Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.04.2007 № 526
Об утверждении Положения о порядке организации культурно-досуговой деятельности по обеспечению населения Великого Новгорода услугами учреждений культуры клубного типа
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 28 апреля 2007 г. № 526 Великий НовгородОб утверждении Положения о порядке организации культурно-досуговой деятельности по обеспечению населения Великого Новгорода услугами учреждений культуры клубного типа В целях реализации прав граждан на пользование услугамиучреждений культуры клубного типа и упорядочения деятельности порегулированию и организации культурно-досуговой деятельности вВеликом Новгороде, в соответствии с Законом Российской Федерацииот 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре", Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования - городского округа Великий Новгород Дума ВеликогоНовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организациикультурно-досуговой деятельности по обеспечению населения ВеликогоНовгорода услугами учреждений культуры клубного типа. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утверждено решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2007 № 526 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации культурно-досуговой деятельности по обеспечению населения Великого Новгорода услугами учреждений культуры клубного типа 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года №3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре",Уставом муниципального образования - городского округа ВеликийНовгород и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Новгородской области, Великого Новгорода. 1.2. Настоящее Положение разработано в целях реализации правграждан на удовлетворение потребностей в сфере культуры и досуга иопределяет порядок организации культурно-досуговой деятельностимуниципальными учреждениями культуры клубного типа. 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении В настоящем Положении применяются следующие основные понятия: муниципальное учреждение культуры клубного типа (далее -Учреждение) - учреждение, созданное учредителем - АдминистрациейВеликого Новгорода для осуществления культурно-досуговойдеятельности некоммерческого характера, финансируемое им полностьюили частично и пользующееся его имуществом на праве оперативногоуправления. Деятельность Учреждения направлена на сохранение,создание, распространение и освоение культурных ценностей,предоставление разнообразных услуг социокультурного,просветительского, развлекательного характера, создание условийдля развития любительского художественного творчества и досуганаселения; культурно-досуговая деятельность - деятельность,способствующая усвоению, сохранению, производству ираспространению духовных и материальных ценностей в сфере культурыи досуга; досуг - определенная часть свободного времени человека,которую он использует для творческого саморазвития исамореализации; услуги сферы культуры - деятельность, результаты которой, неимеющие материального выражения, реализуются и потребляются впроцессе осуществления культурной, творческой и досуговойдеятельности Учреждений; творческая деятельность - создание культурных ценностей и ихинтерпретация; народное творчество - художественная, коллективная илииндивидуальная творческая деятельность населения, отражающая егожизнь, воззрения, идеалы в создаваемой им поэзии, музыке, театре,танце, архитектуре, предметах изобразительного идекоративно-прикладного искусства; художественная самодеятельность - одна из форм народноготворчества. Включает в себя создание и исполнение художественныхпроизведений силами любителей, выступающих коллективно (кружки,студии, народные театры) или индивидуально (певцы, чтецы,музыканты, танцоры, акробаты и др.). 3. Полномочия органов местного самоуправления в сферекультурно-досуговой деятельности и содействия обеспечениюнаселения услугами Учреждений 3.1. Дума Великого Новгорода: устанавливает порядок предоставления Учреждениями услуг нальготной основе отдельным категориям граждан; определяет формы поддержки Учреждений в связи снеобходимостью принятия дополнительных мер по сохранениюкультурного нематериального наследия Великого Новгорода; утверждает муниципальные целевые программы развитиякультурно-досуговой деятельности Учреждений и предоставления услугнаселению Великого Новгорода; осуществляет другие полномочия в сфере культурно-досуговойдеятельности в соответствии с федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и законамиНовгородской области. 3.2. Администрация Великого Новгорода: конструирует и утверждает сеть Учреждений; создает Учреждения; определяет цели, условия и порядок деятельности Учреждений; утверждает уставы, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей Учреждений; исполняет бюджет Великого Новгорода в части расходов насодержание Учреждений и реализацию муниципальных программ развитиякультурно-досугового направления; обеспечивает организационные, материальные и финансовыеусловия для осуществления деятельности Учреждений в соответствии сих уставом, в том числе созданных в Учреждениях клубныхформирований, коллективов художественной самодеятельности и иныхобъединений населения Великого Новгорода; передает в оперативное управление Учреждений муниципальноеимущество, необходимое для выполнения закрепленных за ними функций(здания, помещения, оборудование и иное имущество), осуществляетконтроль за его использованием и исполнением нормативныхтребований по вопросам охраны труда, электро- ипожаробезопасности, гражданской обороны; устанавливает показатели и критерии оценки результатовдеятельности Учреждений и творческих проектов; принимает нормативные правовые акты по вопросампредоставления услуг Учреждений населению Великого Новгорода; заслушивает отчеты о деятельности Учреждений; осуществляет организацию и контроль подготовки Учреждений кработе в осенне-зимних условиях; обеспечивает развитие кадровых ресурсов Учреждений; контролирует соблюдение реализации прав граждан на культурныеуслуги, предоставляемые Учреждениями; определяет на очередной финансовый год приоритетыфинансирования мероприятий, связанных с обеспечением деятельностиУчреждений; обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждений,обустройство прилегающих к ним территорий; содействует участию Учреждений в целевых областных программахв сфере культуры; осуществляет другие полномочия в сфере культуры всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Новгородской области. 4. Функциональные задачи Учреждений Учреждения: обеспечивают досуг населения, условия для массового отдыха; создают услуги с учетом интересов, потребностей граждан,местных традиций, демографической ситуации, ресурсногообеспечения, социальной инфраструктуры и обеспечивают ихпредоставление; участвуют в воспитательном и образовательном процессе,содействуя социализации и развитию личности; обеспечивают условия для развития самодеятельного искусства; обеспечивают условия для развития местного традиционногонародного художественного творчества, художественных промыслов; обеспечивают условия для реализации социально-культурныхинициатив населения; ведут научно-методическую и маркетинговую деятельность; определяют потребности населения в услугах; разрабатывают и внедряют проекты инновационной деятельности,направленные на совершенствование качества предоставляемых услуг; принимают участие в разработке программ и проектов развитиякультурно-досуговой деятельности в Великом Новгороде; осуществляют внутриотраслевое, межрегиональное, международноевзаимодействие, взаимодействие со средствами массовой информации,принимают участие в реализации межотраслевых и межведомственныхпрограмм. 5. Услуги Учреждений 5.1. К основным услугам Учреждений относятся: организация деятельности клубных формирований: коллективовхудожественной самодеятельности, студий и кружков любительского,художественного творчества, народных театров, любительскихобъединений культурно-познавательного, историко-краеведческого,научно-технического, экологического, культурно-бытового характераи др.; содействие участию в фестивалях, смотрах, конкурсах,выставках и других формах показа результатов творческойдеятельности клубных формирований; содействие участию в массовых театрализованных праздниках ипредставлениях, народных гуляниях, обрядах и ритуалах всоответствии с местными обычаями и традициями; обеспечение доступа к спектаклям, концертам, другимтеатрально-зрелищным и выставочным мероприятиям; организация досуга различных групп населения, в том числепредоставление платных услуг населению с учетом функциональногопредназначения организации; осуществление других видов творческой, познавательной идосуговой деятельности по предоставлению услуг, соответствующихцелям Учреждений. 5.2. Услуги, финансируемые из бюджета Великого Новгорода,предоставляются пользователю бесплатно. 5.3. Учреждения могут оказывать дополнительные бесплатные иплатные услуги, если это не идет в ущерб их основной деятельности.Приоритетными являются услуги для социально незащищенных слоевнаселения. 5.4. Услуги Учреждений могут предоставляться как впомещениях Учреждений, так и за их пределами. 5.5. Учреждения осуществляют мониторинг потребностей впредоставляемых услугах в целях улучшения доступа к ним исодействия их развитию. 6. Финансирование деятельности Учреждений 6.1. Финансовые средства Учреждений образуются за счет: средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода насодержание Учреждений; доходов, полученных от платных услуг, предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; добровольных пожертвований; других доходов и поступлений, не запрещенных действующимзаконодательством. 6.2. Доход, полученный Учреждениями от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этогодохода имущество учитываются по отдельной статье. Распоряжениеимуществом, приобретенным Учреждением за счет дохода отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности,осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 6.3. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие целисогласно нормативам содержания и социальным стандартам: оплата труда работников (специалистов, управленческого,творческого, производственного и вспомогательного персонала),состоящих в штате; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание и реставрация природных и историко-архитектурныхкомплексов и объектов, переданных в пользование Учреждениям; материальное обеспечение основной деятельности Учреждений:создание новых постановок, представлений, подготовка концертныхпрограмм и других видов массовых зрелищ, организация фестивалей,выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций ииное; оснащение Учреждений современными техническими средствами иоборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность имуществаи зданий Учреждений; проведение капитального ремонта; другие затраты, связанные с основной деятельностью Учреждений. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности Учреждений, втом числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах иприобретение ценных бумаг для получения дополнительного дохода. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнованийУчреждений. Общие объемы финансирования из бюджета ВеликогоНовгорода Учреждений уточняются для возмещения дополнительныхзатрат, вызванных ростом цен, тарифов и заработной платы. 7. Порядок управления Учреждениями 7.1. Учредитель ежегодно в установленном порядке доводит доУчреждения данные о размерах ассигнований, выделяемых из бюджетаВеликого Новгорода. 7.2. Учреждение на основе данных Учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает плансвоей деятельности и согласовывает его с Учредителем. План включает в себя: перечень мероприятий, направленных на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие Учреждения; объемы основной деятельности, определяемые спецификойУчреждения и городскими условиями, устанавливаемые на основеутвержденных социальных нормативов, в том числе переченьпредоставляемых услуг; объем финансовых средств, выделенных из бюджета ВеликогоНовгорода и полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, и направления их использования в соответствиис уставом. 7.3. Планирование предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности Учреждения и учет средств, полученных от ееосуществления, ведутся обособленно. 7.4. Регулирование деятельности Учреждения происходит наосновании: устава Учреждения; настоящего Положения; Положения о порядке присвоения, подтверждения и лишениязвания "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив" вучреждениях культуры и искусства Новгородской области,утвержденного приказом комитета культуры и туризма Новгородскойобласти от 05.03.2007 № 89; положения о клубном формировании культурно-досуговогоучреждения, утверждаемого постановлением Администрации ВеликогоНовгорода; положения о создании условий для развития местноготрадиционного народного художественного творчества, художественныхпромыслов в Великом Новгороде, утверждаемого постановлениемАдминистрации Великого Новгорода; перечня бюджетных услуг учреждений культуры клубного типа,утверждаемого постановлением Администрации Великого Новгорода. 8. Кадры Учреждений и меры социальной поддержки их работников 8.1. Специалисты Учреждений обеспечивают качественныйуровень культурно-досуговой деятельности и предоставления услугнаселению Великого Новгорода. 8.2. Дума Великого Новгорода: определяет порядок и условия исчисления заработной платысотрудникам Учреждений; определяет порядок применения стимулирующих и компенсационныхвыплат (доплаты, надбавки, премии и др.) сотрудникам Учреждений. 8.3. Администрация Великого Новгорода: обеспечивает социальную и профессиональную поддержкуработников Учреждений; определяет штаты Учреждений в соответствии с государственныминормативами, с учетом спектра оказываемых услуг, разнообразиядеятельности, внедрения и использования современных технологий,уровня сложности выполняемых задач, размера Учреждения, режимаработы и др.; создает условия для развития кадровых ресурсов Учрежденийчерез систему непрерывного образования, в том числе через участиеспециалистов Учреждений в семинарах, профессиональных конкурсах,конференциях, совещаниях муниципального, регионального,федерального и международного уровней; определяет порядок проведения аттестации кадров Учреждений, втом числе повышает разряд единой тарифной сетки победителямконкурсов профессионального мастерства, авторамнаучно-исследовательских работ и инновационных предложений вкультурно-досуговой деятельности на основании внеочереднойаттестации; контролирует исполнение требований охраны труда в Учреждениях. 8.4. Администрации Учреждений: регулируют трудовые отношения с персоналом в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовымиактами органов государственной власти Российской Федерации иНовгородской области, органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода, уставами Учреждений, коллективными договорами,трудовыми договорами и должностными инструкциями персонала; организуют управление персоналом в соответствии с уставамиУчреждений. 9. Профессионально-творческая деятельность Учреждений 9.1. Основной деятельностью Учреждений являетсядеятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениенаселению различных форм и видов услуг в сфере культурно-досуговойдеятельности. 9.2. Деятельность Учреждений осуществляется посредствомсоздания клубных формирований в соответствии с положением оклубном формировании культурно-досугового учреждения, утверждаемымпостановлением Администрации Великого Новгорода, организации ипроведения культурно-досуговых мероприятий. 9.3. Помимо основной деятельности Учреждение можетосуществлять не противоречащую законодательствупредпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, видыкоторой определены уставом Учреждения и служат достижению целей,ради которых Учреждение создано. 9.4. Учредитель имеет право в установленном порядкеприостановить предпринимательскую деятельность Учреждения, еслиэта деятельность идет в ущерб основной. 9.5. Учреждения самостоятельны в осуществлении творческой,производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации. 9.6. Органы местного самоуправления не вмешиваются впрофессионально-творческую деятельность Учреждений по вопросамформирования репертуарной, художественной политики, выбораэстетических направлений, средств художественного выражениятворческого замысла, места и времени осуществления творческогозамысла, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости. 10. Обязанности и права Учреждений 10.1. Учреждение обязано: обеспечивать реализацию прав граждан на свободный доступ куслугам Учреждения; осуществлять свою деятельность с учетом интересов,потребностей граждан, местного сообщества в целом, с учетомобеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и других социальнонезащищенных групп населения; надлежащим образом выполнять свои обязательства, определенныеуставом Учреждения в соответствии с требованиями законов и иныхнормативно-правовых актов; осуществлять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации социальное, медицинское и иные виды обязательногострахования своих работников; обеспечивать гарантированные законодательством РоссийскойФедерации минимальный размер заработной платы, условия труда имеры социальной защиты работников, нести ответственность за ущерб,причиненный их жизни и здоровью; гарантировать соблюдение прав и свобод работников Учреждения,участников его клубных формирований и посетителей; выполнять другие обязательства, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации; вести журнал клубной работы как документ строгой отчетности,являющийся основанием для определения показателей по отнесениюУчреждения к определенной группе по оплате труда, выявления другихорганизационно-экономических показателей и формой контроля поитогам планирования работы. 10.2. Учреждения имеют право: определять содержание, конкретные формы и методы своейдеятельности в соответствии с целями и задачами, указанными вуставе Учреждения; определять по согласованию с учредителем режим работыУчреждения, перечень основных видов услуг; формировать организационную структуру Учреждения всоответствии с задачами, закрепленными уставом Учреждения; осуществлять хозяйственную, предпринимательскую и инуюприносящую доход деятельность в целях расширения перечняпредоставляемых услуг и социально-творческого развития приусловии, что это не подменяет основную деятельность и не наноситей ущерба; использовать результаты интеллектуальной деятельности,приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством об авторском праве исмежных правах; участвовать в установленном порядке в реализациимуниципальных, государственных и иных целевых программ в сферекультуры; вступать в созданные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации культурно-творческие ассоциации, объединенияи союзы; принимать участие в международной деятельности в соответствиис законодательством Российской Федерации; осуществлять иные виды деятельности, отнесенные к компетенцииУчреждений. 10.3. Органы местного самоуправления обеспечивают защитуправ и интересов Учреждения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.