Постановление Администрации Новгородской области от 06.02.2006 № 45
О внесении изменений в постановление Администрации области от 30.08.2002 № 187
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2006 г. № 45 Великий Новгород О внесении изменений в постановление Администрации области от 30.08.2002 № 187ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в областную целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости вНовгородской области (2002 - 2007 годы)" (далее - Программа),утвержденную постановлением Администрации области от 30.08.2002 №187: 1.1. Дополнить Программу подпрограммой "Создание системыкадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" (далее - подпрограмма) вприлагаемой редакции; 1.2. В Паспорте Программы: 1.2.1. Заменить в разделе "Наименование Программы" слово"...реализуется..." на "...реализуются..."; 1.2.2. Дополнить раздел "Наименование Программы" словами"...и подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 -2011 годы)"; 1.2.3. Дополнить раздел "Цель Программы" словами ".., а такжесоздания системы государственного кадастра недвижимости,обеспечивающей гарантии их прав собственности и иных вещных правна недвижимое имущество, формирование полного и достоверногоисточника информации об объектах недвижимости, совершенствованиегосударственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, атакже органам государственной власти и органам местногосамоуправления."; 1.2.4. Дополнить первый абзац раздела "Система программныхмероприятий" словами ".., создание инфраструктуры пространственныхданных государственного кадастра недвижимости;"; 1.2.5. Заменить в разделе "Объем и источники финансированияПрограммы:": слова "всего на 2002 - 2007 годы..." на "всего на 2002 - 2011годы..."; цифры "148,901" на "377,317", "68,22" на "248,22", "51,921"на "85,221", "28,76" на "43,876"; слова "в том числе объем финансирования Подпрограммы..." и доконца раздела на: "в том числе объем финансирования подпрограмм: "Информационное обеспечение управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных к имущественных отношенийв Новгородской области" - 69,281 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 40,02 млн. рублей, в томчисле: на 2002 год - 2,2 млн. рублей; на 2003 год - 13,41 млн. рублей; на 2004 год - 8,47 млн. рублей; средства областного бюджета - 18,05 млн. рублей, в том числе: на 2003 год - 2,21 млн. рублей; на 2004 год - 2,53 млн. рублей; средства местных бюджетов - 11,211 млн. рублей, в том числе: на 2003 год - 1,3 млн. рублей; на 2004 год - 1,48 млн. рублей; "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" -240,6 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 180,0 млн. рублей, в томчисле: на 2006 год - 34,0 млн. рублей; на 2007 год - 60,3 млн. рублей; на 2008 год - 29,7 млн. рублей; на 2009 год - 23,0 млн. рублей; на 2010 год - 17,4 млн. рублей; на 2011 год - 15,6 млн. рублей; средства областного и местных бюджетов - 60,6 млн. рублей, втом числе: на 2006 год - 10,1 млн. рублей; на 2007 год - 10,1 млн. рублей; на 2008 год - 10,1 млн. рублей; на 2009 год - 10,1 млн. рублей; на 2010 год - 10,1 млн. рублей; на 2011 год - 10,1 млн. рублей;"; 1. 2.6. В разделе "Система контроля за исполнением Программы": добавить после слова "...Программы..." слова "...иподпрограмм..."; заменить слова "...до 2008 года..." на "...до 2012 года..."; 1.3. Заменить во втором абзаце раздела 1 "Введение" слова"...земельного кадастра..." словами "...кадастра недвижимости..."; 1.4. Добавить во втором абзаце раздела 6 "Ожидаемыерезультаты реализации Программы" после слова "...Программы..."слова "...и подпрограмм..."; 1.5. В разделе 7 "Ресурсное обеспечение Программы": 1.5.1. Изложить первый абзац в редакции: "Финансирование Программы и подпрограмм осуществляется засчет средств федерального бюджета, средств областного и местныхбюджетов в соотношении 65 и 35 процентов соответственно."; 1.5.2. Изложить таблицу "Объемы и источники финансированияПрограммы" в редакции: "(млн. руб.)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего В том числе по годам ---------------------------------------------------------------------------------- 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего по Программе 377,317 16,450 31,020 26,780 27,000 62,397 87,570 39,800 33,100 27,500 5,700 из них: из федерального 248,220 5,800 19,010 13,870 12,200 42,970 68,670 29,700 23,000 17,400 15,600 бюджета в том числе: капитальные 126,200 - 3,700 2,200 1,700 25,500 50,000 17,600 10,600 8,200 6,700 вложения прочие нужды 122,020 5,800 15,310 11,670 10,500 17,470 18,670 12,100 12,400 9,200 5,900 за счет областного 129,097 10,650 12,010 12,910 14,800 19,427 18,900 10,100 10,100 10,100 10,100 и местных бюджетов в том числе: капитальные 2,500 - 0,500 1,000 1,000 - - - - - - вложения прочие нужды 125,997 10,650 11,510 11,910 13,800 19,427 18,900 10,100 10,100 10,100 10,100 в том числе всего 69,281 2,200 6,920 12,480 16,600 8,411 12,670 - - - - по подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" из них: за счет 40,020 2,200 13,410 8,470 7,600 4,470 3,870 - - - - федерального бюджета в том числе: капитальные 5,200 - 2,600 1,400 0,700 0,500 - - - - - вложения прочие нужды 34,820 2,200 10,810 7,070 6,900 3,970 3,870 - - - - за счет областного 29,261 - 3,510 4,010 9,000 3,941 8,800 - - - - и местного бюджетов в том числе: капитальные 2,500 - 0,500 1,000 1,000 - - - - - - вложения прочие нужды 26,761 - 3,010 3,010 8,000 3,941 8,800 - - - - в том числе всего 240,600 - - - - 44,100 70,400 39,800 33,100 27,500 25,700 по подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)", из них: за счет 180,000 - - - - 34,000 60,300 29,700 23,000 17,400 15,600 федерального бюджета в том числе: капитальные 118,100 - - - - 25,000 50,000 17,600 10,600 8,200 6,700 вложения прочие нужды 61,900 - - - - 9,000 10,300 12,100 12,400 9,200 8,900 за счет областного 60,600 - - - - 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 и местных бюджетов в том числе 60,600 - - - - 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100"; прочие нужды-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.5.3. Заменить в пятом абзаце цифры "13" на "56", "87" на"44"; 1.6. Заменить в разделе 8 "Механизм реализации Программы"слово "...Подпрограмма..." в соответствующем падеже на"...подпрограммы..." в соответствующем падеже; 1.7. Заменить в первом абзаце раздела 9"Социально-экономическая эффективность Программы" слово"...Подпрограммы..." на "...подпрограмм..."; 1.8. В приложении к Программе исключить графу 3 в последнихтрех строках раздела 3 "Информационно-картографическое иземлеустроительное обеспечение системы"; 1.9. В подпрограмме "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений в Новгородской области" заменить в разделе6 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" в первом абзаце цифры"20,61" на "18,05" и "12,11" на "11,211"; 1.10. В приложении к подпрограмме "Информационное обеспечениеуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельныхи имущественных отношений в Новгородской области" заменить в графе5 цифры "9,5" на "8,601", "72,74" на "69,281", "12,11" на"11,211". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Приложение к постановлению Администрации области от 06.02.2006 № 45 ПОДПРОГРАММА "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫНаименованиеподпрограммы: "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)"Основание дляразработкиподпрограммы: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" (2002 - 2007 годы)"Государственныезаказчикиподпрограммы: комитет по управлению государственным имуществом области (далее КУГИ); Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области (далее управление Роснедвижимости по области)Основныеразработчикиподпрограммы: КУГИ, управление Роснедвижимости по области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Новгородской области" (далее ФГУ "ЗКП по области")Цели и задачиподпрограммы: создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогообложения на недвижимость; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости Важнейшиеиндикаторы ипоказателиподпрограммы: соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению; соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих оценке; рост совокупных поступлений в областной и местный бюджеты, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости; сокращение срока государственного кадастрового учета Сроки и этапыреализацииподпрограммы: 2006 - 2011 годы, в том числе: I этап - 2006 - 2007 годы; II этап - 2008 - 2009 годы; III этап - 2010 - 2011 годы Объемыи источникифинансированияподпрограммы: на 2006 - 2011 годы всего - 240,6 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 180,0 млн. рублей, средства бюджетов области и местных бюджетов - 60,6 млн. рублей Ожидаемыеконечныерезультатыреализацииподпрограммы ипоказателисоциально-экономическойэффективности: создание нормативной, правовой и методической базы по государственному учету и кадастровой оценке объектов недвижимости; создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории области, включая внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости; обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; обучение специалистов, осуществляющих государственный кадастровый учет недвижимости; формирование налоговой базы 1. Характеристика проблемы и пути ее решения Подпрограмма направлена на создание системы государственногокадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающейреализацию государственной политики эффективного и рациональногоиспользования и управления земельными ресурсами и инойнедвижимостью в интересах укрепления национальной экономики,повышения благосостояния граждан, обеспечения государственныхгарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимоеимущество, формирования полного и достоверного источникаинформации об объектах недвижимости, а также на совершенствованиегосударственных услуг, оказываемых организациям и гражданам,органам государственной власти и органам местного самоуправления. В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости вобласти разделены, что существенно увеличивает временные затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее,а также при получении информации из систем учета, поскольку дляпостановки на государственный кадастровый учет земельного участкаи прочно связанного с ним объекта недвижимости и полученияинформации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждуюиз систем, так как сведения об объектах недвижимости содержатся вбазах данных государственного земельного кадастра, техническогоучета объектов капитального строительства, а также водного,лесного и других природно-ресурсных кадастров. В системах учета имеют место дублирование функций и наличиепогрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствиемногократного ручного введения, различий в идентификации объектови субъектов права. Организации технического учета имеют низкую оснащенностькомпьютерной техникой и программными комплексами, базы данных вних в основном хранятся на бумажных носителях. Для создания государственного кадастра недвижимости в областинеобходимо провести инвентаризацию и введение в кадастр сведений оболее чем 410 тысячах земельных участков и 418 тысячах объектовнедвижимости. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю. Существующие недостатки сказываются на инвестиционнойполитике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяютинвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполненияобязательств, а также использовать недвижимое имущество какполноценный ликвидный актив. Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественныхотношений является неурегулированность вопросов, связанных среформированием системы имущественных налогов. В соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году будет введенпорядок исчисления земельного налога на основе кадастровойстоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизмаактуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект отвведения налога будет существенно снижен. В целях разрешения вышеперечисленных проблем должны бытьпроведены работы по переходу к централизованному ведениюгосударственного кадастра недвижимости на уровне органовкадастрового учета области по единому регламенту. Для этогонеобходимо: объединение данных о всех объектах недвижимости в единоминформационном ресурсе на уровне области; построение действенной системы контроля деятельности органовгосударственного кадастрового учета при проведении учетныхопераций, что существенно повышает гарантии прав граждан июридических лиц при обороте недвижимости; организационно-технологическое разделение местнепосредственной работы с клиентами и мест принятия решений попостановке объектов недвижимости на государственный кадастровыйучет. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются: создание условий обеспечения государственных гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования,создание полного и достоверного источника информации,используемого в целях налогообложения; совершенствование государственных услуг, оказываемыхорганизациям и гражданам, а также органам государственной власти иорганам местного самоуправления. Основными задачами подпрограммы являются: создание единой системы государственного кадастрового учета,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектовнедвижимости; информационное наполнение государственного кадастранедвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости,проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; сокращение временных издержек при государственном кадастровомучете объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсамгосударственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услугна основе портальных Интернет/Интранет технологий. 3. Мероприятия подпрограммы, этапы ее реализации Подпрограмма рассчитана на 2006 - 2011 годы, ее реализацияпланируется в три этапа. На первом этапе (2006 - 2007 годы) планируются: разработка в соответствии с федеральными нормативными иправовыми актами областных нормативных и методических актов,обеспечивающих создание и ведение государственного кадастранедвижимости, информационное взаимодействие органов, ведущих учет,налогообложение и регистрацию прав на объекты недвижимости; инвентаризация архивов организаций, осуществляющихтехнический учет объектов капитального строительства; кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения всоответствии с Методическими рекомендациями по государственнойкадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения,утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2005года № 145; завершение создания опорной межевой сети в шести районахобласти; обновление планово-картографического материала по землям всехкатегорий, создание цифровой картографической основы в целяхсоздания государственного кадастра недвижимости. Финансирование данных мероприятий планируется проводить засчет федерального, областного и местных бюджетов. Кроме того, на первом этапе планируется провести за счетфедерального бюджета строительство и реконструкциюадминистративных зданий управления Роснедвижимости по области иФГУ "ЗКП по области", оснащение их программно-техническимикомплексами, обучение специалистов. На втором этапе (2008 - 2009 годы) планируются: инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости вгосударственный кадастр недвижимости, формирование его обновленнойцифровой картографической основы; завершение работ по актуализации результатов государственнойкадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектовкапитального строительства; установление в натуре границ территорий муниципальныхобразований; проведение работ по преобразованию сведений с бумажныхносителей в электронный вид, включая документы архивов органовкадастрового учета земель и объектов капитального строительства, атакже фондов землеустроительной документации; составление проектов территориального землеустройствасельскохозяйственных предприятий. Кроме того, за счет федерального бюджета продолжаютсяоснащение управления Роснедвижимости по области и ФГУ "ЗКП пообласти" программно-техническими комплексами, повышениеквалификации и переподготовка специалистов. На третьем этапе (2010 - 2011 годы) планируются: завершение формирования обновленной цифровой картографическойосновы, инвентаризация и введение сведений об объектахнедвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрениерабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровойоценки объектов недвижимости; формирование информационных ресурсов областного кадастровогоинформационно-аналитического центра, организация доступа к этимресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями. К концу 2011 года будет создана система государственногокадастрового учета объектов недвижимости на всей территорииобласти, обеспечено информационное наполнение государственногокадастра недвижимости и организован доступ к нему органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а такжеорганизаций и граждан. Подпрограмма реализуется в соответствии с прилагаемымимероприятиями (приложение 1 к подпрограмме). 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма будет реализована за счет средств федеральногобюджета и средств областного и местных бюджетов. Объем и источники финансирования подпрограммы приведены вприложении 2 к подпрограмме. Капитальные вложения за счет средств федерального бюджетапланируется использовать для приобретения средств вычислительнойтехники, телекоммуникационного оборудования, программногообеспечения, средств защиты информации от несанкционированногодоступа. Капитальные вложения также планируется направить наприобретение дополнительных площадей, строительство, реконструкциюи техническую модернизацию объектов управления Роснедвижимости пообласти, включая здания центрального аппарата, территориальныхорганов управления и ФГУ "ЗКП по области", обучение,переподготовку и повышение квалификации специалистов управления иФГУ "ЗКП по области". Финансирование за счет средств федерального бюджетапланируется осуществлять в рамках реализации подпрограммы"Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)"федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственногоучета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" применительно дляНовгородской области. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые изфедерального, областного и местных бюджетов, предполагаетсянаправить на финансирование работ по кадастровой оценкенедвижимости, установлению границ и межеванию территориймуниципальных образований, созданию и обновлению цифровой(картографической) основы государственного кадастра недвижимости,инвентаризации архивов организаций, осуществляющих техническийучет объектов капитального строительства, проведениютерриториального землеустройства. В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемыи источники их финансирования могут корректироваться на основеанализа полученных результатов и с учетом реальных возможностейфедерального, областного и местных бюджетов. 5. Механизм реализации подпрограммы Государственные заказчики подпрограммы ежегодно направляют вкомитет финансов и экономический комитет области предложения пообъемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных дляпоследующего учета при формировании областного бюджета напредстоящий год. Финансирование работ по подпрограмме за счет средствфедерального бюджета производится целевым назначением черезуправление Роснедвижимости по области, за счет средств областногобюджета - через КУГИ, за счет средств местных бюджетов - черезорганы местного самоуправления. Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляетсяпосредством заключения государственных контрактов между КУГИ,управлением Роснедвижимости по области и исполнителямимероприятий, муниципальных контрактов между органами местногосамоуправления и исполнителями мероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственными заказчиками на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Государственные заказчики подпрограммы информируютАдминистрацию области о выполнении подпрограммы ежегодно посостоянию на 1 июля и 1 января до 2012 года. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммыдостигается за счет создания развитой информационнойинфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использованиеземель и иной недвижимости как важнейших составляющихнационального богатства России. Подпрограмма предусматривает создание государственногокадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, ихсоциальную и экономическую защищенность. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы состоит всоздании условий для регулярного роста налоговой базы поземельному налогу и налогам на имущество, а также сборов,получаемых за ведение государственного кадастрового учетанедвижимости и предоставление сведений из государственногокадастра недвижимости. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всехуровней будет достигнут уже на первом этапе реализацииподпрограммы за счет более полного государственного кадастровогоучета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в томчисле от дополнительно выявленных объектов налогообложения. Врезультате реализации мероприятий подпрограммы к 2011 году будетсформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сборземельного и имущественных налогов на уровне 620,2 млн. рублей.Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 годапоступлений, получаемых от сбора земельного и имущественныхналогов, на 30 процентов (в 2004 году поступления составили 477,1млн. рублей, в том числе от сбора земельного налога - 121,6 млн.рублей, налога на имущество организаций - 340,0 млн. рублей,налога на имущество физических лиц - 15,5 млн. рублей). Всего завремя реализации подпрограммы будет собрано около 3206,1 млн.рублей за счет налогов с недвижимого имущества, в том числе засчет реализации мероприятий подпрограммы - 343,5 млн. рублей. Точность описания объектов недвижимости, их однозначнаяидентификация и привязка к местности, доступность сведенийгосударственного кадастра недвижимости для организаций и граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимоеимущество со стороны государства, позволят сократить срокпроведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочихдней. Государственный кадастр недвижимости создается какинтегрированный источник, содержащий в электронном виде полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получатьна его основе каталоги, справочные и аналитические материалы сцелью предоставления их органам государственной власти и органамместного самоуправления, а также организациям и гражданам.Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведенияанализа и прогнозирования сделают информацию об объектахнедвижимости более востребованной, что окажет существенное влияниена повышение эффективности принимаемых решений как структур властии управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность. Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться такжев активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций вреальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость,принятии эффективных решений по территориальному планированию ираспоряжению земельными участками и прочно связанными с нимиобъектами недвижимости. Результатом реализации мероприятий подпрограммы будетявляться развитие рыночных институтов, в том числе институтаналоговой оценки объектов недвижимости, института формированияобъектов государственного кадастрового учета недвижимости, чтодаст возможность создания новых рабочих мест. Приложение 1 к подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование Срок Источник Объем финансирования (млн. руб.) Ожидаемый мероприятия испол- финанси- ------------------------------------------- результат нения рования всего в том числе по годам: ------------------------------------- 2006 2007 2008 2009 2010 2011--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Капитальные вложения 1.1. Создание 2006 - федераль- 118,1 25,0 50,0 17,6 10,6 8,2 6,7 инфраструктуры системы 2011 ный государственного годы бюджет кадастра недвижимости, в том числе: оснащение управления -"- -"- 66,9 10,5 16,1 16,5 9,7 7,7 6,4 оснащение, развертывание Роснедвижимости и введение в эксплуатацию по области и ФГУ "ЗКП в управлении по области" программно- Роснедвижимости техническими комплек- по области и ФГУ "ЗКП сами, техническими по области" программно- средствами, средствами технических комплексов, телекоммуникаций технических средств, и защиты информации средств телекоммуникаций (в том числе для и защиты информации проведения государственного земельного контроля) оснащение оборудованием 2006 - федераль- 3,7 1,1 1,0 0,6 0,5 0,3 0,2 оснащение, развертывание хранилищ государст- 2011 ный и введение в эксплуатацию венного фонда данных годы бюджет оборудования кадастровой в хранилищах государст- и землеустроительной венной кадастровой документации и землеустроительной документации строительство, реконст- -"- -"- 45,0 12,9 32,1 - - - - оснащение, развертывание рукция и приобретение и введение административных в эксплуатацию новых и производственных или модернизированных зданий управления зданий управления Роенедвижимости Роснедвижимости по области и ФГУ "ЗКП по области и ФГУ "ЗКП по области" по области" техническое оснащение -"- -"- 2,5 0,5 0,8 0,5 0,4 0,2 0,1 оснащение, развертывание зданий управления и введение в зданиях Роснедвижимости управления Роснедви- по области и ФГУ "ЗКП жимости по области по области" системами и ФГУ "ЗКП по области" обеспечения охранной сигнализации, безопасности систем контроля доступа, видеонаблюдения и видео- регистрации, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, пожарной автоматикой, автоматического пожаротушения части помещений и т.д. 2. Прочие нужды 2.1. Разработка 2006 - - - - - - - - - получение утвержденных областных нормативных 2011 на федеральном уровне и методических доку- годы и разработка ментов, обеспечивающих в установленном порядке создание и ведение на областном уровне государственного документов, кадастра недвижимости, обеспечивающих ведение формирование, инвен- государственного таризацию объектов кадастра недвижимости, недвижимости, землеуст- технических регламентов ройство и государст- для работ по формированию венный мониторинг и инвентаризации земель, государственную объектов недвижимости, кадастровую оценку регламентов взаимодейст- и массовую оценку вия управления объектов недвижимости, Роснедвижимости а также регламентов по области с заинтере- взаимодействия сованными организациями, управления Роснедвижи- нормативных и методи- мости по области ческих документов для с заинтересованными работ по землеустройству организациями, и государственному заключение соглашений мониторингу земель, с Администрацией методических указаний области по финансирова- проведения массовой нию мероприятий оценки объектов недви- подпрограммы жимости и доработанных методик государственной кадастровой оценки земли 2.2. Инвентаризация 2006 - федераль- 2,0 0,3 0,5 0,5 0,7 - - инвентаризация архивов архивов организаций, 2010 ный организаций, осуществляющих годы бюджет осуществляющих технический учет технический учет объектов объектов капитального областной 2,0 - 0,5 0,5 0,5 0,5 - капитального строительства и местные строительства бюджеты 2.3. Создание 2006 - федераль- 27,4 7,0 5,0 6,0 4,3 3,2 1,9 проведение инфраструктуры 2011 ный аэрофотосъемочных работ пространственных данных годы бюджет по всем районам области государственного с проведением дешифриро- кадастра недвижимости областной 37,8 10,1 9,6 5,0 5,5 3,6 4,0 вания, завершение и местные <*> <*> создания опорной межевой бюджеты сети в шести районах области, формирование единого координатного пространства на территории области, формирование цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости, составление проектов территориального землеустройства, установление границ и межевание территорий муниципальных образований 2.4. Организация 2006 - федераль- 21,0 1,2 3,4 4,1 5,4 2,7 4,2 проведение массовой и проведение в области 2011 ный оценки объектов недвижи- работ по актуализации годы бюджет мости, представление результатов экспертных заключений государственной областной 20,8 - - 4,6 4,1 6,0 6,1 по массовой оценке кадастровой оценки и местные объектов недвижимости земель, организация бюджеты и предложений по и проведение массовой совершенствованию оценки объектов методики массовой оценки, недвижимости, введение создание цифровых карт, сведений проведение актуализации в государственный кадастровой стоимости кадастр недвижимости земельных участков 2.5. Эксплуатация 2006 - федераль- 7,6 - 0,4 0,5 1,2 2,7 2,8 Обеспечение эксплуатации и сопровождение 2011 ный и сопровождение в управ- автоматизированной годы бюджет лении Роснедвижимости информационной системы по области и ФГУ "ЗКП ведения по области" программно- государственного технических комплексов, кадастра недвижимости технических средств, средств телекоммуникаций и защиты информации, программного обеспечения автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости 2.6. Обучение по 2006 - федераль- 3,9 0,5 1,0 1,0 0,8 0,6 - обучение 250 основным направлениям 2011 ный специалистов управления деятельности управления годы бюджет Роснедвижимости Роснедвижимости по области и ФГУ "ЗКП по области и ФГУ "ЗКП по области" по области", его территориальных органов и подведомственных ему организаций 2.7. Получение 2006 - - - - - - - - классификатора адресов год (КЛАДР), организация работ по анализу полноты и достоверности КЛАДР применительно к области, обеспечение информационного взаимодействия с органами власти по ведению классификатора адресов 2.8. Организация 2006 - - - - - - - - - проведения конкурсов 2011 о закупках и поставках годы товаров, услуг и продукции 2.9. Анализ полноты 2006 - - - - - - - - устранение недостатков, и непротиворечивости год допущенных данных государственного в государственном земельного кадастра земельном кадастре (ГЗК) и устранение недостатков 2.10. Проведение -"- - - - - - - - - обследования и подготовка отчетов о состоянии архивов организаций технической инвентаризации объектов капитального строительства 2.11. Обеспечение ввода 2006 - - - - - - - - - в действие программно- 2011 технических комплексов, годы в том числе госзем- контроля, средств защиты телекоммуни- каций, оборудования в хранилищах государственного фонда данных кадастровой и землеустроительной документации 2.12. Организация 2006 - - - - - - - - - проведения работ по 2007 инвентаризации архивов годы организаций технической инвентаризации объектов капитального строительства--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего 240,6 44,1 70,4 39,8 33,1 27,5 25,7 Федеральный бюджет 180,0 34,0 60,3 29,7 23,0 17,4 15,6 Областной и местный 60,6 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 бюджеты-------------------------------- <*> Финансирование подпрограммы из областного и местныхбюджетов в 2006 и 2007 годах проводится в соответствии с областнойцелевой программой "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в Новгородской области (2002 - 2007 годы)". Приложение 2 к подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (млн. руб.)------------------------------------------------------------------- Источник Всего В том числе по годам: финансирования ------------------------------------------- 2006 2007 2008 2009 2010 2011------------------------------------------------------------------- Всего 240,6 44,1 70,4 39,8 33,1 27,5 25,7 по подпрограмме из них: средства 180,0 34,0 60,3 29,7 23,0 17,4 15,6 федерального бюджета в том числе: капитальные 118,1 25,0 50,0 17,6 10,6 8,2 6,7 вложения прочие нужды 61,9 9,0 10,3 12,1 12,4 9,2 8,9 областной и 60,6 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 местные бюджеты <*> <*>-------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Финансирование подпрограммы из областного и местныхбюджетов в 2006 и 2007 годах проводится в соответствии с областнойцелевой программой "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в Новгородской области (2002 - 2007 годы)".