Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 22.03.2001 № 105
Об утверждении Комплексной программы по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 22 марта 2001 г. № 105 Великий Новгород Об утверждении Комплексной программы по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы В целях преодоления тенденций распространения наркомании,токсикомании, алкоголизма и табакокурения среди молодежи в ВеликомНовгороде, координации усилий всех заинтересованных организаций попрофилактике негативных явлений и формированию здорового образажизни у молодежи Новгородская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу попротиводействию распространению химической зависимости вмолодежной среде на 2001 - 2005 годы. 2. Поручить Администрации города: 2.1. Вносить корректировки в указанную программу приежегодном утверждении бюджета и плана социально - экономическогоразвития города. 2.3. Представлять ежегодно до 15 февраля информацию о ходереализации указанной Программы в Новгородскую городскую Думу. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов Утверждена решением городской Думы от 22.03.2001 N 105 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы I. Обоснование необходимости решения проблемы Комплексная программа по противодействию распространениюхимической зависимости в молодежной среде на 2001 - 2005 годы(далее - Программа) является координирующим документом длямежведомственных органов (советов и комиссий) при АдминистрацииВеликого Новгорода, структурных подразделений Администрациигорода, занимающихся решением проблем молодежи, ихподведомственных учреждений, а также УВД города, общественныхорганизаций, заинтересованных в социальном партнерстве по даннойпроблеме, определяющим пути и методы реализации поставленных передними задач. Современная ситуация с распространением химическойзависимости в молодежной среде Великого Новгорода остаетсянапряженной: наблюдается тенденция увеличения количества лиц,употребляющих психоактивные вещества (далее - ПАВ), омоложенияконтингента обращающихся за медико - психологической помощью. На 1 января 2001 года в Новгородском наркологическомдиспансере "Катарсис" (далее ННД "Катарсис") на диспансерном учетес диагнозом наркотическая зависимость состояли 772 человека (на01.01.2000 - 550), впервые выявлено - 281, с эпизодическимупотреблением - 51 (диагноз не поставлен). Прошли лечение стационарно 560 человек, амбулаторно - 1444.Зарегистрировано обращений - 2159, принято больных анонимно - 1883человека (на 01.01.2000 - 1281). На диспансерном учете состоят 192 подростка, что составляет25 процентов от общего числа состоящих на учете в ННД "Катарсис",из них с диагнозом токсикомания - 19, наркомания - 55,эпизодическое употребление наркотиков - 14, хронический алкоголизм- 20, в группе риска - 120 подростков. Проходят лечение амбулаторно 30 подростков, стационарно - 43. В июне 2000 года в управлении внутренних дел ВеликогоНовгорода создано подразделение по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков (далее - подразделение НОН). Подразделением НОНсовместно с другими подразделениями УВД города проведена работа попредотвращению распространения употребления ПАВ, в результатекоторой задержано 79 наркоманов, изъято 238 доз наркотиков,возбуждено 65 уголовных дел. В соответствии с решением городской Думы от 30.11.99 N 789 вВеликом Новгороде была разработана и реализована Комплекснаяпрограмма первоочередных мер по противодействию распространениюхимической зависимости среди молодежи на 1999 - 2000 годы.Исполнителями программы были все комитеты и учреждения социально -культурной сферы города, сотрудники УВД города, преподаватели иучащиеся Новгородского государственного университета имениЯрослава Мудрого, представители общественных организаций. Главными целями этой программы являлись координациядеятельности всех заинтересованных организаций по преодолениютенденций к распространению всех видов химической зависимости вмолодежной среде, разработка механизмов взаимодействиясоответствующих структур УВД города, отраслей здравоохранения,образования, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта, атакже молодежных учреждений и общественных организаций. Программа была направлена на создание правового, ресурсного,организационного, кадрового и методического обеспечениядеятельности по профилактике всех видов химической зависимости, наорганизацию массовой профилактической работы срединесовершеннолетних, прежде всего - в учебных заведениях. Из реализуемых в рамках программы направлений были определеныследующие приоритеты: 1. Информационно - методическое обеспечение деятельности попрофилактике употребления ПАВ. 2. Реконструкция имеющейся базы ННД "Катарсис" и созданиеновых структурных подразделений для обеспечения полного циклалечения, медицинской и психолого - социальной реабилитации.Материально - техническое обеспечение диагностики наркологическихсостояний. 3. Повышение эффективности работы УВД города. 4. Кадровое обеспечение деятельности по организациимероприятий, направленных на противодействие распространениюхимической зависимости в молодежной среде. II. Цель и основные задачи Программы Целью настоящей Программы является координация деятельностивсех заинтересованных организаций по предотвращениюраспространения всех видов химической зависимости в молодежнойсреде и устойчивому формированию основ здорового образа жизни умолодежи города. Основными задачами Программы являются: формирование системы информационного обеспечения всехзаинтересованных организаций по проблеме наркомании, обеспечениеподростков информацией, создающей устойчивую психологическуюзащиту и определенные поведенческие навыки, облегчающие следованиепо пути здорового образа жизни; использование современных психологических и социальныхтехнологий при оказании медико - психологической и социальнойпомощи, обеспечивающих выработку у детей и подростков навыковотказа от первичного употребления наркотических средств,совершенствование материально - технического обеспеченияучреждений, оказывающих такую помощь; совершенствование механизма использования прошедшихэкспертизу программ первичной профилактики наркозависимости; формирование и развитие системы подготовки специалистов,обеспечивающих профилактическую работу в учреждениях социально -культурной сферы, в подразделениях по делам несовершеннолетних УВДгорода (далее - ПДН); организация детского досуга по месту жительства и обеспечениезанятости молодежи; разработка и принятие необходимых нормативных документов,способствующих усилению мер по применению административного иправового воздействия к лицам, вовлеченным в процессраспространения ПАВ в молодежной среде. III. Характеристика основных направлений Программы Настоящая Программа прежде всего направлена на дальнейшеесовершенствование правового, ресурсного, организационного,кадрового и методического обеспечения работы по профилактике всехвидов химической зависимости. Она определяет направлениядеятельности всех заинтересованных организаций по профилактике,лечению, раннему выявлению и социальной реабилитации лиц,подверженных химической зависимости, и должна обеспечить условиядля реализации разрабатываемых мероприятий по противодействиюхимической зависимости в молодежной среде. Основными направлениями Программы являются: совершенствование структуры и материально - технической базынаркологической службы города. В этом направлении планируетсязакончить создание мобильной и эффективной структуры, способнойсреагировать на обострение тенденций к распространению наркомании,осуществить работу на всех стадиях - от создания структуры раннеговыявления и лечения химической зависимости до организации работ пореабилитации лиц, прошедших такое лечение; совершенствование информационного обеспечения деятельностивсех ведомств для организации работы по профилактике химическойзависимости, включающей совершенствование методической помощи враспространении и использовании программ и проектов попрофилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, привлечение кработе групп волонтеров из числа молодежи, придание социальнойзначимости вопросам профилактики, привлечение к ним вниманияширокой общественности; совершенствование работы правоохранительных органов повзаимодействию с комитетами и учреждениями социально - культурнойсферы города в соответствии с Программой усиления борьбы спреступностью в Великом Новгороде, расширение взаимодействиясотрудников УВД, ПДН и органов общественного самоуправления вмикрорайонах города по противодействию распространениюнаркозависимости и профилактической работе среди молодежи.Улучшение материально - технического оснащения специальногоподразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков,участковой службы, подразделений по делам несовершеннолетнихотделов милиции 1 и 2 (далее - ПДН ОМ-1, ПДН ОМ-2) УВД города.Обеспечение рационального использования помещений, организационнойтехники, баз данных различных организаций города при совместнойработе в микрорайонах; использование различных форм сотрудничества со средствамимассовой информации в работе по формированию активной гражданскойпозиции населения; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров,занимающихся проблемами профилактики и лечения химическойзависимости, повышение их квалификации, проведение мероприятий поформированию здорового образа жизни среди молодежи какальтернативы употреблению наркотиков; совершенствование методов профилактики химическойзависимости, проведение мероприятий, направленных на пропагандуздорового образа жизни. IV. Финансирование Программы Финансирование Программы осуществляется за счет: целевых отчислений областного бюджета, финансированияпроектов в рамках государственных и международных программ поборьбе с наркоманией; текущего финансирования и финансирования целевых проектовсоответствующих комитетов администрации и организаций города; привлечения добровольных пожертвований граждан и (или)организаций, иных поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. V. Ожидаемый результат от реализации Программы Реализация настоящей Программы будет способствовать решениютаких вопросов, как: расширение информационного поля всех категорий населениягорода по проблеме химической зависимости; формирование в обществе негативного отношения к употреблениюхимических веществ и выработка в молодежной среде устойчивыхмеханизмов неприятия употребления наркотиков; обеспечение наиболее полного охвата всех групп населениямероприятиями по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании; повышение заинтересованности руководителей соответствующихструктурных подразделений администрации и организаций города впроведении мероприятий, формирующих у молодежи мотивацию кздоровому образу жизни; активное участие самой молодежи в антинаркотическойпропаганде посредством создания групп по оказанию индивидуальнойпомощи молодежи и подросткам из групп риска, подготовки большегочисла групп студентов психолого - педагогических, юридических имедицинских специальностей для проведения акций, встреч, бесед сподростками, организации работы на "телефонах доверия" молодыхспециалистов, прошедших соответствующую подготовку. IV. Основные мероприятия Комплексной программы по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001 - 2005 годы ( в базу не введены )