Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.04.2001 № 658-од
Об утверждении Регламента Новгородской областной Думы
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 2001 г. № 658-од Великий Новгород Об утверждении Регламента Новгородской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 26.06.2002 г. N 161-III од; от 23.06.2004 г. N 719-III од; от 29.09.2004 г. N 790-III од) Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Новгородской областной Думы. 2. Считать утратившими силу постановлений Новгородскойобластной Думы от 30.03.98 № 91-од "О внесении изменения вРегламент работы Новгородской областной Думы" Председатель областной Думы А.А.Бойцев УТВЕРЖДЕН постановлением областной Думы от 25.04.2001 № 658-од РЕГЛАМЕНТ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 26.06.2002 г. N 161-III од; от 23.06.2004 г. N 719-III од; от 29.09.2004 г. N 790-III од) Глава I. Общие положения Статья 1. Новгородская областная Дума 1. Новгородская областная Дума (далее - областная Дума)является постоянно действующим высшим и единственным органомзаконодательной власти области. 2. Депутаты областной Думы избираются на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании и всоответствии с областным и федеральным законодательством. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 17.12.2003 г. N 578-III од) 3. Деятельность областной Думы основывается на принципахсвободного обсуждения и коллективного решения вопросов. 4. Деятельность областной Думы осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом Новгородской области, нормативнымиправовыми актами областной Думы, настоящим Регламентом. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 28.11.2001 г. N 29-III од) Глава II. Внутреннее устройство и органы областной Думы Статья 2. Общая структура областной Думы 1. Областная Дума тайным голосованием избирает из числадепутатов председателя областной Думы и заместителей председателяобластной Думы, которые работают на профессиональной постояннойоплачиваемой основе. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 23.06.2004 г. N 719-III од) 2. Областная Дума образует Совет областной Думы дляподготовки и рассмотрения организационных вопросов своейдеятельности. 3. Областная Дума образует из числа депутатов на срок своихполномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки проектов нормативных правовых актов и осуществленияконтрольных функций. 1 3 . Для совместной деятельности и выражения единой позициипо вопросам, рассматриваемым областной Думой, депутаты областнойДумы могут образовывать в порядке, установленном настоящимРегламентом, депутатские группы в областной Думе. (Дополнен -Постановление Областной Думы Новгородской областиот 29.09.2004 г. N 790-III од) 4. Для организационного, правового, информационного,материально-технического, финансового и иного обеспечениядеятельности областной Думы, оказания помощи постоянным комиссиями депутатам областная Дума образовывает свой аппарат. Расходы, связанные с деятельностью аппарата областной Думы,определяются в статье расходов областного бюджета на содержаниеобластной Думы, утверждаются областной Думой отдельной строкой. Руководители структурных подразделений, другие работникиаппарата областной Думы назначаются на должность и освобождаютсяот должности председателем областной Думы. Статья 3. Председатель областной Думы 1. Председатель областной Думы: представляет областную Думу внутри страны и в международныхсвязях области; созывает и ведет заседания областной Думы; подписывает постановления, протоколы заседаний областной Думы; руководит работой аппарата областной Думы; назначает и освобождает от должности работников аппаратаобластной Думы; оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществленииими своих полномочий; подписывает договоры, соглашения от имени областной Думы; дает поручения постоянным комиссиям областной Думы; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе областной Думы; открывает и закрывает расчетные и текущие счета областнойДумы в банках и является распорядителем по этим счетам; от имени областной Думы подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; решает иные вопросы, которые возложены на негозаконодательством. По вопросам своей компетенции председатель областной Думыиздает распоряжения. Статья 4. Заместители председателя областной Думы 1. Заместители председателя областной Думы выполняют своифункции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденнымраспоряжением председателя областной Думы. 2. Функциями заместителей председателя областной Думыявляются: осуществление взаимодействия с Администрацией области,органами местного самоуправления и другими органами управления повопросам, связанным с деятельностью областной Думы; обеспечение осуществления контрольных полномочий областнойДумы; координация работы постоянных комиссий областной Думы; осуществление контроля за изменениями в составе депутатскихгрупп; (Дополнен - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 29.09.2004 г. N 790-III од); принятие мер по обеспечению информацией средств массовойинформации; организация обеспечения депутатов областной Думы необходимойинформацией для осуществления ими своих полномочий в областнойДуме и в избирательных округах; осуществление общего контроля за выполнением планов работыобластной Думы и информирование областной Думы о выполненииданного плана за истекший период; выполнение поручений председателя областной Думы. 3. В случае отсутствия председателя областной Думы илиневозможности выполнения им своих обязанностей один иззаместителей председателя областной Думы в соответствии сраспределением обязанностей выполняет функции председателяобластной Думы. (Статья в редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 23.06.2004 г. N 719-III од) Статья 5. Совет областной Думы 1. В состав Совета областной Думы входят председательобластной Думы, заместители председателя областной Думы ипредседатели постоянных комиссий областной Думы. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) 2. Председательствует на заседаниях Совета областной Думыпредседатель областной Думы. 3. Заседания Совета областной Думы протоколируются. РешенияСовета областной Думы подписываются председателем областной Думы. 4. Областная Дума может отменить решение Совета областнойДумы. 5. О всех решениях Совета областной Думы председательобластной Думы информирует депутатов областной Думы на ближайшемзаседании областной Думы. 6. Совет областной Думы имеет право: вносить на заседания областной Думы предложения по проектупорядка работы областной Думы на очередное заседание; вносить на заседания областной Думы предложения по проведениювнеочередного заседания областной Думы. 7. Депутат областной Думы вправе присутствовать на заседанииСовета областной Думы. Статья 6. Постоянные комиссии областной Думы 1. Постоянные комиссии областной Думы образуются на срок, непревышающий срок полномочий областной Думы данного созыва. 2. Численный состав каждой постоянной комиссии утверждаетсяобластной Думой. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы постоянных комиссий определяются областной Думой впринимаемом ею Положении о постоянных комиссиях. 1 Статья 6 . Депутатские группы 1. Депутаты областной Думы вправе образовывать депутатскиегруппы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью неменее четырех человек. 2. Депутаты областной Думы, не вошедшие ни в одну депутатскуюгруппу при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любую из нихпри согласии соответствующей депутатской группы. 3. Внутренняя деятельность депутатских групп организуется имисамостоятельно. 4. Депутатские группы информируют председателя областнойДумы, Совет областной Думы о своих решениях. 5. Регистрация депутатской группы осуществляется на заседанииобластной Думы путем принятия соответствующего постановленияобластной Думы на основании следующих документов: а) письменного уведомления руководителя депутатской группы обобразовании депутатской группы; б) протокола организационного собрания депутатской группы,включающего решение о целях его образования, о ее официальномнаименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченныхвыступать от имени депутатской группы и представлять ее назаседаниях областной Думы, в государственных органах иобщественных объединениях; в) письменных заявлений депутатов областной Думы о вхождениив депутатскую группу. 6. Документы, перечисленные в пункте 5 настоящей статьи,представляются председателю областной Думы не позднее чем за 14дней до очередного заседания областной Думы. 7. Депутат областной Думы вправе состоять только в однойдепутатской группе. Депутат входит в состав депутатской группы на основаниирешения большинства от общего числа членов депутатской группы поего письменному заявлению. Депутат выводится из составадепутатской группы на основании решения большинства от общегочисла членов депутатской группы об исключении его из депутатскойгруппы, а также в случае подачи им письменного заявления о выходеиз депутатской группы. Датой выхода депутата областной Думы из депутатской группысчитается дата принятия депутатской группой решения об исключенииего из депутатской группы или дата подачи депутатом областной Думыписьменного заявления о выходе из депутатской группы. 8. В случае, если число членов депутатской группы становитсяменьше четырех, то по истечении 30 дней со дня установленияданного факта деятельность депутатской группы прекращается, о чемобластная Дума принимает соответствующее постановление. (Статья дополнена - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 29.09.2004 г. N 790-III од) Статья 7. Планирование работы областной Думы 1. Деятельность областной Думы осуществляется в соответствиис утверждаемыми ею Программой законопроектной работы и планамиработы областной Думы. 2. Программа законопроектной работы формируется на основепредложений субъектов права законодательной инициативы,перечисленных в статье 34 Устава Новгородской области, сроком наодин год. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 28.11.2001 г. N 29-III од) 3. План работы областной Думы формируется на квартал, исходяиз Программы законопроектной работы на год. Глава III. Заседания областной Думы Статья 8. Заседания областной Думы 1. Заседания областной Думы проводятся в Великом Новгороде. Взале заседания помещается герб Новгородской области. По решениюобластной Думы место проведения заседания может быть изменено. 2. Заседания областной Думы созываются председателемобластной Думы и проводятся не реже одного раза в месяц, какправило, в четвертую среду месяца. 3. Председатель областной Думы может принять решение об иномдне проведения заседания, а также о созыве внеочередного заседанияобластной Думы. Внеочередные заседания областной Думы созываютсяпо инициативе председателя областной Думы либо по предложению неменее одной трети избранных депутатов. Предложения о созывевнеочередного заседания направляются председателю областной Думы вписьменном виде с указанием вопросов, предлагаемых длярассмотрения и обоснования необходимости внеочередного заседания. 4. Заседания областной Думы правомочны при присутствии неменее двух третей избранных депутатов областной Думы. 5. Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно иосвещаются в средствах массовой информации. 6. По решению областной Думы, председателя областной Думы,постоянных комиссий областной Думы на заседания областной Думымогут быть приглашены представители заинтересованных органов иорганизаций, эксперты и другие специалисты для предоставлениянеобходимых сведений и заключений по рассматриваемым областнойДумой вопросам. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 23.06.2004 г. N 719-III од) Статья 9. Первое заседание областной Думы 1. В соответствии со статьей 28 Устава Новгородской областиобластная Дума нового созыва созывается на свое первое заседаниепредседателем областной Думы предыдущего созыва не позднее 20 днейпосле избрания не менее двух третей от установленного числадепутатов областной Думы. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 28.11.2001 г. N 29-III од) 2. Первое заседание областной Думы нового созыва открываетстарейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведетзаседание до избрания председателя областной Думы илипредседательствующего на заседании из числа депутатов областнойДумы. 3. На первом заседании областной Думы председательизбирательной комиссии области оглашает результаты выборов исообщает фамилии, имена, отчества и номера избирательных округовизбранных депутатов областной Думы, согласно официальноопубликованному списку депутатов, составленному на день открытияпервого заседания областной Думы. 4. На первом заседании областной Думы депутаты избираютпредседателя областной Думы, заместителей председателя областнойДумы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) Статья 10. Закрытое заседание областной Думы 1. Областная Дума может принять решение о проведениизакрытого заседания. Решение принимается двумя третями от числаизбранных в областную Думу депутатов. 2. Запрещается приносить на закрытое заседание областной Думыи использовать в ходе заседания фото-, кино- и видеотехнику,средства телефонной связи и радиосвязи, а также средствазвукозаписи и обработки информации. 3. Председательствующий на закрытом заседании предупреждаетприсутствующих на заседании депутатов областной Думы иприглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания изапрете на распространение сведений, содержащих государственную ииную охраняемую законом тайну. Статья 11. Присутствующие на заседании областной Думы и порядок регистрации 1. Губернатор области и его заместители, прокурор областивправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседанииобластной Думы. 2. В зале заседаний областной Думы отводятся специальныеместа для председателя областной Думы, Губернатора области,Главного федерального инспектора в Новгородской области, прокурораобласти, руководителей структурных подразделений и работниковаппарата областной Думы. 3. Регистрация депутатов и приглашенных начинается за одинчас до заседания областной Думы. Регистрация осуществляетсяработниками аппарата областной Думы. Данные о зарегистрированных депутатах областной Думыпредставляются председателю областной Думы непосредственно передзаседанием областной Думы. Заседание областной Думы начинается ссообщения председателя областной Думы о присутствующих на заседании. Статья 12. Сроки получения материалов и распространение их на заседании 1. Депутаты областной Думы своевременно извещаются овопросах, вносимых на рассмотрение областной Думы. Проектыдокументов и другие необходимые материалы предоставляютсядепутатам не позднее чем за 3 дня до их рассмотрения на заседанииобластной Думы. Документы распечатываются и выдаются депутатамодин раз. 2. В ходе заседаний областной Думы непосредственно в залезаседаний областной Думы распространяются только материалы повопросам, включенным в повестку дня заседания областной Думы, атакже депутатские запросы и заявления депутатов. 3. Любой документ или материал, распространяемый на заседанииобластной Думы, должен иметь подпись депутата, инициирующегораспространение указанного документа или материала и визупредседателя областной Думы или его заместителя, разрешающуюраспространение документов и материалов в зале заседаний областнойДумы. Статья 13. Председательствующий на заседании 1. Председательствующий на заседании областной Думы: руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящимРегламентом; вносит на заседание областной Думы проект повестки днязаседания областной Думы (Дополнен - Постановление Областной ДумыНовгородской области от 26.06.2002 г. N 161-III од); предоставляет слово субъектам права законодательнойинициативы для внесения предложений о включении дополнительныхвопросов в повестку дня заседания областной Думы (Дополнен -Постановление Областной Думы Новгородской областиот 26.06.2002 г. N 161-III од); ставит на голосование вопрос о включении в повестку днязаседания областной Думы каждого дополнительного вопроса раздельноили, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительныхвопросов вместе (Дополнен - Постановление Областной ДумыНовгородской области от 26.06.2002 г. N 161-III од); предоставляет слово для выступления в соответствии сповесткой дня заседания областной Думы, требованиями настоящегоРегламента либо в ином порядке, определенном решением областнойДумы; предоставляет слово вне повестки дня заседания областной Думытолько для внесения процедурных вопросов; ставит на голосование каждое предложение депутатов областнойДумы в порядке поступления; проводит голосование и оглашает его результаты; контролирует ведение протокола и технической записи заседанияобластной Думы и подписывает протокол. 2. Председательствующий на заседании вправе: в случае нарушения положений настоящего Регламентапредупреждать депутата областной Думы, а при повторном нарушениилишать его слова; предупреждать депутата областной Думы, выступающего поповестке дня заседания, в случае его отклонения от темывыступления, а при повторном нарушении лишать его слова; указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положенийКонституции Российской Федерации, федерального и областногозаконодательства, настоящего Регламента, а также исправлятьфактические ошибки, допущенные в выступлениях; удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работеобластной Думы. 3. Председательствующий на заседании областной Думы не вправекомментировать выступления депутатов областной Думы, даватьхарактеристику выступающим. Статья 14. Думские слушания 1. Областная Дума по вопросам своего ведения проводит думскиеслушания. 2. Думские слушания проводятся областной Думой по инициативепредседателя областной Думы и постоянных комиссий областной Думы. 3. Организация и проведение думских слушаний возлагаетсяпредседателем областной Думы на соответствующую постояннуюкомиссию. Постоянные комиссии областной Думы могут совместноорганизовывать думские слушания. 4. Думские слушания проводятся открыто, гласно и освещаются всредствах массовой информации. 5. На думские слушания могут быть приглашены представителизаинтересованных органов и организаций, эксперты и другиеспециалисты для предоставления необходимых сведений и заключенийпо рассматриваемым областной Думой законопроектам и другимвопросам. Статья 15. О продолжительности выступлений 1. Продолжительность докладов, содокладов, прений изаключительного слова устанавливается председательствующим посогласованию с докладчиками и содокладчиками. 2. С согласия большинства присутствующих председательствующийможет установить общую продолжительность обсуждения вопроса,включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы иответы, продлить время выступления. 3. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, дляповторных выступлений в прениях и заключительного слова до 3минут, для выступлений депутатов областной Думы по процедурнымвопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонениявнесенных ими поправок к законопроектам или проектам другихрешений областной Думы, по кандидатурам, для сообщений, справок,внесения изменений в порядок работы до 3 минут. 4. По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать еговыступление. 5. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены поистечении установленного времени, либо по решению областной Думы,принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявшихучастие в голосовании. 6. После принятия решений о прекращении прений докладчик исодокладчик имеют право на заключительное слово. 7. Никто не вправе выступать на заседании областной Думы илидумских слушаниях без разрешения председательствующего. Нарушившийэто правило лишается председательствующим слова безпредупреждения. 8. На заседании областной Думы один и тот же выступающий впрениях по одному и тому же вопросу может выступать не более двухраз. 9. Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выраженияв адрес председательствующего, депутатов, других присутствующих,лишается слова без предупреждения. 10. Депутаты областной Думы, которые не смогли выступить всвязи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные текстысвоих выступлений к записи заседания областной Думы. Глава IV. Избрание должностных лиц областной Думы Статья 16. Избрание председателя областной Думы и заместителей председателя областной Думы (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 23.06.2004 г. N 719-III од) 1. Председатель областной Думы избирается на первом заседанииобластной Думы из числа депутатов областной Думы тайнымголосованием с использованием бюллетеней. 2. Кандидатуры для избрания на должность председателяобластной Думы выдвигаются на заседании областной Думы. 3. Кандидат на должность председателя областной Думы вправевзять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 4. В список для голосования вносятся все кандидаты,выдвинутые на должность председателя областной Думы, заисключением лиц, взявших самоотвод. 5. Для голосования областная Дума утверждает списоккандидатур на должность председателя областной Думы. 6. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться,проводится обсуждение на заседании областной Думы, в ходе которогоони выступают и отвечают на вопросы депутатов. 7. Кандидат считается избранным, если в результатеголосования он получил более половины голосов от числа депутатов,избранных в областную Думу. 8. В случае, если на должность председателя областной Думыбыло выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набралатребуемого для избрания числа голосов, проводится второй турголосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее числоголосов. При этом каждый депутат областной Думы может голосоватьтолько за одного кандидата. 9. Избранным на должность председателя областной Думы поитогам второго тура голосования считается тот кандидат, которыйполучил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов отобщего числа депутатов областной Думы. 10. Кандидатуры для избрания на должности заместителейпредседателя областной Думы вносит председатель областной Думы. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) 11. Порядок избрания заместителей председателя областной Думыаналогичен порядку избрания председателя областной Думы. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) 12. Решения об избрании председателя областной Думы изаместителей председателя областной Думы оформляютсяпостановлениями областной Думы без дополнительного голосования. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) Статья 16-1. Временное исполнение обязанностей председателя областной Думы В исключительных случаях при одновременном отсутствиипредседателя областной Думы и заместителей председателя областнойДумы в целях оперативного решения вопросов областная Дума вправесвоим постановлением поручить одному из депутатов областной Думыбез отрыва от основной деятельности временно исполнять обязанностипредседателя областной Думы. (В редакции Постановления ОбластнойДумы Новгородской области от 23.06.2004 г. N 719-III од) Кандидатуру депутата для временного исполнения обязанностейпредседателя областной Думы предлагает председатель областнойДумы. Действие постановления областной Думы о временном исполненииобязанностей председателя областной Думы ограничивается срокомлибо принимается без указания срока его действия ираспространяется на все случаи одновременного отсутствияпредседателя областной Думы и заместителей председателя областнойДумы. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 23.06.2004 г. N 719-III од) (Статья дополнена - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 28.11.2001 г. N 29-III од) Статья 17. Вхождение депутатов в состав постоянных комиссий 1. Депутаты областной Думы включаются в состав постоянныхкомиссий на основании собственного заявления и предложенийпредседателя и заместителей председателя областной Думы. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) 2. Депутат областной Думы включается в состав только однойпостоянной комиссии, за исклбчением включения в состав мандатнойкомиссии. 3. Состав постоянных комиссий утверждается областной Думойбольшинством голосов от общего числа депутатов областной Думы. 4. Решение об утверждении состава и внесение изменений всостав постоянных комиссий оформляется постановлением областнойДумы. 5. Председатель областной Думы не может быть избран в составпостоянной комиссии. Заместитель председателя областной Думы можетбыть одновременно председателем одной из постоянных комиссийобластной Думы. 6. Из своего состава члены каждой постоянной комиссии путемоткрытого либо тайного голосования избирают председателя,заместителя председателя и секретаря. Председатель постояннойкомиссии утверждается на заседании областной Думы. Статья 18. Освобождение от должности 1. Вопрос об освобождении председателя областной Думы,заместителей председателя областной Думы рассматривается областнойДумой при поступлении личного заявления председателя областнойДумы, заместителей председателя областной Думы или по предложениюне менее одной трети от установленного числа депутатов. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) 2. Решение об освобождении от должности председателяобластной Думы, заместителей председателя областной Думы в случаедобровольного сложения с себя полномочий принимается дбольшинствомголосов от избранного числа депутатов областной Думы, а в случаеинициирования вопроса депутатами принимается двумя третями голосовот избранного числа депутатов областной Думы. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) 3. В случае непринятия областной Думой отставки председательобластной Думы, заместители председателя областной Думы вправесложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачизаявления. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 23.06.2004 г. N 719-III од) В этом случае проводятся внеочередные выборы председателяобластной Думы, заместителей председателя областной Думы непозднее двухмесячного срока после сложения полномочий. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 23.06.2004 г. N 719-III од) Статья 19. Порядок принятия нормативных правовых актов 1. Устав Новгородской области (Основной Закон) и поправки кнему принимаются большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. 2. Областные законы принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Уставомобласти. (В редакции Постановления Областной Думы Новгородскойобласти от 28.11.2001 г. N 29-III од) 3. Постановления областной Думы принимаются большинствомголосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотреноУставом области. (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 28.11.2001 г. N 29-III од) 4. В случае равенства голосов при принятии решений голоспредседателя областной Думы является решающим. 5. При голосовании по каждому вопросу депутат областной Думыимеет один голос. 6. Депутат, заведомо не имеющий возможности присутствоватьвремя голосования, вправе подать свой голос на основе письменногозаявления, которое направляет до заседания областной Думы. Статья 20. Виды голосования 1. Голосование может быть открытым или тайным. Открытоеголосование может быть поименным. В случае, если на заседанииобластной Думы приняты как решение о проведении поименного, так ирешение о проведении тайного голосования, то проводится тайноеголосование. 2. В случае предложения более двух вариантов решениярассматриваемого областной Думой вопроса голосование проводится впорядке поступления вопросов. 3. Открытое голосование представляет собой голосование сиспользованием открытого подсчета голосов. 4. Результаты открытого голосования помещаются в протоколезаседания областной Думы и могут быть опубликованы в средствахмассовой информации. 5. Поименное голосование представляет собой голосование сиспользованием открытого и поименного подсчета голосов. 6. Поименное голосование осуществляется с использованиемименных бюллетеней. 7. При поименном голосовании формируются и распечатываются поустановленной форме списки с результатами поименного голосования,которые доводятся до сведения депутатов. 8. Результаты поименного голосования помещаются в протоколезаседания областной Думы и могут быть опубликованы в средствахмассовой информации. 9. Тайное голосование представляет собой голосование сиспользованием подсчета голосов без указания фамилий депутатов,принявших участие в голосовании. 10. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. 11. Количественное голосование представляет собой выборварианта ответа "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосови предъявление результатов голосования в абсолютном и процентномвыражениях производятся по каждому голосованию. Статья 21. Счетная комиссия 1. Областная Дума избирает счетную комиссию на своемзаседании из числа депутатов областной Думы в количестве трехчеловек большинством голосов от числа присутствующих депутатов иработает только в течение данного заседания. 2. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинствомголосов ее членов. 3. Депутаты областной Думы, выдвинутые в состав избираемыхорганов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливаютсвою деятельность в счетной комиссии. Статья 22. Бюллетень для голосования 1. Бюллетени для голосования изготавливаются в количестве,соответствующем числу избранных депутатов областной Думы, и подконтролем счетной комиссии. 2. Бюллетени для голосования, оставшиеся у счетной комиссиипосле завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетнойкомиссии в присутствии ее членов. 3. Недействительными считаются бюллетени, по которымневозможно определить волеизъявление депутатов. В случаевозникновения сомнений при признании бюллетений недействительными,счетная комиссия решает вопрос открытым голосованием. Дополнения,внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются. Статья 23. Порядок проведения голосования 1. Перед началом голосования председательствующий сообщает околичестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняетих формулировки и последовательность, в которой они ставятся наголосование. 2. В случае проведения голосования бюллетенями, каждомудепутату областной Думы выдается один бюллетень по проектурешения, рассматриваемому на заседании областной Думы. Приполучении бюллетеня депутат областной Думы расписывается противсвоей фамилии в списке. 3. После объявления председательствующим о начале голосованияникто не вправе прервать голосование. 4. Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик,опечатанный счетной комиссией. 5. По окончании подсчета голосов председатель счетнойкомиссии объявляет, какое решение принято. 6. О результатах голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми ее членами. Глава V. Законодательная процедура Статья 24. Внесение проектов нормативных правовых актов в областную Думу 1. Субъекты права законодательной инициативы и порядоквнесения нормативных правовых актов в областную Думу определеныстатьей 34 Устава Новгородской Области. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Новгородской области от 28.11.2001 г. N 29-III од) 2. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в областную Думу: а) проектов областных законов о поправках к УставуНовгородской области; (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 28.11.2001 г. N 29-III од) б) проектов областных законов и постановлений областной Думы; в) проектов областных законов и постановлений областной Думыо внесении изменений и дополнений в действующие областные законы ипостановления областной Думы, либо о признании этих нормативныхправовых актов утратившими силу; г) поправок к проектам областных законов и постановленийобластной Думы. Статья 25. Материалы, представляемые к проекту нормативного правового акта 1. При внесении проекта нормативного правового акта вобластную Думу субъектом права законодательной инициативы должныбыть представлены: а) текст проекта нормативного правового акта, согласованныйсо всеми заинтересованными органами и организациями, с указаниемна титульном листе субъекта права законодательной инициативы,внесшего проект; б) пояснительная записка к проекту нормативного правовогоакта, содержащая обоснование необходимости его принятия, его местов системе действующего законодательства, прогнозсоциально-экономических, юридических и иных последствий реализациибудущего нормативного правового акта; в) справка о состоянии законодательства в данной сфереправового регулирования и перечень нормативных правовых актов,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием данного нормативногоправового акта; г) финансово-экономическое обоснование ( в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетматериальных затрат); д) заключение Губернатора области в случаях, определенныхчастью 4 статьи 34 Устава Новгородской области; (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 28.11.2001 г. N 29-III од) е) копии ранее принятых нормативных правовых актов, если впроекте предлагается внести в них дополнения, изменения,приостановление или признать утратившими силу. 2. Проекты нормативных правовых актов о введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовыхобязательств Новгородской области, другие проекты нормативныхправовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, рассматриваются по представлению Губернатораобласти либо при наличии его заключения. Данное заключениепредставляется в областную Думу в срок не менее чем за 20календарных дней до заседания областной Думы. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 17.12.2003 г. N 578-III од) 3. При внесении проектов нормативных правовых актов субъектомправа законодательной инициативы - коллегиальным органом, должнобыть представлено решение соответствующего коллегиального органа суказанием представителя субъекта права законодательной инициативыв областной Думе по данному проекту нормативного правового акта. Статья 26. Требования к тексту проекта нормативного правового акта 1. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в областнуюДуму, должны содержать точное изложение нормативных предписаний,доступное и понятное должностным лицам и гражданам. 2. Непосредственно в текст внесенного в областную Думупроекта нормативного правового акта должны быть включены следующиеположения: а) о сроке и порядке вступления в силу нормативного правовогоакта или отдельных его положений; б) о признании утратившим силу и о приостановлении действияранее принятых нормативных правовых актов или отдельных ихположений в связи с принятием данного нормативного правового акта; в) о приведении Губернатором области и Администрацией областисвоих правовых актов в соответствие с принятым настоящимнормативным правовым актом. Статья 27. Порядок представления нормативных правовых актов в областную Думу 1. Подготовленный к внесению в областную Думу проектнормативного правового акта и материалы к нему, предусмотренныестатьей 25 настоящего Регламента, направляются субъектом правазаконодательной инициативы председателю областной Думы не позднеечем за 14 календарных дней до дня заседания областной Думы, заисключением проектов нормативных правовых актов, указанных впункте 2 статьи 25 настоящего Регламента, которые направляются всрок не менее чем за 20 календарных дней до дня заседанияобластной Думы. В случае нарушения данного срока областная Думавправе перенести рассмотрение проекта на следующее заседание. (Вредакции Постановления Областной Думы Новгородской областиот 17.12.2003 г. N 578-III од) 2. Председатель областной Думы направляет поступивший проектнормативного правового акта и материалы к нему в постоянныекомиссии областной Думы и в юридический отдел аппарата областнойДумы. Юридический отдел аппарата областной Думы в течение 4рабочих дней дает юридическое заключение. 3. Постоянная комиссия областной Думы рассматривает проектынормативных правовых актов в порядке, установленном Положением опостоянных комиссиях областной Думы. 4. Если внесенный в областную Думу проект нормативногоправового акта не соответствует требованиям статей 25 и 26настоящего Регламента, председатель областной Думы может принятьрешение о возвращении проекта инициатору для выполнения указанныхтребований. После выполнения этих требований субъект правазаконодательной инициативы вправе вновь внести проект в областнуюДуму. Статья 28. Порядок рассмотрения проектов нормативных правовых актов областной Думой 1. Проекты областных законов рассматриваются областной Думойв двух чтениях. Областная Дума может принять проект областногозакона на одном заседании в двух чтениях. 2. При первом чтении заслушивается доклад инициатора проектаи содоклад представителя постоянной комиссии областной Думы,обсуждаются основные положения проекта и высказываются предложенияи замечания. 3. При внесении более одного проекта по одному и тому жевопросу областная Дума рассматривает их в ходе первого чтенияодновременно и принимает решение, какой из них принять за основудля дальнейшей работы, что означает также отклонение другихпроектов. 4. По результатам обсуждения проекта областная Дума можетрешить: принять проект в первом чтение и продолжить работу над ним сучетом высказанных предложений и замечаний; принять проект; отклонить проект. 5. В случае принятия проекта в первом чтении областная Думаможет установить сроки подачи поправок к проекту и внесения его навторое чтение. Проект вместе с поправками направляется длясовместной доработки инициатору проекта и в соответствующуюпостоянную комиссию областной Думы. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Новгородской области от 23.06.2004 г. N 719-III од) 6. Решение по проекту, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало большинство отизбранного числа депутатов. Это решение оформляется постановлениемобластной Думы. 7. Областная Дума может принять решение об опубликованиипроекта, принятого в первом чтении. 8. При повторном чтении по проекту с докладом выступаетпредставитель соответствующей постоянной комиссии областной Думы.Обсуждение проекта проводится постатейно, постранично, по разделамили в целом. По результатам второго чтения областная Дума может решить: принять проект; отклонить проект. 9. В исключительных случаях по требованию большинстваприсутствующих депутатов областной Думы председательствующийобязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедурепервого чтения проекта. 10. По результатам обсуждения проектов постановленийобластная Дума может решить: принять проект; отклонить проект. 11. Областные законы, принятые областной Думой, направляютсяею для обнародования Губернатору области в срок не более 7календарных дней. Статья 29. Повторное рассмотрение областных законов, отклоненных Губернатором области 1. Если Губернатор области в течение 14 календарных дней смомента поступления областного закона отклонит его, то областнаяДума вновь рассматривает данный областной закон. 2. Областной закон, отклоненный Губернатором области,передается председателем областной Думы на заключение всоответствующую постоянную комиссию, которая в течение 14календарных дней рассматривает решение Губернатора области оботклонении областного закона, принятого областной Думой. 3. По итогам рассмотрения соответствующая постоянная комиссиявносит проект постановления областной Думы, в котором можетрекомендовать областной Думе один из следующих вариантов решения: принять областной закон с учетом предложений Губернатораобласти; согласиться с решением Губернатора области и отклонитьобластной закон; принять областной закон в ранее принятой редакции. 4. При повторном рассмотрении областного закона, отклоненногоГубернатором области, выступает Губернатор области либо егоофициальный представитель. Заслушивается заключениесоответствующей постоянной комиссии. 5. После окончания обсуждение первым ставится на голосованиепредложение принять областной закон с учетом предложенийГубернатора области либо согласиться с решением Губернатораобласти и отклонить областной закон. Решение считается принятым,если за него проголосовало не менее двух третей от установленногочисла депутатов областной Думы. Статья 30. Заключительные положения. 1. Регламент областной Думы, изменения и дополнения к немупринимаются большинством голосов от избранного числа депутатовобластной Думы и оформляются постановлением областной Думы. 2. Регламент, а также постановления областной Думы о внесенииизменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия,если областная Дума не примет иное решение. 3. Процедура проведения заседаний областной Думы,рассмотрения иных вопросов деятельности областной Думы, непредусмотренная настоящим Регламентом, принимается на заседанииобластной Думы большинством голосов от числа депутатов областнойДумы, принявших участие в голосовании, оформляется протокольно идействует со дня ее принятия. 4. Законопроекты, не принятые областной Думой в окончательнойредакции, а также принятые ею, но отклоненные Губернаторомобласти, рассматриваются областной Думой следующего созыва на тойстадии, на которой было прервано их рассмотрение, если иноерешение не будет принято областной Думой нового созыва. 5. Не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работыобластной Думы председатель областной Думы предыдущего созываготовит проекты соответствующих постановлений областной Думы, атакже других документов, связанных с началом работы областной Думынового созыва.