Постановление Администрации Новгородской области от 05.05.1999 № 176
Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 1999 г. № 176 Великий Новгород Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31) В соответствии с Уставом Новгородской области (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по управлениюгосударственным имуществом области. 2. Считать утратившим силу постановление Администрации областиот 01.11.93 № 175 "О фонде имущества области и комитете по управлениюгосударственным имуществом области". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 05.05.99 N 176 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по управлению государственным имуществом области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31) 1. Общие положения 1.1. Комитет по управлению государственным имуществом области(далее комитет) является органом исполнительной власти области,обеспечивающим проведение государственной политики в областиприватизации государственных предприятий, осуществляющим полномочияпо управлению и распоряжению объектами областной собственности имежотраслевую координацию в процессе приватизации и управлениягосударственной собственностью, а также делегированные полномочия поуправлению и распоряжению объектами федеральной собственности. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) 1.2. Комитет создан постановлением Администрации области от13.12.91 N 23 "О реорганизации органов государственного управленияобласти", правами и полномочиями по управлению и распоряжениюобъектами федеральной собственности наделен соответствующиминормативными правовыми актами Министерства имущественных отношенийРоссийской Федерации. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 31) 1.3. В своей деятельности комитет подчиняется Губернаторуобласти по вопросам управления, распоряжения и приватизации вотношении объектов областной собственности. Министерствуимущественных отношений Российской Федерации - по вопросамуправления, распоряжения и приватизации в отношении объектовфедеральной собственности. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 31) 1.4. В своей деятельности комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства имущественных отношений Российской Федерации,нормативными правовыми актами областной Думы и Администрации области,указами Губернатора области, а также настоящим Положением. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) 1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет штампы и круглуюпечать со своим наименованием, имеет право открывать расчетные счета,спецсчета и иные счета в банках. 1.6. Место нахождения комитета: 173005, Великий Новгород,Софийская площадь, д. 1. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 16.03.2001 г. N 99) 2. Основные направления деятельности 2.1. Комитет осуществляет деятельность для достижения следующихцелей: управление и распоряжение в установленном порядке объектамигосударственной собственности; реализация на основе действующего законодательствагосударственной политики приватизации государственных предприятий,объектов недвижимости, в том числе земельных участков; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) осуществление межотраслевой координации приватизациигосударственного имущества, управления и распоряжения государственнойсобственностью; участие в создании инфраструктуры фондового рынка,обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственнойполитики в области привлечения инвестиций; проведение мероприятий по предупреждению банкротствагосударственных предприятий, финансовому оздоровлению иреструктуризации неплатежеспособных организаций; поддержка приватизированных предприятий; координация деятельности организаций транспортного комплекса вобласти; обеспечение страховой защиты государственной собственности; внесение предложений в Администрацию области по осуществлениюкоординации деятельности организаций по вопросам учета недвижимости ирегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обеспечение государственной политики в вопросах регулированиярынка недвижимости и оценки; участие в организации работы, направленной на защиту интересоввкладчиков финансовых компаний и акционеров; обеспечение судебной защиты прав собственника государственногоимущества. 2.2. Для достижения указанных целей комитет в установленномзаконодательством порядке: разрабатывает и вносит в Министерство имущественных отношенийРоссийской Федерации предложения о передаче объектов из федеральнойсобственности в собственность области, муниципальную собственность;(В редакции Постановления Администрации Новгородской области от11.02.2002 г. N 31) принимает решения о реорганизации государственных областныхунитарных предприятий; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 31) закрепляет государственное имущество на праве оперативногоуправления за органами государственной власти и государственнымиучреждениями, на праве хозяйственного ведения - за государственнымипредприятиями; передает государственное имущество физическим и юридическимлицам по договору в безвозмездное пользование, аренду (в том числеаренду с правом выкупа), доверительное управление; согласовывает залог недвижимого имущества, закрепленного загосударственными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения; ведет реестр федерального и областного имущества, находящегосяна территории области, а также за ее пределами; организует и контролирует проведение инвентаризациигосударственного имущества, находящегося на территории области,выдает свидетельства о внесении в реестр федерального и областногоимущества; осуществляет учет и оценку государственного имущества; осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью государственного имущества, закрепленного загосударственными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения, за государственными учреждениями - на праве оперативногоуправления, а также переданного в установленном порядке иным лицам; осуществляет рассмотрение и подготовку материалов по созданиюзапасов у организаций; обеспечивает ведение ведомственного архива; разрабатывает с учетом требований Государственной программыприватизации государственных и муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации проект областной программы приватизации, изменения идополнения к ней; организует и контролирует реализацию государственной и областнойпрограмм приватизации, отчитывается о их выполнении передМинистерством имущественных отношений Российской Федерации иАдминистрацией области; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 31) принимает и регистрирует заявки на приватизацию государственныхпредприятий, подразделений и составных частей имущественныхкомплексов государственных предприятий; создает комиссии по приватизации государственных предприятий; утверждает планы приватизации государственных предприятий; осуществляет мероприятия по приватизации недвижимого имущества,а также земельных участков под приватизированными предприятиями; оформляет и передает в Министерство имущественных отношенийРоссийской Федерации сертификаты на пакеты акций, закрепленных вфедеральной собственности; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 31) ведет реестр акционерных обществ, находящихся на территорииобласти, созданных в ходе приватизации государственных предприятий; анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизациигосударственных предприятий, осуществляет методическое руководство иправовой контроль за проведением приватизации и управлениемгосударственным имуществом; содействует созданию инвестиционных фондов, холдинговых компанийи финансово-промышленных групп по согласованию с Министерствомимущественных отношений Российской Федерации и Администрацией области;(В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) выступает учредителем акционерных обществ, созданных в процессеприватизации, в соответствии с действующим законодательством; организует управление государственной долей собственности вакционерных обществах; содействует развитию в области фондового рынка и рынка ценныхбумаг; способствует созданию и функционированию в области сетинезависимых регистраторов и депозитариев; осуществляет в рамках установленных полномочий в целях защитыправ акционеров контроль за ведением реестров акционеров; участвует в организации поддержки приватизированных предприятий,их реструктуризации; может осуществлять премирование работников органовгосударственного управления, приватизации и органов местногосамоуправления, предприятий и учреждений, физических лиц, участвующихв выполнении программ приватизации, за счет средств от приватизации; выступает продавцом переданных в аренду с правом выкупа, а такженеиспользуемых объектов недвижимого имущества, находящихся вгосударственной собственности; (Абзацы исключены - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 11.02.2002 г. N 31) участвует в формировании реестров вкладчиков и акционеров -жителей области, чьи права были нарушены противоправными действиямиразличных финансовых компаний и акционерных обществ на территорииобласти; оказывает консультационную и методическую помощь организациям,занимающимся проблемами обманутых вкладчиков и акционеров; готовит проекты нормативных правовых актов Администрации областипо вопросам компетенции комитета, дает разъяснения по их применению; представляет интересы Новгородской области как кредитор прирешении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций внезависимости от их организационно-правовой формы и формы собственностив случае неисполнения ими обязательств по платежам в областнойбюджет; (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) организует работы по привлечению отечественных и зарубежныхинвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедурпредприятий - должников; принимает по поручению Администрации области решения одобровольной ликвидации предприятия - должника; участвует в разработке и реализации программ по созданию новыхрабочих мест, социальной защите и переподготовке работников,высвобождающихся в результате ликвидации предприятий - должников; организует работу по оценке стоимости активов предприятия -должника; дает предложения по кандидатуре внешнего управляющего в случаеприменения процедуры внешнего управления предприятием - должником; организует комплексный анализ деятельности автотранспортныхпредприятий на основе статотчетности и выборочных обследований, атакже уровня автотранспортной обеспеченности; реализует меры по обеспечению устойчивого функционирования иразвития транспорта в области; участвует в совершенствовании системы управления и экономическихмеханизмов регулирования на транспорте; готовит материалы на областную комиссию по обеспечениюбезопасности дорожного движения; координирует работу по обеспечению безопасности дорожногодвижения; участвует в работе по обеспечению мобилизационной готовностиавтоколонн войскового типа; оказывает консультационную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам управления и распоряжениямуниципальным имуществом; разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения опринятии объектов из муниципальной собственности в собственностьобласти, а также по передаче объектов из областной собственности вмуниципальную и федеральную собственность; осуществляет в рамках установленных полномочий лицензированиеотдельных видов деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на территории области; осуществляет в пределах компетенции контроль за соблюдениемлицензиатами лицензионных требований и условий; осуществляет анализ эффективности деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акциикоторых закреплены в областной собственности; организует деятельность создаваемых комитетом балансовыхкомиссий по контролю за эффективностью управления государственнымимуществом области; оказывает методическую помощь созданным другими комитетами иуправлениями области балансовым комиссиям по контролю заэффективностью управления государственным имуществом области; формирует перечни земельных участков, на которые у областивозникает право собственности в соответствии с действующимзаконодательством, и согласовывает их в установленном порядке; предоставляет земельные участки, находящиеся в государственнойсобственности, в постоянное (бессрочное) пользование государственнымучреждениям и органам государственной власти; передает земельные участки, находящиеся в государственнойсобственности, физическим и юридическим лицам по договору вбезвозмездное срочное пользование, в аренду; осуществляет необходимые мероприятия по учету земельныхучастков, находящихся в государственной собственности для управленияи распоряжения ими; осуществляет контроль за использованием земельных участков,находящихся в государственной собственности; участвует в разработке и реализации областных программиспользования и охраны земель, находящихся в границах области; осуществляет от имени области необходимые правовые действия длярегистрации права собственности области на земельные участки всоответствии с действующим законодательством; организует работу по приватизации и продаже земельных участков,находящихся в государственной собственности. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 11.02.2002 г. N 31) 3. Полномочия комитета по управлению государственным имуществом области 3.1. Комитет имеет право в установленном законодательствомпорядке: назначать в пределах своей компетенции представителей области ворганы управления акционерных обществ, акции которых закреплены всобственности области или учредителем которых комитет является намомент назначения; принимать в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, в пределах своей компетенции решения озакреплении в собственности области акций акционерных обществ,создаваемых при приватизации областных предприятий, продлении сроказакрепления в областной собственности этих акций, замене их на"золотую акцию"; утверждать уставы областных унитарных предприятий и учреждений; согласовывать уставы федеральных унитарных предприятий иучреждений; заключать, изменять и расторгать контракты с руководителямиподведомственных комитету областных унитарных предприятий иучреждений; согласовывать контракты с руководителями неподведомственныхкомитету областных унитарных предприятий; запрашивать и получать от органов исполнительной власти области,Фонда имущества области, а также от органов местного самоуправления,государственных учреждений и хозяйствующих субъектов статистическуюотчетность, материалы и иные сведения, необходимые для осуществлениямероприятий в рамках предоставленных комитету полномочий; посещать организации любых форм собственности независимо от ихведомственной принадлежности и требовать от них необходимые документыи сведения по установлению государственного имущества, по вопросамприватизации, управления и распоряжения государственным имуществом,принимать соответствующие меры; приобретать в собственность области предприятия и иноенедвижимое имущество у юридических и физических лиц; выступать организатором продаж государственного имущества вслучаях, предусмотренных действующим законодательством; изымать у предприятий закрепленное за ними государственноеимущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством; (Абзац исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 11.02.2002 г. N 31) участвовать в формировании программ по оказанию финансовойподдержки неплатежеспособным предприятиям; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31) привлекать для проведения экспертиз, консультаций и оценкинеобходимых специалистов, в том чиот 11.02.2002 г. N 31) обеспечивать соблюдение требований страхования госсобственности,осуществлять координацию устойчивых связей со страховымиорганизациями по защите государственного имущества области; во исполнение поручений Администрации области вводитьдополнительные условия при приватизации госимущества, объектовнедвижимости с целью создания дополнительных рабочих мест, развитияпроизводственных мощностей, уменьшения социальной напряженности; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствуя осуществляемой им деятельности лицензионным требованиями условиям, запрашивать и получать необходимые при этом объяснения исправки; изымать у граждан и юридических лиц по поручению Администрацииобласти земельные участки, в том числе путем выкупа, для нужд областив случаях, предусмотренных действующим законодательством. (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 31) 3.2. Комитет в пределах своей компетенции осуществляеткоординацию взаимодействия органов исполнительной власти области.государственного областного учреждения "Фондимущества Новгородской области", территориального органаФедеральной службы России по финансовому оздоровлению ибанкротству в Новгородской области, областной комиссии по обеспечению безопасностидорожного движения по разработке и организации реализации: программ приватизации; программ, направленных на предотвращение несостоятельности(банкротства) предприятий, находящихся на территории области; программ по развитию рынка недвижимости на территории области; программ по обеспечению устойчивого функционирования и развитиятранспортного комплекса в области; программ по обеспечению безопасности дорожного движения. Комитет взаимодействует с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству области и его структурными подразделениями повопросам землепользования, а также с организациями, участвующими всоздании системы государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, по вопросам учета и регистрации прав нанедвижимое имущество. 4. Обязанности и ответственность комитета 4.1. Комитет обязан обеспечить выполнение целей, основныхнаправлений деятельности, определенных разделом 2 настоящегоПоложения, поручений Губернатора области, Мингосимущества России. 4.2. За неисполнение указанных обязанностей комитет в лице егопредседателя несет ответственность согласно действующемузаконодательству. 5. Организация работы комитета 5.1. Комитет по управлению государственным имуществомвозглавляет председатель, который по должности является заместителемГлавы администрации области. Порядок его назначения и освобождения отдолжности определяется областным законом "О государственной службеНовгородской области". 5.2. Председатель комитета осуществляет руководстводеятельностью комитета на принципе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на комитет задач. 5.3. Председатель комитета: действует без доверенности от имени комитета; вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрацииобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным ккомпетенции комитета; издает на основе и во исполнение законов, иных нормативныхправовых актов в пределах компетенции комитета приказы, распоряженияи решения, дает указания, проверяет их исполнение; утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределахустановленных численности работников и фонда оплаты труда, сметурасходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, атакже положения об отделах, создаваемых в установленном порядке; открывает и закрывает счета в банках, заключает договоры(соглашения), подписывает финансовые документы; утверждает должностные инструкции работников комитета; дает задания организациям, участвующим в разработке илиреализации программ приватизации и программ, направленных напредотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий,находящихся на территории области, программ по развитию рынканедвижимости на территории области, по обеспечению устойчивогофункционирования и развития транспортного комплекса в области, пообеспечению безопасности дорожного движения, контролирует ихисполнение, созывает совещания по данным вопросам. 5.4. Во время отсутствия председателя комитета его полномочияосуществляет заместитель, на которого эти обязанности возлагаютсядолжностными инструкциями или приказом по комитету. 5.5. Назначение на должность работников комитета осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством. 5.6. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счетбюджетных средств и отчислений от средств от приватизации поустановленным нормативам. 5.7. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется всоответствии с действующим законодательством.