Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 30.11.2004 № 216

Об утверждении Положения о городском звене областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

                         Российская Федерация
                   Администрация Великого Новгорода
                             Постановление
              от 30 ноября 2004 г. № 216  Великий Новгород
         Об утверждении Положения о городском звене областной
       территориальной подсистемы единой государственной системы
          предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
       В   соответствии  с  постановлением  Правительства  РоссийскойФедерации  от  30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственнойсистеме    предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",постановлением  Администрации  области от 24.09.2004 № 220 "О мерахпо выполнению  постановления  Правительства Российской Федерации от30 декабря  2003 года № 794" и в целях совершенствования городскогозвена  областной  территориальной подсистемы единой государственнойсистемы    предупреждения    и   ликвидации  чрезвычайных  ситуацийПОСТАНОВЛЯЮ:
       1.    Утвердить    прилагаемое  Положение  о  городском  звенеобластной    территориальной    подсистемы  единой  государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       2.    Руководителям   организаций,  специально  уполномоченнымрешать    задачи    по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайныхситуаций,   в  соответствии  с  настоящим  постановлением  и  иныминормативными    правовыми   актами  областной  Думы,  Администрацииобласти,    Думы    Великого  Новгорода  и  Администрации  ВеликогоНовгорода  по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайныхситуаций    до   1  января  2005  года  обеспечить  согласование  сУправлением  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямВеликого  Новгорода  и  принятие  положений  об  объектовых звеньяхгородского    звена  областной  территориальной  подсистемы  единойгосударственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
       3.  Рекомендовать руководителям отрытого акционерного общества"Производственное    объединение  грузового  автотранспорта  №  1",отрытого  акционерного  общества  фирма "Новторгавто", руководителюмуниципального  унитарного предприятия пассажирского автотранспорта№ 2 Великого  Новгорода  обеспечить  в  первоочередном  порядке  позаявкам  Управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайнымситуациям  Великого  Новгорода  выделение  транспортных средств дляэкстренной  эвакуации  (отселения)  населения  города,  доставки  врайоны  чрезвычайных  ситуаций и обратно сил, средств и специальныхгрузов,  необходимых  для  предотвращения и ликвидации чрезвычайныхситуаций  (согласно  договорам), за счет средств, предусмотренных врезервном    фонде    Администрации   города  на  предупреждение  иликвидацию  последствий чрезвычайных ситуаций, либо за счет средстворганизаций, где произошла авария, катастрофа.
       4.    Признать  утратившим  силу  постановление  Администрациигорода   от  11.03.97  №  26  "О  городском  территориальном  звенеобластной    территориальной    подсистемы  единой  государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
       5.  Управлению  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайнымситуациям  Великого Новгорода проинформировать Администрацию городао выполнении постановления до 15 декабря 2004 года.
       6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя  Главы  администрации  города, председателя комиссиипо предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Администрации города Чермашенцева Ю.П.
       7. Опубликовать постановление в газете "Новгород".
       Первый заместитель
       Главы администрации города          Е.И.Кузиков
                                                   Утверждено
                                         постановлением Администрации
                                         города от 30.11.2004 № 216
                               ПОЛОЖЕНИЕ
     о городском звене областной территориальной подсистемы единой
   государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                               ситуаций
       1. Настоящее   Положение   определяет  порядок  организации  ифункционирования   городского   звена   областной   территориальнойподсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  иликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  городское  звено ОТПРСЧС).
       2. Городское  звено  ОТП  РСЧС  объединяет  органы управления,силы  и  средства  Администрации города и организаций, в полномочиякоторых  входит  решение  вопросов  в  области  защиты  населения итерриторий   от   чрезвычайных   ситуаций,   и   осуществляет  своюдеятельность  в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральнымзаконом  от  21  декабря  1994  года  № 68-ФЗ "О защите населения итерриторий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенногохарактера",  областным  законом  от  08.12.96  №  36-ОЗ  "О  защитенаселения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  итехногенного  характера",  постановлением  Администрации области от24.09.2004   №   220   "О   мерах   по   выполнению   ПостановленияПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794".
       3. Городское   звено   ОТП   РСЧС  является  составной  частьюобластной   территориальной   подсистемы   единой   государственнойсистемы   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  идействует   на   местном  (городском)  и  объектовом  (организации)уровнях.
       4. Организация,    состав   сил   и   средств   функциональных(объектовых)   подсистем,   а   также   порядок   их   деятельностиопределяются  положениями  о  них,  утверждаемыми  в  установленномпорядке руководителями объектов.
       5. На  каждом  уровне  городского  звена  ОТП  РСЧС  создаютсякоординационные  органы,  постоянно  действующие органы управления,органы   повседневного   управления,   силы   и  средства,  резервыфинансовых  и  материальных  ресурсов,  системы связи, оповещения иинформационного обеспечения.
       6. Координационными   органами   городского   звена  ОТП  РСЧСявляются:
       на   территории   города   -   комиссия  по  предупреждению  иликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарнойбезопасности Администрации города;
       на   объектовом   уровне   -   комиссия  по  предупреждению  иликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарнойбезопасности организации.
       7. Создание,    реорганизация   и   ликвидация   комиссий   попредупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечениюпожарной   безопасности,   назначение   руководителей,  утверждениеперсонального  состава  и определение их компетенции осуществляютсяв   соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Администрациигорода и решениями руководителей организаций.
       Компетенция   и   полномочия   комиссий  по  предупреждению  иликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарнойбезопасности  определяются  в  положении  о них или в решении об ихсоздании.
       Комиссии  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи   обеспечению   пожарной   безопасности  Администрации  города  иорганизаций,    специально    уполномоченные   решать   задачи   попредупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, возглавляютсясоответственно    Мэром    Великого    Новгорода,    руководителямиорганизаций или их заместителями.
       8. Постоянно   действующими   органами  управления  городскогозвена ОТП РСЧС являются:
       на   территории  города  -  Управление  по  делам  гражданскойобороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Великого  Новгорода  (далее  -Управление по делам ГО и ЧС);
       на   объектовом   уровне   -   структурные  подразделения  илиработники  организаций,  специально  уполномоченные решать задачи вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       Постоянно  действующие  органы управления городского звена ОТПРСЧС   создаются   и  осуществляют  свою  деятельность  в  порядке,установленном  законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми   актами  областной  Думы,  Администрации  области,  ДумыВеликого Новгорода и Администрации Великого Новгорода.
       Компетенция   и   полномочия   постоянно  действующих  органовуправления  городского звена ОТП РСЧС определяются соответствующимиположениями о них.
       9. Органами  повседневного  управления  городского  звена  ОТПРСЧС являются:
       единая  дежурно-диспетчерская  служба Управления по делам ГО иЧС Великого Новгорода на базе номера телефона "05";
       дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
       Указанные  органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
       10. Размещение  органов управления городского звена ОТП РСЧС взависимости   от  обстановки  осуществляется  на  стационарных  илиподвижных  пунктах  управления,  оснащаемых техническими средствамиуправления,   средствами   связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
       11. К  силам  и  средствам городского звена ОТП РСЧС относятсяспециально  подготовленные  силы  и  средства Администрации города,организаций   и   общественных   объединений,   предназначенные   ивыделяемые   (привлекаемые)   для   предупреждения   и   ликвидациичрезвычайных ситуаций.
       Состав  сил  и  средств городского звена ОТП РСЧС определяетсяАдминистрацией города.
       12. В  состав  сил  и  средств каждого уровня городского звенаОТП   РСЧС   входят   силы   и   средства   постоянной  готовности,предназначенные   для  оперативного  реагирования  на  чрезвычайныеситуации  и  проведения  работ  по  их  ликвидации  (далее  -  силыпостоянной готовности).
       Основу      сил      постоянной      готовности     составляютаварийно-спасательные  службы,  аварийно-спасательные формирования,иные   службы  и  формирования,  оснащенные  специальной  техникой,оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  с  учетомобеспечения  проведения  аварийно-спасательных  и других неотложныхработ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.
       Перечень  сил  постоянной готовности городского звена ОТП РСЧСутверждается    Администрацией    города    по    согласованию    сгосударственным  учреждением  "Главное  управление по делам ГО и ЧСНовгородской области".
       Состав   и  структуру  сил  постоянной  готовности  определяютсоздающие  их  Администрация  города,  организации  и  общественныеобъединения,  исходя  из возложенных на них задач по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       13. Координацию  деятельности  аварийно-спасательных  служб  иаварийно-спасательных    формирований    на    территории    городаосуществляет Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода.
       14. Привлечение       аварийно-спасательных       служб      иаварийно-спасательных   формирований   к   ликвидации  чрезвычайныхситуаций осуществляется:
       в   соответствии   с   планами   предупреждения  и  ликвидациичрезвычайных   ситуаций  на  обслуживаемых  указанными  службами  иформированиями объектах и территориях;
       в   соответствии   с  планами  взаимодействия  при  ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
       по  решению  Администрации  города, организаций и общественныхобъединений,  осуществляющих  руководство  деятельностью  указанныхслужб и формирований.
       Аварийно-спасательные  формирования  общественных  объединениймогут  участвовать  в  соответствии  с законодательством РоссийскойФедерации  в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  под  руководствомпостоянно   действующего   органа   управления   городского   звенаобластной территориальной подсистемы РСЧС.
       15. Специально  подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской   Федерации,   других  войск,  воинских  формирований  иорганов,  выполняющих  задачи  в  области обороны, привлекаются дляликвидации    чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,   определяемомПрезидентом Российской Федерации.
       Силы  и  средства органов внутренних дел Российской Федерации,включая   территориальные   органы,   применяются   при  ликвидациичрезвычайных  ситуаций  в  соответствии с задачами, возложенными наних  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами РоссийскойФедерации.
       16. Подготовка  работников Администрации города и организаций,специально   уполномоченных   решать  задачи  по  предупреждению  иликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарнойбезопасности  и  включенных  в состав органов управления городскогозвена    ОТП    РСЧС,   организуется   в   порядке,   установленномПравительством Российской Федерации.
       Методическое    руководство,   координацию   и   контроль   заподготовкой  населения  города  в  области  защиты  от чрезвычайныхситуаций   осуществляет  Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  ВеликогоНовгорода.
       17. Готовность       аварийно-спасательных       служб       иаварийно-спасательных  формирований  к реагированию на чрезвычайныеситуации  и  проведению  работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации,  а  также  во время проверок, осуществляемых в пределахсвоих   полномочий  Министерством  Российской  Федерации  по  деламгражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидациипоследствий  стихийных бедствий, органами государственного надзора,Управлением   по   делам  ГО  и  ЧС  Великого  Новгорода,  а  такжеАдминистрацией города, создающей указанные службы и формирования.
       18. Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   создаются   ииспользуются    резервы    финансовых   и   материальных   ресурсовАдминистрации города и организаций.
       Порядок   создания,   использования   и  восполнения  резервовфинансовых  и  материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской   Федерации,  нормативными  правовыми  актами  областнойДумы,    Администрации   области,   Думы   Великого   Новгорода   иАдминистрации Великого Новгорода.
       Номенклатура   и  объем  резервов  материальных  ресурсов  дляликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также  контроль  за  ихсозданием,     хранением,     использованием     и     восполнениемустанавливаются создающим их органом.
       19. Управление  городским  звеном  ОТП  РСЧС  осуществляется сиспользованием  систем  связи  и  оповещения,  представляющих собойорганизационно-техническое   объединение   сил,   средств  связи  иоповещения,  сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих доведение информации исигналов  оповещения  до  органов  управления, сил городского звенаОТП РСЧС и населения.
       20. Информационное  обеспечение  в  городском  звене  ОТП РСЧСосуществляется       с       использованием      автоматизированнойинформационно-управляющей     системы,     представляющей     собойсовокупность   технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,автоматизации   и  информационных  ресурсов,  обеспечивающей  обменданными,  подготовку,  сбор, хранение, обработку, анализ и передачуинформации.
       Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных  пожарами,  в  телефонных  сетях  установлен единый номер"01".
       Сбор   и  обмен  информацией  в  области  защиты  населения  итерриторий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарнойбезопасности       осуществляется      Администрацией      области,государственным  учреждением  "Главное  управление по делам ГО и ЧСНовгородской  области", Администрацией города, Управлением по деламГО   и   ЧС   Великого   Новгорода   и   организациями  в  порядке,установленном Правительством Российской Федерации.
       Сроки    и    формы    представления    указанной   информацииустанавливаются   Министерством   Российской   Федерации  по  деламгражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидациипоследствий  стихийных  бедствий  по  согласованию с Администрациейобласти.
       21. Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидациичрезвычайных   ситуаций   в   рамках   городского  звена  ОТП  РСЧСосуществляется  на  основе  планов  действий  по  предупреждению  иликвидации    чрезвычайных    ситуаций   Администрации   города   иорганизаций.
       Организационно-методическое      руководство     планированиемдействий   в   рамках   городского   звена  ОТП  РСЧС  осуществляетУправление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода.
       22. При  отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна  объектах,  территориях  или акваториях органы управления и силыгородского  звена  ОТП  РСЧС  функционируют  в  режиме повседневнойдеятельности.
       Решениями    Мэра    Великого    Новгорода   и   руководителейорганизаций,  на  территории  которых могут возникнуть или возникличрезвычайные   ситуации   либо   к   полномочиям  которых  отнесеналиквидация   чрезвычайных  ситуаций,  для  соответствующих  органовуправления  и  сил  городского звена ОТП РСЧС может устанавливатьсяодин из следующих режимов функционирования:
       а)  режим  повышенной  готовности  -  при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций;
       б)   режим   чрезвычайной   ситуации  -  при  возникновении  иликвидации чрезвычайных ситуаций.
       23. Решениями   Мэра   Великого   Новгорода   и  руководителейорганизаций  о  введении  для  соответствующих органов управления исил  городского  звена  ОТП  РСЧС  режима повышенной готовности илирежима чрезвычайной ситуации определяются:
       а)  обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
       б)   границы   территории,   на   которой   может   возникнутьчрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
       в)  силы  и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
       г)   перечень   мер   по   обеспечению   защиты  населения  отчрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
       д)    должностные   лица,   ответственные   за   осуществлениемероприятий    по   предупреждению   чрезвычайных   ситуаций,   илируководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
       Мэр  Великого  Новгорода  и  руководители  организаций  должныинформировать  население  через  средства  массовой информации и поиным   каналам   связи   о   введении   на   конкретной  территориисоответствующих  режимов  функционирования органов управления и силгородского   звена   ОТП   РСЧС,   а  также  мерах  по  обеспечениюбезопасности населения.
       24. При  устранении  обстоятельств, послуживших основанием длявведения   на   соответствующих   территориях   режима   повышеннойготовности   или   режима   чрезвычайной   ситуации,  Мэр  ВеликогоНовгорода  и руководители организаций отменяют установленные режимыфункционирования   органов   управления   и  сил  городского  звенаобластной территориальной подсистемы РСЧС.
       25. При  угрозе  возникновения или возникновении региональных,федеральных   и   трансграничных   чрезвычайных   ситуаций   режимыфункционирования   органов   управления   и   сил   соответствующихподсистем    единой   системы   могут   устанавливаться   решениямиПравительственной   комиссии   по   предупреждению   и   ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
       26. Основными  мероприятиями,  проводимыми органами управленияи силами городского звена ОТП РСЧС, являются:
       а) в режиме повседневной деятельности:
       изучение   состояния   окружающей   среды   и  прогнозированиечрезвычайных ситуаций;
       сбор,  обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
       разработка   и   реализация   целевых   программ   и   мер  попредупреждению   чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарнойбезопасности;
       планирование  действий  органов  управления  и  сил городскогозвена   ОТП   РСЧС,   организация   подготовки   и  обеспечения  ихдеятельности;
       подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
       пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
       руководство  созданием,  размещением, хранением и восполнениемрезервов   материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайныхситуаций;
       проведение  в  пределах  своих полномочий надзора и контроля вобласти  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
       осуществление  в  пределах  своих полномочий необходимых видовстрахования;
       проведение  мероприятий  по  подготовке к эвакуации населения,материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  ихразмещению   и   возвращению  соответственно  в  места  постоянногопроживания  либо  хранения,  а  также  жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях;
       ведение  статистической  отчетности  о чрезвычайных ситуациях,участие   в  расследовании  причин  аварий  и  катастроф,  а  такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
       б) в режиме повышенной готовности:
       усиление    контроля    за    состоянием   окружающей   среды,прогнозирование    возникновения   чрезвычайных   ситуаций   и   ихпоследствий;
       введение    при    необходимости   круглосуточного   дежурстваруководителей   и   должностных   лиц   органов  управления  и  силгородского звена ОТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
       непрерывный  сбор,  обработка  и передача органам управления исилам   городского   звена   ОТП   РСЧС   данных  о  прогнозируемыхчрезвычайных   ситуациях,  информирование  населения  о  приемах  испособах защиты от них;
       принятие  оперативных  мер  по  предупреждению возникновения иразвития  чрезвычайных  ситуаций, снижению размеров ущерба и потерьв  случае  их  возникновения,  а  также  повышению  устойчивости  ибезопасности    функционирования    организаций    в   чрезвычайныхситуациях;
       уточнение  планов  действий (взаимодействия) по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
       приведение  при  необходимости  сил и средств городского звенаОТП  РСЧС  в  готовность  к  реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование  оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их  впредполагаемые районы действий;
       восполнение  при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
       в) в режиме чрезвычайной ситуации:
       непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей   среды,прогнозирование  развития  возникших  чрезвычайных  ситуаций  и  ихпоследствий;
       оповещение  руководителей  Администрации города и организаций,а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
       проведение  мероприятий  по  защите  населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
       организация   работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  ивсестороннему  обеспечению  действий сил и средств городского звенаОТП  РСЧС,  поддержанию общественного порядка в ходе их проведения,а  также  привлечению  при  необходимости  в  установленном порядкеобщественных   организаций   и  населения  к  ликвидации  возникшихчрезвычайных ситуаций;
       непрерывный  сбор,  анализ и обмен информацией об обстановке взоне  чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе  проведения  работ  по  ееликвидации;
       организация    и   поддержание   непрерывного   взаимодействияАдминистрации   города   и   организаций   по  вопросам  ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий;
       проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению  населения  вчрезвычайных ситуациях.
       27. При    введении    режима   чрезвычайного   положения   пообстоятельствам,    предусмотренным   в   пункте   "а"   статьи   3Федерального  конституционного  закона  от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ"О   чрезвычайном   положении",   для   органов  управления  и  силгородского   звена   ОТП   РСЧС  устанавливается  режим  повышеннойготовности,  а  при  введении  режима  чрезвычайного  положения  пообстоятельствам,  предусмотренным  в пункте "б" указанной статьи, -режим чрезвычайной ситуации.
       В  режиме  чрезвычайного  положения  органы  управления и силыгородского  звена ОТП РСЧС функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности Администрации города и организаций.
       28. Ликвидация    чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   всоответствии  со следующей, установленной Правительством РоссийскойФедерации, классификацией чрезвычайных ситуаций:
       локальной - силами и средствами организации;
       местной - силами и средствами Администрации города;
       территориальной  -  силами  и средствами органа исполнительнойвласти области.
       При  недостаточности  указанных  сил  и средств привлекаются вустановленном   порядке   силы   и   средства  федеральных  органовисполнительной власти.
       29. Ликвидация     трансграничной     чрезвычайной    ситуацииосуществляется  по  решению  Правительства  Российской  Федерации всоответствии с международными договорами.
       30. Руководство   силами   и   средствами,   привлеченными   кликвидации  чрезвычайных  ситуаций, и организацию их взаимодействияосуществляют   руководители   работ   по   ликвидации  чрезвычайныхситуаций.
       Руководители        аварийно-спасательных        служб       иаварийно-спасательных  формирований,  прибывшие в зоны чрезвычайныхситуаций  первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  поликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до  прибытияруководителей    работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,определенных  законодательством  Российской Федерации, нормативнымиправовыми    актами   области   и   Великого   Новгорода,   планамипредупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхАдминистрацией   области,   Администрацией  города,  руководителямиорганизаций,    к    полномочиям    которых   отнесена   ликвидациячрезвычайных ситуаций.
       Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций посогласованию    с    органами    исполнительной   власти   области,Администрацией  города  и  организациями,  на  территориях  которыхвозникла   чрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы  зонычрезвычайной   ситуации,  порядок  и  особенности  действий  по  еелокализации,    а    также    принимают   решения   по   проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ.
       Решения   руководителей   работ   по  ликвидации  чрезвычайныхситуаций  являются  обязательными  для  всех граждан и организаций,находящихся   в   зоне   чрезвычайной   ситуации,   если   иное  непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
       31. В  случае  крайней  необходимости  руководители  работ  поликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам:
       проведение эвакуационных мероприятий;
       остановка   деятельности   организаций,   находящихся  в  зонечрезвычайной ситуации;
       проведение   аварийно-спасательных   работ   на   объектах   итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
       ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
       разбронирование  в установленном порядке резервов материальныхресурсов  организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением  материальных  ценностей государственного материальногорезерва;
       использование   в   порядке,  установленном  законодательствомРоссийской  Федерации,  средств  связи  и  оповещения, транспортныхсредств   и   иного   имущества  организаций,  находящихся  в  зонечрезвычайной ситуации;
       привлечение  к  проведению  работ  по  ликвидации чрезвычайныхситуаций    нештатных    и    общественных    аварийно-спасательныхформирований,  а  также  спасателей, не входящих в состав указанныхформирований,  при  наличии  у  них  документов,  подтверждающих ихаттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
       привлечение  на  добровольной  основе  населения  к проведениюнеотложных   работ,   а  также  отдельных  граждан,  не  являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
       принятие   других  необходимых  мер,  обусловленных  развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
       Руководители   работ   по   ликвидации  чрезвычайных  ситуацийнезамедлительно  информируют  о принятых ими решениях Администрациюобласти,  Администрацию  города  и  организации  в  случае  крайнейнеобходимости.
       32. Финансирование  городского  звена  ОТП РСЧС осуществляетсяна  каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета города иорганизаций.
       Финансирование   целевых   программ   по  защите  населения  итерриторий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  устойчивогофункционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  сзаконодательством Российской Федерации.
       Финансирование    мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайныхситуаций  осуществляется за счет средств организаций, находящихся взоне    чрезвычайной    ситуации,   средств   федеральных   органовисполнительной  власти, а также соответствующих бюджетов, страховыхфондов и других источников.
       При  недостаточности  указанных средств Администрация города вустановленном  порядке  может  обращаться в Администрацию области овыделении   средств   из   областного  резервного  фонда,  а  такжеходатайствовать  перед  Администрацией  области о выделении средствиз   резервного   фонда   Правительства   Российской  Федерации  попредупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и последствийстихийных   бедствий   в   порядке,   установленном  ПравительствомРоссийской Федерации.
       33.   Выпуск   материальных   ценностей   из  государственногоматериального  резерва,  предназначенных для обеспечения неотложныхработ    при    ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций,осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от 29 декабря1994   года  №  79-ФЗ  "О  государственном  материальном  резерве",областным  законом от 07.02.96 № 35-ОЗ "О чрезвычайном материальномрезерве" и иными нормативными правовыми актами.
       34. Порядок  организации и осуществления работ по профилактикепожаров   и   непосредственному  их  тушению,  а  также  проведенияаварийно-спасательных  и  других  работ,  возложенных  на  пожарнуюохрану,   определяется   законодательными   и   иными  нормативнымиправовыми  актами  в  области  пожарной  безопасности,  в том числетехническими регламентами.