Областной закон Новгородской области от 14.07.2003 № 180-оз
Об областной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об областной целевой программе стабилизации и развитияагропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы Принят областной Думой 25 июня 2003 года (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программустабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородскойобласти на 2003-2007 годы. Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 180-ОЗ 14 июля 2003 года Великий Новгород Утверждена областным законом "Об областной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы" от 14.07.2003 № 180-ОЗ Областная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) Паспорт областной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы _____________________________________________________________________|Наименование | Областная целевая программа стабилизации и развития ||областной | агропромышленного комплекса Новгородской области ||целевой | на 2003-2007 годы ||программы | ||_______________|_____________________________________________________||Основание для | Распоряжение Администрации Новгородской области от ||разработки | 23.05.2002 № 280-рз "О разработке комплексной || | программы стабилизации и развития агропромышленного || | комплекса области на 2002-2006 годы" ||_______________|_____________________________________________________||Заказчик | Администрация области ||программы- | ||координатор | ||программы | ||_______________|_____________________________________________________||Разработчик | Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию ||программы | Новгородской области || | Северо-Западный НИИ экономики и организации || | сельского хозяйства ||_______________|_____________________________________________________||Исполнители | Администрации городов и районов (по согласованию) ||мероприятий | ||программы | Администрация области || | || | Институт сельского хозяйства и природных ресурсов || | государственного образовательного учреждения высшего| | | профессионального образования "Новгородский || | государственный университет имени Ярослава || | Мудрого" (по согласованию) || | || | Департамент федеральной государственной службы || | занятости населения по Новгородской области || | (по согласованию) || | || | Институт экономики и управления государственного || | образовательного учреждения высшего || | профессионального образования "Новгородский || | государственный университет имени Ярослава Мудрого" || | (по согласованию) || | || | Комитет государственной службы области || | || | Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию || | Новгородской области || | || | Комитет по управлению государственным имуществом || | области || | || | Комитет финансов области || | || | Комитет по земельным ресурсам и землеустройству || | Новгородской области (по согласованию) || | || | Коммерческий комитет области || | || | Федеральное государственное учреждение || | дополнительного профессионального образования || | специалистов "Новгородский институт переподготовки || | и повышения квалификации руководящих кадров и || | специалистов агропромышленного комплекса" || |(по согласованию) || | || | Федеральное государственное образовательное || | учреждение среднего профессионального образования || | "Валдайский аграрный техникум" || | (по согласованию) || | || | Федеральное государственное образовательное || | учреждение среднего профессионального образования || | "Аграрный техникум "Новгородский" || | (по согласованию) || | || | Государственное учреждение "Новгородский || | научно-исследовательский проектно-технологический || | институт сельского хозяйства" Российской Академии || | сельскохозяйственных наук (по согласованию) || | || | Учреждения начального профессионального || | образования || | Территориальная межведомственная комиссия по || | финансовому оздоровлению сельскохозяйственных || | предприятий || | || | Управление Министерства Российской Федерации || | по налогам и сборам по Новгородской области || | (по согласованию) || | || | Управление Министерства юстиции Российской || | Федерации по Новгородской области || | (по согласованию) || | || | Управление ценовой политики области || | || | Экономический комитет области || | || | Новгородское областное потребительское общество || | "Облпотребсоюз" (по согласованию) || | || | Федеральное государственное унитарное || | предприятие "Новгородская государственная || | телевизионная и радиовещательная компания || | "Славия" (по согласованию) || | || | Ремонтно-технические предприятия системы АПК || | (по согласованию) || | || | Новгородский областной аудиторский союз || | сельскохозяйственных || | кооперативов (по согласованию) || | || | Управление строительства и инвестиционной || | политики области || | || | Некоммерческое партнерство "Новгородские || | рыбопромышленники" (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Открытое акционерное общество "Бовис" || | (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Федеральное государственное учреждение "Станция || | агрохимической службы "Новгородская" (по || | согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Льносеменоводческие станции (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Федеральное государственное учреждение || | "Федеральная государственная территориальная || | станция защиты растений в Новгородской области"|| | (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Государственная инспекция по карантину растений || | по Новгородской области филиал федерального || | государственного учреждения "Росгоскарантин" || | (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Федеральное государственное учреждение || | "Государственная семенная инспекция по || | Новгородской области" (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Управление Росгосхлебинспекции по Новгородской || | области (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________|| | Федеральное государственное учреждение "Управление|| | Новгородмелиоводхоз" (по согласованию) ||_______________|_____________________________________________________||Цель программы | Обеспечение стабильного товарного агропромышленного || | производства на всей территории области в целях || | повышения уровня занятости и доходов сельского || | населения и предотвращения обострения в перспективе || | кризисной ситуации на селе ||_______________|_____________________________________________________||Основные задачи| 1.Ликвидация хронической кредиторской задолженности ||программы | сельскохозяйственных предприятий; || | || | 2.Реализация системы мер по завершению аграрной и || | земельной реформ; || | || | 3.Ликвидация дефицита квалифицированных рабочих || | кадров руководителей и специалистов || | сельскохозяйственных предприятий, обладающих || | необходимыми знаниями и навыками для работы в || | условиях рынка; || | || | 4.Повышение эффективности и товарности крестьянских || | (фермерских) и личных подсобных хозяйств; || | || | 5.Повышение эффективности использования земельных || | ресурсов области; || | || | 6.Обновление техники и технологического оборудования| | | в сельскохозяйственных предприятиях; || | || | 7.Повышение генетического потенциала продуктивного || | скота и используемых в производстве сортов || | сельскохозяйственных культур; || | || | 8.Обеспечение выхода из кризиса льнопродуктового || | подкомплекса АПК; || | || | 9.Реализация системы мер по диверсификации || | производства и формированию новых рабочих мест в || | сельской местности области. ||_______________|_____________________________________________________||Период и этапы | Реализация программы осуществляется в период ||реализации | с 2003 по 2007 год ||программы | Выделяются следующие этапы: || | 2003-2004 гг. - стабилизация и финансовое || | оздоровление сельхозпредприятий; || | 2005-2007 гг. - развитие АПК; || | 2008-2015 гг. - постпрограммный рост производства в || | АПК. ||_______________|_____________________________________________________||Объем и | Всего на период действия программы ||источники | по плану - 2779 млн.рублей, ||финансирования | в том числе из консолидированного бюджета || | области - 465 млн.рублей, || | На 2003 год - 315,5 млн.рублей, || | в том числе из консолидированного бюджета || | области - 61,5 млн.рублей. ||_______________|_____________________________________________________||Ожидаемые | 1.Будет повышен уровень занятости и доходов сельско-||конечные | го населения и предотвращено обострение в перспекти-||результаты, | ве кризисной ситуации на селе ||социальный | 2.Объемы производства составят (тыс. т): ||и экономический| ||эффект, | ||важнейшие | ||целевые | ||показатели | ||программы | || |_____________________________________________________|| |Виды продукции Годы || |_____________________________________________________| | | 2003 2004 2005 2006 2007|| |_____________________________________________________|| |Зерно 20 35 40 45 50 || |_____________________________________________________|| |Льноволокно 1,2 2,0 2,4 2,8 3,2 || |_____________________________________________________|| |Картофель 305 360 390 425 460 || |_____________________________________________________|| |Овощи 130 136 140 145 150 || |_____________________________________________________|| |Скот и птица, 37 38 40 42 45 || |в живой массе. || |_____________________________________________________|| |Молоко 151 155 160 165 170 || |_____________________________________________________|| |Яйца (млн. шт.) 130 131 132 133 135 ||_______________|_____________________________________________________|| | || | 3.Общий учтенный экономический эффект по || | сельхозпредприятиям за 2003-2007 гг. составит || | 5203 млн.рублей || | 4.Внедрение современных технологий обеспечит рост || | производительности труда и улучшение его условий || | 5.Будет обеспечено сохранение антропогенных || | агроландшафтов, создаваемых на протяжении тысяче- || | летий предшествующими поколениями людей, населявших | | | территорию современной Новгородской области || | 6.Налоговые поступления в бюджеты всех уровней || | возрастут в 2,8 раза ||_______________|_____________________________________________________||Система | Исполнители Программы ежегодно к 1 марта до 2008 ||организации | года представляют в комитет по сельскому хозяйству ||контроля за | и продовольствию области отчет о ходе выполнения ||исполнением | мероприятий Программы. Комитет по сельскому ||программы | хозяйству и продовольствию области информирует || | Администрацию области о выполнении Программы || | ежегодно к 15 марта до 2008 года. Администрация || | предоставляет ежегодно информацию в областную Думу || | к 1 апреля 2008 года ||_______________|_____________________________________________________| Раздел 1.Содержание проблемы 1.Ресурсный потенциал развития сельского хозяйства За годы реформ сельское хозяйство области претерпелозначительные изменения. Институциональные изменения и, прежде всего, смена формсобственности и организационно-производственной структуры всельском хозяйстве сопровождались резким спадом объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции в одних отраслях иростом его в других. Таблица 1 Валовое производство основных видов сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий, тыс. тонн________________________________________________________________________________________|Виды продукции В среднем за 1991- 1996- 1996- 1996- 2001 2002 || год 1995 2000 2000 2000 || _______________ в % к в % к в % к || 1986- 1991- 1986- 1986- 1991- || 1990 1995 1990 1990 1995 | |_______________________________________________________________________________________||Зерно 137,3 82,8 60,3 39,5 28,8 47,7 19,5 17,5 ||_______________________________________________________________________________________||Льноволокно 4,6 3,2 69,6 1,8 39,1 56,2 1,3 0,6 ||_______________________________________________________________________________________||Картофель 256,1 261,9 102,3 313,6 122,5 119,7 296,2 304,6||_______________________________________________________________________________________||Овощи 35,5 66,1 186,2 108,1 в 3 раза 163,5 130,1 130,3||_______________________________________________________________________________________||Мясо, в 57,5 41,7 72,5 20,5 35,6 49,2 21,3 23,1 ||убойной массе ||_______________________________________________________________________________________||Молоко 341,4 259,1 75,9 169,8 49,7 65,5 156,4 150,0||_______________________________________________________________________________________||Яйца, млн.шт. 235,1 175,4 74,6 100,1 42,6 57,1 135,2 129,6||_______________________________________________________________________________________| Наибольший спад в 1996-2000 гг. в сравнении с 1986-1990 гг.произошел в производстве мяса - в 2,8 раза, зерна в 3,5 раза,льноволокна в 2,5 раза, яиц 2,3 раза и молока в 2 раза. В тожевремя за анализируемый период выросло производство картофеля на22,5% и овощей в 3 раза. Следует заметить, что наибольший спад характерен для такихотраслей, как зерновое хозяйство, льноводство, скотоводство икормопроизводство, которые имели повсеместное распространение иобеспечивали поддержание приемлемого состояния земельных угодий вграницах сельскохозяйственной освоенности территории области, атакже повсеместную занятость сельского населения. Сельскохозяйственные предприятия сократили объемыпроизводства по овощам в 2000 г. относительно 1991 г. в 2,3 раза,картофелю - в 3,5 раза, мясу и молоку - в 4,2 раза. Следует отметить позитивные тенденции последних лет, которыезакрепились в 2001-2002 годах в производстве мяса, молока и яиц. Среди позитивных явлений следует особо отметить происходящиекачественные изменения в продуктивности животных и птицы. В 2000г. удой молока от одной коровы возрос на 269 кг (16,4%), в 2001 г.- на 326 кг (16,7%), в 2002 г. - на 217 кг (10%) и составил 2468кг; средняя яйценоскость куры-несушки, соответственно, на 38 шт.(17,4%), 13 шт. (5,1%) и 12 шт. (4%). Среднесуточный приростбройлеров возрос в 2001 г. на 3 гр. (8%). Отмечается тенденция укрепления дальнейших позиций впроизводстве и реализации мяса и мясопродуктов крупныхспециализированных предприятий: ЗАО "АПК "Великий Новгород", надолю которого приходится 37% мяса, производимого в хозяйствах всехкатегорий области, и ООО "Новгородский бекон", концентрирующийболее 80% свинины, получаемой в сельскохозяйственных предприятиях. Однако, позитивные тенденции в сельском хозяйстве коснулисьлокальных сельских территорий и не затронули основную частьсельской местности области. Анализируемый период динамики численности сельского населениявыглядит следующим образом: 1990 г.- 225 тыс. чел.; 1995 г. - 217тыс. чел.; 1998 г. - 214 тыс. чел.; 2001 г. - 212 тыс. чел.; 2002г. - 208 тыс. чел. Ежегодно сельское население области сокращалосьпочти на 1-1,5 тыс. чел. В относительном выражении сокращениесоставило всего 5,8%, в то время как объемы производства продукциив сельскохозяйственных предприятиях уменьшились по отдельным видамв 2-4 раза (таблица 2). Таблица 2 Динамика численности сельского населения и работников занятых в сельскохозяйственном производстве____________________________________________________________________________|Годы Численность Отношение Среднегодовая Отношение || сельского численности численность среднегодовой || населения, на сельского работников, численности || начало населения занятых работников, || года, к 1990 г., % в с/х занятых в с/х || тыс.чел. производстве, производстве || тыс. чел. 1990 г., % ||___________________________________________________________________________||1990 225 100,0 43,8 100,0 ||___________________________________________________________________________||1995 217 96,4 26,9 61,4 ||___________________________________________________________________________||1996 218 96,9 23,6 53,9 ||___________________________________________________________________________||1997 216 96,0 21,3 48,6 ||___________________________________________________________________________||1998 214 95,1 14,5 33,1 ||___________________________________________________________________________||2000 213 94,7 14,4 32,9 ||___________________________________________________________________________||2001 212 94,2 14,0 32,2 ||___________________________________________________________________________| Процесс свертывания сельскохозяйственного производства, принезначительном сокращении численности сельского населения,предопределил 3-х кратное сокращение занятости всельскохозяйственном производстве. Это в свою очередь вызвалопрактически адекватный рост безработицы на селе и резкое снижениедоходов работников сельского хозяйства. За период рыночных реформ существенно ухудшился качественныйсостав руководителей и специалистов хозяйств в целом. Средируководителей сельскохозяйственных предприятий 53% не имеютвысшего образования, а среди их заместителей 35%. Наиболее низкийобразовательный ценз среди главных специалистов имеют ветврачи (70% без высшегообразования) и бухгалтеры (74%), а среди специалистов -ветспециалисты (77%), инженеры-строители (76%), инженеры-механики(79%) и бухгалтеры (84%). Только 17% руководителей среднего звенаи 12% работников кадровых служб имеют высшее образование. Происшедшие институциональные и структурные измененияотрицательно отразились не только на динамике производствапродукции агропромышленного комплекса, но и на экономическойситуации в нем. Таблица 3 Экономическая ситуация в сельском хозяйстве Новгородской области в 1990-2002 гг. __________________________________________________________________________________________| ||Показатели 1990 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 ||__________________________________________________________________________________________||Удельный вес 5 92 98 95 82 75 70 74 ||убыточных ||сельхоз- ||предприятий ||(в % к общему ||числу) ||__________________________________________________________________________________________||Балансовая +122 -78,6 -213,4 -211,6 -53,7 -12,2 +17,0 +23,0 ||прибыль ||(+), убыток (-), ||всего, млн.руб. ||__________________________________________________________________________________________||Уровень +27 -27,4 -47,4 -39,1 -9,2 -1,7 +10,9 +3,0 ||рентабельности, % ||__________________________________________________________________________________________| Если в 1990 г. только 11 сельхозпредприятий из 208 колхозов исовхозов были убыточными, то в 2000 г. 181 предприятие или 75% ихобщего количества (таблица 3). При этом, с 1998 г. наметиласьтенденция улучшения экономической ситуации в отрасли, котораяпозволила за 1999-2002 гг. сократить удельный вес убыточныхпредприятий с 95 до 74%, ликвидировав в целом по областиубыточность и добиться рентабельного ведения хозяйства. Неблагоприятная финансово-экономическая ситуация в сельскомхозяйстве области сформировалась под влиянием длительнойубыточности производства животноводческой продукции (таблица 4) и,прежде всего, мяса крупного рогатого скота и свиней. Таблица 4 Рентабельность "+", (убыточность "-") продукции, реализованной сельскохозяйственными предприятиями Новгородской области, % ___________________________________________________________________________________________| 1990г 1995г 1996г 1997г 1998г 1999г 2000г 2001г ||___________________________________________________________________________________________||Зерно -10 -18 -18 -25,4 -22,1 5,4 28,6 44,3 ||___________________________________________________________________________________________||Картофель -24 53 11 -26,8 -26,9 32,3 44,1 17,1 ||___________________________________________________________________________________________||Овощи 14 -11 -26 56 18 49,3 16,2 57,5 ||___________________________________________________________________________________________||Молоко 64 -17 -47 -52 -41,6 4,3 15,3 21,9 ||___________________________________________________________________________________________||Мясо КРС 18 -39 -62 -71 -68,9 -49,5 -43,6 -28,4 ||___________________________________________________________________________________________||Мясо свиней 39 -30 -46 -39,3 -34,3 3,0 -19,1 28,8 ||___________________________________________________________________________________________||Мясо птицы 45 -30 -56 -10,5 -25,5 13,0 26,1 24,3 ||___________________________________________________________________________________________||Яйца 59 -6 -11 -17,7 -1,6 21,8 16,3 28,2 ||___________________________________________________________________________________________| На 01.08.2002г. 34% сельскохозяйственных предприятийпрактически прекратили свою деятельность. На их месте создалиновые предприятия. Из 288 зарегистрированных предприятий лишь 8 (2,8%) относятсяк группе рентабельных хозяйств, находящихся в хорошемфинансово-экономическом положении и способных к расширенномувоспроизводству (I группа). Еще 17 хозяйств (5,9%), относящихся ко второй группе,являются средне рентабельными, успешно выживающими и ненакапливающими долгов. В III группу входят 52 предприятия (18%), имеющие низкийуровень рентабельности или небольшой убыток. Это хозяйства,находящиеся в затруднительном положении, накапливающие долги, ноеще способные при некоторой поддержке перейти в категориюфинансово-стабильных предприятий. К числу нерентабельных предприятий, сохраняющихпроиз-водственные коллективы за счет накопления долгов, экономиизатрат по заработной плате и др., нерегистрируемого производства ит.п. относятся 48 хозяйств IV-ой группы (16,7%). Предприятияданной группы могут быть сохранены в перспективе только приналичии существенной государственной поддержки. Наконец, оставшиеся 49 предприятий (17%) V-ой группы являютсяабсолютно неплатежеспособными, накопившими очень большие долги.Это хозяйства с низкими производственными показателями и низкойоплатой труда. Производственные коллективы здесь практическиразвалились, а сами хозяйства находятся на грани банкротства. Основные производственно-экономические показатели,характеризующие сельскохозяйственные предприятия по выделеннымгруппам, приведены в таблице 5. Таблица 5 Производственно-экономические показатели по группам сельхозпредприятий Новгородской области в 2001 г., в среднем на одно хозяйство ____________________________________________________________________________________________|Груп- Стои- Сельхоз- Численность Выручка, Прибыль Чистая Валовой ||пы мость угодия, работников,чел. от (убыток) прибыль доход, ||пред- ОПФ, га. ________________ реализа- от (убыток), тыс.руб.||приятий млн. всего на 100 га ции, реализации, тыс.руб. || руб. млн.руб. тыс.руб ||____________________________________________________________________________________________| | ||I 23,8 1546 205 13,3 36,3 +5559 +5222 +13230 ||____________________________________________________________________________________________||II 13,2 1563 68 4,4 5,0 +625 +642 +1924 ||____________________________________________________________________________________________||III 11,8 2087 65 3,1 3,3 +4 +24 +1163 ||____________________________________________________________________________________________||IV 10,9 1828 96 5,3 2,0 -352 -398 +484 ||____________________________________________________________________________________________||V 12,8 2047 44 2,1 1,1 -675 -717 -183 ||____________________________________________________________________________________________||Всего 13,1 1926 63 3,3 4,0 +39 +24 +1251 ||____________________________________________________________________________________________| Сложившиеся существенные различия финансово-экономическогоположения сельскохозяйственных предприятий требуют применениядифференцированного подхода к путям их выхода из кризиса иразвития. Одна из основных причин дифференциациифинансово-экономического положения сельскохозяйственныхпредприятий (наряду с квазирентой, получаемой от производственногопотенциала, созданного в дореформенный период) различия в уровнеуправления ими и, прежде всего, в типе руководителя, егоквалификационных и личностных качествах. Почти к нулю сведены работы по повышению плодородия почв имелиорации земель. Таким образом, почвенное плодородие является лимитирующимэлементом в структуре агроприродного потенциала развития сельскогохозяйства области, позволяющим использовать агроклиматическиересурсы лишь на 45-50% при интенсивных и на 60-70% при стандартныхтехнологиях. В настоящее время агропочвенный потенциал реализуется на35-58 %, а агроклиматический - на 17-36%, т. к. вносится лишь 7,3%органических и 33% минеральных удобрений, относительно уровня 1991г. Известкование кислых почв практически прекратилось. При этом, на один гектар посевных площадей вносится менеетонны органических и менее 10 кг действующего вещества минеральныхудобрений. При существующей ситуации с внесением минеральных удобренийколичество элементов питания в почве через 30 лет достигнетзначения, при котором, дальнейшее ведение земледелия станетэкономически нецелесообразным. Одновременно с отмеченным выше, происходит разрушение ранеесозданных мелиоративных систем. В настоящее время 51% общейплощади мелиорированных земель области требует вновь проведениямелиоративных мероприятий, а 35% их находится внеудовлетворительном состоянии. По этой причине 6,5 тыс. гамелиорируемых земель вообще не используется в сельскохозяйственномпроизводстве. Идет разрушение производственного потенциала. Выбытиеосновных фондов во много раз превышает их ввод. На начало 2001 г. в сельском хозяйстве Новгородской областичисленность тракторов составляла 32,2%, а зерноуборочных комбайнов28,1% от уровня 1991 года. При этом только 28,5% тракторов и 9,6%зерновых комбайнов находились в пределах нормативного срокаэксплуатации. На 1.01. 2002 г. ситуация еще более усугубилась:84,2% тракторов имели срок эксплуатации 10 лет и более, а в рядерайонов (Волотовский, М. Вишерский, Окуловский) этот показательсоставил 100%. Такое состояние позволяет сделать вывод о том, что вближайшие два-три года может произойти массовое выбытие техники исельское хозяйство останется без механизированных средствпроизводства. Количество зерноуборочных комбайнов фактически является однимиз основных лимитирующих факторов размера посевных площадейзерновых культур, а, следовательно, и развития зернового хозяйствав области. Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве всопоставимых ценах до 1998 года сокращались. Падал и их удельныйвес в инвестициях в народное хозяйство области в целом: 1990 г. -20,4%; 1995 г. - 3,0%; 1996 г. - 1,1%; 1997 г. - 1,0%; 1999 г. -0,8; 2000 г. -1,0%. Следствием произошедших изменений явилось формированиесуженного типа воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.За анализируемый период резко сократилось, по некоторым позициямпрекратилось, строительство объектов производственного назначения.При этом следует, однако отметить некоторое оживление винвестициях в производственное строительство в 1999-2002 гг. 2.Социально-экономическое положение сельского населения Уровень доходов, в том числе и заработной платы работников,занятых в сельском хозяйстве, значительно ниже, чем впромышленности и подавляющем большинстве других отраслей экономикиобласти (таблица 6). Таблица 6 Соотношение заработной платы в сельском хозяйстве, промышленности и экономике Новгородской области в целом, данные за ноябрь ______________________________________________________________________________________|Сферы народного 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2001 к ||хозяйства __________________________________________________ 1996, || тыс. рублей рублей раз ||______________________________________________________________________________________|| ||Экономика в целом, тыс. 622 758 862 1246 1871 2667 4,3 ||руб. ||______________________________________________________________________________________||Промышленность, тыс. 649 858 953 1624 2373 3634 5,6 ||руб. ||______________________________________________________________________________________||Сельское хозяйство, 353 420 462 609 873 1238 3,5 ||тыс. руб. ||______________________________________________________________________________________|| Отношение заработной платы в сельском хозяйстве к заработной плате: ||______________________________________________________________________________________||в экономике области в 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 х ||целом ||______________________________________________________________________________________||в промышленности 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 х ||______________________________________________________________________________________| Падение уровня заработной платы в сельском хозяйствеотносительно других сфер экономики области привело к резкомуухудшению уровня жизни на селе. Низкий уровень заработной платы изадержки ее выплаты существенно снизили роль материальногостимулирования в сельскохозяйственных предприятиях, породилинегативное отношение к труду. Заработная плата внеплатежеспособных хозяйствах перестала выполнять свою основнуюфункцию - роль экономического рычага роста производительноститруда в сельском хозяйстве. Под воздействием различий в результативностисельскохозяйственного производства по административным районампроизошла территориальная дифференциация уровня жизни сельскогонаселения, в основе которой находится финансово-экономическоесостояние сельскохозяйственных предприятий. В зависимости отразличий производственно-экономических показателей всельскохозяйственном производстве административные районы могутбыть подразделены на 3 группы (таблица 7). Таблица 7 Группировка административных районов Новгородской области по уровню финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий в 2001 году ____________________________________________________________________________________________| Число хозяйств В среднем на одно хозяйство ||____________________________________________________________________________________________||Районы || Рентабель- Выручка Работ- Зарплата || Прибыль ность на ников 1-го || Всего I-III (убыток), организа- 100 га на 100 работника || групп т.руб. ций, с/х га в месяц, || % угодий, с/х руб. || т.руб. угодий, || чел. ||____________________________________________________________________________________________| | I-ая группа ||____________________________________________________________________________________________||Новгородский 16 10 +2288 +14,0 851 6,7 2896 ||____________________________________________________________________________________________||Чудовский 6 2 +1493 +11,3 351 3,2 3149 ||____________________________________________________________________________________________|| II-ая группа ||____________________________________________________________________________________________||Валдайский 12 7 -326 -13,3 308 5,1 2403 ||____________________________________________________________________________________________||Крестецкий 9 4 +156 +9,9 140 2,6 2225 ||____________________________________________________________________________________________||Любытинский 11 6 -165 -10,2 69 2,0 1553 ||____________________________________________________________________________________________||М-Вишерский 7 3 -46 +8,5 101 2,1 1561 ||____________________________________________________________________________________________||Старорусский 34 17 +216 +6,8 160 2,9 2047 ||____________________________________________________________________________________________||Батецкий 11 2 -248 -6,5 203 3,1 3155 ||____________________________________________________________________________________________||Демянский 17 5 +127 +5,4 90 2,8 2440 ||____________________________________________________________________________________________||Мошенской 29 2 -94 -3,5 236 5,8 2570 ||____________________________________________________________________________________________||Солецкий 14 3 +171 +5,0 172 3,7 2359 ||____________________________________________________________________________________________||Хвойнинский 8 2 -538 -13,0 179 3,2 2832 ||____________________________________________________________________________________________|| III-я группа ||____________________________________________________________________________________________||Боровичский 21 3 -421 -13,3 97 2,8 1841 ||____________________________________________________________________________________________||Волотовский 9 1 -310 -17,3 44 2,1 1729 ||____________________________________________________________________________________________||Маревский 9 1 -95 -19,3 63 5,4 1056 ||____________________________________________________________________________________________||Окуловский 21 3 -307 -26,0 113 2,6 1413 ||____________________________________________________________________________________________||Пестовский 17 1 -311 -19,2 60 2,2 1922 ||____________________________________________________________________________________________||Парфинский 7 1 -2719 -164,0 129 4,1 2027 ||____________________________________________________________________________________________||Поддорский 6 1 -639 -46,4 125 4,6 1649 ||____________________________________________________________________________________________||Холмский 14 - -196 -44,0 136 9,2 1050 ||____________________________________________________________________________________________||Шимский 10 3 -636 -27,0 72 2,1 1939 ||____________________________________________________________________________________________| В I группе районов финансово-экономическое состояниесельскохозяйственных предприятий более благоприятное, что создаетсоответствующие условия для социально-экономического развитиясельской местности, решения проблемы занятости и доходов сельскогонаселения. В III группе районов сельскохозяйственные предприятиянаходятся в крайне сложном финансово-экономическом состоянии, чтоспособствует формированию устойчивых негативных тенденций в ихсоциально-экономическом развитии. В большинстве районов этойгруппы заработная плата работников сельскохозяйственныхпредприятий является минимальной в области. II группа районовзанимает промежуточное положение. Данное распределение административных районов может бытьположено в основу дифференциации мероприятий по активизацииразвития сельской местности области. В частности, из таблицывидно, что в III-ей группе районов следует особое внимание уделятьразвитию личных подсобных хозяйств населения и повышению уровнядоходов жителей села за счет всех источников, в том числе иальтернативных видов занятости. 3.Обоснование целей и задач программы Главной проблемой, которая характерна для аграрного сектораНовгородской области, является отсутствие на обширных сельскихтерриториях стабильного товарного производства, являющегосяосновой обеспечения занятости и необходимых доходов сельскогонаселения, что предопределяет в перспективе дальнейшее обострениекризисной ситуации на селе. Активизация агропромышленногопроизводства в направлении развития птицеводства, свиноводства ипереработки их продукции оказывает лишь локальное влияние нарешение социально-экономических проблем села. Цель, которая должна быть решена в рамках реализации даннойпрограммы - обеспечение стабильного товарного агропромышленногопроизводства на всей территории области в целях повышения уровнязанятости и доходов сельского населения и предотвращения вперспективе обострения кризисной ситуации на селе. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихосновных задач: 1. Ликвидировать хроническую кредиторскую задолженностьсельскохозяйственных предприятий; 2. Реализовать систему мер по завершению аграрной и земельнойреформ; 3. Ликвидировать дефицит квалифицированных рабочих и кадровруководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий,обладающих необходимыми знаниями и навыками для работы в условияхрынка; 4. Повысить эффективность и товарность крестьянских(фермерских) и личных подсобных хозяйств населения; 5. Повысить эффективность использования земельных ресурсовобласти; 6. Обновить технику и технологическое оборудование; 7. Повысить генетический потенциал продуктивного скота ииспользуемых в производстве сортов сельскохозяйственных культур; 8. Обеспечить выход из кризиса льнопродуктового подкомплексаАПК; 9. Реализовать систему мер по диверсификации производства иформированию новых рабочих мест в сельской местности области. 4.План реализации мероприятий программы "Областную целевую программу стабилизации и развитияагропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007годы" следует рассматривать в качестве системного документа,увязывающего в единую совокупность общую стратегию развития АПК ирегиональные целевые программы "Повышения плодородия почв", "Лен","Семеноводство зерновых культур, картофеля и многолетних трав","Племенное дело", "Рыба", "Кадры" и др. Одновременно Программа исходит из основных позиций,определенных в "Концепции социально-экономического развитияНовгородской области". Мероприятия, сроки их выполнения и ответственные исполнителиосновных подпрограмм "Областной целевой программы стабилизации иразвития агропромышленного комплекса Новгородской области на2003-2007 годы" приведены в приложениях: подпрограмма "Финансовое оздоровление сельскохозяйственныхпредприятий" (приложение 1); подпрограмма "Развитие аграрной и земельной реформ"(приложение 2); подпрограмма "Кадры" (приложение 3); подпрограмма "Социальное развитие села до 2010 года"(приложение 4); подпрограмма "Развитие крестьянских (фермерских) и личныхподсобных хозяйств населения" (приложение 5); подпрограмма "Повышение плодородия почв на 2002-2005 годы"(приложение 6); подпрограмма "Освоение новых технологий. Обновление техники итехнологического оборудования" (приложение 7); подпрограмма "Семеноводство зерновых культур, картофеля имноголетних трав" (приложение 8); подпрограмма "Племенное дело" (приложение 9); подпрограмма "Лен" (приложение 10); подпрограмма "Рыба" (приложение 11); подпрограмма "Обеспечение занятости и повышение доходовсельского населения" (приложение 12). Конкретизация отдельных мероприятий подпрограмм можетосуществляться Администрацией области. Научное сопровождение программы осуществляется в соответствиис системой мероприятий в рамках реализации конкретных подпрограмм. 5.Объемы финансирования и эффективность программы Объемы финансирования по основным источникам поступлениясредств и показатели, отражающие эффективностьсельскохозяйственного производства приведены в таблице 8. Таблица 8 Объемы финансирования по основным источникам поступления средств и показатели эффективности сельскохозяйственного производства (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) _____________________________________________________________________________________|Показатели 2001г. 2002 г. Параметры программы || __________________________________________|| 2003г 2004г 2005г 2006г 2007г ||_____________________________________________________________________________________|| 1 2 3 4 5 6 7 8 ||_____________________________________________________________________________________|| Объемы финансирования, млн. руб.* ||_____________________________________________________________________________________|Средствафедерального 29,8 36,3 40 60 80 100 120бюджета_____________________________________________________________________________________Средстваконсолидированногобюджета 32,8 29,1 51 57 66,4** 72** 81**области, в т.ч._____________________________________________________________________________________подпрограмма 0,1 0,2 0,2 0,3 0,5 0,6 0,7"Кадры"_____________________________________________________________________________________подпрограмма"Племенное дело" 2,7 3,0 3,6 4,2 8,4 8,6 9,6_____________________________________________________________________________________подпрограмма"Повышениеплодородия почв" 0,3 0,4 2,7 11,2 11,9 13,2 14,7_____________________________________________________________________________________подпрограмма"Развитие аграрнойи земельной реформ", - - 5,0 5,0 2,3 2,3 2,4всегоиз них:субсидированиепроцентной ставкипо - - 5,0 5,0 1,0 1,0 1,0привлеченнымкредитамсельхозтоваропроизводителям_____________________________________________________________________________________подпрограмма"Развитиекрестьянских(фермерских) иличных - - - - 6,5 7,0 7,4подсобных хозяйствнаселения"_____________________________________________________________________________________подпрограмма "Рыба" - - 0,2 0,7 0,8 0,9 1,0_____________________________________________________________________________________подпрограмма 0,9 0,3 2,0 2,1 3,3 4,0 4,9"Семеноводствозерновыхкультур, картофеляи многолетних трав"_____________________________________________________________________________________подпрограмма "Лен" 3,8 1,2 3,0 3,4 4,7 5,1 6,2_____________________________________________________________________________________подпрограмма - 6,8 18 25,6 27,5 29,8 33,6"Освоение новыхтехнологий.Обновление техникии технологическогооборудования"_____________________________________________________________________________________кроме того,подпрограмма"Социальное - - 10,5 30,4 31,9 32,8 34,4развитие села"_____________________________________________________________________________________Итого бюджетныхсредств 62,6 65,4 101,5 147,4 178,3 204,8 235,4_____________________________________________________________________________________Кредиты банков 65 56 74 100 120 140 160_____________________________________________________________________________________Инвестиции восновнойкапитал за счет 45 125 140 200 260 320 400собственныхсредствсельхозорганизаций_____________________________________________________________________________________Всего средств 172,6 246,4 315,5 447,4 558,3 664,8 795,4_____________________________________________________________________________________** Средства областного бюджета|_____________________________________________________________________________________|| Объемы производства сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн ||_____________________________________________________________________________________||Зерно 19,5 17,5 20 35 40 45 50 ||_____________________________________________________________________________________||Льноволокно 1,3 0,65 1,2 2,0 2,4 2,8 3,2 ||_____________________________________________________________________________________||Картофель 296,2 304,6 305 360 390 425 460 ||_____________________________________________________________________________________||Овощи 130,1 130,3 130 136 140 145 150 ||_____________________________________________________________________________________||Скот и птица (ж. м.) 32,2 34,1 37 38 40 42 45 ||_____________________________________________________________________________________||Молоко 156,4 150,0 154 155 160 165 170 ||_____________________________________________________________________________________||Яйца, млн. шт. 135,2 129,6 130 131 132 133 135 ||_____________________________________________________________________________________|| Показатели экономической эффективности производства, млн. руб. ||_____________________________________________________________________________________||Прибыль 56 60 80 100 120 140 160 ||сельхозпредприятий ||_____________________________________________________________________________________||Заработная плата в 214 299 468 560 660 770 890 ||сельхозпредприятиях ||_____________________________________________________________________________________||Валовой доход 270 359 548 660 780 910 1050 ||сельхозпредприятий ||_____________________________________________________________________________________||Налоговые поступления 61,3 89,0 135 159 187 220 250 ||сельхозпредприятий ||в бюджеты всех уровней ||_____________________________________________________________________________________||Платежи во внебюджетные 34,2 42,7 40,4 68 98 131 167 ||фонды ||_____________________________________________________________________________________||Итого налогов и 95,5 131,7 175 227 285 251 317 ||платежей ||_____________________________________________________________________________________||Учтенный суммарный 365,5 490,7 723 887 1065 1161 1367 ||экономический ||эффект ||_____________________________________________________________________________________| * Конкретные объемы финансирования предусматриваютсябюджетами на соответствующий год. Бюджетная поддержка должна быть направлена на решениеоперативных задач, в т. ч.: субсидирование производства растениеводческой иживотноводческой продукции в соответствии с подпрограммами"Племенное дело", "Семеноводство зерновых культур, картофеля имноголетних трав", "Лен", "Развитие крестьянских (фермерских) иличных подсобных хозяйств населения"; субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам; приобретение машиностроительной продукции и племенного скотана лизинговой основе; субсидирование комплекса мероприятий по повышению плодородияпочв; финансирование социального развития села и сельскихтерриторий; финансирование мероприятий по подготовке и переподготовкекадров; прочих мероприятий. Реализация программы имеет своим позитивным следствиемпроизводственную (рост объемов производства), экономическую (роствалового дохода), социальную и экологическую эффективность. Общий учтенный экономический эффект только посельскохо-зяйственным предприятиям за 2003-2007 гг. составит около5203 млн. рублей при 2779 млн. рублей затрат на выполнениепрограммы. Таким образом, издержки на выполнение программыфактически окупятся в процессе ее реализации. Кроме того, экономический и социальный эффект будетпроявляться в постпрограммный период (2008-2015 гг.). Помимо учтенных позиций, экономическая эффективность будетскладываться по следующим основным направлениям: экономия средств на пособиях по безработице, которыенеобходимо будет выплатить работникам обанкротившихся предприятий; сохранение оставшегося производственного потенциала, какэкономия на будущих инвестициях. Социальная эффективность включает в себя следующие позиции: предотвращение негативных последствий массовой безработицы населе - роста пьянства, наркомании, преступности; повышение уровня занятости, доходов и уровня жизни работниковсельскохозяйственных предприятий; сохранение элементов народной культуры, обычаев, традиций; продолжение выполнения селом функции сохранения ивоспроизводства генофонда нации. Экологическая эффективность заключается: в сохранении антропогенных агроландшафтов, создаваемых напротяжении тысячелетий предшествующими поколениями людей,населявших территорию современной Новгородской области; в поддержании экологического равновесия за счетотносительного баланса антропогенной нагрузки на территориюгородов и сельские территории (с одной стороны), и равномерностираспределения нагрузки между сельскими территориями (с другойстороны). Экономический и производственный эффект будет, в значительнойстепени, обеспечен за счет выхода из кризиса неплатежеспособныххозяйств и стабилизации таких отраслей как зерновое хозяйство,льноводство, откорм крупного рогатого скота и свиноводство. Обеспечение при откорме крупного рогатого скота затрат кормана один центнер прироста 5,5-6 ц к. ед., 800-900 гр.среднесуточного прироста, 450-500 кг среднего веса, реализуемогона мясо молодняка с откорма позволит получать конкурентоспособнуюговядину с рентабельностью 25-30%. Аналогичный экономический результат будет получен и всвиноводстве при условии расхода корма на один центнер прироста4,5-5,0 ц к. ед. при среднесуточном приросте на откорме 700-800гр. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукциибудет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышениемуровня занятости сельского населения и его доходов, активизациейсельской местности на всей территории Новгородской области. Внедрение современных технологий обеспечит ростпроизводительности труда и улучшение его условий. Включение в производственный процесс неиспользуемых внастоящее время зданий и сооружений позволит поднять уровеньфондоотдачи в сельском хозяйстве, сократить потребность вдополнительных инвестициях для расширения производства. Рост объемов реализации продукции АПК, создание новых рабочихмест, оживление экономической активности неплатежеспособныххозяйств и дальнейшее укрепление финансово-экономическогоположения предприятий I-ой и II-ой групп будут способствоватьувеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 2,8, аплатежей во внебюджетные фонды - в 3 раза. Программа позволит закрепить позитивные тенденции,наметившиеся в последние 2-3 года, распространив их на большинствосельских территорий области. Будут созданы благоприятные условиядля аграрного сектора, развития и улучшения финансового состояниядеятельности предприятий, возобновлен воспроизводственный процессв АПК. Формы взаимодействия между участниками реализации программыстроятся как по вертикали, так и по горизонтали, объединяя всехучастников программы. Эту работу проводит Комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Новгородской области, как орган управленияпрограммой. Комитет является главным распорядителем средствобластного бюджета, предоставляемых ему в соответствии с областнымзаконом об областном бюджете на соответствующий год. Неотъемлемым элементом механизма реализации программыявляется организация социально-экономического мониторинга еевыполнения. Мониторинг должен обеспечивать обратную связь собъектами и субъектами осуществляемых преобразований. С помощьюмониторинга выявляется реакция последних на реализуемыемероприятия, последствия тех или иных мер, предусмотренных впрограмме. На основе поступающей в рамках мониторинга информациипроводится дифференцированный анализ экономической и социальнойситуации на селе, отношения сельского населения, руководителей,специалистов и работников АПК к узловым вопросам проводимыхпреобразований. На основе результатов анализа в программусвоевременно вносятся необходимые коррективы, что позволяетисключить издержки, неизбежно сопровождающие любое реформирование. Система мониторинга организуется на базе службы информации,анализа и контроля органа управления программой. Координация выполнения программы заключается в обеспечениисогласованных действий всех уровней управления и исполнителей(предприятий и организаций), участвующих в ее выполнении. Системакоординации выполнения программы включает в себя два уровняиерархии. На первом уровне осуществляется коллегиальность в принятииузловых решений по реализации программы и согласованность действийвсех ее исполнителей. Координационную комиссию Администрацииобласти по вопросам АПК возглавляет руководитель программы -председатель комиссии, заместитель Главы администрации области,руководитель департамента продовольственной политики области.Состав комиссии, ее функции утверждены постановлениемАдминистрации области от 29.03.2001 № 127. На втором уровне осуществляется координация и контроль задеятельностью исполнителей и соисполнителей мероприятий и работ врамках той или иной подпрограммы. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородскойобласти осуществляет свою деятельность посредством: подготовки материалов о ходе реализации мероприятийподпрограмм для рассмотрения их на заседаниях координационнойкомиссии; координации деятельности ответственных исполнителеймероприятий и работ; согласования планов и графиков работ исполнителей исоисполнителей; выявления в ходе реализации программы отклонений, оценки ихвлияния на достижение целей подпрограммы и принятие необходимыхмер. Координация работ в значительной степени может быть построенана оперативном (упреждающем) контроле. Исполнители мероприятийпрограммы, в случае угрозы срыва сроков их выполнения иневозможности избежать этого, используя собственные силы исредства, предоставляют предупредительную информацию в комитет посельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, которыйобязан вмешаться в ход реализации находящегося под угрозой срывасроков выполнения мероприятий и решить вопрос. В случае отсутствиявозможности решения на данном уровне, комитет по сельскомухозяйству и продовольствию Новгородской области представляетпредупредительную информацию руководителю программы, который личноили с привлечением координационной комиссии решает вопрос.Наконец, в случае необходимости руководитель программы обращаетсяв Администрацию области или областную Думу. Приложение 1 Система мероприятий подпрограммы "Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций"____________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель____________________________________________________________________________ 1 2 3____________________________________________________________________________ Задача 1.1. Реструктуризация задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей____________________________________________________________________________1.1.1. Проведение реструктуризации Администрации городов идолгов в соответствии с Федеральным 2003- районовзаконом от 9 июля 2002 года 2007 гг. № 83-ФЗ "О финансовом Территориальная оздоровлении сельскохозяйственных межведомственная товаропроизводителей" комиcсия по финансовому оздоровлению сельскохо-1.1.2. Проведение разъяснительной зяйственных предприятийработы об условиях и порядке реструктуризации долгов Комитет по сельскомусельскохозяйственных товаро- хозяйствупроизводителей в целях улучшения и продовольствиюих финансового состояния Новгородской областидо проведения процедур банкротства____________________________________________________________________________ Задача 1.2. Проведение реорганизационных преобразований____________________________________________________________________________1.2.1. Проведение комплекса 2003- Комитет по сельскомумероприятий, 2007 гг. хозяйствусвязанных с реорганизацией и продовольствиюсельскохозяйственных Новгородскойорганизаций, не выполнивших областиусловия реструктуризации долга с применением процедур банкротства Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Новгородской области Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Новгородской области сельхозтоваропроизводители____________________________________________________________________________1.2.2. Содействие формированию 2003- Комитет по сельскомумежхозяйственных многопрофильных 2007 гг. хозяйствупотребительских кооперативов и продовольствию Новгородской области сельхозтоваропроизводители____________________________________________________________________________1.2.3. Оказание помощи в создании 2003- Комитет по сельскомувертикальноориентированных 2007 гг. хозяйствуинтегрированных агропромышленных и продовольствиюформирований Новгородской области сельхозтоваропроизводители____________________________________________________________________________1.2.4. Заключение соглашения в 2003 г. Администрация областиустановленном порядке между Администрацией области Территориальный органи Федеральной службой России по Федеральной службы России пофинансовому оздоровлению финансовому оздоровлению ии банкротству области банкротству в Новгородскойо взаимодействии в сфере финансового области оздоровления и банкротства сельскохозяйственных организаций ______________________________________________________________________________ Приложение 2 Система мероприятий подпрограммы "Развитие аграрной и земельной реформ" (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) ______________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный Исполнения исполнитель______________________________________________________________________________ 1 2 3______________________________________________________________________________ Задача 2.1. Совершенствование земельных и имущественных отношений______________________________________________________________________________2.1.1. Завершение работ по в соответствии Комитет по земельнымсоставлению государственного с программой ресурсам иземельного кадастра землеустройствуи учету объектов недвижимости в по Новгородской соответствии с областной целевой области программой "Создание автоматизированной системы Комитет по управлению ведения государственного земельного государственнымкадастра и государственного имуществом областиучета объектов недвижимости вНовгородской области (2002-2007 годы)"_______________________________________________________________________________2.1.2 Создание районных комиссий по 2003 г. Администрации городовреализации законодательства об и районовобороте земель сельскохозяйственногоназначения_______________________________________________________________________________2.1.3. Подготовка проектов 2003- Комитет по управлениюнормативно-правовых 2006 гг. государственнымактов по реализации федерального имуществом областизакона "Об обороте земель сельскохозяйственного Комитет по земельным назначения" ресурсам и землеустройству по Новгородской области Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области_______________________________________________________________________________2.1.4. Проведение разъяснительной 2003- Комитет по земельнымработы по вопросу применения 2007 гг. ресурсам иземельного законодательства землеустройствусобственниками и пользователями по Новгородской областиземельных долей и участков Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области_________________________________________________________________________________2.1.5. Установление льготного 2003- Администрация областиразмера платы за подготовку 2004 гг. и регистрацию правоустанавливающих Администрации городов и документов на недвижимость для районов сельхозтоваропроизводителей области Комитет по управлению государственным имуществом области_________________________________________________________________________________ Задача 2.2. Адаптация предприятий АПК к рыночным отношениям_________________________________________________________________________________2.2.1. Проведение исследований по 2003- Институт экономики иопределению наиболее эффективных 2007 гг. управления государственногоорганизационно-правовых образовательного форм организаций в АПК учреждения высшего профессионального2.2.2. Разработка и оказание образования "Новгородскийсодействия по внедрению государственныйэффективных организационных университет имениструктур управления в Ярослава Мудрого"организациях и предприятиях __________________________________________________________________________________ 2.2.3. Проведение серии семинаров 2003- Комитет по сельскомупо освоению внутрихозяйственного 2007 гг. хозяйству и продовольствиюкоммерческого расчета, в т.ч. Новгородской областисистемы управления издержками производства на предприятиях АПК Научно исследовательские учреждения Высшие учебные заведения2.2.4. Проведение работы поосвоению предприятиями АПКвнутрихозяйственного коммерческого расчета, включающего системууправленческого учета, контролингаи управления издержками производства2.2.5. Проведение работы всельскохозяйственных предприятиях по освоению научно-обоснованныхсистем ведения земледелия иживотноводства2.2.6. Проведение серии семинаровпо обучению работниковсельскохозяйственныхпредприятий и крестьянских(фермерских) хозяйств основам стратегического ибизнес-планирования_________________________________________________________________________________2.2.7. Организация и проведение 2003- Комитет по сельскомуобластных конкурсов среди 2007 гг. хозяйству и продовольствиюсельскохозяйственных Новгородской областиорганизаций, перерабатывающих предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобныххозяйств__________________________________________________________________________________ Задача 2.3. Формирование институциональной среды в АПК__________________________________________________________________________________2.3.1. Организация системы 2003 г. Комитет по сельскомумониторинга финансово- хозяйству иэкономического состояния, продовольствиюорганизационно-правового Новгородской областиположения сельхозтоваропроизводителей Научно-исследовательские учреждения__________________________________________________________________________________2.3.2.Организация работы по 2004 г. Комитет по сельскомусозданию маркетинговой службы хозяйству и в АПК области продовольствию Новгородской области__________________________________________________________________________________2.3.3. Оказание содействия по 2003- Администрация областисозданию условий для роста 2007 гг.количества кооперативовпо кредитованию сельскихтоваропроизводителей__________________________________________________________________________________2.3.4. Оказание поддержки по по мере Администрации городов исозданию сельских кредитных создания районовкооперативов Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области__________________________________________________________________________________2.3.5. Предоставление 2003- Комитет финансов областисельхозпредприятиям 2007 гг. Управление Министерства"налогового кредита" в период РФ по налогам и сборам повыполнения сезонных полевых Новгородской области работ в соответствии с налоговым законодательством __________________________________________________________________________________2.3.6. Содействие распространению 2003- Комитет по сельскомуинформационных 2007 гг. хозяйству итехнологий в сельском хозяйстве продовольствию Новгородской области__________________________________________________________________________________2.3.7. Организация мониторинга 2003 г. Комитет по сельскомузакупочных, отпускных цен и хозяйству изадолженности перерабатывающих продовольствиюпредприятий за реализованную Новгородской областипродукцию Управление ценовой политики областиОценка качества зерна. Надзор за 2005-2007 гг. Управлениесохранностью и качеством зерна Росгосхлебинспекции пои продуктов его переработки Новгородской области (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.12.2004 г. N 349-оз)__________________________________________________________________________________2.3.8. Организация юридической 2003- Комитет по сельскомуподдержки сельхозпредприятиям 2007 гг. хозяйству и по взысканию задолженности продовольствиюс перерабатывающих предприятий Новгородской области2.3.9. Оказание содействия в Новгородский областнойпредоставлении аудиторскийсельхозтоваропроизводителям союз сельскохозяйственныхобласти аудиторских кооперативови консалтинговых услуг__________________________________________________________________________________2.3.10. Проведение 2003- Научно-исследовательскиенаучно-исследовательских 2007 гг. учрежденияработ прикладного характера с целью введения в производство малозатратных и эффективныхтехнологий__________________________________________________________________________________2.3.11. Проведение на базе 2003- Комитет по сельскомупередовых сельскохозяйственных 2007 гг. хозяйству иорганизаций учебно- продовольствиюдемонстрационных мероприятий Новгородской области Федеральное государственное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса"___________________________________________________________________________________2.3.12. Субсидирование 2005-2007гг. Комитет финансовпроцентной ставки по областипривлеченным кредитам Комитет по сельскомусельхозтоваропроизводителям хозяйству иобласти продовольствию области__________________________________________________________________________________ (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.12.2004 г. N 349-оз) Приложение 3 Система мероприятий подпрограммы "Кадры"___________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель___________________________________________________________________________________ 1 2 3___________________________________________________________________________________ Задача 3.1. Укомплектование предприятий руководителями с высокой квалификацией и наличием необходимых предпринимательских качеств___________________________________________________________________________________3.1.1. Проведение аттестации и 2003- Комитет по сельскомутестирования руководителей 2007 гг. хозяйству ипредприятий с точки зрения продовольствиюих профессиональной пригодности Новгородской области Институт экономики и управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого"___________________________________________________________________________________3.1.2. Организация работы по 2003- Комитет по сельскомупоследипломной переподготовке 2007 гг. хозяйству и продовольствиюрезерва руководящих кадров Новгородской области 3.1.3. Проведение работы по повышению квалификации руководителей хозяйств Федеральное государственное(кандидатов на выдвижение) учреждение дополнительногов Новгородском институте переподготовки профессионального образования и повышения квалификации руководящих специалистов "Новгородский кадров и специалистов агропромышленного институт переподготовки и комплекса и организация их стажировки повышения квалификации в базовых организациях руководящих кадров АПК Новгородской, Ленинградской и специалистовобластей и за границей программы агропромышленного комплекса" "Кадры агропромышленного комплекса на 2000-2005 годы" ____________________________________________________________________________________ Задача 3.2. Укомплектование предприятий специалистами и квалифицированными рабочими____________________________________________________________________________________3.2.1. Организация отбора сельской 2003- Комитет по сельскомумолодежи в ВУЗы и средние специальные 2007 гг. хозяйству иучебные учреждения Новгородской продовольствиюобласти по целевому приему, Новгородской областизаключение контрактов на их подготовку Институт экономики и управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" Средние специальные учебные учреждения____________________________________________________________________________________3.2.2. Подготовка специалистов 2003- Институт экономики исельскохозяйственного 2007 гг. управленияпрофиля на контрактно-целевой основе государственногов ВУЗах и средних специальных образовательногозаведениях области учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" Институт сельского хозяйства и природных ресурсов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого"_____________________________________________________________________________________3.2.3. Открытие новой специальности 2003 г. Федеральное"Электрификация и автоматизация государственноесельского хозяйства" в ФГОУ СПО образовательное"Валдайский аграрный техникум" учреждение среднего профессионального образования "Валдайский аграрный техникум"_____________________________________________________________________________________3.2.4. Проведение мероприятий по 2003- Комитет по сельскомупривлечению специалистов сельского 2007 гг. хозяйству ихозяйства в сельхозпредприятия продовольствиюНовгородской области из других Новгородской областирегионов России Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области_____________________________________________________________________________________3.2.5. Проведение повышения 2003- Комитет по сельскомуквалификации специалистов 2007 гг. хозяйству ипредприятий АПК в Новгородском продовольствиюинституте переподготовки и Новгородской областиповышения квалификации руководящих кадров и специалистов Администрации городов агропромышленного комплекса и районов и организация их стажировки в базовых организациях АПК Федеральное государственное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" Сельхозтоваропроизводители_____________________________________________________________________________________3.2.6. Организация практического 2003- Институт экономики иобучения студентов и выездных 2007 гг. управления государственногозанятий слушателей Новгородского образовательного учреждения института переподготовки высшего профессионального и повышения квалификации руководящих образования "Новгородский кадров и специалистов агропромышленного государственный университет комплекса в базовых организациях АПК имени Ярослава Мудрого" Институт сельского хозяйства и природных ресурсов государственного образова- тельного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Валдайский аграрный техникум" Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Аграрный техникум "Новгородский" Федеральное государственное учреждение дополнительного профессионального образо- вания специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса"_______________________________________________________________________________________3.2.7. Целевая подготовка рабочих 2003- Учреждения начальногокадров агропромышленного 2007 гг. профессиональногокомплекса образования_______________________________________________________________________________________ Задача 3.3. Формирование системы мотивации руководителей, специалистов и квалифицированных рабочих_______________________________________________________________________________________3.3.1. Предоставление ссуд, подъемных 2003- Администрации городов ина переезд и обустройство привлеченным 2007 гг. районовна работу руководителям, специалистам и квалифицированным рабочим Сельхозтоваропроизводители_______________________________________________________________________________________3.3.2. Разработка в рамках 2004- Комитет по сельскомудействующего законодательства 2005 гг. хозяйству и продовольствиюрекомендаций по оплате Новгородской областитруда, жестко увязанной с его результатами Научно-исследовательские учреждения______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3.3.3. Проведение областных конкурсов Комитет по сельскомуна звание "Лучший по профессии" хозяйству и продовольствию Новгородской области, Сельхозтоваропроизводители_______________________________________________________________________________________3.3.4. Освещение в тематических и 2003- ФГУП "Новгородскаяиных телевизионных и радиопрограммах 2007 гг. государственнаядеятельности телевизионнаясельхозтоваропроизводителей и радиовещательная компания "Славия"_______________________________________________________________________________________ Приложение 4 Система мероприятий подпрограммы "Социальное развитие села до 2010 года"_______________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнитель исполнения_______________________________________________________________________________________ 1 2 3_______________________________________________________________________________________ Задача 4.1. Обеспечение жильем_______________________________________________________________________________________4.1.1. Обеспечение (строительство, 2003- В соответствии сремонт) жильем привлеченных на 2007 гг. региональнойработу руководителей, специалистов целевой программойи квалифицированных рабочих "Социальное развитие села дов соответствии с региональной 2010 года", утвержденнойцелевой программой "Социальное постановлением Администрации развитие села до 2010 года", Новгородской области отутвержденной постановлением 31.03.03 г. № 86 Администрации Новгородской области от 31.03.03 г. № 86 4.1.2. Долгосрочное кредитованиестроительства жилья жителей сельскойместности Новгородским областнымфондом индивидуального жилищногостроительства в сельской местности по выполнению вышеуказанной программы_______________________________________________________________________________________4.1.3. Использование системы 2003- Управление строительстваипотечного кредитования для 2007 гг. и инвестиционной политикиобеспечения жильем работников областии специалистов сельскохозяйственных предприятий области_______________________________________________________________________________________4.1.4. Предусматривать средства на 2003- Комитет финансов областиреализацию мероприятий по социальному 2007 гг. развитию села и сельских территорий Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области Управление строительства и инвестиционной политики области_______________________________________________________________________________________ Задача 4.2. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности4.2.1. Расширение деятельности 2003- Комитет по сельскомуголовного и межрайонных филиалов 2007 гг. хозяйству иучебно-консультационного центра продовольствиюФГОУ ДПО "Новгородский институт Новгородской областипереподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и Федеральное государственноеспециалистов агропромышленного учреждение дополнительногокомплекса" профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса"________________________________________________________________________________________4.2.2. Выделение целевым назначением 2003- Комитет по сельскомусредств для оплаты информационно- 2007 гг. хозяйству иконсультационных и продовольствиюконсультационно-внедренческих услуг Новгородской областидля неплатежеспособных хозяйств Комитет финансов области________________________________________________________________________________________4.2.3. Организация выпуска 2003- Комитет по сельскомуинформационного бюллетеня по 2007 гг. хозяйству исельскому хозяйству продовольствию Новгородской области________________________________________________________________________________________4.2.4. Оказание содействия по 2003- Комитет по сельскомусозданию демонстрационных полей 2007 гг. хозяйству ипо кормовым культурам и картофелю продовольствию Новгородской области, ГУ "Новгородский научно-исследовательский проектно-технологический институт сельского хозяйства" Российской Академии сельскохозяйственных наук________________________________________________________________________________________ Приложение 5 Система мероприятий подпрограммы "Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения"________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель________________________________________________________________________________________ Задача 5.1. Организация поддержки и материально-технического обеспечения хозяйств________________________________________________________________________________________5.1.1. Осуществление поддержки 2003- Комитет финансов областиразвития личных подсобных хозяйств 2007 гг. из областного бюджета и бюджетов Администрации городов и районовгородов и районов Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области________________________________________________________________________________________5.1.2. Направление до 10 процентов из 2003 Комитет финансов областисредств областного бюджета на 2007 гг. осуществление лизинговых операций Комитет по сельскому по приобретению племенных хозяйству и продовольствиюживотных и техники для крестьянских Новгородской области(фермерских) и личных подсобных хозяйств________________________________________________________________________________________5.1.3. Вовлечение в производственный 2003- Сельхозтоваропроизводителипроцесс пустующих животноводческих 2004 гг.и иных помещений в сельскохозяйственныхпредприятиях________________________________________________________________________________________5.1.4. Формирование фонда 2003- Администрации городов иперераспределения 2004 гг. районовземель для передачи земельных участков эффективно работающим Комитет по земельным собственникам ресурсам и землеустройству Новгородской области________________________________________________________________________________________ Задача 5.2. Организация системы сбыта товарной продукции крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств________________________________________________________________________________________5.2.1. Предоставление приоритета 2003- Администрации городов ивысокотоварным крестьянским 2007 гг. районов(фермерским) хозяйствам напоставку продовольствия для бюджетных учреждений________________________________________________________________________________________5.2.2. Завершение формирования 2004 г. Администрации городов исистемы заготовок районов,сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств через Новгородское областное потребкооперацию и администрации потребительское общество сельсоветов и поселков "Облпотребсоюз"________________________________________________________________________________________ Приложение 6 Система мероприятий подпрограммы "Повышение плодородия почв" (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) ________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель________________________________________________________________________________________ 1 2 3________________________________________________________________________________________6.1.1. Приобретение и внесение минеральных 2004- В соответствии судобрений в соответствии с приложениями 2005 гг. программой повышениеобластной программы "Повышения плодородия плодородия почв областипочв на 2002-2005 годы", утвержденной на 2002-2005 годы", постановлением Администрации Новгородской утвержденной постано-области № 366 от 05.11.2001 г. влением Администрации Новгородской области6.1.2. Внесение органических удобрений в от 05.11.2001г. № 366соответствии с приложениями вышеуказанной программы 6.1.3.Реконструкция и ремонт мелиоративных систем в соответствии с приложениями вышеуказанной программы 6.1.4. Проведение культуртехнических работ в соответствии с приложением вышеуказанной программы6.1.5. Известкование кислых почв всоответствии с приложениями вышеуказанной программы6.1.6. Субсидирование комплекса мероприятийпо повышению плодородия почв6.1.7. Агрохимическое обследование почв области (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.12.2004 г. N 349-оз)_________________________________________________________________________________________ Приложение 7 Система мероприятий подпрограммы "Освоение новых технологий. Обновление техники и технологического оборудования" (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) _________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель_________________________________________________________________________________________ 1 2 3_________________________________________________________________________________________ Задача 7.1. Обеспечение доступа к долгосрочным кредитам_________________________________________________________________________________________7.1.1. Разработка и реализация 2004 г. Комитет по земельныммероприятий по внедрению системы ресурсам и землеустройствуипотечного кредитования Новгородской областив сельском хозяйстве 7.1.2. Разработка положения по 2003- Управление строительствавозмещению части затрат на уплату 2007 гг. и инвестиционнойпроцентов по инвестиционным политики областикредитам, полученным в российских кредитных организациях Комитет финансов областисельскохозяйственными товаропроизводителями Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области_________________________________________________________________________________________7.1.3. Организация экспертизы 2003- Управление строительстваинвестиционных проектов со 2007 гг. и инвестиционной политикистороны органов исполнительной областивласти области Экономический комитет области Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области_________________________________________________________________________________________7.1.4. Предоставление поручительства 2003- Комитет финансов областиАдминистрации области на основе 2007 гг. результатов экспертизы инвестиционных Управление строительства ипроектов организациям инвестиционной политикиагропромышленного комплекса области Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области_________________________________________________________________________________________7.1.5. Использование льгот, 2003-2007 Сельхозтоваропроизводителипредоставляемых областным гг. законодательством по Управление Министерства инвестиционным Российской Федерации по проектам, реализуемым в АПК налогам и сборам по Новгородской области_________________________________________________________________________________________ Задача 7.2. Освоение современных отечественных и зарубежных технологий и технических средств_________________________________________________________________________________________7.2.1.Оказание содействия, разработка 2003- Комитет по сельскомуи утверждение перспективных 2007 гг. хозяйству и продовольствиюсистем машин и технологий для Новгородской областипредприятий АПК в целях формирования технической политики Научно-исследовательскиепо обновлению основных учреждениясредств сельскохозяйственныхорганизаций за счет средств областного бюджета при осуществлении лизинговых операций_________________________________________________________________________________________7.2.2. Содействие в освоении 2003- Комитет по сельскомупрогрессивных технологий 2007 гг. хозяйству изаготовки кормов в сельско- продовольствиюхозяйственных организациях Новгородской области, Сельхозтоваропроизводители7.2.3. Содействие в освоении на легкихи средних слабокислых почвахотечественной гребневой технологии производства картофеля с использованием чизельных орудий припредпосадочной обработке почв7.2.4. Содействие в примененииголландской технологии производства картофеля с использованием фрезерных орудий7.2.5. Содействие в освоении кассетнойтехнологии производства рассады7.2.6. Содействие в освоениисовременных технологий содержания и кормления сельскохозяйственныхживотных и птицы7.2.7. Содействие внедрениютехнических средств, обеспечивающих использование более дешевых источников энергии (местныегидроресурсы, сила ветра, газ и т.п.)7.2.8. Анализ кормов и 2005-2007 гг. Федеральноесоставление государственноерационов кормления учреждение "Станциясельскохозяйственных агрохимическойживотных службы7.2.9. Токсикологическое "Новгородская"обследованиеи радиологический контрольсельскохозяйственнойпродукции и почв области7.2.10. Определение показателейбезопасностисельскохозяйственной продукции (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.12.2004 г. N 349-оз)____________________________________________________________________________________________Задача 7.3. Совершенствование системы приобретения, эксплуатации и ремонта технических средств____________________________________________________________________________________________7.3.1. Содействие созданию системы 2003- Администрации городов ибазовых хозяйств для апробации и 2007 гг. районовраспространения современных технологий и систем машин Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области____________________________________________________________________________________________7.3.2. Организация системы дилерских 2003- Администрации городов ипунктов заводов- изготовителей 2005 гг. районовтехники7.3.3. Организация системы прокатных Ремонтно-техническиепунктов сельскохозяйственной предприятия техники системы АПК____________________________________________________________________________________________7.3.4. Содействие организации на 2003- Администрации городов ипредприятиях, сохранивших ремонтную 2005 гг. районовбазу, межхозяйственных пунктов по обслуживанию и ремонту техники Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области____________________________________________________________________________________________7.3.5. Организация централизованной 2003- Администрации городов исистемы мобильного обслуживания и 2005 гг. районовремонта техники (прежде всего поступающей по лизингу) Ремонтно-технические предпри- ятия системы АПК____________________________________________________________________________________________ Задача 7.4. Совершенствование системы лизинговых операций____________________________________________________________________________________________7.4.1. Доведение объема операций 2007 г. Комитет финансов областиобластного лизингового фонда до 40-50 миллионов рублей в год, Комитет по сельскому в т. ч. на приобретение племенных хозяйству и продовольствиюживотных- до 10 млн. рублей Новгородской области____________________________________________________________________________________________7.4.2. Разработка и принятие схемы 2004- Комитет по сельскомуосуществления лизинговых операций 2007 гг. хозяйству идля низкорентабельных организаций продовольствиюза счет средств областного Новгородской областибюджета Комитет по управлению государственным имуществом области____________________________________________________________________________________________7.4.3. Обеспечение первоочередного 2003- Комитет по сельскомуфинансирования на приобретение техники 2007 гг. хозяйству ии технологического оборудования по продовольствиюлизингу предприятиям, организующим Новгородской областиновые производства и внедряющимресурсосберегающие технологии____________________________________________________________________________________________ Приложение 8 Система мероприятий подпрограммы "Семеноводство зерновых культур, картофеля и многолетних трав" (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) ____________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель____________________________________________________________________________________________ 1 2 3____________________________________________________________________________________________8.1. Производство элиты и суперэлиты 2003- Администрации городов изерновых культур, картофеля и 2007 гг. районовмноголетних трав в соответствии с потребностями сельского хозяйства Комитет по сельскому области хозяйству и продовольствию области8.2. Производство семян высших репродукций зерновых культур, ГУ "Новгородский научно-картофеля и многолетних трав в исследовательскийсоответствии с потребностями проектно-технологическийсельского хозяйства области институт сельского хозяйства" Российской8.3. Обеспечение своевременных Академиисортосмены и сортообновления сельскохозяйственныхзерновых культур и картофеля наук 8.4. Субсидирование затрат на Сельхозтоваропроизводителиприобретение семян зерновых культур и картофеля высшихрепродукций8.5. Субсидирование подпрограммы"Семеноводство зерновых культур,картофеля и многолетних трав"8.6. Прогнозирование появления 2005-2007 гг. Федеральноевредителей и болезней государственноесельскохозяйственных учреждение "Федеральнаярастений, определение государственнаяпорога вредоносности территориальная станция8.7. Выработка рекомендаций по защитыприменению средств растений в Новгородскойзащиты растений и области"контроль за их применением (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.12.2004 г. N 349-оз)____________________________________________________________________________________________ Приложение 9 Система мероприятий подпрограммы "Племенное дело" (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) ____________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель____________________________________________________________________________________________9.1. Совершенствование породных и 2003- Комитет финансов областипродуктивных качеств крупного 2007 гг. рогатого скота и свиней Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию9.2. Формирование системы Новгородской областиплеменных репродукторов крупного рогатого скота Администрации городов и районов9.3. Совершенствование племенной базы отрасли животноводства Федеральное государственное учреждение дополнительного9.4. Совершенствование методов профессиональногоразведения сельскохозяйственных образования специалистовживотных "Новгородский институт переподготовки и9.5. Развитие искусственного повышенияосеменения сельскохозяйственных квалификации руководящихживотных кадров и специалистов агропромышленного9.6. Формирование лизингового фонда комплекса" ГУ "Новгородский для приобретения племенных животных научно-исследовательский проектно-технологический9.7. Повышение генетического потенциала институт сельского сельскохозяйственных животных хозяйства" Российской Академии сельскохозяйственных наук Открытое акционерное общество "Бовис" (Дополнен - Областной закон Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) _______________________________________________________________________________________________ Приложение 10 Система мероприятий подпрограммы "Лен" (В редакции Областного закона Новгородской области от 02.12.2004 г. N 349-оз) _______________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель_______________________________________________________________________________________________ 1 2 3_______________________________________________________________________________________________ Задача 10.1. Преодоление производственного кризиса предприятий и организаций льнопродуктового подкомплекса АПК_______________________________________________________________________________________________10.1.1. Проведение комплекса 2003-2007 Сельхозтоваропроизводителиорганизационных мероприятий по гг. преодолению ведомственной Комитет по сельскому хозяйству и межотраслевой разобщенности и продовольствию Новгородскойпредприятий и организаций областильнопродуктового подкомплекса АПК ГУ "Новгородский научно- исследовательский проектно-10.1.2. Разработка и реализация технологический институтстратегического плана развития сельского хозяйства"агрохолдингового формирования, Российской Академииобъединяющего льносеющие сельскохозяйственных науксельскохозяйственные организации, льнозаводы, льносеменоводческие станции, прядильные фабрики, обеспечивающеговыход выпускаемой продукции наконкурентный уровень10.1.3. Доведение ежегодных посевовльна до 7-10 тыс. га при валовомпроизводстве льноволокна 2100-4500 т, льносемян - 1400-2500 т.10.1.4. Производство элитных семянльна-долгунца в объеме 5-7 тонны в год10.1.5. Приобретение для льносеющиххозяйств льносемян в объеме 300-430 тонн в год10.1.6. Поиск инвесторов, заинтере-сованных во вложении средств в техническую модернизацию предприя-тий и организаций льнопродуктовогоподкомплекса АПК области10.1.7. Завершение техническоймодернизации "Кулотинской мануфактуры" для выпуска котони-зированного льноволокна10.1.8. Организация на прядильнойфабрике "Восход" выработки пряжи в смеси с хлопком и последующего выпуска готовых изделий10.1.9. Завершение реконструкциильнозаводов области с внедрением новых технологий, обеспечивающих получение высококачественногольноволокна10.1.10. Завершение реконструкциильносеменоводческих станций, пунктов сушки и обмолотальновороха10.1.11. Обеспечение современнойсистемой машин для льноводства хозяйствсырьевой зоны льнозаводов по лизингу10.1.12. Проведение сортосмены и 2005-2007 гг. Льносеменоводческиесортообновления станциив сельскохозяйственныхорганизациях области (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.12.2004 г. N 349-оз)_________________________________________________________________________________________ Приложение 11 Система мероприятий подпрограммы "Рыба"_________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель_________________________________________________________________________________________ 1 2 3_________________________________________________________________________________________ Задача 11.1. Стабилизация и последовательное увеличение объемов выращивания, добычи и переработки рыбы_________________________________________________________________________________________11.1.1.Реконструкция и техническое 2003-2007 Комитет по сельскомуперевооружение прудов гг. хозяйству и продовольствиюи озерно-товарных хозяйств Новгородской области 11.1.2.Развитие пастбищного некоммерческое партнерстворыбоводства путем широкого "Новгородскиеиспользования естественных рыбопромышленники",кормовых ресурсов 11.1.3.Внедрение прогрессивных Сельхозтоваропроизводителибиотехнологий, высокопродуктивных пород и породных групп рыб,улучшение селекционно-племенногодела11.1.4.Использование сбалансированныхрационов кормления рыбы на основе местных кормовых ресурсов,специальных комбикормов11.1.5.Интенсификация промысла засчет обновления, техническогоперевооружения добывающего и приемно-транспортного флота11.1.6. Комплексная переработкарыбного сырья, обеспечение его сохранности и широкого использования безотходных технологий__________________________________________________________________________________________ Приложение 12 Система мероприятий подпрограммы "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения"__________________________________________________________________________________________ Мероприятия Сроки Ответственный исполнения исполнитель__________________________________________________________________________________________ 1 2 3__________________________________________________________________________________________ Задача 12.1. Освоение новых производств (отраслей) в сельхозпредприятиях области__________________________________________________________________________________________12.1.1. Разработка долгосрочных 2003-2007 Сельхозтоваропроизводителипланов освоения на предприятиях гг. новых производств Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области Экономический комитет области___________________________________________________________________________________________12.1.2. Предоставление стартовой 2003-2007 Департамент федеральнойфинансовой поддержки предприятиям гг. государственной службы(субвенций, льготного кредита и т.п.) занятости населения подля организации новых производств Новгородской области ___________________________________________________________________________________________ Задача 12.2. Сохранение рабочих мест при ликвидации сельскохозяйственных предприятий___________________________________________________________________________________________12.2.1. Содействие созданию на базе 2003-2007 Администрации городов иимущества ликвидируемых гг. районовсельскохозяйственных предприятий структур по обслуживанию крестьянских Комитет по сельскому хозяйству (фермерских) и личных подсобных и продовольствию Новгородскойхозяйств области 12.2.2. Содействие развитию на базесуществующих и ликвидируемых сельскохозяйственных предприятийальтернативных видов деятельности(разведение кроликов, гусей, индеек; заготовка и переработка ягод, грибов, лекарственных трав)___________________________________________________________________________________________