапевтического, акушерско- НОФОМС <1> гинекологического, педиатрического профиля, получающих лечение в отделениях и палатах реанимации и интенсивной терапии (РиИТ) крупных многопрофильных больниц Областная целевая поэтапное расширение объемов -"- федеральный программа "Стоматология" бесплатной стоматологической и областной на 2004 - 2006 годы помощи населению бюджеты; НОФОМС <1> Областная целевая совершенствование качества -"- федеральный программа "Кадры медицинской помощи, и областной здравоохранения" на 2004 оказываемой населению, бюджеты; - 2006 годы повышение уровня бюджет Великого санитарно-эпидемиологического Новгорода; благополучия населения внебюджетные средства Целевая комплексная снижение заболеваемости за -"- федеральный программа "Неотложные счет уменьшения количества и областной меры по борьбе с вновь выявленных случаев бюджеты; туберкулезом в области на туберкулеза 2004 - 2006 годы" Областная целевая снижение заболеваемости, -"- федеральный программа "Техническое инвалидизации и смертности и областной переоснащение учреждений населения от заболеваний бюджеты; здравоохранения и службы социального характера бюджет Великого медицины катастроф Новгорода; области в целях НОФОМС <1> предупреждения заболеваний социального характера (2002 - 2006 годы)" Целевая программа борьба со злоупотреблением 2006 - областной "Комплексные меры наркотическими средствами, 2009 гг. бюджет противодействия профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005 - 2009 годы" Областная целевая оснащение организаций 2006 - областной программа здравоохранения Новгородской 2011 гг. бюджет; "Рентгенодиагностика" на области современной бюджеты городов 2004 - 2011 годы рентгенодиагностической и районов техникой, внедрение передовых области; медицинских диагностических НОФОМС <1> технологий, подготовка кадров для рентгенологической службы Программа развития сохранение и улучшение 2006 г. федеральный муниципального здоровья населения и областной здравоохранения на 2004 - бюджеты; 2006 годы бюджет Великого Новгорода; НОФОМС <1>; привлеченные средства Областная программа обеспечение медицинскими -"- областной государственных гарантий услугами, комплексом бюджет; оказания гражданам санитарно-эпидемиологических бюджет Великого Российской Федерации мероприятий, лекарственными Новгорода; бесплатной медицинской средствами, изделиями НОФОМС <1>; помощи на 2006 год медицинского назначения средства населения в пределах Пенсионного выделенного на эти цели фонда объединенного источника Российской финансирования Федерации здравоохранения, а также развитие системы здравоохранения Областная целевая создание единой 2006 г. федеральный программа "Мониторинг информационно-аналитической и областной деятельности системы системы мониторинга здоровья бюджеты; здравоохранения области населения, деятельности иные источники на 2004 - 2006 годы" системы здравоохранения финансирования области для выработки политических, экономических и медико-организационных решений, направленных на укрепление здоровья населения План мероприятий по развитие системы социальной ежегодно средства социальной поддержке защиты, обеспечение областного малоимущих граждан социальных прав и гарантий бюджета на Великого Новгорода на населению выполнение 2006 год государственных полномочий Областная целевая создание в области 2006 г. федеральный программа "Дети благоприятных условий для и областной Новгородчины" на 2004 - жизнеобеспечения семей с бюджеты; 2006 годы детьми; улучшение средства экономических условий регионального жизнедеятельности семей; отделения Фонда повышение эффективности социального государственной системы страхования поддержки детей, находящихся Российской в особо сложных условиях Федерации Областная программа по проведение согласованных -"- федеральный улучшению положения действий по улучшению и областной женщин на 2004 - 2006 положения женщин и повышению бюджеты годы их роли в жизни области; совершенствование системы мер по их социальной и правовой защите Концепция модернизации создание условий для 2006 - областной российского образования получения образования всеми 2010 гг. бюджет на период до 2010 года детьми; обеспечение высокого качества образования; формирование эффективных экономических отношений в образовании; развитие социального партнерства в сфере образования Комплексная программа модернизация системы -"- областной модернизации системы непрерывного педагогического бюджет; непрерывного образования Новгородской внебюджетные педагогического области на основе создания источники; образования Новгородской комплекса условий для международные области на 2003 - 2010 получения выпускниками и российские годы педагогических специальностей гранты качественных базовых и дополнительных компетенций, позволяющих им стать конкурентоспособными специалистами на рынке труда; становление их профессиональной карьеры Программа материально- повышение качества 2006 - областной технического обеспечения образования, оснащение 2009 гг. бюджет; областных государственных образовательных учреждений внебюджетные и муниципальных области современным учебным источники образовательных оборудованием, учебной учреждений области на литературой, учебно- 2005 - 2009 годы наглядными пособиями, приборами нового поколения Областная программа сохранение и укрепление 2006 - областной развития материально- здоровья учащихся, 2007 гг. бюджет технической базы системы совершенствование системы физического воспитания физического воспитания учащихся на 2005 - 2007 учащихся области годы Областная программа обеспечение безопасности 2006 - федеральный "Безопасность обучающихся, воспитанников и 2007 гг. и областной образовательного работников образовательных бюджеты учреждения" на 2005 - учреждений во время их 2007 годы трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы Городская целевая формирование единой 2006 г. бюджет Великого программа "Патриотическое государственной политики по Новгорода воспитание населения возрождению духовности Великого Новгорода" на 2004 - 2006 годы Муниципальная целевая поэтапная компьютеризация 2006 - -"- программа "Первоочередные библиотек, модернизация 2008 гг. мероприятия по вычислительных сетей и модернизации технических средств, библиотечного подключение к российской обслуживания населения информационной библиотечной Великого Новгорода" сети вновь созданных рабочих (2006 - 2008 годы) мест Городская целевая создание условий для развития 2006 г. областной программа "Молодежная позитивного настроя в бюджет; политика в Великом молодежной среде, социальная бюджет Великого Новгороде (2004 - 2006 адаптация и реабилитация Новгорода; годы)" молодежи, адресная помощь и внебюджетные т.д. источники Муниципальная целевая формирование благоприятной 2006 г. бюджет Великого программа "Экология окружающей природной среды Новгорода Великого Новгорода-2006" Комплексная программа обеспечение безопасности 2006 - бюджет Великого профилактики граждан на территории 2007 гг. Новгорода правонарушений в Великом Великого Новгорода Новгороде на 2006 - 2007 годы 2. Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Областная целевая улучшение качества питьевой 2006 - областной программа "Антихлор" на воды, экономия бюджетных 2010 гг. бюджет; 2006 - 2010 годы средств и повышение внебюджетные экологической безопасности источники Программа "Реформирование повышение эффективности, -"- федеральный и модернизация жилищно- устойчивости и надежности и областной коммунального хозяйства функционирования жилищно- бюджеты; Новгородской области на коммунальных систем средства период до 2010 года" жизнеобеспечения населения, предприятий преодоление сверхнормативного жилищно- износа жилищного фонда и коммунального коммунальной инфраструктуры, хозяйства; привлечение инвестиций заемные в жилищно-коммунальный средства комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно- коммунальных услуг 3. Программы в сфере жилищного строительства Подпрограмма "Выполнение обеспечение государственными 2006 - федеральный государственных жилищными сертификатами 2010 гг. бюджет обязательств по граждан, уволенных с военной обеспечению жильем службы; участников ликвидации категорий граждан, последствий радиационных установленных федеральным аварий и катастроф; законодательством" вынужденных переселенцев; федеральной целевой граждан, выезжающих из программы "Жилище" на районов Крайнего Севера и 2002 - 2010 гг. приравненных к ним местностей Подпрограмма "Обеспечение предоставление молодым семьям -"- федеральный жильем молодых семей" субсидий на приобретение или и областной федеральной целевой строительство жилья, в том бюджеты; программы "Жилище" на числе на погашение первого бюджет Великого 2002 - 2010 гг. взноса при получении Новгорода; ипотечного кредита привлеченные инвестиции Областная целевая обеспечение жильем граждан, 2006 - федеральный программа "Ипотечное нуждающихся в улучшении 2008 гг. и областной жилищное кредитование в жилищных условий бюджеты; бюджет Новгородской области на Великого 2004 - 2008 годы" Новгорода; привлеченные инвестиции Программа обеспечения обеспечение жильем граждан, 2006 - средства жильем молодых семей в нуждающихся в улучшении 2010 гг. бюджета Великом Новгороде жилищных условий Великого на 2002 - 2010 годы Новгорода, предоставляемые в виде бюджетных займов; средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты приобретаемого жилья Программа "Переселение обеспечение жильем граждан, 2006 - федеральный граждан, проживающих проживающих в ветхом жилищном 2010 гг. и областной на территории фонде бюджеты; Новгородской области, из бюджет Великого ветхого и аварийного Новгорода жилищного фонда в 2003 - 2010 годах" 4. Программы в сфере экономического развития Муниципальная программа повышение темпов развития 2006 - бюджет Великого развития малого малого предпринимательства, 2007 гг. Новгорода; предпринимательства в привлечение внебюджетных привлеченные Великом Новгороде ресурсов для финансирования инвестиции на 2006 - 2007 годы субъектов малого предпринимательства, формирование благоприятного климата для устойчивой деятельности функционирующих и вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства 5. Программы в сфере развития местного самоуправления Городская целевая создание благоприятных 2006 - бюджет Великого программа "Развитие правовых и организационных 2008 гг. Новгорода; системы территориального условий для реализации внебюджетные общественного населением Великого Новгорода средства самоуправления и работы с права на территориальное населением по месту общественное самоуправление жительства в Великом Новгороде" на 2005 - 2008 годы--------------------------------<1> НОФОМС - Новгородский областной фонд обязательного медицинского страхования.