Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 20.07.2004 № 761
О городской целевой программе "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004-2006 годы)"
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 20 июля 2004 г. № 761 Великий Новгород О городской целевой программе "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004-2006 годы)" В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года№ 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", поставлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 3 июня 1993 года № 5090-1 "Основные направлениягосударственной молодежной политики", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015 "О федеральнойцелевой программе "Молодежь России 2001-2005 годы)" (в редакциипостановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2002года № 363), Уставом Великого Новгорода, в целях обеспечениянеобходимых условий для систематизации и координации действийорганов местного самоуправления, организаций, общественныхобъединений в работе с молодежью Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу"Молодежная политика в Великом Новгороде (2004-2006 годы)". 2. Предусматривать при формировании бюджетов города на 2005 и2006 годы в их расходной части средства на реализацию указаннойПрограммы. 3. Установить срок представления Администрацией ВеликогоНовгорода в Думу Великого Новгорода отчета о ходе реализацииуказанной Программы - I квартал 2005-2007 гг. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня официальногоопубликования в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утверждена решением городской Думы от 20.07.2004 № 761 Городская целевая программа "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004-2006 годы) Паспорт Программы Наименование Программы: Городская целевая программа "Молодежная политика в ВеликомНовгороде (2004-2006 годы)" Заказчик Программы: Администрация Великого Новгорода, Дума Великого Новгорода Разработчик Программы: управление по молодежной политике комитета культуры имолодежной политики Администрации Великого Новгорода Цель Программы: формирование механизма реализации эффективной молодежнойполитики, благоприятных правовых и организационных условий длясоциальной самореализации молодежи в основных сферах общественнойжизни Задачи Программы: создание условий для самостоятельной деятельности молодежи вразличных сферах общественной жизни в интересах городскогосообщества и возможности самореализации молодежи в соответствии свозрастными особенностями и социальным статусом формирование на территории города молодежной инфраструктурыиз молодежных объединений и организаций, работающих с молодежью достижение согласованности и межведомственной координации вреализации молодежной политики в Великом Новгороде формирование нормативной правовой базы по вопросам молодежнойполитики Субъекты реализации Программы: управление по молодежной политике комитета культуры имолодежной политики Администрации Великого Новгорода структурные подразделения Администрации Великого Новгорода молодежные общественные организации Великого Новгорода учреждения города, работающие с молодежью предприятия города Источники финансирования: реализация Программы осуществляется за счет средствгородского бюджета, средств областного бюджета, внебюджетныхсредств Ожидаемые результаты реализации Программы: организация системы трудоустройства подростков и молодежи,информирования в молодежной среде и работы с творческой молодежью формирование инфраструктуры молодежной сферы в виде сетимолодежных объединений в организациях города и системы работы смолодежным активом координация деятельности организаций, занимающихся работой смолодежью создание нормативной правовой базы по вопросам молодежнойполитики Механизм реализации Программы: реализация Программы осуществляется в соответствии сзаявленными в Программе мероприятиями Срок реализации Программы: 2004-2006 годы Контроль за исполнением Программы: комитет культуры и молодежной политики Администрации ВеликогоНовгорода I. Проблемы и концептуальные подходы к формированиюмолодежной политики в Великом Новгороде Объектом молодежной политики являются молодые люди в возрастеот 14 до 30 лет (молодежь). На этот возрастной период приходитсяпроцесс активного социального становления, получения образования,начало трудовой деятельности, служба в Вооруженных СилахРоссийской Федерации, создание семьи, рождение и воспитание детей,интенсивная адаптация к различным формам социальных отношений, т.е. реализация молодыми гражданами своих прав и обязанностей,жизненного потенциала. Молодежь является главным объектом исубъектом образования, социализации и воспитания. Среди молодежи могут быть выделены отдельные группы повозрастным, социально-профессиональным и иным признакам,организация работы с которыми требует особой специфики. Молодежьдолжна рассматриваться, с одной стороны, как самостоятельнаясоциально-демографическая группа, с другой - как неотъемлемаячасть общества, инновационный потенциал и роль которой необходимоучитывать во всех сферах жизнедеятельности общества. В связи с этим основными направлениями деятельности ворганизации работы с молодежью являются: работа с молодежными общественными организациями,объединениями, клубами, молодежным активом; работа по патриотическому воспитанию молодежи; организация трудовой и досуговой занятости молодежи; организация летнего отдыха и оздоровления молодежи старше 16лет, пропаганда здорового образа жизни; организация работы по вопросам социально-психологическойподдержки молодежи и профилактики правонарушений в молодежнойсреде; поддержка молодых семей и молодых специалистов; межрегиональное и международное молодежное сотрудничество; информационная поддержка молодежи и специалистов, работающихс молодежью; обучение молодежного актива и специалистов, работающих смолодежью; правовое и материально-техническое обеспечение отрасли"молодежная политика". Необходимо учитывать, что молодое поколение обладает рядомособенностей. Во-первых, в силу объективных причин молодежьотличают несформированность ценностных, духовно-нравственныхориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличиваетвероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений;во-вторых, молодежи присуще неполное включение в существующиесоциально-экономические и политические отношения; в-третьих, каклюбая социальная группа, молодежь имеет собственные цели иинтересы, которые не всегда полностью совпадают с целями иинтересами всего общества. Кроме того, молодежь выполняет особые социальные функции:во-первых, молодежь наследует достигнутый уровень развитияобщества и обеспечивает его преемственность; во-вторых, молодежьуже сегодня формирует в себе образ будущего и несет функциюсоциального воспроизводства; в-третьих, молодежь является основой"новой" экономики, развития ее высокотехнологичных отраслей, атакже науки и культуры. Поэтому важным для молодых людей являетсяпроцесс их социализации. Основным содержанием процесса социализации молодежи являетсяпередача опыта деятельности, освоение социальных ролей в единствепроцессов воспитания, образования, обучения навыкам социальнойинновационной деятельности, создание условий для самореализации ивключения потенциала молодежи в общественное строительство. Однаконаблюдается процесс невовлеченности молодых людей в общественнуюжизнь и восприятие молодого поколения в качестве объектаисполнения неких принятых ценностей и норм, в то время как самамолодежь может являться и субъектом общественных процессов. Крометого, кризис взаимоотношений поколений, ухудшение жизненныхпараметров, рост экстремизма и массовой агрессии среди молодежи,формирование специфической молодежной субкультуры и контркультуры- все эти современные явления демонстрируют, что структурыинститутов социализации переживают системный кризис, онинедостаточно развиты в количественном и качественном отношениях. С другой стороны, сегодня можно говорить о качественномулучшении деятельностных и волевых характеристик молодежи: растет уровень самостоятельности, практичности ирасчетливости, ответственности за свою судьбу, реальной оценкисвоих возможностей, мобильности, восприимчивости к новому,адаптивности к жизненным переменам; растет престижность образования, экономическаязаинтересованность в сохранении своего здоровья; в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал; растет число молодых людей, выбирающих новаторство в качествемодели решения своих проблем, снижаются протестные настроения. Для того чтобы эти тенденции стали доминирующими, потенциалинновационной активности молодежи был направлен на созидание,творчество и общественно гражданское служение, необходимо: создание условий и системы специальных форм поддержкисоциально значимых инициатив молодежи; проведение активной воспитательной и пропагандистской работы; развитие услуг и помощи специализированных служб,способствующих полноценной интеграции молодых людей в общество. Более трети молодежи Новгородской области проживает в ВеликомНовгороде: на 1 января 2003 года в Великом Новгороде (с учетомпоселков Кречевицы и Волховский) проживало 56230 человек ввозрасте от 14 до 30 лет, в том числе 28485 мужчин и 27745 женщин. В течение последних десяти лет Администрацией ВеликогоНовгорода неоднократно предпринимались меры по укреплениюинфраструктуры молодежной сферы: был образован комитет по деламмолодежи и подростков Администрации города, работала молодежнаябиржа труда, действовали подростковые профильные лагеря. Однакочастые реорганизации органов местного самоуправления затронули имолодежную сферу. В настоящий момент вопросами молодежной политикина муниципальном уровне занимаются управление по молодежнойполитике комитета культуры и молодежной политики АдминистрацииВеликого Новгорода (далее - управление по МП), муниципальноеучреждение "Центр молодежных инициатив "САМ". Кроме того, натерритории города работают такие учреждения, как муниципальныеобразовательные учреждения дополнительного образования детей"Новгородский городской клуб юных моряков", "Дворец детского(юношеского) творчества", "Центр внешкольной работы "Алые паруса",областное государственное учреждение "Дом молодежи". Все указанныеучреждения призваны организовывать работу с молодежью в свободноевремя. Поэтому очевидно, что решение молодежных проблем невозможнобез согласованной политики в отношении молодежи всех учреждений иорганизаций. Сегодня на территории города действуют различные организации,которые в своей работе ориентированы на молодежь. В первую очередьэто образовательные учреждения города, которые работают смолодежью в возрасте от 14 до 22 лет. Вне поля их деятельностинаходится молодежь, которая старше указанного возраста. Главнаязадача этих учреждений - дать необходимый уровень образования иподготовить специалистов соответствующей квалификации. Однако приэтом в меньшей степени учитываются вопросы внеучебного развитиямолодежи, которые связаны с общественной инициативой итворчеством, не относящимся к сфере профессиональной творческойдеятельности и имеющим непостоянный характер. Таким образом, стоитзадача создания системы (пошагового механизма) работы собщественной инициативой молодежи и молодежным активом города -основным ресурсом кадрового потенциала, а также организациясистемного подхода к работе с неорганизованной молодежью, неохваченной деятельностью муниципальных учреждений и, чаще всего,имеющей протестный характер поведения в общественной среде. На государственном уровне не существует системы специальнойпомощи в трудоустройстве молодежи. При этом в настоящее время вмолодежной среде актуально молодежное трудовое движение, котороепредставлено различными трудовыми бригадами, "трудовымидесантами", стройотрядами учащейся и студенческой молодежи. Всвязи с этим одной из задач является активизация работы поорганизации труда подростков и учащейся молодежи в каникулярноевремя, а также поддержка молодежных общественных инициатив посозданию молодежных трудовых отрядов. Работу по вопросамподростковой занятости круглогодично ведет молодежное бюро потрудоустройству муниципального учреждения "Центр молодежныхинициатив "САМ". Так, за 2003 год учреждением было трудоустроенона временную и разовую работу в течение года более 1100подростков, а в летний период дополнительно 200 подростковработало в трудовом лагере с дневным пребыванием. Проведенысеминары по профориентации, направленные на самоопределениемолодых людей в выборе профессиональной деятельности, в которыхприняли участие 400 подростков из числа неорганизованной инезанятой молодежи. По данным государственного учреждения "Новгородский городскойцентр занятости населения" в 2003 году в службу занятостиобратились 3175 человек в возрасте от 14 до 30 лет, из них 1795человек было трудоустроено, 457 - направлено на обучение. По вопросу студенческой занятости управление по МП с 2001года организовало систему работы с общественной организацией"Студенческий союз НовГУ". Ежегодно управлением по МП в этойорганизации размещается социальный заказ на трудоустройствостудентов старше 18 лет. Так, за летний период 2003 года былотрудоустроено 900 человек. Студенты работали в педагогическом,железнодорожном (проводники), строительном отрядах. Далее этаработа будет продолжена. Кроме того, в 2003 году мероприятия, посвященные ПраздникуВесны и Труда, впервые в городе проводились с активным участиеммолодежи. Положено начало новой традиции, когда этот праздникстановится началом трудового сезона молодежи в Великом Новгороде. Исследования последних лет по молодежной проблематикеуказывают на слабое здоровье подрастающего поколения. Необходимопонимать, если подросток в возрасте до 18 лет имеет проблемы вличном здоровье, то мала вероятность того, что, став зрелымчеловеком, он избавится от своих недугов. В этой связи в ВеликомНовгороде управлением по охране здоровья населения комитета посоциальным вопросам и охране здоровья населения АдминистрацииВеликого Новгорода проводится соответствующая работа подиспансеризации детей и подростков, а также организован молодежныймедицинский центр, деятельность которого направлена на сохранениерепродуктивного здоровья подростков. К сожалению, строгий учетсостояния здоровья ведется только до 18 лет. Но и эти данные даютдостаточные основания для прогноза состояния здоровья молодежистарше 18 лет. По статистическим данным управления, среди детскогои подросткового населения в возрасте до 17 лет наиболеераспространены болезни органов дыхания, глаз и нервной системы. Большую роль в охране здоровья молодежи играетпрофилактическая работа, связанная с воспитанием непосредственно вмолодежной среде культуры здорового образа жизни: это и отказмолодого поколения от употребления алкоголя и табака,наркотических средств, а также отказ от использования в качестведурманящих средств различных токсических веществ. Чаще всегопревентивные меры бывают более эффективными, чем последующеелечение больного. Так, по данным муниципального клиническоголечебно-профилактического учреждения "Новгородский наркологическийдиспансер "Катарсис", которым были организованы профилактическиенаркологические осмотры восьмиклассников среднихобщеобразовательных учреждений, выявлено следующее: средиосмотренных 2116 восьмиклассников 2110 человек (99,7 %) имели опытединичного употребления табака, 1481 человек (70,1 %) - алкоголя,1 человек (0,04 %) - марихуаны и 1 человек (0,04 %) -токсикоманийных средств; 244 человека (11,5 %) - систематическиупотребляют табак, 3 человека (0,01 %) - алкоголь, 24 человека(1,1 %) - эпизодически употребляют психоактивные вещества. Таким образом, профилактический блок, связанный сформированием непосредственно в молодежной среде здорового образажизни, также является неотъемлемой частью молодежной политики. Вэтой работе должны участвовать и молодежные общественныеобъединения совместно с лечебными учреждениями города. В этомслучае процесс организован с понятными молодежи подходамипрофилактической работы, где решающее слово в вопросахпрофилактики остается за самими юношами и девушками. Важным фактором в укреплении здоровья молодежи должна статьмассовая физическая культура. Большое внимание нужно уделятьработе с подростками и молодежью по месту жительства. Необходимона территории города проводить работу по созданию различныхэкспериментальных площадок по месту жительства, которые дадутсерьезный импульс массовому движению населения по развитию исохранению дворовых территорий. Эту работу могут успешно проводитьклубы МОУДОД "Центр внешкольной работы "Алые паруса", и МУ "Центрмолодежных инициатив "САМ", муниципальные унитарныежилищно-эксплуатационные предприятия, средние общеобразовательныеучреждения и учреждения культуры. На это требуются дополнительныефинансовые средства, так как затраты связаны прежде всего своспитанием и развитием общей культуры подрастающего поколения. Необходимо отметить, что на фоне общей массовой культурысуществует так называемая молодежная субкультура. Она выделяетсяотдельным блоком лишь потому, что молодежь не претендует напрофессиональное творчество и чаще всего не рассматривает его какпостоянное занятие, а лишь как свойственное определенному возрастуувлечение. К ней можно отнести такие творческие направления, какКВН, деятельность различных рок-групп, творческих ассоциаций иклубов по интересам, клубов экстремальных видов спорта, боди-арт(роспись по телу), и др. В нашем городе не существует специальногоклуба альтернативной музыки, которой увлечена современная молодежь(рок-музыка, электронная музыка и др.). Решение вопроса помогло быв выявлении и поддержке молодых талантливых ребят, а такжеорганизации дополнительного контроля со стороны муниципальных иправоохранительных органов за этой специфичной молодежной средой. К сожалению, в последнее время эта среда представлена иразличными протестными общественными группами, которыеосновываются на неформальных музыкальных течениях, мистике,фашизме и экстремизме. Молодежная субкультура почти никогда неможет быть соотнесена с традиционными учреждениями культуры, ноработать с молодежью, творчество которой относится именно к такойсубкультуре, необходимо, в том числе и воздействовать различнымиметодами на протестную молодежную среду. В настоящее время мало внимания уделяется вопросу работы смолодежью, которая составляет основу трудовых коллективовразличных предприятий. Эти молодые люди, как правило, старше 20лет, являются и молодыми специалистами, и членами вновьсоздаваемых семей, и нуждаются в решении жилищных вопросов, помощив воспитании уже собственных детей, в поддержке в началепрофессионального пути, в организации досуга и общественныхобъединений по интересам на своих предприятиях. Так называемаярабочая молодежь не может быть исключена из участия в общественныхделах города и творческих мероприятиях, из активной деятельности 1вообще. Поэтому и молодые родители, и молодые семьи, и молодыеспециалисты должны быть под пристальным вниманием органов местногосамоуправления города. Особое внимание в работе с молодежью должно уделятьсяпрофилактике правонарушений в подростково-молодежной среде. Так,по данным УВД Великого Новгорода в 2003 году подростками былосовершено более 200 преступлений, что на 10 процентов больше посравнению с предыдущим годом, а за первые 3 месяца 2004 года около- 50 преступлений, что в 2 раза больше по сравнению с аналогичнымпериодом 2003 года. Одна треть этих преступлений относится ккатегории тяжких и особо тяжких. Кроме того, большая частьпреступлений совершается подростками в возрасте от 16 до 18 лет(более двух третей всех преступлений, совершенныхнесовершеннолетними). Более того, среди подростков растетколичество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольногоопьянения. Так, в 2003 году в состоянии алкогольного опьяненияподростками было совершено более 70 преступлений, а за первые тримесяца 2004 года - около 20 преступлений, что в 2 раза больше чемза аналогичный период 2003 года. Не происходит снижения количествапреступлений, совершаемых молодежью в возрасте от 18 до 30 лет: в2003 году их было более 900, что на 3 процента больше, чем впредыдущем 2002 году. За первые 3 месяца 2004 года молодежью ввозрасте от 18 до 30 лет совершено около 100 преступлений, что на8 процентов меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлогогода. Такие результаты свидетельствуют об увеличении количествамолодежи в преступной деятельности. В связи с этим в работе смолодежью старшего подросткового возраста особое внимание должноуделяться пропаганде правовых знаний, развитию молодежныхювенальных служб, расширению работы по организации досуговой итрудовой занятости молодежи, вовлечению молодежи в общегородскиемероприятия. Именно эта работа позволит снизить участие молодежи впротивоправных действиях. Осуществление молодежной политики на уровне муниципальногообразования Великий Новгород невозможно без принятия и реализациицелевых городских программ развития молодежной сферы и поддержкимолодежи. Несмотря на то, что за последние годы в ВеликомНовгороде был реализован ряд программ, касающихся, в том числе, имолодежи, можно констатировать факт, что положение в сферемолодежной политики меняется медленно. Есть несколько причин,объясняющих данное положение вещей. Вопросы молодежной политики до сих пор не урегулированызаконодательно. Отсутствие дополнительных федеральных и областныхзаконодательных актов не дает возможности эффективно проводитьмолодежную политику на муниципальном уровне в тех случаях, когдатребуется согласованная работа различных ведомств. Финансирование отрасли "молодежная политика" не позволяетпроводить самостоятельную отраслевую политику. К тому же, выполняясвои специфические задачи, многие отраслевые ведомства неучитывают в своей деятельности вопросы, связанные с реализациеймолодежной политики в Великом Новгороде, что дополнительно снижаетэффективность работы с молодежью. Таким образом, молодежная политика в Великом Новгороде должнастроиться на формировании механизма поддержки и создании условийдля социальной самореализации молодежи. Исходя из обозначенных проблем, возрастных особенностей исоциального статуса категория "молодежь" в рамках настоящейПрограммы условно разделена на три возрастные группы: 14 - 17 лет(старший подростковый возраст), 18 - 22 года (учащаяся молодежь),23 - 30 лет (рабочая молодежь). Базовым связующим звеном междуэтими возрастными группами является система мер, направленная навключение молодежи в активную общественную деятельность, гдепредусмотрена возрастная преемственность перехода из группы содним социальным статусом в группу с другим социальным статусом. II. Принципы, цели, задачи Программы Понятие "молодежная политика в Великом Новгороде" включает всебя комплекс мер, направленных на созданиесоциально-экономических, правовых и организационных условий длясоциального становления молодых граждан, максимального раскрытияпотенциала молодежи в интересах развития общества. Настоящая Программа разработана на основании следующихнормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородскойобласти, Великого Новгорода: Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года№ 1075 "О первоочередных мерах в области государственноймолодежной политики" (в редакции Указа Президента РоссийскойФедерации от 12 апреля 1999 года № 456); Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3июня 1993 года № 5090-1 "Основные направления государственноймолодежной политики"; Постановление Правительства Российской Федерации от 27декабря 2000 года N 1015 "О федеральной целевой программе"Молодежь России (2001-2005 годы)" (в редакции ПостановленияПравительства Российской Федерации от 29 мая 2002 года № 363); постановление Администрации Новгородской области от12.02.2003 № 32 "Об областной целевой программе "Патриотическоевоспитание населения области на 2003-2005 годы"; решение Новгородской городской Думы от 22.03.2001 № 105 "Обутверждении Комплексной программы по противодействиюраспространению химической зависимости в молодежной среде на2001-2005 годы"; решение Новгородской городской Думы от 24.05.2001 № 162 "Обутверждении Основных направлений развития сферы образования,молодежной политики, физической культуры и спорта ВеликогоНовгорода на 2001-2005 годы"; решение Думы Великого Новгорода от 27.11.2003 № 636 "Огородской целевой программе "Патриотическое воспитание населенияВеликого Новгорода" на 2004-2006 годы" На основе уже сложившейся системы реализации молодежнойполитики в Великом Новгороде ее принципами следует определить: принцип межведомственности - координация деятельности всехструктурных подразделений Администрации Великого Новгорода в сферереализации молодежной политики; принцип участия - привлечение молодежных организаций, молодыхграждан к непосредственному участию в формировании и реализациипрограмм, касающихся молодежи и общества в целом; принцип гарантий - предоставление молодому гражданинугарантированного государством минимума социальных услуг пообучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охранездоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем,виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитиеличности и готовность к самостоятельной жизни; принцип социальной компенсации - обеспечение правовой исоциальной защищенности молодых граждан. Целью настоящей Программы является формирование механизмареализации эффективной молодежной политики, благоприятных правовыхи организационных условий для социальной самореализации молодежи восновных сферах общественной жизни. Задачи Программы: создание условий для самостоятельной деятельности молодежи вразличных сферах общественной жизни в интересах городскогосообщества и возможности самореализации молодежи в соответствии свозрастными особенностями и социальным статусом; формирование на территории города социальной инфраструктуры 2для молодежи ; достижение согласованности и межведомственной координации вреализации молодежной политики в Великом Новгороде; формирование нормативной правовой базы по вопросам молодежнойполитики. К оценочным показателям настоящей Программы относятся: нормативные правовые акты органов местного самоуправления повопросам молодежной политики; разработка программы "Школа молодежного актива" и обучениелидеров молодежного движения; организация деятельности специализированного муниципальногоучреждения по вопросам занятости подростков и молодежи, рост числатрудоустроенной молодежи; рост числа молодежных проектов, поддержанных АдминистрациейВеликого Новгорода. III. Механизм реализации и оценочные показатели Программы Реализация настоящей Программы осуществляется управлением поМП при поддержке структурных подразделений Администрации города. Для конкурсного отбора проектов молодежных общественныхорганизаций и молодежи распоряжением Администрации ВеликогоНовгорода будет создан экспертный совет по молодежным проектам,который и уточнит критерии оценки настоящей Программы. Ежегодная корректировка программных мероприятий в рамкахосновных направлений молодежной политики позволит гибкореагировать на возникающие проблемы и инициативы молодежи.Предусматривается ежегодное утверждение плана мероприятий суточнением финансирования Думой Великого Новгорода. Источниками ресурсного обеспечения настоящей Программыявляется бюджет муниципального образования Великий Новгород,дополнительное финансирование из бюджета области и внебюджетноефинансирование. При условии выполнения кадровых, организационных и финансовыхсоставляющих настоящая Программа будет реализована в полном объеме. Отчеты о ходе выполнения настоящей Программы представляютсяна коллегию Администрации города, в Думу Великого Новгорода,Городской совет молодежи, что позволит координировать деятельностьструктурных подразделений Администрации города. 1 Молодая семья - семья, в которой супруги или один из них недостигли возраста 30 лет, а также родители в возрасте до 30 лет,имеющие несовершеннолетних детей. 2 Социальная инфраструктура для молодежи - система необходимыхдля жизнеобеспечения молодежи объектов (зданий, строений,сооружений), а также организаций, которые осуществляютдеятельность по охране здоровья населения, образованию,воспитанию, социальному обслуживанию, физическому, духовному инравственному развитию молодых граждан, обеспечению их занятости иудовлетворению их общественных потребностей. IV. Программные мероприятия 4.1. Взаимодействие с молодежными общественнымиорганизациями, объединениями, клубами, молодежным активом города+-------------+------------------------------+----------+-----------------+-----------------------+----------------+¦ Возрастная ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Объем финансирования ¦ Источник ¦¦ группа ¦ ¦исполнения¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+-------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦ ¦+-------------+------------------------------+----------+-----------------+-------+-------+-------+----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-------------+------------------------------+----------+-----------------+-------+-------+-------+----------------+ 14-17 лет организация совместной работы постоянно управление по 20,0 12,0 12,0 средства с советами учащихся в МП УСПО НовГУ Программы образовательных учреждениях (по согласованию) начального и среднего профессионального образования, студенческих общежитиях колледжей; поддержка мероприятий органов молодежного самоуправления организация и проведение ежегодно управление по 7,0 7,0 -"- форума молодежи, обучающейся в МП УСПО НовГУ учреждениях среднего (по согласованию) профессионального образования поддержка деятельности -"- управление по 5,0 5,0 -"- подросткового клуба "Лидер" МП КОФКиС ДТДЮ организация и проведение 2005 г. управление по 25,0 -"- фестиваля лидерских и МП РОООДМ менеджерских программ "Новая "Новая цивилизация в Великом цивилизация" Новгороде" (по согласованию) 18-22 года организация совместной постоянно управление по МП 12,0 12,0 средства деятельности со Студенческим студенческий союз Программы союзом НовГУ, Студенческим НовГУ (по советом НФ СПГУЭФ по согласованию) направлениям: досуг, студенческий совет занятость, спортивные НФ СПГУЭФ (по мероприятия согласованию) оказание организационной и -"- управление по МП информационной помощи молодежи по созданию и регистрации молодежных общественных организаций по интересам организация и проведение ежегодно управление по МП 5,0 10,0 10,0 -"- конкурса среди студенческих администрации общежитий города профессиональных учебных заведений города организация и проведение -"- управление по МП 40,0 35,0 -"- лагеря молодежного актива "Новогодняя мозаика" - -"- -"- 20,0 20,0 -"- итоговый вечер молодежного актива 23-30 лет создание на ведущих 2004 - управление по МП предприятиях города советов 2005 гг. администрации молодых специалистов и предприятий комиссий по вопросам молодежи областной совет профсоюзов (по согласованию) Для всех организация деятельности постоянно управление по МП возрастных Городского совета групп молодежи поддержка мероприятий -"- -"- 10,0 10,0 10,0 средства молодежных общественных Программы организаций и клубов города по направлениям деятельности: воспитание лидеров, молодые менеджеры, молодежный актив участие молодежи города в 2004 - -"- 10,0 -"- молодежных форумах 2005 гг. Департамента по молодежной политике Министерства образования и науки Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа организация и проведение 2004 г. управление по МП 15,0 -"- конкурса молодых лидеров и молодежные руководителей органов общественные молодежного самоуправления организации организация деятельности с 2005 г. управление по МП 10,0 10,0 средства Молодежного парламента Дума Великого Программы Великого Новгорода Новгорода молодежные общественные организации 4.2. Патриотическое воспитание молодежи 14-17 лет организация и проведение ежегодно, управление по МП 40,0 50,0 60,0 средства общегородской сентябрь ГВК (по городской военно-спортивной игры для - октябрь согласованию) Программы учащихся профессиональных патриотического училищ и колледжей города воспитания организация и проведение ежегодно, управление по МП 7,0 9,0 9,0 средства мероприятий, посвященных Дню апрель КОФКиС Программы памяти Святого благоверного городской совет Великого князя Александра ветеранов (по Невского согласованию) организация и проведение ежегодно, управление по МП 12,0 12,0 12,0 -"- городского дня призывника октябрь - ГВК (по ноябрь согласованию) 10,0 10,0 10,0 средства городской Программы патриотического воспитания организация и проведение постоянно управление по МП 10,0 10,0 10,0 средства дней открытых дверей в городской войсковых частях Программы Новгородского гарнизона, патриотического учреждениях и организациях, воспитания занимающихся патриотическим воспитанием молодежи организация на базе воинских ежегодно, управление по МП 100,0 200,0 200,0 -"- частей профильных лагерей июль - КОФКиС военно- и август отдел по вопросам 5,0 10,0 10,0 средства оборонно-спортивного обороны и КДМФКиСНО направления для подростков, правоохранительных (областной в том числе для подростков, органов бюджет) состоящих на учете в Администрации подразделениях по делам города несовершеннолетних УВД города отдел профилактической работы с несовершеннолет- ними КДМФКиСНО (по согласованию) формирование трудовых отрядов ежегодно, управление по МП 15,0 15,0 15,0 средства экологической направленности июль МУ "ЦМИ "САМ" городской для подростков 14-15,5 лет комитет по Программы экологии патриотического Администрации воспитания города 18-23 года организация шефской работы по 2004 - управление по МП 15,0 20,0 25,0 -"- оказанию помощи ветеранам 2006 гг. администрации войны и труда, воссоздание в профессиональных профессиональных учебных учебных заведений заведениях города "тимуровского движения" организация и проведение 2004 - управление по МП встреч ветеранов Великой 2006 гг. администрации Отечественной войны, труда, учебных заведений Вооруженных Сил с учащимися колледжей Для всех организация и проведение ежегодно управление по МП 15,0 15,0 средства возрастных фестиваля исторических КДМФКиСНО (по Программы групп клубов и ратных дружин согласованию) (реконструкция), 14,0 14,0 15,0 средства посвященного памяти КДМФКиСНО Александра Невского (областной бюджет) организация и проведение 2004 г. управление по МП 17,0 средства игры-конкурса краеведческой КОФКиС Программы направленности для учащихся администрации профессиональных училищ, учебных заведений колледжей и высших учебных НГОМЗ (по заведений согласованию) организация и проведение 2005 - управление по МП 20,0 -"- краеведческой игры "Моя 2006 гг. Родина - Великий Новгород" поддержка мероприятий постоянно -"- 10,0 -"- общественных клубов и организаций, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи, поисковым движением, поддержка молодежных добровольческих организаций проведение Вахты Памяти. 9 мая управление по МП 45,0 средства Стилизованная молодежная 2005 г. на проведение программа "Дорогами дедов", общегородских посвященная 60-летию Победы мероприятий содействие проведению в ежегодно -"- 5,0 10,0 10,0 средства Великом Новгороде мероприятий городской международной Вахты Памяти с Программы участием поисковых групп патриотического экспедиции "Долина" воспитания проведение смотров-конкурсов -"- -"- 15,0 15,0 15,0 -"- среди музеев профессиональных училищ, колледжей, высших учебных заведений 4.3. Трудовая занятость молодежи 14-17 лет организация деятельности 2004 - МУ "ЦМИ "САМ" 10,0 40,0 средства Молодежного бюро по 2005 гг. Программы трудоустройству МУ "ЦМИ "САМ", круглогодичное трудоустройство подростков тематическая программа для ежегодно, управление по МП 7,0 10,0 10,0 средства учащихся начального и среднего 1 мая Программы профессионального образования, посвященная Празднику Весны и Труда, "Молодежная маевка" организация подростковой 2005 г. -"- 7,0 -"- занятости за пределами Новгородской области организация подросткового ежегодно, МУ "ЦМИ "САМ" средства трудового лагеря летний городского период бюджета на организацию летнего отдыха и занятости детей и подростков 18-23 года поддержка мероприятий по -"- управление по МП, 10,0 7,0 -"- организации студенческой студенческие советы занятости, возрождение учебных заведений стройотрядовского движения организация и проведение 2005 г. управление по МП 10,0 -"- совместно с ОГУ "Дом молодежи" ОГУ "Дом молодежи" "Школы вожатых" (по согласованию) открытие трудового сезона ежегодно, управление по МП 7,0 10,0 10,0 -"- молодежи на Софийской площади 1 мая студенческие советы и советы учащейся молодежи администрации учебных заведений молодежные отделы профсоюзных организаций предприятий Для всех проведение организационной постоянно управление по МП 20,0 20,0 средства возрастных работы по вопросам занятости городского групп подростков и молодежи города бюджета на организацию летнего отдыха и занятости детей и подростков создание специализированного 2006 г. управление по МП 450,0 -"- муниципального учреждения по КУМИ организации занятости подростков и молодежи "Новгородская молодежная биржа труда" 4.4. Досуг молодежи 14-17 лет поддержка мероприятий клубов 2005 - управление по МП 20,0 20,0 средства "Ариадна" и "Ритм" МУДОД 2006 гг. КОФКиС Программы "Центр внешкольной работы "Алые паруса" в микрорайонах Западный и Северный в рамках работы по месту жительства 18-22 года организация и проведение ежегодно управление по МП 45,0 45,0 средства фестиваля молодежной музыки Программы в Великом Новгороде 23-30 лет фестиваль творчества рабочей -"- -"- 25,0 25,0 -"- молодежи организация и проведение 2005 - управление по МП 30,0 30,0 -"- досуговых тематических 2006 гг. администрации программ совместно с предприятий молодежными отделами профсоюзных организаций и советами молодых специалистов предприятий Для всех организация и проведение возрастных мероприятий для молодежи и с групп участием молодежи в рамках "молодежной субкультуры": организация и проведение ежегодно управление по МП 15,0 15,0 15,0 -"- игр КВН, поддержка движения молодежные КВН (1 апреля, полуфинальные КВН-команды весенние и осенние игры, фестивали КВН) День российской молодежи -"- управление по МП 12,0 30,0 30,0 -"- (27 июня) открытие и закрытие ежегодно управление по МП 5,0 5,0 5,0 средства "байкерского сезона" Программы (весенний и осенний мотопраздник в городе) "Парк юного периода" - -"- -"- 30,0 35,0 35,0 средства на молодежная программа в День проведение города общегородских мероприятий традиционный фестиваль -"- -"- 20,0 20,0 20,0 -"- творчества молодежи "Осенняя палитра" (бальные танцы, молодые художники и фотохудожники, бардовская песня) создание и организация с 2006 г. управление по МП 200,0 -"- деятельности городского КУМИ клуба альтернативной молодежной музыки (рок-клуб) поддержка творческих проектов постоянно управление по МП 15,0 20,0 20,0 -"- и инициатив молодежи (в т.ч. молодежных организаций и объединений) по организации досуговых мероприятий для молодежи 4.5. Летний отдых и оздоровление молодежи старше 16 лет,пропаганда здорового образа жизни Для всех организация летнего отдыха ежегодно управление по МП 12,0 12,0 средства возрастных молодежи и молодых семей; Программы групп развитие молодежного туризма (отдых молодежи на курортах Крыма, Одессы, горный туризм) организация и проведение 2004 г. управление по МП 3,0 средства антинаркотического молодежного Программы конкурса интернет-проектов "Территория - жизнь!" проведение молодежных 2005 - управление по МП 20,0 10,0 -"- общегородских акций, 2006 гг. студенческие направленных на пропаганду советы и советы здорового образа жизни учащейся молодежи (против курения, профессиональных алкоголизации, наркомании, образовательных СПИД) учреждений общественные организации, работающие с молодежью 4.6. Организация работы по вопросам социально-психологическойподдержки молодежи и профилактики правонарушений в молодежнойсреде, поддержка молодых семей и молодых специалистов 14-17 лет поддержка деятельности постоянно МОУ "Центр текущее подростковой психологической психолого- финансирование службы медико- КОФКиС социального сопровождения" организация и проведение 2005 - управление по МП 20,0 20,0 средства открытых лекций по правовому 2006 гг. КОФКиС Программы информированию подростков, НООО "Союз проведение познавательной юристов игры "Я изучаю Российское Новгородской Право" области" (по согласованию) поддержка деятельности с 2005 г. управление по МП 10,0 10,0 -"- подростковых служб ювенальной КОФКиС юстиции отдел профилактической работы с несовершеннолет- ними НООО "Союз юристов Новгородской области" (по согласованию) 18-22 года поддержка деятельности центра постоянно управление по МП 5,0 5,0 -"- правовой помощи молодежи УСПО НовГУ (по при многопрофильном колледже согласованию) НовГУ 23-30 лет ипотечное кредитование молодых ежегодно управление по текущее семей жилищным вопросам финансирование Администрации из бюджета города города в рамках ипотечного кредитования разработка и внедрение с 2005 г. управление по МП внебюджетные программы по созданию на комитет по средства торговых предприятиях торговле, бытовому игровых комнат для детей и обслуживанию родителей и лицензированию Администрации города поддержка деятельности -"- МУ "ЦМИ "САМ" 5,0 5,0 средства молодежной службы "Гувернер" ДОУ Программы для помощи молодым родителям Для всех деятельность анонимной постоянно МУ "ЦМИ "САМ" текущее возрастных социально-психологической финансирование групп консультации на базе МУ ККиМП "ЦМИ "САМ" 4.7. Межрегиональное и международное молодежноесотрудничество Для всех участие представителей ежегодно 15,0 15,0 средства возрастных молодежи города в Ганзейских Программы групп днях организация и проведение в 2006 г. управление по МП 50,0 -"- Великом Новгороде лагеря Ганзейской молодежи участие молодежных творческих ежегодно -"- 40,0 30,0 -"- коллективов в фестивалях Союза городов Северо-Запада и Центра России участие делегации молодежи ежегодно управление по МП 10,0 20,0 20,0 средства города в областном фестивале КДМФКиСНО (по Программы молодежи на Валдае согласованию) 5,0 10,0 10,0 средства КДМФКиСНО (областной бюджет) 4.8. Информационная поддержка молодежи и специалистов,работающих с молодежью Для всех создание и организация с 2005 г. управление по МП 50,0 50,0 средства возрастных деятельности молодежного МУ "Редакция Программы групп печатного органа на базе МУ газеты "Новгород" "Редакция газеты "Новгород", молодежной редакции подготовка материалов для постоянно управление по МП 12,0 12,0 -"- странички "Молодежная комитет по политика" официального информатизации информационного сайта Администрации Администрации города города разработка и печать -"- управление по МП 10,0 12,0 12,0 -"- информационно- просветительских материалов для молодежи изготовление и установка на 2005 - управление по МП 20,0 20,0 -"- территории города 2006 гг. комитет по информационных стендов для архитектуре и распространения социальной градостроительству рекламы и информации для Администрации молодежи города организация и проведение ежегодно управление по МП 5,0 8,0 8,0 средства традиционного семинара Программы "Молодежная политика года" для заместителей руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования и руководителей общественных организаций, работающих с молодежью разработка и печать постоянно -"- 10,0 12,0 12,0 -"- методических материалов по организации работы с подростками и молодежью разработка и печать 2005 г. -"- 40,0 -"- информационного буклета о работе с молодежью в Великом Новгороде 4.9. Обучение молодежного актива и специалистов, работающих смолодежью Для всех обучение молодежи из числа с 2005 г. управление по МП 10,0 10,0 средства возрастных активистов и руководителей ОГУ "Дом молодежи" Программы групп молодежных общественных 20,0 20,0 средства организаций, работающих по КДМФКиСНО специальным программам (областной подготовки молодых лидеров и бюджет) активистов Департамента по молодежной политике Министерства образования и науки Российской Федерации повышение квалификации ежегодно управление по МП 5,0 10,0 10,0 средства специалистов, работающих с Программы молодежью (в том числе по 10,0 10,0 средства специальности "работник КДМФКиСНО молодежной сферы") (областной бюджет) 4.10. Правовое и материально-техническое обеспечение отрасли"молодежная политика" Для всех разработка нормативных возрастных правовых актов по вопросам групп молодежной политики: о единовременной финансовой 2004 г. управление по МП помощи молодым специалистам, правовое начинающим трудовую управление деятельность в муниципальных Администрации учреждениях города об организации -"- -"- добровольческой и благотворительной деятельности в Великом Новгороде о проведении конкурсного 2005 г. -"- отбора проектов, направленных на работу с молодежью, создании экспертного совета по отбору проектов, направленных на работу с подростками и молодежью материально-техническая поддержка отрасли: материально-техническое постоянно 5,0 10,0 10,0 средства обеспечение деятельности Программы Молодежной гостиной МУ "ЦМИ "САМ" материально-техническое -"- 15,0 15,0 15,0 -"- обеспечение деятельности управления по МП выделение помещения для 2005 г. КУМИ организации деятельности городского клуба альтернативной молодежной музыки (рок-клуб) косметический ремонт в -"- МУ "УКС" 50,0 средства, МУ "ЦМИ "САМ" выделяемые из бюджета города на ремонтные работы выделение помещения для 2006 г. КУМИ специализированного муниципального учреждения по организации занятости подростков и молодежи "Новгородская молодежная биржа труда" Итого 504,0 1414,0 1845,0 в том числе: средства Программы 240,0 890,0 1400,0 областной бюджет 24,0 64,0 65,0 текущее финансирование из 240,0 460,0 380,0 городского бюджета (в том числе по другим программам)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Сокращения, используемые в Программе В настоящей Программеиспользуются следующие сокращения: ГВК - военный комиссариат Великого Новгорода; городская Программа патриотического воспитания - городскаяцелевая программа "Патриотическое воспитание населения ВеликогоНовгорода на 2004 - 2006 годы"; городской совет ветеранов - совет ветеранов городскойобщественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда,Вооруженных Сил и правоохранительных органов; ДОУ - дошкольные образовательные учреждения города; ДТДЮ - МОУДОД "Дворец творчества детей и юношества"; КДМФКиСНО - комитет по делам молодежи, физической культуре испорту Новгородской области; ККиМП - комитет культуры и молодежной политики Администрациигорода; КОФКиС - комитет по образованию, физической культуре и спортуАдминистрации города; КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществомВеликого Новгорода; МУ "УКС" - МУ "Управление капитального строительства"; МУ "ЦМИ "САМ" - МУ "Центр молодежных инициатив "САМ"; НГОМЗ - ГУК "Новгородский государственный объединенныймузей-заповедник"; НГЦЗН - ГУ "Новгородский городской центр занятостинаселения"; НовГУ - государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Новгородский государственныйуниверситет им. Ярослава Мудрого"; областной совет профсоюзов - областной совет Новгородскойобластной Федерации профсоюзов ФНПР; ОГУ "Дом молодежи" - областное государственное учреждение"Дом молодежи"; студенческий совет НФ СПГУЭиФ - студенческий советНовгородского филиала Санкт-Петербургского государственногоуниверситета экономики и финансов; студенческий союз НовГУ - НОООС "Студенческий союзНовгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого"; УСПО НовГУ - управление среднего профессиональногообразования государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Новгородский государственныйуниверситет им. Ярослава Мудрого".