Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.03.2003 № 507
О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 27 марта 2003 г. № 507 Великий Новгород О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: принять к сведению информацию о ходе выполнения Программысоциально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год ина период до 2004 года, утвержденной решением Новгородскойгородской Думы от 23.12.99 № 815 (прилагается). Мэр Великого Новгорода Н.И. Гражданкин Приложение к решению Думы Великого Новгорода от 27.03.2003 № 507 Информация о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года В течение 2002 года развитие экономики города осуществлялосьв соответствии с Программой социально-экономического развитияВеликого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года. В целях реализации Программы были определены следующиестратегические задачи социально-экономического развития города: привлечение инвестиций в экономику города; обеспечение надежного функционирования системжизнеобеспечения; создание условий для обеспечения занятости, стимулированиеразвития малого предпринимательства; создание новых и сохранение существующих рабочих мест; обеспечение устойчивого функционирования социальнойинфраструктуры; создание системы подготовки и переподготовки кадров всехуровней, соответствующей требованиям рынка труда; совершенствование системы адресной социальной помощи; обеспечение общественной безопасности. В соответствии с поставленными задачами проводилась работадля достижения главной цели Программы - создания качественнойгородской среды. За 2002 год в бюджет города поступило собственных доходов 877млн. руб., что составило 97,8% планового уровня. Рост доходов,включая доходы от продажи имущества, к уровню предыдущего годапревысил 67 млн. руб. Доля собственных доходов в 2002 годусоставила 28%. Для сравнения: в 2001 году собственные доходы былина 5% выше. За 2002 год удалось снизить недоимку по налогам и пеням почтина 25 млн. руб. И все же по состоянию на 1 января 2003 годанедоимка составила 64 млн. руб., в том числе по налогам - 35 млн.руб. Во многом это связано с изменениями в налоговомзаконодательстве. Так, значительная переплата по налогу на прибыльснизила уплату авансовых платежей в течение года почти на 14%.План поступлений по акцизам недовыполнен без малого на 8 млн. руб.Есть и другие изменения в законодательстве, которые привели кзначительному снижению поступлений в бюджет. В то же время перевыполнен план поступлений по таким доходнымисточникам, как налог на имущество, земельный налог, арендныеплатежи за имущество и за землю, доходы от приватизациимуниципального имущества и выкупа земли. В конце года произошел "всплеск" приватизации муниципальногоимущества и выкупа земли. Через торги выкуплены не достроеннаяшкола на ул. Ломоносова и кинотеатр "Новгород". Ряд предприятийвыкупили землю. В их числе "Алкон", "Контур", "Уральский лизинг","Новобалт", "Гаро" и др. Однако в связи с невыполнением планадоходов остались непрофинансированными запланированные расходы насумму 21 млн. руб. В сложных финансовых условиях ежемесячно своевременнообеспечивалось финансирование заработной платы работниковбюджетных учреждений и предприятий жилищно-коммунальногохозяйства. На выплату заработной платы с начислениями в 2002 годубыла направлена половина всех бюджетных расходов. Значительныесредства пошли на оплату бюджетными учреждениями коммунальныхуслуг. Задолженности по текущим платежам нет. Администрации городаудалось своевременно рассчитываться за топливно-энергетическиересурсы. Положительным моментом исполнения бюджета 2002 года являетсясокращение задолженности по выполненным ремонтно-строительнымработам. Однако в целом кредиторская задолженность поорганизациям, финансируемым из бюджета города, возросла запрошедший год на 44 млн. руб. и составила на 1 января 2003 годаболее 330 млн. руб. Куда были направлены бюджетные средства? Более трети бюджета(389 млн. руб.) пошло на образование. Вторым крупным направлением расходования средств являетсяжилищно-коммунальное хозяйство. На эти цели направлено 256 млн.руб. или почти четверть бюджета. Основной проблемой по расходам нажилищно-коммунальное хозяйство является наличие значительнойкредиторской задолженности. Так, долги за газ составляют годовуюсумму расходов. На финансирование здравоохранения в 2002 году направлено 150млн. руб. или 14% всех расходов. Досрочно перераспределялисьплатежи на неработающее население города, так как подоговоренности с Новгородским областным фондом обязательногомедицинского страхования они полностью направляются на выплатузаработной платы работников муниципальных медицинских учрежденийгорода. Социальная политика. Расходы на нее составили за минувший год139 млн. руб. или 13% общей суммы. Возмещение выпадающих доходовпо реализации федеральных законов "О ветеранах", "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", от предоставления льготчернобыльцам, военнослужащим и другим категориям превысили 40 млн.руб. Однако в связи с тем, что план поступления доходов в бюджетгорода не выполнен, задолженность по льготам и компенсациямсоставила 20 млн. руб. В отчетном году оказывалась поддержканетрудоспособным, одиноким гражданам, попавшим в трудные жизненныеситуации. На реализацию Программы социальной защиты населения избюджета города было выделено более 2 млн. руб. Расходы на культуру составили за год 17 млн. руб. Защищенныестатьи расходов, коммунальные платежи профинансированы попотребности, расходы по программе развития культуры - в полномобъеме. На проведение общегородских мероприятий направлено 1,6млн. руб., 2,2 млн. руб. - на капитальный ремонт учрежденийкультуры. В 2002 году жители города традиционно получали бесплатнуюгазету "Новгород". На приобретение бумаги и выпуск газеты избюджета города выделено 3,6 млн. руб., проведен ремонт помещенияредакции. Развитие промышленности В 2002 году в Великом Новгороде насчитывалось 360промышленных предприятий. Стабильно работают 275. В их числе 75можно отнести к крупным и средним. По предварительной оценке в2002 году промышленными предприятиями выпущено продукции на суммуболее 14 млрд. руб. Прирост промышленного производства вфактических ценах по отношению к 2001 году составил 17%.Опережающими темпами развивались машиностроение,деревообрабатывающая, пищевая и полиграфическая отрасли и особенностроительная индустрия. Почти 90% производства падает на долю 18 крупных и среднихпредприятий: ОАО "Акрон" (48%), ЗАО "Дирол" (11%), ООО "Амкор РенчНовгород" (8%), ОАО "Лактис" (3%), ОАО "Новгородский мясной двор"(3%), группа предприятий "Сплав" (3%), ОАО "Трансвит" (2%), по 1%приходится на ОАО "Новгородский завод стекловолокна", группупредприятий "ГАРО", ОАО "Алкон", ЗАО "Джойко", ЗАО "Волховец", ЗАО"Новтрак", ОАО "Дека", ФГУП ПО "Квант", ОАО "Новгородхлеб", ООО"Рыбный двор", ООО "Шпат". В 2002 году среднемесячная заработная плата на предприятияхпромышленности выросла на 25% по сравнению с предыдущим годом исоставила 4900 руб. На крупных и средних предприятиях - 5100 руб.,а на малых - около 3 тыс. руб. В 2002 году в промышленности работало более 26 тысяч человек,что на 3% больше чем в 2001 году. Прирост численности произошел восновном за счет создания новых и легализации имевшихся рабочихмест в малом бизнесе. Наибольшее сокращение численности работающихнаблюдается в радиоэлектронной промышленности - 360 человек, наОАО "Новгородмебель" - 520 человек. Вновь создаваемые рабочие места заполняются в основном засчет внутреннего рынка труда. Доля специалистов предпенсионноговозраста и работающих пенсионеров в промышленности составляетоколо 20%. В настоящее время количество специалистов техническогопрофиля, выпускаемых институтами и колледжами Новгородскогогосударственного университета имени Ярослава Мудрого, техникумамии профессионально-техническими училищами города недостаточно дляпокрытия кадрового дефицита. Несмотря на результаты проведенныхисследований университет практически не увеличил прием напромышленные специальности. Задолженность промышленных предприятий в бюджет города в 2002году по сравнению с 2001 годом увеличилась на 8,2 млн. руб. исоставила 37,5 млн. руб. Рост задолженности произошел, в основном,за счет предприятий, находящихся в конкурсном производстве: ООО"Металлопласт-РБ", ЗАО "ПКП "Металлопласт", АООТ "Волна", АОЗТ"ДСК" и другие. Группа финансово неустойчивых предприятий: ГУП"Старт", ОАО "Планета", ОАО "Новгородмебель", ГП "Исток", ФГУП ПО"Квант" на протяжении ряда лет являются постоянныминеплательщиками в бюджеты всех уровней. Эти предприятия обладаютвсеми формальными признаками банкротства. За 2001 год внешнеторговый оборот промышленных предприятийВеликого Новгорода составил 254 миллиона долларов США, что куровню 2000 года составляет 120%. Основным экспортным товаромВеликого Новгорода является продукция химической промышленности,древесина и продукция ее переработки. Основным импортным товаром -продовольственное сырье. В промышленность города с начала предоставления налоговыхльгот при реализации инвестиционных проектов вложено около 2,5млрд. руб., сохранено и создано вновь около 3 тысяч рабочих мест. В прошедшем году право пользования налоговыми льготами всоответствии с существующим законодательством предоставлялось витоге по 18 инвестиционным проектам на сумму 16,5 млн. руб. В 2002 году продолжалось строительство ряда новыхпроизводств. На строительстве Новгородского металлургическогозавода уже освоено более 100 млн. руб. Общий объем инвестицийсоставит более 22 миллионов долларов США и это вложенияроссийского инвестора. В Великом Новгороде создается производство,на котором будет работать более 500 человек. По объемупроизводимой продукции предприятие займет второе место в городепосле ОАО "Акрон". Ввод завода в эксплуатацию планируется летом2003 года. На строящейся газотурбинной ТЭЦ освоено свыше 120 млн. руб.Всего инвестиции по этому объекту составят 25 миллионов долларовСША. Ввод ТЭЦ в эксплуатацию в 2003 году позволит городу получитьдополнительно 10% потребляемой электроэнергии и существенностабилизировать энергоснабжение. В городскую теплосеть станциябудет выдавать утилизированное тепло, себестоимость которого нижевырабатываемого в котельных. Тепловая мощность станции покроетоколо 8% потребности ЖКХ и позволит в дальнейшем законсервироватькотельные, отапливающие северную промышленную зону и значительнуючасть улицы Санкт-Петербургской. Малый и средний бизнес Анализ основных показателей по малому бизнесу свидетельствуето его динамичном и поступательном развитии. Продолжается ростчисла предприятий и работающих в малом бизнесе. Сегодня в маломбизнесе занято более 20 тысяч жителей города, в сфереиндивидуальной трудовой деятельности - около 9 тысяч человек. Устойчивое развитие наблюдается в отраслях торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, гдесреднегодовые темпы роста составляют до 130%. В отчетном периоденаблюдается значительное снижение числа убыточных предприятий ирост числа прибыльных. Удельный вес налоговых поступлений от предприятий малогобизнеса увеличился с 9% в 2000 году до 16% в 2002. Строительство За 2002 год объем строительных работ, выполненныйсобственными силами по договорам подряда и хозяйственным способоморганизациями всех отраслей экономики Великого Новгорода, составил1,3 млрд. руб. Введены в эксплуатацию 37 жилых домов (503 квартиры) площадью37 тыс. кв. м, в том числе 18 индивидуальных жилых домов (20квартир) площадью 4 тыс. кв. м, 202 объекта непроизводственногоназначения. Продолжается строительство и техническое перевооружениепредприятий со 100% иностранным капиталом и ряда новыхпроизводств. За 2002 год иностранные инвестиции по промышленномустроительству составили 855 млн. руб. В целях предотвращения аварийных ситуаций на жилых домахмуниципальным учреждением "Управление капитального строительства"продолжены работы по усилению свайных фундаментов, подверженныхщелочной коррозии. За 2002 год выполнены работы на 685 тыс. руб. С привлечением средств федерального и территориальногодорожных фондов продолжались работы по реконструкции дорог поулицам Московской, Волховской, проспекту Мира, по созданиюинженерной инфраструктуры квартала 237. В 2002 году в городе продолжалась реализация программыипотечного кредитования; 46 семей улучшили свои жилищные условия.Реализация программы по обеспечению жильем военнослужащих"Государственные жилищные сертификаты" осуществляется по меревыделения средств из федерального бюджета. На городскую очередьграждан, уволенных с военной службы, было распределено 34 жилищныхсертификата. Жилищно-коммунальное обслуживание На обслуживании жилищного фонда города работают 15 жилищныхпредприятий, которыми за 2002 год выполнено работ на сумму 154млн. руб., что на 30% больше уровня прошлого года. За отчетный период выполнено работ по капитальному ремонтужилья на 20 млн. руб. Продолжена работа по привлечению средствнаселения к выполнению работ капитального характера, в частностидля капитального ремонта систем горячего водоснабжения, сдальнейшим возмещением за счет квартплаты. Так, были выполненыработы по замене стояков горячего водоснабжения на полмиллионарублей. Важным направлением остается работа по благоустройствугорода. По текущему и капитальному ремонту объектов внешнегоблагоустройства выполнено работ на 20 млн. руб. Осуществляетсяконтроль за состоянием фасадов домов, их внешним содержанием. С целью повышения эффективности жилищно-коммунальной сферыбыла продолжена работа по поддержке создания товариществсобственников жилья (ТСЖ). В Великом Новгороде зарегистрировано 91товарищество, 24 - 2002 году. Общая площадь домов, находящихся вуправлении ТСЖ, составляет почти 380 тыс. кв. м или около 9%площади жилищного фонда города. В этих домах проживает около 13тысяч человек, что составляет более 5 процентов населения города. Кроме организационно-методического и технического содействияАдминистрация города оказывает товариществам собственников жилья ифинансовую поддержку. Так, из средств городского бюджета в 2002году на проведение капитального ремонта в 5 домах ТСЖ (ЖСК)выделено 500 тыс. руб. В целях выявления отношения горожан к созданию ТСЖ былоорганизовано техническое обследование 372 жилых домов, в которыхболее 50% общей площади помещений находится в частнойсобственности. Опрос и собрания показали, что большинство жителейне готовы самостоятельно управлять жилищным фондом. Была продолжена работа по предоставлению субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг. За 2002 год 12,5% семей в городеполучили жилищные субсидии. Сумма предоставленных субсидийсоставила 37 млн. руб. Средняя сумма на семью составила почти 350руб., что в 1,8 раза выше аналогичного периода прошлого года. Торговля и бытовое обслуживание населения Товарооборот на одного жителя города превышает уровеньсоседних областей. Это говорит о благоприятных условиях дляразвития данной сферы деятельности. Одним из основных направленийв работе торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения города является качество обслуживания, расширение сферыпредоставляемых услуг, увеличение количества рабочих мест. За 2002 год открыто: 20 непродовольственных магазинов (120рабочих мест), 21 продовольственный магазин (147 рабочих мест), 1ресторан, 5 кафе, 15 закусочных, 49 точек бытового обслуживания. Принята в эксплуатацию вторая очередь мини-рынков: "НаСеной", "Славянский", начал работу "Григоровский". Сданы вэксплуатацию два торговых центра на улице Свободы, 25: торговыйдом "Славянский" и торговый центр "Новый торг". Общая площадьсозданных торговых помещений составляет 5,5 тыс. кв. м сколичеством рабочих мест свыше 400. Транспорт и связь В 2002 году муниципальным предприятием "НПАТП-2" сохраненався городская маршрутная сеть общественного транспорта, выдержаныбез изменения графики движения. На производственной базепредприятия выполнен капитальный ремонт 16 автобусов и 2троллейбусов. Кроме того, предприятие заключило договор напоставку в лизинг 10 автобусов марки ПАЗ, которые эксплуатируютсякак маршрутные такси. Контроль по организации движения городского пассажирскоготранспорта осуществляет вновь созданное муниципальное унитарноепредприятие "Центральная диспетчерская служба общественноготранспорта". Продолжается расширение транспортной сети города: началосьпроектирование 4-ой троллейбусной линии городского общественноготранспорта, которая свяжет город с пос. Волховский. Важным элементом современной жизни является качественнаятелефонная связь. Количество абонентов в городской телефонной сетипостоянно растет. Прирост телефонных номеров в 2002 году поВеликому Новгороду в ОАО "Новгородтелеком" и ЗАО "ИТС+" составилболее 7 тысяч. В городской телефонной сети уже свыше 84 тысячновгородцев. Динамично развивается мобильная связь. Снижение тарифов науслуги сотовой связи составило в среднем 10-15% с начала года, априрост абонентской базы сотовых операторов превысил 18 тысяч.Общее количество пользователей сотовой связью составляет около 28тысяч. Продолжает развиваться система кабельного телевидения. ЗАО"ИТС+" провело реконструкцию старых телевизионных сетей в центрегорода. ООО "ИКС" ("Новтел") постоянно совершенствует своютелевизионную сеть. Уже более 40 тысяч квартир охвачены сетьюкабельного телевидения, абоненты имеют возможность принимать до 45телевизионных каналов спутникового телевидения и подключаться кинтернету. Занятость населения В 2002 году городским центром занятости населения поставленона учет 6260 человек. Число ищущих работу граждан возросло посравнению с предыдущим годом на 13 процентов. Число граждан,признанных безработными составило около 4 тысяч или 60 процентовзарегистрированных. В течение 2002 года нашли работу 3560 человек или почти 60процентов обратившихся. Около 900 новгородцев прошлипрофессиональное обучение или переподготовку за счет службызанятости. Сто двадцать пять безработных приняли участие вобщественных работах по благоустройству города, по проведениюВсероссийской переписи населения, на строительстве социальнозначимых объектов. По-прежнему спрос на рабочую силу существенно опережает еепредложение. Количество поступивших в центр занятости вакансийболее чем в 2,8 раза превышает число зарегистрированных граждан. Социальная защита населения и вопросы опеки На реализацию мероприятий Программы социальной защитынаселения в 2002 году направлено более 120 млн. руб. Соблюдение принципа адресности является определяющим воказании социальной помощи населению, что позволяет, реальнооценив возможности каждого горожанина, направить средства бюджетана оказание конкретной помощи нуждающимся. Продолжается реализация мероприятий по развитию сетиучреждений социального обслуживания населения, расширению перечняпредоставляемых нуждающимся гражданам социальных услуг и повышениюих качества. В целях комплексного решения проблем безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних действует межведомственнаясоциально-психологическая комиссия, объединяющая специалистоворганов и учреждений системы профилактики безнадзорности.Организацию работы комиссии по территориальному принципу в 16микрорайонах города осуществляет МУ "Центр социальной помощи семьеи детям". Продолжает оставаться опасной ситуация с распространениемВИЧинфекции. Всего на учете по городу состоит 225ВИЧ-инфицированных. В решении вопросов социального обслуживания отдельныхкатегорий граждан приобретен опыт работы с некоммерческимиобщественными организациями по оказанию услуг на основемуниципального социального заказа. Новгородское региональноеобщественное движение "Сестры" оказывает помощь женщинам,подвергшимся насилию или оказавшимся в кризисной ситуации. Приоритетными в работе с детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей, являются семейные формыустройства. Так, из 130 детей, выявленных с начала года, 90 -передано в семьи. Создано 10 приемных семей, которые приняли 19детей. Все выпускники образовательных учреждений из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,обеспечены к настоящему времени жильем. Рабочие места получили 43подростка, нуждающихся в трудоустройстве. Охрана здоровья населения В 2002 году приоритетным направлением в деятельностигородского здравоохранения являлось развитие службы охраныматеринства и детства. В рамках данного направления проводиласьработа по анализу состояния здоровья детей за последние 10 лет, поитогам этой работы разработана программа по укреплению здоровьядетей и подростков. В 2002 году в городе проведена всероссийская диспансеризациядетей. Всего осмотрено более 45 тысяч детей (97%) в возрасте до 18лет. Серьезной проблемой является состояние здоровья подростков.Большая часть детей подросткового возраста в настоящее времяполучает медицинское обслуживание в детских поликлиниках, чтоделает его более качественным. В городе создан молодежный медицинский центр, целью которогоявляется улучшение репродуктивного здоровья девушек подростковоговозраста. Активное содействие деятельности центра по организациипрофилактических осмотров оказывают учреждения образования.Проведён осмотр 1000 мальчиков двух школ города с 1 по 11 класс сцелью выявления распространённости заболеваний, связанных срепродуктивной сферой подростков. Продолжается работа по совершенствованию оказаниялечебнопрофилактической помощи беременным женщинам. Они имеютвозможность бесплатно обследоваться на наличие инфекций,обеспечиваются препаратами, содержащими железо и витамины. Распространение практики грудного вскармливания в учрежденияхдетства и родовспоможения города привело к снижению заболеваемостидетей первого года жизни. Наряду с этим все дети из нуждающихсясемей, находящиеся на искусственном вскармливании, обеспечиваютсясухими молочными смесями бесплатно. В этом году сумма на ихприобретение составила 680 тысяч рублей. С целью совершенствования организации медицинской службы вгороде разработаны основные направления развития здравоохраненияна ближайшие годы, это позволит перенести объем медицинской помощииз дорогостоящего стационарного сектора в амбулаторный. С целью улучшения лекарственного обеспечения населениявведены договорные ограничения на размер применяемыхфармацевтическими организациями торговых наценок на лекарственныепрепараты для льготного отпуска, лекарственные препараты и изделиямедицинского назначения для муниципальных организацийздравоохранения. В результате увеличен объем закупа медикаментов впределах выделенных средств. Проведен открытый конкурс по размещению муниципального заказана поставку лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для организаций муниципального здравоохранения исоциальной защиты Великого Новгорода. Приобретение медикаментовпутем проведения конкурса позволило сэкономить бюджетные средствав размере 130 тыс. руб. и направить эти средства на улучшениелекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений. Образование и профессиональная ориентация Муниципальная образовательная система включает 118образовательных учреждений и учреждений досуга. Охват детей дошкольными образовательными услугами в нашемгороде составляет 98,6% (по России - менее 50%). В 40 учреждениях школьного типа обучается почти 28 тысячучащихся. Работает более 2,5 тысяч учителей. Свыше 35 тысяч детей и подростков получают дополнительноеобразование. Более 5 тысяч детей и подростков имеют возможностьзаниматься в восемнадцати клубах по месту жительства (МУ "Алыепаруса"). Образовательные учреждения города поддержали федеральныйэксперимент по апробации новой формы итоговой аттестации - единыйгосударственный экзамен (ЕГЭ). В нем приняли участие всевыпускники 11-х классов. В рамках данного эксперимента в городепрошло 4260 тестирований. Более 43% выпускников получили аттестаты только с хорошими иотличными оценками. Все выпускники трудоустроены или продолжаютобучение в учреждениях профессионального образования. Впервые в практике организации учебно-воспитательногопроцесса все десятиклассники обучаются по профильным программам,выбранным ими совместно с родителями и учителями. Для обеспечения соответствия качества профессиональногообразования запросам рынка труда Администрация города совместно скоординационным советом по профессиональному образованию икадровым ресурсам продолжает реформирование начального,профессионального образования. Важнейшей задачей, по-прежнему,остается объединение усилий работодателей, бизнеса и образования.Совместно с Новгородским университетом и департаментом занятостинаселения на базе Политехнического колледжа НовГУ открыт Центрдополнительного профессионального образования, в котором учащиеся10-11-х классов школ города могут получать допрофессиональнуюподготовку по 18 специальностям технического профиля. Приняты вэксплуатацию производственные мастерские Профессионального училища№ 7 ПО "Планета". Продолжается реконструкция зданияПрофессионального училища № 28 в пос. Волховский. Сданы вэксплуатацию школа-ателье и учебная парикмахерская. С целью содействия высшим достижениям в области образования,культуры и спорта, поддержки одаренных детей и подростков в городеежегодно присуждаются муниципальные стипендии. За 2002 годприсуждены 5 стипендий в области искусства, 5 -интеллектуально-одаренным учащимся и 5 - в области спортивныхдостижений. В городе прошли лицензирование все образовательные учреждения. В течение летнего периода был организован отдых для 52 тысячдетей и подростков. В 20 загородных лагерях отдохнуло 6,5 тысячичеловек, около 1 тысячи из них - бесплатно. Развитие культуры и спорта Для новгородцев традиционно проводятся общегородскиемероприятия. Привлечение спонсорских средств к организации традиционногоДня города сделало возможным приглашение ансамбля русской песниНадежды Бабкиной и организацию праздничного вечернего концерта,завершившегося фейерверком, в котором участвовали 20 тысячновгородцев и гостей города. Впервые был организован фестивальнациональных культур. Впервые в Великом Новгороде 2 апреля 2002 года вмуниципальных библиотеках, многих новгородских школах былорганизован городской день чтения с участием литераторов ироссийских писателей. Однако, несмотря на активное привлечение внебюджетныхсредств, очень сложное положение остается с фондами библиотек -фонд сокращается и стареет. Для деятельности учреждений досуга в отчётный периодхарактерна социальная направленность - циклы мероприятий дляразличных возрастных и социальных слоёв населения. Особое местосреди них занимают мероприятия для ветеранов войны и труда,малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, инвалидов. Основным направлением молодёжной политики в отчётный периодможно считать развитие содержания и форм гражданского,патриотического, духовно-нравственного воспитания подростков имолодёжи, адекватных современным реалиям. Молодёжь города вавгусте приняла участие в международном молодежном форуме ЮНЕСКО"Молодежь в сохранении культурного наследия". Много внимания уделяется противодействию распространениюнаркомании в молодежной среде. Совместно с Новгородской областнойобщественной организацией "Жизнь без наркотиков" работапроводилась по двум направлениям: организация деятельности общественной приемной по работе сродителями и наркозависимыми; деятельность общественных групп по первичной профилактикевсех видов химической зависимости в молодежной среде. На развитие физической культуры и спорта в 2002 году выделенооколо 2 млн. руб. Половина - из дополнительных источников. В городе развивается более 30 видов спорта. Систематическизанимаются физической культурой в секциях, группах около 30 тысячновгородцев. С целью дальнейшего развития и совершенствования системыфизического воспитания среди детей и подростков с 1998 года вобразовательных учреждениях города ежегодно проводятся"Президентские тесты", в которых в последние годы приняло участиеболее 30 тысяч школьников города, что позволило сегодня заложитьосновы мониторинга физического развития школьников города. Всего за отчётный период в городе проведено более 130спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий. Сборные команды Великого Новгорода регулярно становятсяпобедителями и призёрами чемпионатов и первенств области. В этомспортивном сезоне команды города (взрослые и юноши) сталипобедителями чемпионата и первенства области по футболу. Как и в прошлые годы сборная команда Великого Новгородауспешно выступила на III летней спартакиаде Союза городов Центра иСеверо-Запада России, которая проходила в сентябре этого года вЧереповце. Команда Великого Новгорода заняла третье место. В этомспортивном празднике приняли участие около 700 спортсменов из 12городов России. Наши спортсмены достойно защищают честь Великого Новгорода иРоссии на чемпионатах и первенствах Мира и Европы. В настоящеевремя в состав сборных команд России по различным видам спортавходят более 30 новгородцев. Развитие международных связей В рамках реализации плана международных обменов существуютдобрые отношения и развиваются контакты с городами-партнерами:Страсбург (Франция), Эребру (Швеция); с городами-побратимами:Билефельд (ФРГ), Рочестер (США), Цзыбо (Китай). Стали традиционными обмены официальными делегациями,поддержка контактов с общественными организациями, с различнымиучреждениями, занимающимися вопросами здравоохранения и социальнойподдержки населения, с организациями, занимающимися вопросамипрофилактики негативных явлений в молодежной среде. В рамках совместных проектов ведется работа по внедрениюобщей врачебной практики в систему муниципального здравоохраненияВеликого Новгорода, по изучению методики организации хосписнойслужбы, осуществляется знакомство с системой работы попредотвращению наркомании, организуется помощь семьям, находящимсяв кризисной ситуации, и т. д. С 2000 года Великий Новгород является членом некоммерческойорганизации "Европейские города против наркотиков". Главная задачаэтой организации - помогать российским городам, вступившим ворганизацию, в проведении на своих территориях такой политикипротив наркотиков, которая обеспечит поэтапное сокращениеколичества молодых людей, потребляющих наркотики. Успешно продолжается сотрудничество Администрации города соШведским международным агентством развития (SIDA) по модернизациикоммунальных служб Великого Новгорода. В этот же период финансовойкорпорацией "Nefco" городу был выделен грант в размере 1 миллионадолларов США для реализации мини-проектов на трех предприятиях,связанных с модернизацией. Одним из условий по использованиювыделенных средств, которое ставило "Nefco", являетсяэкономическая эффективность всех мини-проектов. Администрация Великого Новгорода имеет давнюю историюсотрудничества со шведским Агентством по защите прав потребителей,г. Стокгольм. Данный проект также финансирует SIDA. Развитие туризма В рамках сотрудничества с французским городом-партнеромСтрасбургом в 2001 году в Великом Новгороде был открыт туристскийофис "Красная изба". Первый в России городской туристский офис,основанный на принципах некоммерческого партнерства, совместил всебе формат информационного туристского центра и моделькоординационно-управленческой структуры, расширяющей возможностиАдминистрации города в комплексном решении задач развития туризма.За 2002 год "Красную избу" посетило около 11 тысяч человек. Третьиз них - иностранные граждане. В 2002 году в Великом Новгороде побывало порядка 115 тысячгостей, 85 тысяч из них - российские граждане. "Красная изба" выступила в качестве организатора конкурсалюбительской фотографии "Новгород глазами новгородцев", лучшиеработы будут использованы при издании полиграфической рекламнойпродукции. В марте 2002 года туристский потенциал ВеликогоНовгорода был представлен на одной из ведущих международныхтуристских выставок в Москве. В сентябре подготовлено участиегорода в туристской ярмарке в Санкт-Петербурге, а также вмеждународной выставке в Лондоне. С финансовой помощью федеральныхорганов власти, министерства экономического развития РоссийскойФедерации готовится к переизданию путеводитель "Великий Новгород"для тур-операторов. Общественная безопасность За прошедший год количество зарегистрированных преступленийсократилось на 13 процентов. Снизилось число краж, разбоев, фактовмошенничества. Более чем на 40 процентов снизилась преступностьсреди несовершеннолетних. При сокращении общего количества преступлений обстановкаостается по-прежнему сложной. В определенной мере это связано суменьшением плотности милицейских нарядов, вызванной оттокомличного состава из органов внутренних дел, сокращением их штатнойчисленности, отрывом от службы для командировок вСеверо-Кавказский регион. Перед Администрацией города, органами внутренних делпоставлена задача - остановить рост преступности в первую очередьна улицах и в общественных местах. С этой целью в 2003 годупредполагается восстановить штаты и численность батальонапатрульно-постовой службы. Для сотрудников батальона определенадоплата к денежному содержанию не менее 1500 рублей в месяц, в томчисле 1000 рублей - за счет бюджета города. Эпидемиологическая обстановка В Великом Новгороде в 2002 году отмечено снижениезаболеваемости острыми кишечными инфекциями в 1,4 раза, в томчисле дизентерией более чем в 7 раз, вирусными гепатитами в 2 раза. Усилиями медицинских работников достигнуты высокие показателиохвата прививками детей против дифтерии, кори, полиомиелита, врезультате чего в 2002 году эти инфекции в городе нерегистрировались. На высоком уровне остается заболеваемость туберкулезом (34,8на 100 тысяч населения), клещевым энцефалитом. Планомерно реализуется целевая программа обеспечения городапитьевой водой. В течение года на ее реализацию выделено около 6млн. руб., за счет которых проведены мероприятия по улучшениюочистки воды и замена устаревших водопроводных сетей. Качествопитьевой водопроводной воды по микробиологическим показателямстабильно, доля неудовлетворительных проб составила 1,2%, чтозначительно лучше среднеобластных и республиканских показателей. Качество атмосферного воздуха в городе остается прежним,пробы с превышением предельно-допустимых концентраций химическихвеществ составили 10,3 %, В основном это окиси углерода, пыль,формальдегиды. Основным загрязнителем воздуха на территории городаостается автотранспорт.