Областной закон Новгородской области от 09.12.2005 № 585-оз
О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 04.03.2014 г. N 494-оз О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" Принят областной Думой 22 ноября 2005 года Статья 1 Внести в областной закон от 01.12.2004 № 336-ОЗ "О мерах пореализации Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территорииНовгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от08.12.2004) следующие изменения: 1) в статье 1: а) в наименовании и тексте статьи слова "городов и районовобласти (муниципальных районов и городского округа) заменитьсловами "муниципальных районов и городского округа"; б) часть 5 исключить; 2) дополнить статьями 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 2-1 следующегосодержания: "Статья 1-1. Права и обязанности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа, органовгосударственной власти области при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов 1. При осуществлении переданных отдельных государственныхполномочий органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными иобластными нормативными актами; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного обеспечения их материальными ресурсами иденежными средствами; 3) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. К обязанностям органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа при осуществлениипереданных отдельных государственных полномочий относятся: 1) целевое использование перечисленных бюджетам муниципальныхобразований субвенций на выполнение переданных отдельныхгосударственных полномочий; 2) самоанализ выполнения поставленных задач по реализациипереданных отдельных государственных полномочий.3. Администрация области вправе: 1) издавать по вопросам осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округапереданных отдельных государственных полномочий правовые акты иосуществлять контроль за их исполнением; 2) производить проверки деятельности органов местногосамоуправления и целевого использования средств, переданных нареализацию отдельных государственных полномочий; 3) запрашивать и получать в срок до двух недель, а причрезвычайных обстоятельствах незамедлительно (в течение рабочегодня), информацию и необходимые документы от органов и должностныхлиц местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга о выполнении переданных отдельных государственныхполномочий. 4. К обязанностям Администрации области относятся: 1) проведение методической работы и координация деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга по вопросам осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий; 2) финансовое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа поосуществлению переданных отдельных государственных полномочий засчет субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствиис областными нормативами финансирования; 3) анализ реализации органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа переданных отдельныхгосударственных полномочий. Администрация области вправе наделять правами иобязанностями, указанными в частях 3 и 4 настоящей статьи,формируемые ею органы исполнительной власти области. Статья 1-2. Порядок отчетности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа обосуществлении переданных отдельных государственных полномочий всфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов Органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа представляют в Администрацию области информациюоб осуществлении преданных им настоящим областным закономотдельных государственных полномочий один раз в полугодие до 20числа месяца, следующего за отчетным. Статья 1-3. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления муниципальных районов игородского округа отдельных государственных полномочий в сфередеятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов 1. В целях контроля за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов Администрация области или уполномоченный еюорган исполнительной власти области вправе: 1) получать устную или письменную информацию от органовместного самоуправления муниципальных районов и городского округав связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочийв сфере деятельности по профилактике безнадзорности,правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов; 2) получать от органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа конкретный перечень должностных лицорганов местного самоуправления с указанием выполняемых имифункций по осуществлению отдельных государственных полномочий всфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов; 3) истребовать копии правовых актов (решений) органов идолжностных лиц местного самоуправления муниципальных районов игородского округа, принятых при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, иных документов, связанных с осуществлениемданного отдельного государственного полномочия, осуществлять иханализ на соответствие требованиям настоящего областного закона ииных нормативных правовых актов. Соответствующие копии должны быть представлены не позднее чемчерез 10 дней после их истребования; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органе местного самоуправления муниципальных районов игородского округа, в том числе автоматизированной, в части,касающейся осуществления отдельных государственных полномочий всфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Данныйдоступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в частиосуществления полномочий по вопросам местного значения; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа поосуществлению отдельных государственных полномочий в сфередеятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов. Соответствующий орган местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа должен бытьпроинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц.Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме: должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению отдельных государственныхполномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности,правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов, руководителя соответствующего органа местногосамоуправления и его заместителей; 6) рассматривать жалобы физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме: должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) В случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, давать письменные предписания по устранениютаких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы всудебном порядке. 2. Администрация области или уполномоченный ею органисполнительной власти области обязаны определить переченьдолжностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль всоответствии с пунктами 1-6 части 1 настоящей статьи, и довестиего до сведения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа. Статья 1-4. Основания и порядок прекращения органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа отдельныхгосударственных полномочий в сфере деятельности по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов производится областным законом, который можетбыть принят в случае существенного изменения условий, влияющих наосуществление отдельных государственных полномочий в сфередеятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, либо принарушении Конституции Российской Федерации, Федерального закона от24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иныхнормативных правовых актов, установленном соответствующим судом. Статья 2-1. Порядок предоставления субвенций бюджетаммуниципальных образований на обеспечение деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав 1. Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округапереданных отдельных государственных полномочий в сфередеятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов,предусматриваются ежегодно по согласованию с соответствующимиорганами местного самоуправления муниципальных районов игородского округа в областном бюджете в виде субвенций бюджетаммуниципальных образований области. 2. Расчет субвенций на обеспечение деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав бюджету муниципальногообразования производится в следующем порядке: V = (F + N * R) * k, где: V - объем субвенции, причитающийся бюджету муниципальногообразования; F - фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии собластным законом от 12.10.2005 № 545-ОЗ "О предельных нормативахразмеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местногосамоуправления Новгородской области" на нормативную штатнуючисленность органов местного самоуправления области для выполненияпереданных отдельных государственных полномочий с начислениями; N - нормативная штатная численность органов местногосамоуправления области, наделенных переданными отдельнымигосударственными полномочиями; R - социальные гарантии и расходы на материально-техническоеобеспечение на одного муниципального служащего; k - индекс-дефлятор цен. 3. Финансирование субвенции производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета,поквартальной разбивкой, ежемесячно, в размере не менее 1/3 отквартальной суммы. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. 4. Администрация области вправе производить перераспределениесубвенций между бюджетами муниципальных районов, городского округаи областным бюджетом на основании ежеквартальных отчетов, исходяиз фактических расходов для реализации органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округапереданных отдельных государственных полномочий в сфередеятельности по профилактике безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа обеспечивают предоставление отчета обиспользовании полученных субвенций в порядке, установленномАдминистрацией области.". Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. Губернатор области М.М.Прусак № 585-ОЗ 9 декабря 2005 года Великий Новгород