Областной закон Новгородской области от 07.04.2006 № 660-оз
О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 28.03.2008 г. N 276-оз О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство Принят областной Думой 29 марта 2006 года Настоящий областной закон определяет меры государственнойподдержки из областного бюджета граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и устанавливает порядок их финансового обеспечения. Статья 1. Меры государственной поддержки 1. Финансирование мероприятий по поддержке граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, осуществляется в соответствии собластным законом от 14.07.2003 № 180-ОЗ "Об областной целевойпрограмме стабилизации и развития агропромышленного комплексаНовгородской области на 2003-2007 годы" в виде субсидий зафактически реализованное молоко. 2. Субсидия предоставляется гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство (далее - граждане) и реализующим молокоорганизациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим егозакупку (далее -заготовитель). 3. Субсидия выплачивается гражданам из расчета фактическиреализованного молока (в зачетном весе) и ставки субсидии за 1тонну молока, утверждаемой областным законом об областном бюджетена соответствующий финансовый год. 4. Выплата гражданам указанных субсидий осуществляетсязаготовителями. Перечень заготовителей, получающих средстваобластного бюджета на выплату субсидий гражданам за реализованноемолоко, утверждается органами местного самоуправлениямуниципальных районов области (далее -органы местногосамоуправления). Статья 2. Наделение органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по выплате гражданамсубсидий 1. Наделить органы местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по организации выплаты гражданамсубсидий, установленных настоящим областным законом. 2. Денежные средства на реализацию передаваемых отдельныхгосударственных полномочий предусматриваются в областном бюджетена очередной финансовый год в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов области для выплаты субсидий гражданам и навозмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющихпередаваемые полномочия по выплате субсидий гражданам. Статья 3. Порядок предоставления субвенций бюджетаммуниципальных районов области для выплаты субсидий гражданам 1. Объем субвенций бюджету муниципального района для выплатысубсидий гражданам определяется исходя из: прогнозируемого среднегодового объема реализации молокагражданами; ставки субсидии за 1 тонну молока, устанавливаемой областнымзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхрайонов. Финансовый орган местного самоуправления перечисляетсредства распорядителю бюджетных средств местного самоуправлениядля перечисления их заготовителям, которые перечисляют их налицевые счета граждан, открытые в российских кредитныхорганизациях или выдают средства по ведомости. Порядок организации выплаты субсидий определяется органамиместного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают предоставлениеотчета об использовании полученных субвенций в порядке,установленном Администрацией области. 4. Администрация области вправе в ходе исполнения областногобюджета производить перераспределение субвенций между бюджетамимуниципальных районов области исходя из фактических объемовзаготовки молока. 5. Средства на реализацию указанных отдельных государственныхполномочий носят целевой характер и не могут быть использованыорганами местного самоуправления на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюкомитет финансов области вправе осуществить взыскание указанныхсредств в установленном законодательством порядке. Статья 4. Порядок предоставления субвенций бюджетаммуниципальных районов области на возмещение затрат по содержаниюштатных единиц, осуществляющих отдельные государственныеполномочия по государственной поддержке граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство 1. Денежные средства, необходимые для возмещения затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих реализацию в органахместного самоуправления отдельных государственных полномочий погосударственной поддержке граждан, ведущих личные подсобныехозяйства (далее - отдельные государственные полномочия),предусматриваются ежегодно по согласованию с соответствующимиорганами местного самоуправления в областном бюджете в видесубвенций бюджетам муниципальных районов области. 2. Расчет субвенций на возмещение затрат по осуществлениюотдельных государственных полномочий бюджету муниципального районапроизводится в следующем порядке: V= (F + N * R) * k, где: V - объем субвенции, причитающийся бюджету муниципальногорайона; F - фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии собластным законом от 12.10.2005 № 545-ОЗ "О предельных нормативахразмеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местногосамоуправления Новгородской области" на нормативную штатнуючисленность органов местного самоуправления для выполненияотдельных государственных полномочий с начислениями; N - нормативная штатная численность органов местногосамоуправления, наделенных отдельными государственнымиполномочиями; R - социальные гарантии и расходы на материально-техническоеобеспечение на одного муниципального служащего; k - индекс-дефлятор цен. 3. Финансирование субвенции производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета,поквартальной разбивкой, ежемесячно, в размере не менее 1/3 отквартальной суммы. 4. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхрайонов. 5. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. 6. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. 7. Администрация области вправе производить перераспределениесубвенций между бюджетами муниципальных районов и областнымбюджетом на основании ежеквартальных отчетов исходя из фактическихрасходов для реализации органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают предоставлениеотчета об использовании полученных субвенций в порядке,установленном Администрацией области. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияи органов государственной власти области при осуществленииотдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным иобластным законодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий; 3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 5) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки; 6) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,перечисленными в настоящей части, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 4. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Формы отчетов и порядок их представления утверждаютсяАдминистрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются Администрацией области. Статья 7. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 6 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверку деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направленных на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов области по решениювопросов местного значения, осуществляемых за счет указанныхдоходов. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств, либо допущено нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийвступает в силу с начала очередного финансового года. Проектобластного закона о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вносится нарассмотрение областной Думы не позднее дня внесения нарассмотрение областной Думы проекта областного закона об областномбюджете. При прекращении осуществления отдельных государственныхполномочий одновременно изымаются неиспользованные материальные ифинансовые ресурсы, переданные органам местного самоуправления дляих исполнения. Статья 9. Признание утратившим силу областного закона Признать утратившим силу областной закон от 01.12.2004 №335-ОЗ "О государственной поддержке граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство" (газета "Новгородские ведомости" от08.12.2004). Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 марта 2006 года. Губернатор области М.М.Прусак № 660-ОЗ 7 апреля 2006 года Великий Новгород