Постановление Администрации Новгородской области от 24.09.2004 № 220
О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 сентября 2004 г. № 220 Великий Новгород О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.03.2006 г. N 119; от 19.12.2006 г. N 523; от 22.10.2008 г. N 371) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и вцелях совершенствования областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуацийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об областнойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далееПоложение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городскогоокруга и муниципальных районов области в соответствии с настоящимпостановлением и иными областными нормативными правовымидокументами, принятыми по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций: (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 16.11.2006 г. N 486) 2.1. Обеспечить согласование изменений, вносимых в принятыеположения о звеньях муниципального уровня областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, с государственным областнымучреждением "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций ипо обеспечению пожарной безопасности Новгородской области"; (Вредакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 16.11.2006 г. N 486) 2.2. Организовать контроль за разработкой необходимыхдокументов по функционированию объектовых звеньев. 3. Рекомендовать руководителям общества с ограниченнойответственностью "Новгородская пассажирская автотранспортнаякомпания", открытого акционерного общества "Новгородский порт"обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам государственногообластного учреждения "Управление защиты населения от чрезвычайныхситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородскойобласти" выделение транспортных средств для эвакуации населения,доставки в районы чрезвычайных ситуаций и обратно сил, средств испециальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, за счет средств, предусмотренных вобластном резервном фонде на ликвидацию угрозы и последствийчрезвычайных ситуаций, или за счет средств организаций, гдепроизошла авария, катастрофа. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 28.07.2005 г. N 263) 4. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 16.01.97 № 11 "О мерах по выполнению постановленияПравительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113". 5. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 28.07.2005 г. N 263) 6. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области Алфимова В.Г. (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 22.10.2008 г. N 371) 7. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 24.09.2004 № 220 ПОЛОЖЕНИЕ об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.03.2006 г. N 119; от 19.12.2006 г. N 523) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее областная территориальная подсистема РСЧС). 2. Областная территориальная подсистема РСЧС объединяеторганы управления, силы и средства органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, вполномочия которых входит решение вопросов в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляетсвою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренныхФедеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и областным законом от 08.02.96 № 36-ОЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера". (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 13.03.2006 г. N 119) 3. Областная территориальная подсистема РСЧС являетсясоставной частью единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Областная территориальная подсистема РСЧС состоит иззвеньев, соответствующих административно-территориальному делениюобласти. Областная территориальная подсистема РСЧС имеет три уровня:региональный (областной), муниципальный (в пределах территориимуниципального образования) и объектовый (организации). (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 28.07.2005 г. N 263) 5. Организация, состав сил и средств звеньев муниципального иобъектовых уровней, а также порядок их деятельности определяютсяположениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органамиместного самоуправления и руководителями организацийсоответственно. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 28.07.2005 г. N 263) 6. На каждом уровне областной территориальной подсистемы РСЧСсоздаются координационные органы, постоянно действующие органыуправления, органы повседневного управления, силы и средства,резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи,оповещения и информационного обеспечения. 7. Координационными органами областной территориальнойподсистемы РСЧС являются: на региональном уровне (в пределах территории области)комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Администрации области; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 13.03.2006 г. N 119) на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 28.07.2005 г. N 263) на объектовом уровне комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации. 8. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, назначение руководителей, утверждениеперсонального состава и определение их компетенции осуществляютсясоответственно решениями Администрации области, органов местногосамоуправления и организаций. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности определяются в положениях о них или в решении об ихсоздании. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Администрации областивозглавляет руководитель департамента лесного комплекса и дорожногохозяйства Администрации области. Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности органов местного самоуправления и организацийвозглавляются соответственно руководителями указанных органов иорганизаций или их заместителями. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 16.11.2006 г. N 486) 9. Постоянно действующими органами управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС являются: на региональном уровне - территориальный орган МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Главноеуправление Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧСРоссии по Новгородской области); (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.12.2006 г. N 523) на объектовом уровне структурные подразделения организаций,специально уполномоченные решать задачи в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 13.03.2006 г. N 119) Постоянно действующие органы управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС создаются и осуществляют своюдеятельность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, законодательством области и иными нормативнымиправовыми актами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления областной территориальной подсистемы РСЧС определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органовуправления. 10. Органами повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС являются: центр управления в кризисных ситуациях Главного управленияМЧС России по Новгородской области, информационные центры,дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти областии территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.12.2006 г. N 523) единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Размещение органов управления областной территориальнойподсистемы РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется настационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемыхтехническими средствами управления, средствами связи, оповещения ижизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовностик использованию. 12. К силам и средствам областной территориальной подсистемыРСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, предназначенные ивыделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств областной территориальной подсистемыРСЧС определяется Правительством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 523) 13. В состав сил и средств каждого уровня областнойтерриториальной подсистемы РСЧС входят силы и средства постояннойготовности, предназначенные для оперативного реагирования начрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далеесилы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетомобеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности областной территориальнойподсистемы РСЧС утверждается Администрацией области посогласованию с Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяютсоздающие их органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения исходя извозложенных на них задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований: на территории области осуществляет в установленном порядкеГлавное управление МЧС России по Новгородской области; на территориях муниципальных образований осуществляют органыуправления ГОЧС. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 523) 15. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений,осуществляющих руководство деятельностью указанных служб иформирований. Аварийно-спасательные формирования общественных объединениймогут участвовать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют подруководством соответствующих органов управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС. 16. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований иорганов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются дляликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемомПрезидентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел применяются приликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами,возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 17. Подготовка работников органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управленияобластной территориальной подсистемы РСЧС, организуется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. (В редакции Постановлений Администрации Новгородскойобласти от 16.11.2006 г. N 486) 18. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределахсвоих полномочий Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Главным управлением МЧС России поНовгородской области, органами государственного надзора и контроля,а также федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправленияобласти и организациями, создающими указанные службы иформирования. (В редакции Постановлений Администрации Новгородскойобласти от 19.12.2006 г. N 523) 19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются резервы финансовых и материальных ресурсов области,органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами области иорганов местного самоуправления и организациями. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 13.03.2006 г. N 119) Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за ихсозданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются создающим их органом. 20. Управление областной территориальной подсистемой РСЧСосуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающихдоведение информации и сигналов оповещения до органов управления,сил областной территориальной подсистемы РСЧС и населения. 21. Информационное обеспечение в областной территориальнойподсистеме РСЧС осуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собойсовокупность технических систем, средств связи и оповещения,автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обменданными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачуинформации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктовустанавливается единый номер 01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности осуществляется территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления и организациями впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сроки и формы представления указанной информацииустанавливаются Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по согласованию с Администрациейобласти. 22. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках областной территориальнойподсистемы РСЧС осуществляется на основе планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области, органовместного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированиемдействий в рамках областной территориальной подсистемы РСЧСосуществляет Главное управление МЧС России по Новгородскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 13.03.2006 г. N 119) 23. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна объектах, территориях или акваториях органы управления и силыобластной территориальной подсистемы РСЧС функционируют в режимеповседневной деятельности. Решениями Администрации области, органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могутвозникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, длясоответствующих органов управления и сил областной территориальнойподсистемы РСЧС может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: режим повышенной готовности при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 24. Решениями Администрации области, органов местногосамоуправления области и организаций о введении длясоответствующих органов управления и сил областной территориальнойподсистемы РСЧС режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации определяются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Руководители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций должны информироватьнаселение через средства массовой информации и по иным каналамсвязи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, а также мерах по обеспечениюбезопасности населения. 25. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций отменяют установленные режимы функционирования органовуправления и сил областной территориальной подсистемы РСЧС. 26. При угрозе возникновения или возникновении региональных,федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимыфункционирования органов управления и сил соответствующихподсистем единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций могут устанавливаться решениямиПравительственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. 27. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияи силами областной территориальной подсистемы РСЧС, являются: 27.1. В режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программи мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, организация подготовки иобеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянногопроживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; 27.2. В режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил областнойтерриториальной подсистемы РСЧС на стационарных пунктахуправления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам областной территориальной подсистемы РСЧС данных опрогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения оприемах и способах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерьв случае их возникновения, а также повышению устойчивости ибезопасности функционирования организаций в чрезвычайныхситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств областнойтерриториальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию начрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп иорганизация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; 27.3. В режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение руководителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, поддержанию общественного порядкав ходе их проведения, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения кликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ееликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 28. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ"О чрезвычайном положении", для органов управления и сил областнойтерриториальной подсистемы РСЧС устанавливается режим повышеннойготовности, а при введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьирежим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силыобластной территориальной подсистемы РСЧС функционируют с учетомособого правового режима деятельности органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций. 29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локальной - силами и средствами организации; муниципальной - силами и средствами органов местногосамоуправления; межмуниципальной и региональной - силами и средствами органовместного самоуправления, органов исполнительной власти области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; межрегиональной и федеральной - силами и средствами органовисполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 16.11.2006 г. N 486) 30. Руководство силами и средствами, привлеченными кместного самоуправления и организациями, на территориях которыхвозникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по еелокализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 31. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортныхсредств и иного имущества организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований, а также спасателей, не входящих в состав указанныхформирований, при наличии у них документов, подтверждающих ихаттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях соответствующие органы исполнительнойвласти области, органы местного самоуправления и организации. 32. Финансовое обеспечение функционирования областнойтерриториальной подсистемы РСЧС осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имуществав соответствии с законодательством Российской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивогофункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами области. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 13.03.2006 г. N 119) 33. Выпуск материальных ценностей из областного чрезвычайногоматериального резерва, предназначенных для обеспечения неотложныхработ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,осуществляется в соответствии с постановлением Администрацииобласти от 19.08.2005 № 303 "О Порядке создания, хранения,использования и восполнения чрезвычайного материального резерваобласти" и иными нормативными правовыми актами области. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 13.03.2006 г. N 119) 34. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарнуюохрану, определяется законодательными и иными нормативнымиправовыми актами в области пожарной безопасности, в том числетехническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.