Постановление Администрации Новгородской области от 16.12.2004 № 277

Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом области

Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2004 г. № 277 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление

Администрации Новгородской области
от 01.12.2008 г. N 430

Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным
имуществом области

(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 21.03.2006 г. N 144;
от 09.04.2007 г. N 93)

В соответствии с Уставом Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по управлениюгосударственным имуществом области (далее Положение).
2. Считать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 05.05.99 № 176 "Об утверждении Положения о комитете поуправлению государственным имуществом области";
от 16.03.2001 № 99 "О внесении изменений в положения оНовгородском филиале областного учреждения юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделокс ним и о комитете по управлению государственным имуществомобласти";
от 11.02.2002 № 31 "О внесении изменений и дополнений впостановление Администрации области от 05.05.99 № 176";
от 09.04.2003 № 96 "О внесении изменений и дополнения впостановление Администрации области от 05.05.99 № 176";
от 20.06.2003 № 163 "О внесении изменений и дополнений вПоложение о комитете по управлению государственным имуществомобласти".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости".
Губернатор области М.М.Прусак
Утверждено
постановлением Администрации
области от 16.12.2004 № 277
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по управлению государственным имуществом области

(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 21.03.2006 г. N 144;
от 09.04.2007 г. N 93)

1. Общие положения
1.1. Комитет по управлению государственным имуществомобласти (далее комитет) является органом исполнительной властиобласти, осуществляющим функции по управлению и распоряжениюимуществом, находящимся в собственности области, в том числеземельными участками (далее областное имущество), уполномоченнымна размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг (далее государственный заказ) для государственныхнужд области, и обеспечивающим: (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 21.03.2006 г. N 144)
проведение государственной политики в сфере имущественных иземельных отношений;
устойчивое функционирование и развитие транспортногокомплекса области;
координацию деятельности органов исполнительной властиобласти, а в случаях, установленных действующим законодательствоморганов местного самоуправления в сфере имущественных и земельныхотношений, транспортного обслуживания организаций и населенияобласти.
1.2. Комитет создан постановлением Администрации области от13.12.91 № 23 "О реорганизации органов государственного управленияобласти".
1.3. В своей деятельности комитет подчиняется Губернаторуобласти.
1.4. При осуществлении деятельности комитет руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, областными законами, постановлениямиобластной Думы, указами Губернатора области, нормативнымиправовыми актами Администрации области, а также настоящимПоложением.
1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет штампы икруглую печать со своим наименованием, текущий счет по учетупоступления средств от аренды областного имущества и счет по учетусредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности.
1.6. Место нахождения комитета: 173005, Великий Новгород,пл.Победы-Софийская, д. 1. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 25.10.2005 г. N 392)
2. Основные задачи комитета
2.1. Обеспечение эффективного управления и распоряженияобластным имуществом.
2.2. Реализация на основе действующего законодательствагосударственной политики приватизации областного имущества.
2.3. Организация учета областного имущества и осуществлениеконтроля за его использованием.
2.4. Участие в процессе разграничения государственнойсобственности на землю на собственность Российской Федерации,собственность области и собственность муниципальных образований.
2.5. Регулирование в пределах компетенции имущественныхотношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельнымиучастками, обеспечение рационального использования земель.
2.6. Обеспечение страховой защиты собственности области.
2.7. Обеспечение поступления доходов в областной бюджет отиспользования областного имущества.
2.8. Участие в обеспечении полноты учета недвижимости,формировании политики ценообразования на рынке недвижимости вцелях реализации функций государственного управления иналогообложения.
2.9. Содействие защите интересов вкладчиков финансовыхкомпаний и акционеров.
2.10. Защита в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации имущественных интересов области.
2.11. Осуществление полномочий собственника должника(государственного областного унитарного предприятия) всоответствии с законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве).
2.12. Координация деятельности организаций транспортногокомплекса области.
2.13. Участие в формировании кадастра недвижимости.
2.14. Координация деятельности государственных организаций,работающих на рынке недвижимости.
2.15. Содействие созданию и организации деятельностисаморегулируемых организаций арбитражных управляющих,инвентаризаторов, риэлтеров, оценщиков.
2.16. Участие в совершенствовании системы государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним натерритории области.
2.17. Содействие процессу привлечения инвестиций в область,развитию фондового рынка и рынка недвижимости.
2.18. Обеспечение взаимодействия органов местногосамоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальнымимуществом. 2.19. Обеспечение повышения эффективности размещениягосударственных заказов для государственных нужд области. (Дополнен- Постановление Администрации Новгородской областиот 09.04.2007 г. N 93)
3. Основные функции комитета
Для решения указанных задач комитет в установленномзаконодательством порядке реализует следующие функции:
3.1. Разрабатывает и вносит в федеральные органыисполнительной власти предложения о передаче объектов изфедеральной собственности в собственность области, муниципальнуюсобственность.
3.2. Разрабатывает и вносит в Администрацию областипредложения о принятии объектов из муниципальной собственности всобственность области, а также о передаче объектов изсобственности области в муниципальную и федеральную собственность.
3.3. Осуществляет гражданско-правовые действия поприобретению земельных участков и иного имущества в собственностьобласти.
3.4. Осуществляет от имени области необходимые юридическиедействия для регистрации права собственности области на недвижимоеимущество.
3.5. Осуществляет учет областного имущества, в том числеведение информационной базы данных областного имущества, ведениереестра областного имущества, учет уставов государственныхобластных унитарных предприятий, областных учреждений и трудовыхдоговоров, заключенных с руководителями государственных областныхунитарных предприятий.
3.6. Организует и контролирует проведение инвентаризацииобластного имущества.
3.7. Выдает свидетельства о внесении в реестр областногоимущества.
3.8. Передает областное имущество физическим и юридическимлицам по договорам в безвозмездное пользование, аренду,доверительное управление и осуществляет учет этих договоров.
3.9. Готовит совместно с отраслевыми органами либодолжностными лицами Администрации области, уполномоченнымикоординировать деятельность предприятий в соответствующей отрасли(сфере управления), и представляет в Администрацию областипредложения о создании и ликвидации государственных областныхунитарных предприятий.
3.10. Принимает решения о реорганизации государственныхобластных унитарных предприятий.
3.11. Утверждает (согласовывает) уставы государственныхобластных унитарных предприятий и учреждений.
3.12. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями государственных областных унитарных предприятий иучреждений, подведомственных комитету.
3.13. Согласовывает трудовые договоры с руководителямигосударственных областных унитарных предприятий,неподведомственных комитету.
3.14. Согласовывает прием на работу главных бухгалтеровгосударственных областных унитарных предприятий, подведомственныхкомитету, заключение, изменение и прекращение с ними трудовыхдоговоров.
3.15. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчетыгосударственных областных унитарных предприятий, подведомственныхкомитету.
3.16. Закрепляет областное имущество на праве оперативногоуправления за органами государственной власти области, казеннымипредприятиями и областными учреждениями, на праве хозяйственноговедения за государственными областными унитарными предприятиями.
3.17. Дает согласие на создание филиалов и открытиепредставительств государственных областных унитарных предприятий,подведомственных комитету.
3.18. Дает согласие на совершение сделок государственнымиобластными унитарными предприятиями, подведомственными комитету,связанных с предоставлением займов, поручительств, получениембанковских гарантий, с иными обременениями, с уступкой требований,переводом долга.
3.19. Согласовывает осуществление заимствованийгосударственными областными унитарными предприятиями,подведомственными комитету.
3.20. Дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, всовершении которых имеется заинтересованность руководителейгосударственных областных унитарных предприятий, подведомственныхкомитету.
3.21. Дает согласие на совершение сделок с недвижимымимуществом государственных областных унитарных предприятий.
3.22. Контролирует обоснованность списания основных фондовгосударственными областными унитарными предприятиями и областнымиучреждениями.
3.23. Дает согласие государственным областным унитарнымпредприятиям на их участие в коммерческих и некоммерческихорганизациях, на заключение договоров простого товарищества, нараспоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капиталехозяйственных обществ или товариществ, а также акциями,принадлежащими государственным областным унитарным предприятиям.
3.24. Осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью областного имущества, закрепленного загосударственными областными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения, за областными учреждениями, казеннымипредприятиями на праве оперативного управления, а такжепереданного в установленном порядке иным лицам.
3.25. Осуществляет рассмотрение и подготовку материалов повыведению имущества организаций в запас.
3.26. Изымает у государственных областных унитарныхпредприятий закрепленное за ними областное имущество в случаях,предусмотренных действующим законодательством.
3.27. Осуществляет анализ показателей экономическойэффективности деятельности государственных областных унитарныхпредприятий, акционерных обществ, акции которых находятся вобластной собственности, организаций имеющих областное имуществона праве доверительного управления.
3.28. Организует деятельность созданной комитетом балансовойкомиссии по контролю за эффективностью управления областнымимуществом.
3.29. Направляет представителей в балансовые комиссии,созданные органами исполнительной власти области.
3.30. Участвует в информационно-аналитическом иорганизационно-техническом обеспечении деятельности по контролю заэффективностью управления областным имуществом.
3.31. Обеспечивает соблюдение требований страхованияобластного имущества и осуществляет координацию устойчивых связейсо страховыми организациями.
3.32. Представляет интересы области как кредитор при решениивопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций внезависимости от их формы собственности в случае неисполнения имиобязательств по платежам в областной бюджет.
3.33. Разрабатывает и вносит в Администрацию областипрогнозный план (программу) приватизации областного имущества.
3.34. Организует реализацию прогнозного плана (программы)приватизации областного имущества, отчитывается о его выполненииперед Администрацией области.
3.35. Создает комиссии по приватизации областного имущества ивыработке решений о целесообразности и способе отчужденияотдельных объектов недвижимого имущества, находящегося всобственности области.
3.36. Выступает учредителем акционерных обществ, созданных впроцессе приватизации, в соответствии с действующимзаконодательством.
3.37. Организует управление пакетами акций акционерныхобществ, находящимися в собственности области, назначаетпредставителей области в органы управления обществ.
3.38. Осуществляет мероприятия по приватизации областногонедвижимого имущества. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 25.09.2006 г. N 419)
3.39. Анализирует ход и эффективность мероприятий поприватизации государственных областных унитарных предприятий,осуществляет методическое руководство и правовой контроль запроведением приватизации и управлением областным имуществом.
3.40. Выступает продавцом областного имущества в соответствиисо статьей 19 областного закона от 05.07.96 N 59-ОЗ "Об управлениии распоряжении государственным имуществом Новгородской области".
3.41. Участвует в организации поддержки приватизированныхпредприятий.
3.42. Содействует развитию фондового рынка и рынка ценныхбумаг.
3.43. Осуществляет подготовку материалов для целейразграничения государственной собственности на землю на земельныеучастки, на которые у области возникает право собственности, всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 25.09.2006 г. N 419)
3.44. Предоставляет земельные участки, находящиеся всобственности области, в постоянное (бессрочное) пользование, вбезвозмездное срочное пользование, в аренду физическим июридическим лицам.
3.45. Осуществляет необходимые мероприятия по учету земельныхучастков, находящихся в собственности области, для управления ираспоряжения ими.
3.46. Осуществляет контроль за использованием земельныхучастков, находящихся в собственности области.
3.47. Участвует в разработке и реализации областных программиспользования и охраны земель, находящихся в границах области.
3.48. Организует работу по приватизации и продаже земельныхучастков, находящихся в собственности области, в соответствии сдействующим законодательством.
3.49. Выступает продавцом земельных участков, находящихся всобственности области, или права на заключение договоров арендыэтих земельных участков в случаях, предусмотренныхзаконодательством.
3.50. Участвует в подготовке предложений по установлению иизменению границ муниципальных образований области. (Вредакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 09.04.2007 г. N 93)
3.51. Рассматривает документы и готовит предложения попереводу земель из одной категории в другую в случаях,предусмотренных законодательством.
3.52. (Исключен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 21.03.2006 г. N 144)
3.53. Ведет учет договоров купли-продажи, аренды,безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихсяв собственности области. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 09.04.2007 г. N 93)
3.54. Способствует обеспечению устойчивого функционирования иразвития транспортного комплекса области.
3.55. Осуществляет подготовку прогноза развития транспортногокомплекса области, участвует в разработке федеральных и областныхцелевых программ развития транспортного комплекса области.
3.56. Участвует в привлечении инвестиций в транспортныйкомплекс области.
3.57. Участвует в разработке тарифов на пассажирскиеперевозки автомобильным и железнодорожным транспортом.
3.58. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета, предусмотренных на возмещение убытков,возникающих у автотранспортных организаций в связи с транспортнымобслуживанием льготных категорий граждан и с установлением тарифовна перевозки.
3.59. Осуществляет в пределах своей компетенциигосударственное регулирование и координацию деятельностипассажирского транспорта для удовлетворения потребности населенияобласти в пассажирских перевозках и обеспечения безопасности икачества таких перевозок. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 21.03.2006 г. N 144)
3.60. Готовит в рамках своей компетенции материалы наобластную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.61. Участвует в совершенствовании системы управленияэкономических механизмов регулирования на транспорте.
3.62. Участвует в формировании реестров вкладчиков жителейобласти, чьи права были нарушены противоправными действиямифинансовых компаний на территории области.
3.63. Оказывает консультационную и методическую помощьорганизациям, занимающимся проблемами обманутых вкладчиков иакционеров.
3.64. Осуществляет контроль за поступлением средств:
от продажи недвижимого областного имущества, включаяземельные участки;
от аренды областного имущества и имущества, переданного вдоверительное управление.
3.65. Распределяет средства от продажи недвижимого областногоимущества, включая земельные участки, и от аренды областногоимущества по кодам бюджетной классификации в соответствии сдействующим законодательством.
3.66. Осуществляет во взаимодействии с комитетом финансовобласти контроль за поступлением дивидендов по находящимся всобственности области акциям акционерных обществ (доходов по долямв уставном капитале иных хозяйственных обществ).
3.67. Обеспечивает судебную защиту прав собственникаобластного имущества.
3.68. Обеспечивает в процессе деятельности комитета защитусведений, составляющих государственную, служебную и коммерческуютайну.
3.69. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности комитета.
3.70. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,принятие по ним решений и направление ответов заявителям вустановленные сроки.
3.71. Обеспечивает мобилизационную подготовку комитета, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке организаций, подведомственных комитету.
3.72. Организует профессиональную подготовку работниковкомитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.73. Осуществляет функции государственного заказчикаобласти в случаях выделения комитету средств областного бюджетадля размещения заказов. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 09.04.2007 г. N 93) 3.76. Осуществляет распоряжение земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вВеликом Новгороде в отношении:

земельных участков, предоставленных органам государственнойвласти, государственным унитарным предприятиям, некоммерческиморганизациям, созданным органами государственной власти, а такжеземельных участков, от которых указанные органы и организацииотказались в добровольном порядке;
земельных участков, предоставленных государственным унитарнымпредприятиям и акционерным обществам, в которых доля государства вуставном капитале превышает 50 процентов, признанным вустановленном порядке банкротами;

земельных участков, занятых зданиями, строениями,сооружениями, находящимися в государственной собственности;(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от09.04.2007 г. N 93); земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическимлицам для жилищного строительства, а также земельных участков дляих комплексного освоения в целях жилищного строительства. (Дополнен- Постановление Администрации Новгородской областиот 09.04.2007 г. N 93)
3.79. Ведет учет переданных в постоянное (бессрочное)пользование земельных участков, указанных в пункте 3.76 Положения.(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от09.04.2007 г. N 93) 3.80. Участвует в подготовке документов территориальногопланирования области, изменений в них. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 09.04.2007 г. N 93)
3.87. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие предусмотрены федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, областными законами,постановлениями областной Думы, указами Губернатора области,нормативными правовыми актами Администрации области.
4. Права комитета
4.1. Комитет имеет право в установленном законодательствомпорядке:
4.1.1. Запрашивать и получать от органов исполнительнойвласти области, а также от органов местного самоуправления,государственных учреждений и хозяйствующих субъектовстатистическую отчетность, материалы и иные сведения, необходимыедля осуществления мероприятий в рамках полномочий, предоставленныхкомитету;
4.1.2. Посещать организации любых форм собственностинезависимо от их ведомственной принадлежности и требовать от нихнеобходимые документы и сведения об областном имуществе, повопросам приватизации, управления и распоряжения областнымимуществом, принимать соответствующие меры;
4.1.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции комитета;
4.1.4. Привлекать для проведения экспертиз, консультаций иоценки необходимых специалистов, в том числе на договорной основе;
4.1.5. Готовить проекты нормативных правовых актовАдминистрации области и областной Думы по вопросам, относящимся ккомпетенции комитета;
4.1.6. Оказывать консультационную и методическую помощьорганам местного самоуправления по вопросам управления ираспоряжения муниципальным имуществом;
4.1.7. Осуществлять контроль за деятельностью организаций,подведомственных комитету;
4.1.8. Образовывать координационные, совещательные иэкспертные органы (советы, комиссии) в сфере деятельностикомитета, как самостоятельно, так и по согласованию с инымиорганами исполнительной власти;
4.1.9. Заключать гражданско-правовые договоры.
4.2. Комитет в пределах своей компетенции осуществляеткоординацию взаимодействия органов исполнительной власти областипо разработке и реализации:
прогнозных планов (программ) приватизации;
программ по созданию автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости;
программ поэтапного развития системы государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
программ по обеспечению устойчивого функционирования иразвития транспортного комплекса области;
программ по обеспечению безопасности дорожного движения.
Для реализации установленных полномочий комитетвзаимодействует с территориальными органами Федерального агентствапо управлению федеральным имуществом, Федеральной налоговойслужбы, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости,Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы по надзорув сфере транспорта, Федерального дорожного агентства и иныхфедеральных органов исполнительной власти в рамках установленнойкомпетенции.
5. Организация деятельности комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый иосвобождаемый от должности Губернатором области в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 25.09.2006 г. N 419)
5.2. Председатель комитета осуществляет руководстводеятельностью комитета и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач.
5.3. Председатель комитета:
действует без доверенности от имени комитета;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрацииобласти проекты документов по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета;
издает на основе и во исполнение законов, иных нормативныхправовых актов в пределах компетенции комитета приказы, даетуказания, проверяет их исполнение;
утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределахустановленных численности работников и фонда оплаты труда, сметурасходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, атакже положения об отделах, создаваемых в установленном порядке;
открывает и закрывает счета, заключает договоры (соглашения),подписывает финансовые документы;
утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих и должностные инструкции служащих комитета. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 25.10.2005 г. N 392)
5.4. Председатель комитета имеет заместителей. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 09.04.2007 г. N 93)
5.5. Назначение на должность работников комитетаосуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.6. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеисполнительных органов государственной власти, отчислений отсредств от приватизации, направляемых на возмещение расходов наорганизацию и проведение приватизации, по установленным нормативам. 5.7. Бухгалтерское, материально-техническое обеспечениедеятельности комитета осуществляет Администрация области. (Дополнен- Постановление Администрации Новгородской областиот 09.04.2007 г. N 93)
5.8. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется всоответствии с действующим законодательством.