Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 28.11.2003 № 286
Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на право страхования муниципального имущества и Регламента конкурсной комиссии
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2003 г. № 286 Великий Новгород Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на право страхования муниципального имущества и Регламента конкурсной комиссии В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 23июня 1999 года № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30декабря 2001 года № 196-ФЗ) "О защите конкуренции на рынкефинансовых услуг", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 октября 2002 года № 737 "О конкурсах средистраховщиков для осуществления страхования за счет средствсоответствующего бюджета", Положением о порядке сдачи в аренду(имущественный наем) муниципального имущества г. Новгорода,утвержденным решением Новгородской городской Думы от 19.12.96 № 27(в редакции решений Новгородской городской Думы от 17.04.97 № 102,от 29.12.97 № 277, от 31.05.99 № 652, от 23.12.99 № 811, от26.10.2000 № 7, от 22.03.2001 № 107, решений Думы ВеликогоНовгорода от 28.11.2001 № 259, от 05.06.2002 № 351, от 28.12.2002№ 452, от 27.02.2003 № 491, от 27.03.2003 № 504, от 25.09.2003 №600)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Правила организации и проведения конкурса на правострахования муниципального имущества; Регламент конкурсной комиссии. 2. Признать утратившими силу постановления Администрациигорода: от 11.12.2002 № 190 "Об утверждении Положения о проведенииконкурса на право страхования муниципального имущества"; от 07.02.2003 № 38 "О внесении изменений и дополнений впостановление Администрации города от 11.12.2002 № 190". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утверждены постановлением Администрации города от 28.11.2003 № 286 ПРАВИЛА организации и проведения конкурса на право страхования муниципального имущества 1. Общие положения 1.1. Конкурс на право страхования муниципального имущества(далее - конкурс) проводится с целью отбора страховой организации(страховых организаций), способной наиболее эффективно обеспечитьстраховую защиту муниципального имущества от повреждений илигибели. 1.2. Конкурс на право страхования муниципального имуществапроводится в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального законаот 23 июня 1999 года № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от30 декабря 2001 года № 196-ФЗ) "О защите конкуренции на рынкефинансовых услуг", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 октября 2002 года № 737 "О конкурсах средистраховщиков для осуществления страхования за счет средствсоответствующего бюджета", Положением о порядке сдачи в аренду(имущественный наем) муниципального имущества г. Новгорода,утвержденным решением Новгородской городской Думы от 19.12.96 № 27(в редакции решений Новгородской городской Думы от 17.04.97 № 102,от 29.12.97 № 277, от 31.05.99 № 652, от 23.12.99 № 811, от26.10.2000 № 7, от 22.03.2001 № 107, решений Думы ВеликогоНовгорода от 28.11.2001 № 259, от 05.06.2002 № 351, от 28.12.2002№ 452, от 27.02.2003 № 491, от 27.03.2003 № 504, от 25.09.2003 №600). 1.3. Источник финансирования страхования муниципальногоимущества - бюджет Великого Новгорода. 1.4. Конкурс проводится в открытой форме по составуучастников и в закрытой форме по способу подачи участникамиконкурсных предложений. 1.5. Конкурс проводится один раз в три года. 2. Требования к страховщикам - участникам конкурса 2.1. Участниками конкурса могут быть российские страховыеорганизации, имеющие: организационно-правовую форму, соответствующую гражданскомузаконодательству Российской Федерации; на момент подачи заявок действующую лицензию на правопроведения страховой деятельности по виду (видам) страхования,являющемуся предметом конкурса; достаточные трудовые, материальные и финансовые ресурсы дляисполнения договора страхования, являющегося предметом конкурса; оплаченный уставный капитал, соответствующий требованию,предъявляемому к размеру уставного капитала органом по надзору застраховой деятельностью; положительное сальдо платежеспособности за последний отчетныйгод (согласно Отчету о платежеспособности страховой организации(форма № 6 - страховщик); положительный финансовый результат по итогам последних двухлет (согласно Отчету о прибылях и убытках страховой организации(форма № 2 - страховщик). 2.2. Не могут быть участниками конкурса страховые организации: находящиеся в процессе ликвидации; на имущество которых наложен арест и (или) экономическаядеятельность которых приостановлена; имеющие просроченную задолженность по обязательным платежамперед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетнымифондами, кроме случаев, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в отношении указанной организации действуетрешение о реструктуризации задолженности. 3. Информационное сообщение о проведении конкурса на правострахования муниципального имущества Информационное сообщение о проведении конкурса должно бытьопубликовано в газете "Новгород" не менее чем за тридцать дней додаты проведения конкурса и содержать следующую информацию: предмет конкурса; время и место проведения конкурса; место, дата начала и окончания приема заявок на участие вконкурсе; перечень документов, которые необходимо представить дляучастия в конкурсе; срок заключения контракта - генерального договора страхованиямуниципального имущества. 4. Конкурсная комиссия 4.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, состав которойутверждается распоряжением Администрации города. 4.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее двух третей состава комиссии. Решениякомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующихна заседании членов комиссии и оформляются протоколами. 4.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: осуществляет согласование конкурсной документации стерриториальным управлением Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства иМинистерством финансов Российской Федерации; организует подготовку и публикацию информационного сообщенияо проведении конкурса; принимает от претендентов заявки и прилагаемые к нимдокументы; ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приемазаявок; проверяет правильность оформления представленныхпретендентами документов и определяет их соответствие требованиямдействующего законодательства и перечню, опубликованному винформационном сообщении о проведении конкурса; принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендентов кучастию в конкурсе по основаниям, указанным в настоящих Правилах; уведомляет претендентов о допуске (отказе в допуске) кучастию в конкурсе и участников конкурса - о признании ихпобедителями; подводит итоги конкурса и определяет победителя (победителей)конкурса; оформляет протокол об итогах конкурса; организует подготовку и публикацию информационного сообщенияоб итогах конкурса. 5. Процедура проведения конкурса и утверждения его итогов 5.1. К участию в конкурсе допускаются претенденты, подавшиезаявку не позднее срока, указанного в информационном сообщении опроведении конкурса. 5.2. К заявке должны быть приложены следующие документы: доверенность на лицо, уполномоченное действовать от именипретендента; учредительные документы (подлинники или нотариальнозаверенные копии); свидетельство о постановке юридического лица на учет вналоговом органе по месту регистрации; лицензия на право проведения имущественного страхования(подлинник или нотариально заверенная копия); баланс и отчет о финансовых результатах на последнюю отчетнуюдату, заверенные налоговым органом по месту регистрации; правила страхования недвижимого имущества юридических лиц(подлинник или нотариально заверенная копия); конкурсное предложение (в запечатанном конверте, скрепленномпечатью претендента); иные документы, указанные в информационном сообщении; подписанная претендентом или уполномоченным лицом описьприложенных к заявке документов. 5.3. Бланки заявки и конкурсного предложения, а такжеконкурсная документация выдаются претендентам или уполномоченнымлицам, изъявившим желание участвовать в конкурсе, по адресу,указанному в информационном сообщении о проведении конкурса. 5.4. Претендент имеет право отозвать поданную заявку доокончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этомконкурсную комиссию. Отзыв заявки регистрируется в журнале приемазаявок. 5.5. Решение конкурсной комиссии о допуске (отказе в допуске)претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом, вкотором указываются принятые и отозванные заявки, претенденты,допущенные к участию в конкурсе, а также заявки, по которымотказано в допуске к участию в конкурсе, и основания для такогоотказа. Претендент приобретает статус участника конкурса с моментаподписания указанного протокола. 5.6. Претенденту может быть отказано в допуске к участию вконкурсе в следующих случаях: заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного винформационном сообщении о проведении конкурса; заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от именипретендента; представлены не все документы в соответствии с перечнем,опубликованным в информационном сообщении, или они оформленыненадлежащим образом; истек срок действия лицензии претендента. 5.7. Конкурсная комиссия в трехдневный срок с моментаподписания протокола о допуске (отказе в допуске) претендентов кучастию в конкурсе письменно извещает претендентов о допуске(отказе в допуске) к участию в конкурсе. 5.8. Для определения победителя конкурсная комиссиярассматривает конкурсные предложения участников. При вскрытии конвертов и рассмотрении конкурсных предложенийучастники конкурса или уполномоченные лица присутствуют назаседании конкурсной комиссии. 5.9. Результаты конкурса оформляются протоколом об итогахконкурса, который подписывается членами конкурсной комиссии ипобедителем (победителями) конкурса. 5.10. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами,рассматриваются как один участник. Конкурс, в котором принялучастие только один участник, признается несостоявшимся. В этомслучае конкурсная комиссия принимает решение о проведенииповторного конкурса. 5.11. Конкурсная комиссия не позднее чем через четырнадцатьдней с момента подписания протокола об итогах конкурса публикует вгазете "Новгород" информационное сообщение об итогах конкурса. Утвержден постановлением Администрации города от 28.11.2003 № 286 РЕГЛАМЕНТ конкурсной комиссии 1. Порядок определения и утверждения персонального составаконкурсной комиссии 1.1. Конкурсная комиссия включает 6 человек, в том числе:председатель комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии - 4человека. Состав конкурсной комиссии утверждается соответствующимраспоряжением Администрации города. 1.2. Изменения в количественный и персональный составконкурсной комиссии вносятся соответствующим распоряжениемАдминистрации города. 2. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными предложениями 2.1. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениямиучастников конкурса осуществляется на заседании конкурснойкомиссии в срок и по адресу, указанному в информационномсообщении, в присутствии участников конкурса. 2.2. Конверты с конкурсными предложениями участников конкурсавскрываются публично по поручению председателя конкурсной комиссиисекретарем конкурсной комиссии. 2.3. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениямиучастников конкурса секретарь конкурсной комиссии объявляетнаименование, адрес участника конкурса, показатели для оценкиконкурсных предложений. 2.4. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениямиучастников конкурса оформляется соответствующим протоколом. 3. Методика и критерии оценки конкурсных предложений 3.1. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные предложенияучастников конкурса и выставляет каждому из участников баллы посоответствующим критериям. Минимальное значение балла равноединице. 3.2. Критерии оценки конкурсных предложений сведены вследующую таблицу.+---+------------------+-----------------------------------------+¦ № ¦ Критерии ¦ Баллы и параметры ¦¦п/п¦ +-------------+-------------+-------------+¦ ¦ ¦ 5 баллов ¦ 3 балла ¦ 1 балл ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 1 ¦Численность штат- ¦более 500 ¦301 - 500 ¦300 и менее ¦¦ ¦ных сотрудников, ¦чел. ¦чел. ¦чел. ¦¦ ¦занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страхованием ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(исключая стра- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ховых агентов) ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 2 ¦Опыт работы на ¦свыше 10 лет ¦5 - 10 лет ¦менее 5 лет ¦¦ ¦рынке страховых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 3 ¦Опыт страхования ¦свыше 10 лет ¦5 - 10 лет ¦менее 5 лет ¦¦ ¦недвижимого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 4 ¦Страховой тариф ¦ 0,6 % ¦ 0,8 % ¦ 0,9 % ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 5 ¦Страховые риски ¦пожар, удар ¦пожар, удар ¦пожар, уда𠦦 ¦ ¦молнии, сти- ¦молнии, сти- ¦молнии, сти- ¦¦ ¦ ¦хийные бедст-¦хийные бедст-¦хийные бедст-¦¦ ¦ ¦вия, повреж- ¦вия, повреж- ¦вия, повреж- ¦¦ ¦ ¦дения водой ¦дения водой ¦дения водой ¦¦ ¦ ¦из водопро- ¦из водопро- ¦из водопро- ¦¦ ¦ ¦водных, кана-¦водных, кана-¦водных, кана-¦¦ ¦ ¦лизационных, ¦лизационных, ¦лизационных, ¦¦ ¦ ¦отопительных ¦отопительных ¦отопительных ¦¦ ¦ ¦систем, про- ¦систем, про- ¦систем, про- ¦¦ ¦ ¦тивоправные ¦тивоправные ¦тивоправные ¦¦ ¦ ¦действия ¦действия ¦действия ¦¦ ¦ ¦третьих лиц, ¦третьих лиц, ¦третьих лиц ¦¦ ¦ ¦бой стекол, ¦бой стекол ¦ ¦¦ ¦ ¦витрин ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 6 ¦Размер отчислений ¦ 25 % ¦ 20 % ¦ 15 % ¦¦ ¦в фонд предупре- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дительных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 7 ¦Размер оплаченного¦свыше 1000 ¦100 - 1000 ¦менее 100 ¦¦ ¦уставного капитала¦млн. руб. ¦млн. руб. ¦млн. руб. ¦¦ ¦компании (на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦последнюю отчетную¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дату) ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 8 ¦Величина активов ¦свыше 5 ¦3 - 5 ¦менее 3 ¦¦ ¦(на последнюю ¦млрд. руб. ¦млрд. руб. ¦млрд. руб. ¦¦ ¦отчетную дату) ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦ 9 ¦Фактический размер¦свыше 5 ¦ 3 - 5 ¦менее 3 ¦¦ ¦собственных ¦млрд. руб. ¦ млрд. руб. ¦млрд. руб. ¦¦ ¦средств (на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦последнюю отчет- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ную дату) ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+¦10 ¦Размер страховых ¦свыше 500 ¦200 - 500 ¦менее 200 ¦¦ ¦резервов по ¦млн. руб. ¦млн. руб. ¦млн. руб. ¦¦ ¦страхованию иному,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чем страхование ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жизни ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------+-------------+-------------+-------------+ 3.3. Итоговый балл по каждому участнику определяется путемсуммирования баллов по каждому показателю. 4. Перечень оснований для отклонения конкурсных предложений 4.1. Конкурсное предложение может быть отклонено конкурснойкомиссией в следующих случаях: оформлено не в соответствии с разделом 7 настоящегоРегламента; содержит недостоверную информацию. 5. Порядок подведения итогов конкурса и оформления егорезультатов 5.1. Итоги конкурса подводит председатель конкурснойкомиссии, объявляя победителя конкурса в соответствии с решениемконкурсной комиссии, принятым на основе анализа сводных данных,полученных по каждому участнику конкурса, и результатовголосования членов конкурсной комиссии. 5.2. Победителем конкурса признается участник конкурса,набравший наибольшую сумму итоговых баллов. 5.3. Если сумма итоговых баллов у нескольких участниковконкурса одинакова, то победителем признается участник,предложивший наименьший страховой тариф. 5.4. Результаты конкурса оформляются протоколом об итогахконкурса, который подписывается членами конкурсной комиссии ипобедителями конкурса. 5.5. Не позднее десяти дней с момента подписания протокола обитогах конкурса комитет по управлению муниципальным имуществомВеликого Новгорода заключает с победителем конкурса контракт -генеральный договор страхования муниципального имущества. 5.6. В случае отказа победителя от заключения контракта -генерального договора страхования муниципального имуществаконкурсная комиссия определяет нового победителя конкурса из числаостальных участников. Новым победителем признается участник, набравший наибольшийитоговый балл среди оставшихся участников конкурса, о чемоформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии. 5.7. Конкурсная комиссия не позднее 14 дней со дняутверждения протокола об итогах конкурса публикует в газете"Новгород" информационное сообщение об итогах конкурса. 6. Перечень документов, представляемых в конкурсную комиссию 6.1. Для участия в конкурсе претенденты должны представить вконкурсную комиссию следующие документы: заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту; доверенность на лицо, уполномоченное действовать от именипретендента; учредительные документы (подлинники или нотариальнозаверенные копии); свидетельство о постановке юридического лица на учет вналоговом органе по месту регистрации; лицензию на право проведения имущественного страхования(подлинник или нотариально заверенная копия); баланс и отчет о финансовых результатах на последнюю отчетнуюдату, заверенные налоговым органом по месту регистрации; правила страхования недвижимого имущества юридических лиц(подлинник или нотариально заверенная копия); конкурсное предложение по форме согласно приложению 2 кнастоящему Регламенту (в запечатанном конверте, скрепленномпечатью претендента); список аффилированных лиц; подписанную претендентом или уполномоченным лицом описьприложенных к заявке документов. 6.2. Документы, формы для которых не установлены конкурснойдокументацией, могут оформляться в произвольной форме. 7. Требования к конкурсному предложению и его оформлению 7.1. Конкурсное предложение должно быть оформлено по формесогласно приложению 2. 7.2. Конкурсное предложение должно представляться в отдельномзапечатанном конверте, скрепленном печатью. 8. Даты начала и окончания приема документов для участия вконкурсе Даты начала и окончания приема документов для участия вконкурсе указываются в информационном сообщении о проведенииконкурса. 9. Условия заключаемого контракта - генерального договорастрахования муниципального имущества Контракт - генеральный договор страхования муниципальногоимущества - заключается в соответствии с требованиями действующегогражданского законодательства и законодательства о страхованиисроком на три года. Приложение 1 к Регламенту конкурсной комиссии, утвержденному постановлением Администрации города от 28.11.2003 № 286 ЗАЯВКАна участие в конкурсе на право страхования муниципального имущества Изучив информационное сообщение о проведении _________________ (дата)конкурса на право страхования муниципального имущества ипредставленную конкурсную документацию,___________________________________________________________________ (наименование организации)___________________________________________________________________ (юридический адрес, телефон, факс)заявляет о своем намерении принять участие в конкурсе ипредставить все необходимые документы. С конкурсной документацией ознакомлены и согласны. В случае победы на конкурсе обязуемся в десятидневный срок смомента оформления протокола о результатах конкурса заключитьконтракт - генеральный договор страхования муниципальногоимущества. Документы согласно требованиям Регламента конкурснойкомиссии прилагаются.Руководитель (уполномоченное лицо) ___________________ МП Приложение 2 к Регламенту конкурсной комиссии, утвержденному постановлением Администрации города от 28.11.2003 № 286 Конкурсное предложение ___________________________________________________________ (наименование страховой организации)+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ № ¦ Критерии ¦ Ед. изм. ¦ Показатель ¦¦п/п¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 1 ¦Численность штатных сотрудников, ¦ чел. ¦ ¦¦ ¦занимающихся страхованием ¦ ¦ ¦¦ ¦(исключая страховых агентов) ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 2 ¦Опыт работы на рынке страховых ¦ лет ¦ ¦¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 3 ¦Опыт страхования недвижимого ¦ лет ¦ ¦¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 4 ¦Размер оплаченного уставного ¦ млн. руб.¦ ¦¦ ¦капитала организации (на последнюю¦ ¦ ¦¦ ¦отчетную дату) ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 5 ¦Величина активов (на последнюю ¦млрд. руб.¦ ¦¦ ¦отчетную дату) ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 6 ¦Фактический размер собственных ¦млрд. руб.¦ ¦¦ ¦средств (на последнюю отчетную ¦ ¦ ¦¦ ¦дату) ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 7 ¦Размер страховых резервов по ¦ млн. руб.¦ ¦¦ ¦страхованию иному, чем страхование¦ ¦ ¦¦ ¦жизни ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 8 ¦Страховые риски ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦ 9 ¦Отчисления в фонд предупредитель- ¦ % ¦ ¦¦ ¦ных мероприятий ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+¦10 ¦Страховые тарифы ¦ % ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------+ Руководитель (уполномоченное лицо) __________________ МП "__" ___________ 200_ г.