Постановление Областной Думы Новгородской области от 30.08.2006 № 1480-III од
О Регламенте Новгородской областной Думы
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2006 г. № 1480-III ОД Великий Новгород О Регламенте Новгородской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 26.09.2007 г. N 356-од; от 28.11.2007 г. N 430-од; от 27.02.2008 г. N 542-од) Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Принять прилагаемый Регламент Новгородской областной Думы. 2. Признать утратившими силу постановления областной Думы: от 25.04.2001 № 658-ОД "О Регламенте Новгородской областнойДумы" (Информационно-методический бюллетень, 2001, № 4); от 28.11.2001 № 29-III ОД "О внесении изменения и дополненияв Регламент Новгородской областной Думы" (Собрание нормативныхправовых актов законодательного (представительного) иисполнительных органов государственной власти Новгородскойобласти, 2001, № 11); от 26.06.2002 № 161-III ОД "О внесении дополнений в РегламентНовгородской областной Думы" (Собрание нормативных правовых актовзаконодательного (представительного) и исполнительных органовгосударственной власти Новгородской области, 2002, № 6); от 17.12.2003 № 578-III ОД "О внесении изменений в РегламентНовгородской областной Думы"; от 23.06.2004 № 719-III ОД "О внесении изменений в РегламентНовгородской областной Думы"; от 29.09.2004 № 790-III ОД "О внесении изменений в РегламентНовгородской областной Думы"; от 02.03.2005 № 966-III ОД "О внесении изменения в РегламентНовгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от23.03.2005); от 29.06.2005 № 1107-III ОД "О внесении изменений в РегламентНовгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от20.07.2005). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня началаработы Новгородской областной Думы четвертого созыва. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете"Новгородские ведомости. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Приложение к постановлению областной Думы от 30.08.2006 № 1480-III ОД РЕГЛАМЕНТ Новгородской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 26.09.2007 г. N 356-од; от 28.11.2007 г. N 430-од; от 27.02.2008 г. N 542-од) Глава 1. Общие положения Статья 1. Новгородская областная Дума 1. В соответствии с Уставом Новгородской области Новгородскаяобластная Дума (далее - областная Дума) является постояннодействующим высшим и единственным органом законодательной властиНовгородской области (далее - область). 2. Депутаты областной Думы избираются на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с областным и федеральным законодательством. Статья 2. Правовые основы деятельности областной Думы Деятельность областной Думы осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Новгородской области, нормативными правовыми актамиобластной Думы, настоящим Регламентом. Статья 3. Принципы деятельности областной Думы Деятельность областной Думы основывается на принципахприоритета прав и свобод человека и гражданина, законности,гласности, учета общественного мнения, свободного обсуждения иколлективного решения вопросов, политического многообразия имногопартийности. Глава 2. Внутреннее устройство и органы областной Думы Статья 4. Общая структура областной Думы 1. Областная Дума тайным голосованием избирает из числадепутатов председателя областной Думы и заместителя (заместителей)председателя областной Думы, которые работают на профессиональнойпостоянной основе. 2. Областная Дума образует Совет областной Думы дляподготовки и рассмотрения организационных вопросов своейдеятельности. 3. Областная Дума образует из числа депутатов на срок своихполномочий комитеты областной Думы (далее также - комитеты) дляпредварительного рассмотрения и подготовки проектов постановленийнормативных правовых актов и осуществления контрольных функций. 4. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым областной Думой, депутаты областной Думымогут образовывать в порядке, установленном настоящим Регламентом,фракции и депутатские группы (далее также - депутатскиеобъединения) в областной Думе. 5. Областная Дума вправе создавать совещательные иконсультативные органы при областной Думе, в том числе: Совет по местному самоуправлению при Новгородской областнойДуме, образуемый с целью развития местного самоуправления,повышения роли представительных органов и их нормотворческойсамостоятельности; Комиссию по вопросам семьи, детей и молодежи при Новгородскойобластной Думе, образуемую в целях повышения эффективностизаконодательного обеспечения решения вопросов семьи, детей имолодежи; Молодежный парламент при Новгородской областной Думе,образуемый в целях содействия законодательной деятельностиобластной Думы по вопросам молодежной политики. Областная Дума вправе создавать иные органы, создание,порядок формирования и работы которых определяются постановлениямиобластной Думы. (Часть дополнена - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 16.10.2007 г. N 373-од) Статья 5. Порядок избрания председателя областной Думы 1. Председатель областной Думы избирается из числа депутатовобластной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. 2. Кандидатуры для избрания на должность председателяобластной Думы могут выдвигаться на заседании областной Думыдепутатами, депутатскими объединениями областной Думы. 3. Кандидат на должность председателя областной Думы вправевзять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 4. В список для тайного голосования вносятся все кандидаты,выдвинутые на должность председателя областной Думы, заисключением лиц, взявших самоотвод. 5. Для голосования областная Дума утверждает списоккандидатур на должность председателя областной Думы. 6. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться,проводится обсуждение на заседании областной Думы, в ходе которогоони выступают и отвечают на вопросы депутатов областной Думы. 7. Кандидат считается избранным, если в результатеголосования он получил более половины голосов от числа избранныхдепутатов областной Думы. 8. В случае если на должность председателя областной Думыизбран депутат областной Думы, возглавивший в последующемдепутатское объединение областной Думы, он вправе совмещатьпребывание на указанной должности и руководство депутатскимобъединением областной Думы. 9. В случае если на должность председателя областной Думыбыло выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набралатребуемого для избрания числа голосов, проводится второй турголосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее числоголосов. При этом каждый депутат областной Думы может голосоватьтолько за одного кандидата. 10. Избранным на должность председателя областной Думы поитогам второго тура голосования считается тот кандидат, которыйполучил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов отчисла избранных депутатов областной Думы. 11. Если во втором туре голосования ни один из двухкандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосовдепутатов областной Думы, на том же заседании областной Думыпроводятся повторные выборы председателя областной Думы с новымвыдвижением кандидатур. При этом допускается выдвижениекандидатов, которые выдвигались ранее. 12. Решение об избрании председателя областной Думыоформляется постановлением областной Думы без дополнительногоголосования. Статья 6. Председатель областной Думы 1. Председатель областной Думы: созывает и ведет заседания областной Думы; подписывает постановления, повестки дня заседаний областнойДумы, протоколы заседаний областной Думы; представляет областную Думу внутри страны и в международныхсвязях области; организует работу Совета областной Думы; руководит работой аппарата областной Думы; назначает и освобождает от должности работников аппаратаобластной Думы; оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществленииими своих полномочий; подписывает договоры, соглашения от имени областной Думы; дает поручения комитетам областной Думы; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе областной Думы; открывает и закрывает расчетные и текущие счета областнойДумы в банках и является распорядителем по этим счетам; от имени областной Думы подписывает исковые заявления,направляемые в федеральные суды общей юрисдикции или в федеральныеарбитражные суды в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; решает иные вопросы, которые возложены на негозаконодательством. 2. По вопросам своей компетенции председатель областной Думыиздает распоряжения. Статья 7. Основания и порядок освобождения от должностипредседателя областной Думы 1. Председатель областной Думы может быть освобожден отдолжности на заседании областной Думы в случае добровольногосложения с себя полномочий председателя областной Думы либонеисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей,предусмотренных Уставом Новгородской области и статьей 6настоящего Регламента, нарушений федерального законодательства,областных законов и постановлений областной Думы. По решениюобластной Думы освобождение от должности председателя областнойДумы проводится путем тайного либо открытого голосования. 2. Вопрос об освобождении от должности председателя областнойДумы может быть внесен группой депутатов численностью не менееодной трети от установленного числа депутатов. Предложение об освобождении от должности председателяобластной Думы должно быть мотивированным. 3. При рассмотрении на заседании областной Думы вопроса обосвобождении от должности председателя областной Думы обязанностипредседательствующего на заседании областной Думы возлагаются назаместителя (одного из заместителей) председателя областной Думы. 4. Решение об освобождении от должности председателяобластной Думы в случае добровольного сложения с себя полномочийпредседателя областной Думы принимается большинством голосов отчисла избранных депутатов, а в случае инициирования вопросадепутатами - большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. 5. Внеочередные выборы председателя областной Думы проводятсяне позднее двухмесячного срока после освобождения от должности впорядке, установленном статьей 5 настоящего Регламента. Статья 8. Порядок избрания заместителя (заместителей)председателя областной Думы 1. Председатель областной Думы имеет заместителя(заместителей), работающего (работающих) на профессиональнойпостоянной основе. 2. Предложения по кандидатурам на должность заместителяпредседателя областной Думы могут вноситься председателемобластной Думы, депутатскими объединениями, депутатами. 3. Председатель областной Думы рассматривает предложения покандидатурам на должность заместителя председателя областной Думы,проводит необходимые консультации и вносит представленныекандидатуры на рассмотрение областной Думы. 4. В список для тайного голосования включаются всекандидатуры, представленные председателем областной Думы.Заявление кандидата о самоотводе принимается без обсуждения иголосования. Кандидату, включенному в список для тайного голосования,предоставляется слово на заседании для выступления и ответов навопросы депутатов областной Думы. 5. Избранным на должность заместителя председателя областнойДумы является кандидат, получивший большинство голосов от числаизбранных депутатов областной Думы. 6. В случае если на должность заместителя председателяобластной Думы избран депутат областной Думы, возглавивший впоследующем депутатское объединение областной Думы, он вправесовмещать пребывание на указанной должности и руководстводепутатским объединением областной Думы. 7. Если заместитель председателя областной Думы не избран,процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При этом допускается выдвижение кандидатов, которыевыдвигались ранее. 8. Избрание заместителя председателя областной Думы порезультатам голосования оформляется постановлением областной Думыбез дополнительного голосования. Статья 9. Заместитель (заместители) председателя областнойДумы 1. Заместитель (заместители) председателя областной Думывыполняет (выполняют) свои функции в соответствии с распределениемобязанностей, утвержденным распоряжением председателя областнойДумы. В пределах своих должностных обязанностей заместитель(заместители) председателя областной Думы вправе давать порученияруководителям структурных подразделений аппарата областной Думы. 2. Функциями заместителя (заместителей) председателяобластной Думы являются: осуществление взаимодействия с Администрацией области,органами местного самоуправления муниципальных образований идругими органами управления по вопросам, связанным с деятельностьюобластной Думы; обеспечение осуществления контрольных полномочий областнойДумы; координация работы комитетов областной Думы; осуществление контроля за изменениями в составе депутатскихобъединений; принятие мер по обеспечению информацией средств массовойинформации; организация обеспечения депутатов областной Думы необходимойинформацией для осуществления ими своих полномочий в областнойДуме и в избирательных округах; осуществление общего контроля за выполнением Программызаконопроектной работы областной Думы и планов работы областнойДумы и информирование областной Думы о выполнении данных планов заистекший период и Программы законопроектной работы областной Думыза календарный год в целом; выполнение поручений председателя областной Думы. 3. В случае отсутствия председателя областной Думы илиневозможности выполнения им своих обязанностей заместительпредседателя областной Думы (один из заместителей председателяобластной Думы в соответствии с распределением обязанностей)выполняет функции председателя областной Думы. Статья 10. Основания и порядок освобождения от должностизаместителя председателя областной Думы Основания и порядок освобождения от должности заместителяпредседателя областной Думы аналогичен основаниям и порядкуосвобождения от должности, предусмотренным для председателяобластной Думы. Статья 11. Временное исполнение обязанностей председателяобластной Думы 1. В исключительных случаях при одновременном отсутствиипредседателя областной Думы и заместителя (заместителей)председателя областной Думы в целях оперативного решения вопросовобластная Дума вправе своим постановлением поручить одному издепутатов областной Думы без отрыва от основной деятельностивременно исполнять обязанности председателя областной Думы. 2. Кандидатуру депутата для временного исполненияобязанностей председателя областной Думы предлагает председательобластной Думы. 3. Действие постановления областной Думы о временномисполнении обязанностей председателя областной Думы ограничиваетсясроком либо принимается без указания срока его действия ираспространяется на все случаи одновременного отсутствияпредседателя областной Думы и заместителя (заместителей)председателя областной Думы. Статья 12. Совет областной Думы 1. В состав Совета областной Думы входят председательобластной Думы, заместитель (заместители) председателя областнойДумы, председатели комитетов областной Думы, руководители фракций идепутатских групп. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 20.12.2006 г. N 64-од) 2. Председательствует на заседаниях Совета областной Думыпредседатель областной Думы. 3. Заседания Совета областной Думы протоколируются. РешенияСовета областной Думы подписываются председателем областной Думы. 4. Областная Дума может отменить решение Совета областнойДумы. 5. Обо всех решениях Совета областной Думы председательобластной Думы информирует депутатов областной Думы на ближайшемзаседании областной Думы. 6. Совет областной Думы имеет право: вносить на заседания областной Думы предложения по проектуповестки дня заседания областной Думы; вносить на заседания областной Думы предложения по проведениювнеочередного заседания областной Думы. 7. Депутат областной Думы вправе присутствовать на заседанииСовета областной Думы. Статья 13. Депутатские объединения 1. Депутатскими объединениями в областной Думе являютсяфракции и депутатские группы, состоящие не менее чем из трехдепутатов. 2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами,определенными настоящим Регламентом. 3. Депутаты областной Думы, не вошедшие во фракции, вправеобразовывать депутатские группы. 4. Депутаты областной Думы, не вошедшие ни в одно депутатскоеобъединение при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любоеиз них при согласии соответствующего депутатского объединения. 5. Внутренняя деятельность депутатских объединенийорганизуется ими самостоятельно. 6. Депутатские объединения информируют председателя областнойДумы, Совет областной Думы о своих решениях. 7. Регистрация депутатского объединения осуществляется назаседании областной Думы путем принятия постановления областнойДумы на основании следующих документов: 1) для фракции: а) копии протокола избирательной комиссии области орезультатах выборов депутатов областной Думы по единомуизбирательному округу от соответствующего избирательногообъединения; б) письменного уведомления руководителя фракции обобразовании фракции; в) протокола организационного собрания фракции, включающегорешение о целях ее образования, о ее официальном наименовании,списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать отимени фракции и представлять ее на заседаниях областной Думы, вгосударственных органах и общественных объединениях; г) письменных заявлений депутатов областной Думы о вхожденииво фракцию; 2) для депутатской группы: а) письменного уведомления руководителя депутатской группы обобразовании депутатской группы; б) протокола организационного собрания депутатской группы,включающего решение о целях ее образования, о ее официальномнаименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченныхвыступать от имени депутатской группы и представлять ее назаседаниях областной Думы, в государственных органах иобщественных объединениях; в) письменных заявлений депутатов областной Думы о вхождениив депутатскую группу. 8. Документы, перечисленные в части 7 настоящей статьи,представляются председателю областной Думы не позднее, чем за 14дней до очередного заседания областной Думы. 9. Объединения депутатов областной Думы, незарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, непользуются правами, установленными настоящим Регламентом. 10. Депутат областной Думы вправе состоять только в одномдепутатском объединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на основаниирешения большинства от общего числа членов депутатскогообъединения по его письменному заявлению. Депутат выводится изсостава депутатского объединения на основании решения большинстваот общего числа членов депутатского объединения об исключении егоиз депутатского объединения, а также в случае подачи имписьменного заявления о выходе из депутатского объединения. Датой выхода депутата областной Думы из депутатскогообъединения считается дата принятия депутатским объединениемрешения об исключении его из депутатского объединения или датаподачи депутатом областной Думы письменного заявления о выходе издепутатского объединения. 11. В случае если число членов депутатской группы становитсяменьше трех депутатов областной Думы, то по истечении 30 дней содня установления данного факта деятельность депутатскогообъединения прекращается, о чем областная Дума принимаетсоответствующее постановление. (В редакции Постановления ОбластнойДумы Новгородской области от 20.12.2006 г. N 64-од) Статья 14. Обеспечение деятельности областной Думы 1. Для организационного, правового, информационного,материально-технического, финансового и иного обеспечениядеятельности областной Думы, оказания помощи комитетам и депутатамобластная Дума образовывает аппарат областной Думы. 2. Структурные подразделения аппарата областной Думыдействуют на основе положений, утвержденных распоряжениемпредседателя областной Думы. 3. В аппарате областной Думы могут предусматриватьсядолжности государственной гражданской службы Новгородской области,в обязанности замещающих их лиц входит обеспечение деятельностидепутатских объединений. 4. Руководители структурных подразделений, иные работникиаппарата областной Думы назначаются на должность и освобождаютсяот должности председателем областной Думы. Статья 15. Образование комитетов областной Думы 1. Комитеты областной Думы образуются областной Думой из числадепутатов на добровольной основе на срок, не превышающий срокполномочий областной Думы. Депутат областной Думы может состоять неболее чем в двух комитетах. (В редакции Постановления ОбластнойДумы Новгородской области от 26.09.2007 г. N 356-од) Председатель областной Думы не может быть членом комитетаобластной Думы. 2. Комитеты являются постоянно действующими коллегиальнымиорганами областной Думы, подотчетны и подконтрольны в своейдеятельности областной Думе. 3. Из своего состава члены каждого комитета путем открытогоили тайного голосования избирают председателя комитета изаместителя председателя комитета, при этом депутат может бытьпредседателем комитета или заместителем председателя комитетатолько в одном комитете. Председатель комитета, заместительпредседателя комитета и численный состав каждого комитетаутверждаются областной Думой. (В редакции Постановления ОбластнойДумы Новгородской области от 26.09.2007 г. N 356-од) 4. В течение срока полномочий областная Дума может вноситьизменения в состав комитетов. 5. В своей деятельности комитеты руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, УставомНовгородской области, областными законами, иными нормативнымиправовыми актами областной Думы, настоящим Регламентом, Положениемо комитетах областной Думы, утверждаемым областной Думой. 6. Деятельность комитетов основана на принципах приоритетаправ и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учетаобщественного мнения, свободного обсуждения и коллективногорешения вопросов. На заседания комитета могут приглашаться представителисредств массовой информации. 7. Комитеты действуют путем сотрудничества с органамигосударственной власти, общественными объединениями, органамиместного самоуправления муниципальных образований, организациями. Статья 16. Полномочия комитетов 1. Комитет областной Думы имеет право: (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 16.10.2007 г. N 373-од) 1) разрабатывать предложения и вносить на рассмотрениеобластной Думы вопросы, относящиеся к компетенции комитета; 2) вносить предложения по повестке дня заседания областнойДумы; 3) выступать с докладами и содокладами на заседанияхобластной Думы по вопросам, относящимся к компетенции комитета; 4) принимать решения по документам, переданным нарассмотрение комитета; 5) запрашивать документы и материалы, необходимые для егодеятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лицорганов государственной власти, местного самоуправлениямуниципальных образований, общественных объединений и организаций; 6) привлекать к своей работе с правом совещательного голосадепутатов областной Думы, не входящих в состав комитета, а такжеприглашать специалистов и ученых (в том числе на контрактнойоснове); 7) вносить предложения по законопроектам, поступившим изФедерального Собрания Российской Федерации; 8) контролировать выполнение постановлений областной Думы,своих решений, депутатских запросов, отнесенных к ведениюкомитета; 9) решать вопросы организации своей деятельности. 2. В целях реализации полномочий, относящихся к компетенциикомитета областной Думы, комитет вправе создавать совещательные иконсультативные органы на общественных началах. Возглавляет данныеорганы председатель комитета областной Думы (заместительпредседателя комитета областной Думы). Состав создаваемых органов,периодичность заседаний и рассматриваемые вопросы определяютсякомитетом самостоятельно. Материально-техническое и организационное обеспечение в частипроведения заседаний данных органов обеспечивается аппаратомобластной Думы. Заседания данных органов проводятся в городе Великий Новгородпо месту нахождения областной Думы. (Часть дополнена - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 16.10.2007 г. N 373-од) Статья 17. Порядок работы комитетов 1. Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии спланом работы областной Думы. На каждом заседании комитетаутверждается повестка дня. 2. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. Заседание комитета правомочно, если нанем присутствует более половины членов комитета. Решения принимаются большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов комитета и подписываютсяпредседателем (заместителем председателя) комитета. 3. На заседаниях комитетов ведутся протоколы, привозникновении разногласий вопросы ставятся на голосование,принятые решения фиксируются в протоколе и в решении комитета.Протокол и решения подписываются председателем (заместителемпредседателя) комитета. Комитеты рассматривают проекты нормативныхправовых актов с точки зрения законности и целесообразности. 4. В работе комитетов принимают участие руководители испециалисты структурных подразделений аппарата областной Думы. 5. В необходимых случаях могут проводиться выездные заседаниякомитетов. 6. Комитеты могут проводить совместные заседания с другимикомитетами. Совместное заседание комитетов правомочно, если на немприсутствует более половины членов каждого комитета. Председательствует на совместном заседании комитетов один изпредседателей соответствующих комитетов по договоренности. Протоколы и решения совместных заседаний комитетовподписывает председательствующий на совместном заседании. Статья 18. Порядок прохождения документов в комитетах 1. В комитеты документы для рассмотрения поступают всоответствии с постановлениями областной Думы или по распоряжению(резолюции) председателя (заместителя председателя) областнойДумы. 2. По распоряжению председателя комитета специалист,закрепленный за данным комитетом, размножает документы, рассылаетих заинтересованным организациям и лицам, в установленныйпредседателем комитета срок собирает отзывы и предложения,обеспечивает членов комитета, присутствующих на заседанияхдепутатов и работников аппарата областной Думы копиямирассматриваемых документов, организует заседания комитета. Статья 19. Обязанности председателя и заместителяпредседателя комитета 1. Председатель комитета: 1) созывает заседания комитета и ведет их; 2) организует подготовку документов на рассмотрение комитета,а также на рассмотрение областной Думы при необходимости; 3) дает поручения заместителю председателя комитета и членамкомитета; 4) выступает докладчиком и содокладчиком по вопросам,вносимым на рассмотрение областной Думы; 5) представляет комитет в отношениях с органамигосударственной власти, местного самоуправления муниципальныхобразований, общественными объединениями, организациями; 6) отчитывается на заседаниях областной Думы о работекомитета; 7) осуществляет контроль за выполнением решений комитета ипостановлений областной Думы по вопросам компетенции комитета. 2. Заместитель председателя комитета выполняет по поручениюпредседателя комитета отдельные его функции и замещаетпредседателя комитета в случае его отсутствия или невозможностьюосуществления им своих обязанностей. Статья 20. Обязанности и права члена комитета 1. Член комитета обязан присутствовать на заседаниях комитетаи принимать участие в его работе. В случае невозможности прибытия на заседание член комитета непозднее, чем за одни сутки сообщает об этом председателю комитета. 2. Член комитета вправе вносить предложения и замечания поповестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемыхвопросов. 3. Член комитета вправе на заседаниях комитета участвовать впрениях, вносить предложения и замечания, задавать вопросыдокладчикам, председательствующему на заседании, давать оценку,выступать с обоснованием своих предложений, давать пояснения помотивам голосования. 4. Член комитета, мнение и предложения которого не получилиподдержки комитета, вправе выступить с изложением особого мненияпри рассмотрении соответствующего вопроса на заседании областнойДумы. Статья 21. Рабочие группы 1. Для подготовки проектов областных законов и проектовпостановлений областной Думы, депутатских слушаний и другихвопросов, относящихся к полномочиям областной Думы, областнаяДума, комитет областной Думы или председатель областной Думывправе создавать рабочие группы. Решение о создании рабочей группы оформляется постановлениемобластной Думы, решением комитета областной Думы или распоряжениемпредседателя областной Думы соответственно. 2. В состав рабочей группы с правом решающего голоса входятпредставители комитетов, инициаторы внесения проектов областныхзаконов и проектов постановлений областной Думы, инициаторыпроведения думских слушаний и внесения других вопросов,относящихся к полномочиям областной Думы. В состав рабочей группы по согласованию с правомсовещательного голоса могут входить представители Администрацииобласти, государственных органов области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований, эксперты и представителиобщественных организаций. В состав рабочей группы с правомсовещательного голоса могут входить работники аппарата областнойДумы. 3. Решение рабочей группы принимается большинством голосов отобщего числа лиц, обладающих правом решающего голоса. Глава 3. Планирование работы областной Думы Статья 22. Программа законопроектной работы областной Думы 1. Деятельность областной Думы осуществляется в соответствиис утверждаемой ею Программой законопроектной работы областной Думына соответствующий календарный год. 2. Программа законопроектной работы формируется на основепредложений субъектов права законодательной инициативы,перечисленных в статье 34 Устава Новгородской области. 3. Субъект права законодательной инициативы, внесшийпредложение о включении проекта областного закона в Программузаконопроектной работы областной Думы, одновременно с внесениемуказанного предложения должен представить концепцию проектаобластного закона, которая содержит обоснование необходимости егопринятия, примерную структуру, прогноз социально-экономических,правовых и иных последствий его реализации, плановый срокрассмотрения проекта областного закона и разработчиказаконопроекта. Статья 23. План работы областной Думы 1. План работы областной Думы (далее - план) утверждается насоответствующий квартал текущего года. В плане устанавливаютсядаты заседаний областной Думы, перечень проектов областныхзаконов, планируемых к рассмотрению на каждом заседании областнойДумы с указанием разработчиков законопроектов и ответственныхкомитетов. 2. В плане предусматриваются иные мероприятия, проводимыеобластной Думой, определяются контрольные вопросы. Глава 4. Заседания областной Думы Статья 24. Заседания областной Думы 1. Заседания областной Думы проводятся в Великом Новгороде. Взале заседания помещается герб Новгородской области иустанавливается флаг Новгородской области. По решению областнойДумы место проведения заседания может быть изменено. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 27.02.2008 г. N 542-од) 2. Заседания областной Думы созываются председателем областнойДумы и проводятся не реже одного раза в месяц, как правило, вчетвертую среду месяца, за исключением случаев объявления впорядке, установленном настоящим Регламентом, перерыва в работеобластной Думы. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 26.09.2007 г. N 356-од) 3. Председатель областной Думы может принять решение об иномдне проведения заседания, а также о созыве внеочередного заседанияобластной Думы. Внеочередные заседания областной Думы созываютсяпо инициативе председателя областной Думы, по предложению не менееодной трети от числа избранных депутатов, по инициативеГубернатора области. Предложения о созыве внеочередного заседаниянаправляются председателю областной Думы в письменном виде суказанием вопросов, предлагаемых для рассмотрения и обоснованиянеобходимости внеочередного заседания областной Думы. 4. Заседания областной Думы правомочны при присутствии неменее двух третей от числа избранных депутатов областной Думы. 5. Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно иосвещаются в средствах массовой информации. 6. При проведении заседаний областной Думы ведется протокол иаудиозапись. Статья 25. Первое заседание областной Думы 1. В соответствии со статьей 28 Устава Новгородской областиобластная Дума нового созыва созывается на свое первое заседаниепредседателем областной Думы предыдущего созыва не позднее 20 днейпосле избрания не менее двух третей от установленного числадепутатов областной Думы. 2. Первое заседание областной Думы нового созыва открываетстарейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведетзаседание до избрания председателя областной Думы илипредседательствующего на заседании из числа депутатов областнойДумы. 3. На первом заседании областной Думы председательизбирательной комиссии области оглашает результаты выборов исообщает фамилии, имена, отчества, номера избирательных округовили наименования избирательных объединений, списки кандидатовкоторых допущены к распределению депутатских мандатов в областнойДуме, избранных депутатов областной Думы, согласно официальноопубликованному списку депутатов, составленному на день открытияпервого заседания областной Думы. 4. На первом заседании областной Думы депутаты избираютпредседателя областной Думы, заместителя (заместителей)председателя областной Думы в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом. Статья 26. Присутствующие на заседании областной Думы ипорядок регистрации 1. На заседании областной Думы вправе присутствоватьГубернатор области и его заместители, прокурор области, главныйфедеральный инспектор по Новгородской области, депутатыГосударственной Думы и члены Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, председатель Счетной палатыобласти, Уполномоченный по правам человека в Новгородской области,руководители структурных подразделений и работники аппаратаобластной Думы. Должностные лица органов государственной власти области,государственных органов области вправе присутствовать на заседанииобластной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к ихведению. 2. Регистрация депутатов областной Думы и приглашенных лицначинается за один час до начала заседания областной Думыработниками аппарата областной Думы. Для регистрации депутатовможет быть использована электронная система. Данные о зарегистрированных депутатах областной Думы иприглашенных лицах представляются председателю областной Думынепосредственно перед заседанием областной Думы. Заседаниеобластной Думы начинается с сообщения председателя областной Думыо присутствующих на заседании. 3. Депутаты областной Думы, приглашенные лица занимают в залезаседания областной Думы специально отведенные им места. Присутствие иных лиц на местах, предназначенных для работыдепутатов областной Думы, не допускается. 4. На заседании областной Думы вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации, регистрируемыеработниками аппарата областной Думы. При осуществлениипрофессиональной деятельности представители средств массовойинформации должны иметь таблички (бейджи) с указаниемпринадлежности к организации, осуществляющей выпуск средствамассовой информации. 5. В зале проведения заседаний областной Думы оборудуютсяместа для посетителей. Присутствие посетителей на заседанииотражается в листе регистрации при предъявлении документа,удостоверяющего личность. Листы регистрации приобщаются кматериалам протокола заседания областной Думы. 6. Представители средств массовой информации и посетители неимеют права вмешиваться в ход заседания областной Думы, подаватьреплики, громко разговаривать, отвлекать депутатов иприсутствующих лиц от участия в заседании. На заседании областнойДумы запрещается использование мобильной телефонной связи ирадиосвязи. 7. При нарушении правил поведения на заседании областной Думыпредседательствующий делает замечание нарушителю. При повторномнарушении правил поведения посетитель удаляется из зала заседания. Председательствующий вправе приостановить заседание областнойДумы для наведения порядка в зале заседания. Статья 27. Закрытое заседание областной Думы 1. Областная Дума может принять решение о проведениизакрытого заседания. Предложение о проведении закрытого заседанияможет быть внесено Советом областной Думы, председателем областнойДумы, комитетом областной Думы, депутатским объединением областнойДумы, Губернатором области. 2. На закрытом заседании областной Думы вправе присутствоватьГубернатор области, прокурор области, главный федеральныйинспектор по Новгородской области. Иные лица могут присутствоватьна закрытом заседании областной Думы по решению областной Думы. 3. Запрещается проносить на закрытое заседание областной Думыи использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- ивидеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а такжесредства звукозаписи и обработки информации. Представители средств массовой информации на закрытоезаседание областной Думы не допускаются. 4. Сведения, составляющие государственную и иную, охраняемуюзаконом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании областной Думы,разглашению и распространению не подлежат. 5. Председательствующий на закрытом заседании областной Думыуведомляет присутствующих о правилах проведения закрытогозаседания. Статья 28. Порядок формирования проекта повестки днязаседания областной Думы 1. Проект повестки дня заседания областной Думы формируется сучетом проектов нормативных правовых актов, внесенных субъектамиправа законодательной инициативы. Дополнительные предложения впроект повестки дня заседания областной Думы могут вноситьдепутаты областной Думы, иные субъекты права законодательнойинициативы, комитеты областной Думы, депутатские объединенияобластной Думы. Предложение иных органов, организаций, должностных лиц,граждан могут быть внесены в проект повестки дня заседанияобластной Думы через субъектов права законодательной инициативы. 2. В проект повестки дня заседания областной Думы невключаются проекты областных законов и проекты постановленийобластной Думы, внесенные с нарушением условий, сроков и порядкавнесения, предусмотренных настоящим Регламентом. 3. Проект повестки дня заседания областной Думы долженсодержать: 1) указание на место, дату, время проведения заседания; 2) точное наименование рассматриваемых проектов областныхзаконов (если проект областного закона рассматривается во второмчтении, это должно быть указано в проекте повестки дня заседанияобластной Думы), проектов постановлений областной Думы, иныхрассматриваемых вопросов; 3) фамилию, инициалы, должность докладчика, содокладчика. 4. Проект повестки дня заседания областной Думы подписываетсяпредседателем областной Думы не менее чем за пять календарных днейдо дня заседания областной Думы. Статья 29. Сроки получения материалов и распространение их назаседании областной Думы 1. Депутаты областной Думы своевременно извещаются овопросах, вносимых на рассмотрение областной Думы. Проектыповестки дня заседания областной Думы, областных законов,постановлений областной Думы, иных документов и другие необходимыематериалы предоставляются депутатам не позднее, чем за 4календарных дня до их рассмотрения на заседании областной Думы.Документы распечатываются и выдаются депутатам областной Думы одинраз. 2. В ходе заседаний областной Думы непосредственно в залезаседаний областной Думы распространяются только материалы повопросам, включенным в повестку дня заседания областной Думы, атакже депутатские запросы и заявления (обращения) депутатовобластной Думы, депутатских объединений. 3. Любой документ или материал, распространяемый на заседанииобластной Думы, должен иметь подпись депутата, руководителясоответствующего депутатского объединения, инициирующихраспространение указанного документа или материала и визупредседателя областной Думы или заместителя председателя областнойДумы, разрешающую распространение документов и материалов в залезаседаний областной Думы. Статья 30. Председательствующий на заседании областной Думы 1. Председательствующий на заседании областной Думы: 1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящимРегламентом; 2) вносит на заседание областной Думы проект повестки днязаседания областной Думы; 3) предоставляет слово депутатам, иным субъектам правазаконодательной инициативы, представителям комитетов областнойДумы и депутатских объединений областной Думы для внесенияпредложений о включении дополнительных вопросов в повестку днязаседания областной Думы; 4) ставит на голосование вопрос о включении в повестку днязаседания областной Думы каждого дополнительного вопроса раздельноили, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительныхвопросов вместе; 5) предоставляет слово для выступления в соответствии сповесткой дня заседания областной Думы, требованиями настоящегоРегламента либо в ином порядке, определенном решением областнойДумы; 6) предоставляет слово вне повестки дня заседания областнойДумы только для внесения процедурных вопросов; 7) ставит на голосование каждое предложение депутатовобластной Думы в порядке поступления; 8) проводит голосование и оглашает его результаты; 9) подписывает протокол заседания областной Думы. 2. Председательствующий на заседании вправе: 1) в случае нарушения положений настоящего Регламентапредупреждать депутата областной Думы, а при повторном нарушениилишать его слова; 2) предупреждать депутата областной Думы, выступающего поповестке дня заседания, о недопустимости отклонения от темывыступления, а при повторном нарушении лишать его слова; 3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушенияположений Конституции Российской Федерации, федерального иобластного законодательства, настоящего Регламента, а такжеисправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях; 4) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающихпорядок работы областной Думы. 3. Председательствующий на заседании областной Думы не вправекомментировать выступления депутатов областной Думы, даватьхарактеристику выступающим. Статья 31. О продолжительности выступлений 1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительногослова устанавливается председательствующим на заседании областнойДумы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не можетпревышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минутдля заключительного слова. 2. С согласия большинства присутствующих депутатов областнойДумы председательствующий может установить общую продолжительностьобсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания областнойДумы, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить времявыступления. 3. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, дляповторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступленийдепутатов областной Думы по процедурным вопросам и выступлений собоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок кпроектам областных законов или проектам постановлений областнойДумы, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения измененийв порядок работы - до 3 минут. 4. По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать еговыступление. 5. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены поистечении установленного времени либо по решению областной Думы. 6. После принятия решения о прекращении прений докладчик исодокладчик имеют право на заключительное слово. 7. Никто не вправе выступать на заседании областной Думы илидумских слушаниях без разрешения председательствующего. Нарушившийэто правило лишается председательствующим слова безпредупреждения. 8. На заседании областной Думы один и тот же выступающий впрениях по одному и тому же вопросу может выступать не более двухраз. 9. Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выраженияв адрес председательствующего, депутатов, других присутствующих,лишается слова без предупреждения. 10. Депутаты областной Думы, которые не смогли выступить всвязи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные текстысвоих выступлений к протоколу заседания областной Думы. Статья 32. Думские слушания 1. Областная Дума по вопросам своего ведения проводит думскиеслушания. 2. Думские слушания проводятся областной Думой по инициативепредседателя областной Думы, комитетов областной Думы, депутатскихобъединений областной Думы. 3. Организация и проведение думских слушаний возлагаетсяпредседателем областной Думы на соответствующий комитет областнойДумы. В случаях, когда вопрос, выносимый на обсуждение думскихслушаний, выходит за рамки компетенции только одного комитета,председатель областной Думы возлагает организацию и проведениедумских слушаний на несколько комитетов областной Думы под общимруководством заместителя председателя областной Думы. 4. Думские слушания проводятся открыто, гласно и освещаются всредствах массовой информации. 5. Депутаты обязаны присутствовать на думских слушаниях, еслиони затрагивают интересы избирателей его избирательного округалибо входят в его компетенцию в связи с работой в комитетеобластной Думы. 6. На думские слушания могут быть приглашены представителизаинтересованных органов и организаций, эксперты и другиеспециалисты для предоставления необходимых сведений и заключенийпо рассматриваемым областной Думой законопроектам и другимвопросам. 7. Информационные материалы к думским слушаниям, проектызаключений и рекомендаций, а также иных документов, которыепредполагается принять по результатам думских слушаний, включаяпроекты нормативных правовых актов областной Думы, готовятсякомитетом (комитетами) областной Думы, ответственным(ответственными) за подготовку и проведение думских слушаний. 8. Председательствует на думских слушаниях председатель(заместитель председателя) областной Думы или по поручениюпредседателя областной Думы председатель комитета, ответственногоза подготовку и проведение думских слушаний. 9. Думские слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемоговопроса, его значимости и порядке проведения думских слушаний. Затем слово предоставляется докладчику по обсуждаемомувопросу. 10. После окончания доклада депутаты областной Думы могутзадавать вопросы докладчику как в устной, так и в письменнойформе, а также выступать по существу вопроса, обсуждаемого надумских слушаниях. 11. Думские слушания могут заканчиваться принятиемрекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации думских слушаний принимаются путем одобрениябольшинством голосов от числа присутствующих на думских слушанияхдепутатов областной Думы и направляются депутатам областной Думы,Губернатору области и иным заинтересованным лицам и организациям. Глава 5. Порядок голосования Статья 33. Порядок и организация голосования 1. Решения областной Думы принимаются на заседании областнойДумы открытым или тайным голосованием. 2. Каждый депутат голосует лично. В случае невозможностиприсутствия депутата областной Думы на заседании областной Думы,он вправе после ознакомления с проектами внесенных на рассмотрениеобластной Думы актов выразить свое мнение и проголосовать вписьменном заявлении по каждому проекту акта областной Думы.Письменное заявление подается до заседания областной Думы на имяпредседателя областной Думы. Председатель областной Думы оглашаетсодержание поступившего письменного заявления после проведенияголосования по данному вопросу повестки дня заседания областнойДумы. Голос письменно проголосовавшего депутата областной Думысуммируется с голосами депутатов, участвующих в голосовании иучитывается при определении результатов голосования. Письменноезаявление приобщается к протоколу заседания областной Думы. 3. Голосование осуществляется с использованием либо безиспользования электронной системы, бюллетеней, поименногоголосования. 4. При голосовании по одному вопросу депутат имеет одинголос, подавая его "за", "против" либо воздерживаясь отголосования. 5. В случае равенства голосов при принятии решений голоспредседателя областной Думы является решающим. Статья 34. Виды голосования 1. Голосование может быть открытым или тайным в случаях,установленных статьей 38 настоящего Регламента, допускаетсяпроведение повторного голосования. 2. Открытое голосование проводится с помощью электроннойсистемы, если областной Думой не принято иного решения. Каждыйдепутат вправе получить распечатку итогов открытого голосования. 3. Открытое голосование может быть поименным. Поименноеголосование представляет собой голосование с использованиемоткрытого и поименного подсчета голосов. 4. Перед началом открытого голосования председательствующийсообщает о количестве предложений, которые ставятся наголосование, уточняет формулировки и последовательность, в которойони будут поставлены на голосование, напоминает, каким количествомголосов может быть принято решение. 5. В случае предложения более двух вариантов решениярассматриваемого областной Думой вопроса голосование проводится впорядке поступления вопросов. 6. После объявления председательствующим начала голосованияникто не вправе прервать голосование. 7. Результаты открытого голосования помещаются в протоколезаседания областной Думы. 8. Голосование представляет собой выбор варианта ответа "за","против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявлениерезультатов голосования в абсолютном и процентном выраженияхпроизводятся по каждому голосованию. 9. Тайное голосование представляет собой голосование сиспользованием подсчета голосов без указания фамилий депутатов,принявших участие в голосовании. 10. Тайное голосование с использованием бюллетеней проводитсяв случаях, установленных Уставом Новгородской области, областнымизаконами, настоящим Регламентом, либо по требованию большинствадепутатов от числа избранных. 11. Голосование с использованием бюллетеней организуется ипроводится счетной комиссией. Статья 35. Счетная комиссия 1. Областная Дума избирает счетную комиссию на своемзаседании из числа депутатов областной Думы в количестве трехчеловек, которая работает только в течение данного заседания. 2. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинствомголосов ее членов. 3. Депутаты областной Думы, выдвинутые в состав избираемыхорганов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливаютсвою деятельность в счетной комиссии. Статья 36. Бюллетень для голосования 1. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролемсчетной комиссии в количестве, соответствующем числу избранныхдепутатов областной Думы. 2. Бюллетени для голосования, оставшиеся у счетной комиссиипосле завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетнойкомиссии в присутствии ее членов. 3. Недействительными считаются бюллетени неустановленнойформы, а также бюллетени, по которым невозможно определитьволеизъявление депутатов областной Думы. В случае возникновениясомнений при признании бюллетеней недействительными, счетнаякомиссия решает вопрос открытым голосованием. Дополнения,внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются. Статья 37. Порядок проведения голосования с использованиембюллетеней 1. При проведении голосования с использованием бюллетенейкаждому депутату областной Думы членами счетной комиссии выдаетсяодин бюллетень по проекту решения, рассматриваемому на заседанииобластной Думы. При получении бюллетеня депутат областной Думырасписывается против своей фамилии в списке. 2. Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик,опечатанный счетной комиссией. 3. По окончании подсчета голосов председатель счетнойкомиссии объявляет, какое решение принято. 4. О результатах голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми ее членами. 5. Решение, принятое областной Думой по результатам тайногоголосования, оформляется постановлением областной Думы бездополнительного голосования. Статья 38. Использование электронной системы 1. На заседании областной Думы используется электроннаясистема для: 1) регистрации депутатов областной Думы; 2) записи депутатов областной Думы для выступления; 3) голосования депутатов областной Думы, подсчета голосов. 2. Электронная система не используется для тайногоголосования. Запрещается использование электронной системы,электронных средств приема, передачи и накопления информации назакрытом заседании областной Думы. 3. Результаты регистрации депутатов областной Думы,голосования отражаются на общем мониторе в зале заседания. 4. После окончания заседания областной Думы производитсяраспечатка результатов регистрации депутатов областной Думы,голосования на бумажный носитель в виде отчета. Отчет составляетсяработником аппарата областной Думы, осуществляющим контроль заиспользованием электронной системы, подписываетсяпредседательствующим и хранится до окончания полномочий областнойДумы данного созыва. 5. При выявлении ошибки или нарушений в порядке и процедуреголосования, зафиксированного электронной системой, в том числепри наличии заявления депутата областной Думы о недостоверностиего волеизъявления, работник аппарата областной Думы,осуществляющий контроль за использованием электронной системы сучастием данного депутата областной Думы обязан протестироватьисправность работы пульта голосования. Для этогопредседательствующим на заседании областной Думы объявляетсяперерыв, в течение которого производится тестирование электроннойсистемы. Результаты тестирования фиксируются в протоколе и оглашаютсяпредседательствующим на заседании областной Думы после перерыва. 6. Если зафиксированы сбои и неточности в работе пультаголосования, то по предложению председательствующего областнаяДума может возвратиться к повторному голосованию. Если техническая неисправность пульта голосования незафиксирована, то по результатам голосования после их оглашенияповторное голосование в течение заседания областной Думы непроизводится. Глава 6. Законодательная процедура Статья 39. Внесение проектов нормативных правовых актов вобластную Думу 1. Субъекты права законодательной инициативы в областной Думеопределены статьей 34 Устава Новгородской области. 2. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в областную Думу: 1) проектов областных законов о поправках к УставуНовгородской области; 2) проектов областных законов и постановлений областной Думы; 3) проектов областных законов и постановлений областной Думыо внесении изменений в действующие областные законы ипостановления областной Думы, либо о признании этих нормативныхправовых актов утратившими силу. Статья 40. Материалы, представляемые к проекту нормативногоправового акта 1. При внесении проекта нормативного правового акта вобластную Думу субъектом (субъектами) права законодательнойинициативы должны быть представлены: 1) текст проекта нормативного правового акта, согласованныйсо всеми заинтересованными органами и организациями, с указаниемна титульном листе субъекта (субъектов) права законодательнойинициативы, внесшего (внесших) проект; 2) пояснительная записка к проекту нормативного правовогоакта, содержащая изложение концепции предлагаемого нормативногоправового акта, обоснование необходимости его принятия, его местов системе действующего законодательства, прогнозсоциально-экономических, юридических и иных последствий реализациибудущего нормативного правового акта; 3) перечень нормативных правовых актов области, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению илипринятию в связи с принятием данного нормативного правового акта; 4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетматериальных затрат); 5) заключение Губернатора области в случаях, определенныхпунктом 4 статьи 34 Устава Новгородской области; 6) копии ранее принятых нормативных правовых актов, если впроекте предлагается внести в них изменения, приостановить илипризнать утратившими силу; 7) документы и материалы, предусмотренные статьей 18-1областного закона от 14. 06.2005 № 506-ОЗ "О бюджетном процессе вНовгородской области" (по проекту областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период). (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 26.09.2007 г. N 356-од) 2. Все документы, указанные в части 1 настоящей статьи,должны быть подписаны инициатором внесения проекта нормативногоправового акта. 3. Проекты областных законов о введении или отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательствобласти, другие проекты областных законов, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваютсяпо представлению Губернатора области либо при наличии егозаключения. Данное заключение представляется в областную Думу всрок не менее чем за 20 календарных дней до дня заседанияобластной Думы. 4. При внесении проектов нормативных правовых актов субъектомправа законодательной инициативы - коллегиальным органом должнобыть представлено решение соответствующего коллегиального органа суказанием представителя субъекта права законодательной инициативыв областной Думе по данному проекту нормативного правового акта. Статья 41. Требования к тексту проекта нормативного правовогоакта 1. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в областнуюДуму, должны содержать точное изложение нормативных предписаний,доступное и понятное должностным лицам и гражданам. 2. Непосредственно в текст внесенного в областную Думупроекта нормативного правового акта могут быть включены следующиеположения: 1) о сроке и порядке вступления в силу нормативного правовогоакта или отдельных его положений; 2) о признании утратившим силу и о приостановлении действияранее принятых нормативных правовых актов или отдельных ихположений в связи с принятием данного нормативного правовогоакта. Статья 42. Порядок представления нормативных правовых актов вобластную Думу 1. Подготовленный к внесению в областную Думу проектнормативного правового акта и материалы к нему, предусмотренныестатьей 40 настоящего Регламента, направляются субъектом правазаконодательной инициативы председателю областной Думы не позднее,чем за 14 календарных дней до дня заседания областной Думы, заисключением проектов нормативных правовых актов, указанных в части3 статьи 40 настоящего Регламента, которые направляются в срок неменее чем за 20 календарных дней до дня заседания областной Думы.В случае нарушения данного срока областная Дума вправе перенестирассмотрение проекта на следующее заседание. 2. Председатель областной Думы направляет поступивший проектнормативного правового акта и материалы к нему в комитетыобластной Думы и в правовое управление аппарата областной Думы.Правовое управление аппарата областной Думы в течение 4 рабочихдней дает заключение. 3. Комитет областной Думы рассматривает проекты нормативныхправовых актов в порядке, установленном Положением о комитетахобластной Думы. 4. Если внесенный в областную Думу проект нормативногоправового акта не соответствует требованиям статей 39, 40настоящего Регламента, председатель областной Думы может принятьрешение о возвращении проекта инициатору для выполнения указанныхтребований. После выполнения этих требований субъект правазаконодательной инициативы вправе вновь внести проект нормативногоправового акта в областную Думу. Статья 43. Порядок принятия нормативных правовых актов 1. Устав Новгородской области, поправки к Уставу Новгородскойобласти и областные законы, отклоненные Губернатором области,принимаются большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. 2. Областные законы принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы, если иное непредусмотрено федеральным законом. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Новгородской области от 26.09.2007 г. N 356-од) 3. Нормативные правовые постановления областной Думыпринимаются большинством голосов от числа избранных депутатов,если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 26.09.2007 г. N 356-од) 4. При голосовании по каждому вопросу депутат областной Думыимеет один голос. 5. В случае равенства голосов при принятии решений голоспредседателя областной Думы является решающим. Статья 44. Порядок рассмотрения областной Думой проектовобластных законов 1. Проекты областных законов рассматриваются областной Думойв двух чтениях. 2. Областная Дума может принять областной закон на одномзаседании областной Думы в двух чтениях в случаях, если: 1) проект областного закона всесторонне проработан, впроцессе его рассмотрения не внесены поправки и проект не вызываету депутатов разногласий; в этом случае ставится на голосованиепредложение о принятии областного закона в первом и во второмчтении (в целом) одновременно; 2) в процессе рассмотрения проекта областного законапоступили предложения о внесении в него поправок; в этом случаеставится на голосование предложение о принятии областного закона впервом чтении, затем проводится голосование по поступившимпоправкам (в порядке очередности их поступления), после чегопроводится голосование по принятию областного закона с учетомпринятых поправок во втором чтении (в целом). 3. При рассмотрении областной Думой проекта областного законав первом чтении заслушивается доклад инициатора проекта областногозакона с обоснованием необходимости принятия проекта областногозакона, содоклад представителя комитета областной Думы,обсуждаются основные положения проекта областного закона, даетсяобщая оценка концепции законопроекта, высказываются предложения изамечания. 3-1. Субъект права законодательной инициативы либо егоофициальный представитель вправе снять внесенный проект областногозакона с рассмотрения в письменной форме либо в устной форме назаседании областной Думы. В данном случае вопрос на голосование неставится, все представленные документы возвращаются субъекту правазаконодательной инициативы. (Дополнен - Постановление ОбластнойДумы Новгородской области от 27.02.2008 г. N 542-од) 4. По результатам обсуждения проекта областного законаобластная Дума может решить: 1) принять проект областного закона в первом чтении ипродолжить работу над ним с учетом высказанных предложений изамечаний; 2) принять проект областного закона в первом и во второмчтении (в целом); 3) отклонить проект областного закона. 5. При отсутствии на заседании областной Думы инициаторавнесения проекта областного закона или его официальногопредставителя областная Дума вправе: 1) отложить рассмотрение проекта областного закона; 2) рассмотреть проект областного закона в отсутствиеинициатора внесения проекта областного закона или его официальногопредставителя, руководствуясь решением и материалами,предложенными комитетом областной Думы. 6. Решение по проекту областного закона, рассмотренному впервом чтении, считается принятым, если за него проголосовалобольшинство от установленного числа депутатов. Решение оформляетсяпостановлением областной Думы. Проект областного закона, рассмотренный в первом чтении и неполучивший необходимого для его принятия числа голосов депутатовобластной Думы, считается отклоненным без дополнительногоголосования по нему. Решение об отклонении проекта областного закона оформляетсяпостановлением областной Думы. Постановление областной Думы об отклонении проекта областногозакона в течение семи дней со дня его принятия направляетсяинициатору внесения проекта областного закона. Областная Дума может принять решение об опубликовании проектаобластного закона, принятого в первом чтении. 7. В случае принятия проекта областного закона в первомчтении, областная Дума может установить сроки подачи поправок кпроекту областного закона и внесения его на второе чтение. Проект областного закона вместе с поправками направляется длясовместной доработки инициатору внесения проекта областного законаи в соответствующий комитет областной Думы. 8. При рассмотрении проекта областного закона во второмчтении с докладом выступает представитель соответствующегокомитета областной Думы, который сообщает об итогах работы надпроектом областного закона, о поступивших поправках и результатахих рассмотрения. Обсуждение проекта проводится постатейно, поразделам или в целом. В случае поступления предложения о необходимости голосованияпоправок, голосование проводится в порядке очередности ихпоступления. Поправка считается принятой, если за неепроголосовало большинство от установленного числа депутатов. Есливнесенная на голосование поправка не набрала необходимого числаголосов депутатов, то сохраняется редакция пункта, части, статьи,принятая при голосовании в первом чтении. После проведенияголосования по поправкам проводится голосование по принятиюпроекта областного закона с учетом принятых поправок во второмчтении (в целом). 9. По результатам второго чтения областная Дума может решить: 1) принять проект областного закона; 2) отклонить проект областного закона. Если по итогам голосования предложение о принятии проектаобластного закона во втором чтении не набрало необходимого числаголосов депутатов, проект считается отклоненным бездополнительного голосования по нему. После принятия проекта областного закона допускается егоредакционная правка в соответствии с законодательной техникой иправилами русского языка. 10. В исключительных случаях по требованию большинстваприсутствующих депутатов областной Думы председательствующийобязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедурепервого чтения проекта областного закона. 11. При внесении более одного проекта областного закона поодному и тому же вопросу областная Дума рассматривает их в порядкеофициального внесения в ходе первого чтения и принимает решение,какой из них принять за основу для дальнейшей работы. Принятиеданного проекта областного закона в первом чтении означаетотклонение других проектов областных законов. Обсуждение альтернативных проектов областных законовначинается с доклада представителя соответствующего комитетаобластной Думы, которым он доводит до сведения депутатов основныеразличия в концепциях представленных проектов, заключения по ним,позицию комитета областной Думы по принятию одного изальтернативных проектов областных законов, мотивы принятия этогопроекта и мотивы отклонения остальных альтерна тивных проектов. 12. Областные законы, принятые областной Думой, направляютсядля обнародования Губернатору области в срок не более 7календарных дней. (Статья в редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 28.11.2007 г. N 430-од) Статья 45. Порядок рассмотрения областной Думой проектовнормативных правовых постановлений 1. При рассмотрении проекта нормативного правовогопостановления заслушивается доклад инициатора проекта собоснованием необходимости его принятия и содоклад представителякомитета областной Думы, обсуждаются основные положения проектанормативного правового постановления и высказываются предложения изамечания. 2. При отсутствии на заседании областной Думы инициаторавнесения проекта нормативного правового постановления или егоофициального представителя областная Дума вправе принять одно изрешений: 1) отложить рассмотрение проекта нормативного правовогопостановления; 2) рассмотреть указанный проект в отсутствие инициаторавнесения проекта нормативного правового постановления или егоофициального представителя, руководствуясь решением и материалами,предложенными комитетом областной Думы. 3. При внесении более одного проекта нормативного правовогопостановления по одному и тому же вопросу областная Думарассматривает их в порядке официального внесения и принимаетрешение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, чтоозначает также отклонение других проектов. 4. По результатам обсуждения проекта нормативного правовогопостановления областная Дума может решить: 1) принять проект нормативного правового постановления; 2) отклонить проект нормативного правового постановления. Статья 46. Повторное рассмотрение областных законов,отклоненных Губернатором области 1. Если Губернатор области в течение 14 календарных дней смомента поступления областного закона отклонит его, то областнаяДума вновь рассматривает данный областной закон. 2. Областной закон, отклоненный Губернатором области,передается председателем областной Думы на заключение всоответствующий комитет областной Думы, правовое управлениеаппарата областной Думы для проведения правовой экспертизы.Комитет областной Думы в течение 14 календарных дней рассматриваетрешение Губернатора области об отклонении областного закона,принятого областной Думой. 3. По итогам рассмотрения соответствующий комитет областнойДумы с учетом заключения правового управления аппарата областнойДумы вносит проект постановления областной Думы, в котором можетрекомендовать областной Думе один из следующих вариантов решения: 1) принять областной закон с учетом предложений Губернатораобласти; 2) согласиться с отдельными предложениями Губернатора области; 3) согласиться с решением Губернатора области онецелесообразности принятия областного закона; 4) создать согласительную комиссию для преодолениясуществующих разногласий; 5) принять областной закон в ранее принятой редакции. 4. При повторном рассмотрении областного закона, отклоненногоГубернатором области, выступает Губернатор области либо егоофициальный представитель. Заслушивается заключениесоответствующего комитета областной Думы. 5. После окончания обсуждения первым ставится на голосованиепредложение принять областной закон с учетом предложенийГубернатора области либо согласиться с решением Губернатораобласти и отклонить областной закон. 6. Решения, указанные в пунктах 1 - 4 части 3 настоящейстатьи, считаются принятыми, если за них проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов областной Думы. 7. Решение о принятии областного закона в ранее принятойредакции считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей от установленного числа депутатов областной Думы. 8. В случае принятия областного закона в измененной редакциион направляется Губернатору области как вновь принятый. Статья 47. Порядок создания и деятельности согласительнойкомиссии 1. В случае согласия областной Думы с предложением осоздании согласительной комиссии принимается постановлениеобластной Думы об избрании в ее состав депутатов областной Думы исопредседателя согласительной комиссии от областной Думы.Указанное постановление областной Думы принимается большинствомголосов от числа избранных депутатов областной Думы и направляетсяГубернатору области. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 27.02.2008 г. N 542-од) 2. Сопредседатель согласительной комиссии и другие ее членыобразуют депутацию областной Думы в согласительной комиссии.Депутат областной Думы, избранный в состав согласительнойкомиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможностиприсутствовать на заседании согласительной комиссии поуважительной причине депутат областной Думы заблаговременноинформирует сопредседателя согласительной комиссии от областнойДумы. 3. Депутаты областной Думы, не входящие в составсогласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях иучаствовать в обсуждении областного закона с правом совещательногоголоса. 4. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражениеГубернатора области в отдельности, стремясь выработать единыйтекст областного закона. Согласительная комиссия вправе приниматьрешение об изменении редакции отдельных статей областного закона,в отношении которых не имелось возражений Губернатора области,если такое изменение обусловлено новой редакцией статей областногозакона, выработанной на основе предложений Губернатора области,поддержанных согласительной комиссией. 5. Решения согласительной комиссии принимаются раздельнымголосованием депутации областной Думы и депутации Губернатораобласти. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство членов каждой депутации. Решение принимается открытымголосованием, если иной порядок не установлен согласительнойкомиссией. 6. По результатам своей работы согласительная комиссиясоставляет протокол и сопоставительную таблицу статей областногозакона, в которые были внесены изменения. В указанной таблицесодержатся предложения о преодолении разногласий. Протокол исопоставительная таблица подписываются сопредседателямисогласительной комиссии от областной Думы и от Губернатораобласти. 7. Областной закон в редакции согласительной комиссии,протокол и сопоставительная таблица вносятся на повторноерассмотрение областной Думы сопредседателем согласительнойкомиссии от областной Думы. 8. Если депутациями не преодолено разногласие хотя бы поодному возражению Губернатора области, согласительная комиссияпринимает решение о прекращении дальнейшей работы, котороеподписывается сопредседателями согласительной комиссии отобластной Думы и от Губернатора области и направляется в комитетобластной Думы. Комитет информирует областную Думу об итогахработы согласительной комиссии и вносит на рассмотрение проектпостановления областной Думы, в котором предлагает областной Думеодно из решений, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 3 статьи 46настоящего Регламента. 9. При рассмотрении областного закона в редакциисогласительной комиссии с докладом выступает сопредседательсогласительной комиссии от областной Думы. 10. Областной закон в редакции согласительной комиссиисчитается принятым, если за него проголосовало большинство отустановленного числа депутатов областной Думы. 11. Если областной закон в редакции согласительной комиссиине набрал необходимого для принятия числа голосов депутатовобластной Думы, председательствующим на заседании областной Думына голосование ставится вопрос о принятии областного закона вранее принятой областной Думой редакции. Областной закон в ранеепринятой областной Думой редакции считается принятым, если за егопринятие проголосовало не менее двух третей от установленногочисла депутатов областной Думы. Глава 7. Наделение гражданина Российской Федерацииполномочиями Губернатора Новгородской области Статья 48. Рассмотрение представленной кандидатурыГубернатора Новгородской области 1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральным законом)гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями ГубернатораНовгородской области областной Думой по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации. Перед внесением в областную Думу Президентом РоссийскойФедерации предложения о кандидатуре Губернатора Новгородскойобласти проводятся соответствующие консультации. 2. Областная Дума рассматривает представленную ПрезидентомРоссийской Федерации кандидатуру Губернатора Новгородской областив течение 14 дней со дня внесения представления. Статья 49. Принятие решения о наделении гражданина РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора Новгородской области 1. При обсуждении кандидатуры Губернатора Новгородскойобласти представленный Президентом Российской Федерации кандидатотвечает на вопросы депутатов областной Думы в течение времени,определенного областной Думой. 2. Решение областной Думы о наделении гражданина РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора Новгородской областипринимается по усмотрению областной Думы путем открытогоголосования либо тайного голосования с использованием бюллетеней впорядке, установленном статьями 34 - 37 настоящего Регламентаприменительно к данному вопросу. 3. Решение областной Думы о наделении гражданина РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора Новгородской области считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов областной Думы. Результатголосования оформляется постановлением областной Думы. Статья 50. Порядок повторного рассмотрения предложенияПрезидента Российской Федерации о кандидатуре ГубернатораНовгородской области В случаях если областная Дума отклоняет представленнуюкандидатуру Губернатора Новгородской области либо не принимаетрешение о ее отклонении или наделении кандидатуры полномочиямиГубернатора Новгородской области, Президент Российской Федерацииповторно вносит предложения о кандидатуре. Порядок внесенияпредложений Президента Российской Федерации и рассмотрения ихобластной Думой устанавливается Федеральным законом, а такженастоящей главой Регламента областной Думы в части проведенияобсуждения кандидатуры, голосования и принятия решения. Глава 8. Рассмотрение областной Думой иных вопросов,отнесенных к ее ведению Статья 51. Обращения в областную Думу 1. Областная Дума вправе принимать к своему рассмотрениюобращения органов государственной власти, государственных органови органов местного самоуправления муниципальных образований,общественных объединений по иным вопросам, отнесенным к ееведению. 2. При обращении в областную Думу могут быть истребованы: 1) текст обращения (в случае обращения коллегиального органа- решение данного органа с указанием представителя прирассмотрении вопроса в областной Думе); 2) проект постановления областной Думы, согласованный принеобходимости с заинтересованными органами и организациями; 3) пояснительная записка к проекту постановления областнойДумы, содержащая обоснование необходимости его принятия, прогнозсоциально-экономических, юридических и иных последствий егореализации; 4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта постановления областной Думы, реализация которогопотребует материальных затрат); 5) иные документы и материалы, необходимые для рассмотренияобращения. 3. Рассмотрев обращение, областная Дума принимаетпостановление в порядке, предусмотренном частями 3-5 статьи 43настоящего Регламента. Глава 9. Заключительные положения Статья 52. Рассмотрение проектов областных законов, непринятых областной Думой предыдущего созыва в окончательнойредакции Проекты областных законов, не принятые областной Думой вокончательной редакции, а также принятые областной Думой, ноотклоненные Губернатором области, рассматриваются областной Думойследующего созыва на той стадии, на которой было прервано ихрассмотрение, если иное решение не будет принято областной Думойнового созыва.