Постановление Администрации Новгородской области от 16.01.1997 № 11
О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 1997 г. № 11 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 24.09.2004 г. N 220 О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113 В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и вцелях решения вопросов по защите населения и территории области отчрезвычайных ситуацийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Положение о Новгородской областнойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и функциикомитетов, управлений, отделов и иных организаций, расположенныхна территории области, по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 2. Руководителям областных организаций в соответствии сутвержденными функциями и по согласованию с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти и штабом по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области разработать идо 10 марта 1997 года представить на утверждение в Администрациюобласти положения о территориальных (областных) звеньяхфункциональных подсистем единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Рекомендовать Главам местного самоуправления городов,районов области в соответствии с настоящим постановлением и инымиобластными нормативными правовыми документами, принятыми повопросу предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 3.1. В срок до 1 февраля 1997 года обеспечить разработку исогласование со штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области положений о городских (районных) территориальныхзвеньях Новгородской областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 3.2. Организовать контроль за приведением документов комиссийпо чрезвычайным ситуациям в соответствие с вышеуказаннымиобластными нормативными правовыми актами и за разработкойнеобходимых документов по функционированию объектовыхтерриториальных звеньев; 3.3. Организовать и взять под контроль сбор, обработку ианализ информации о чрезвычайных ситуациях на подведомственнойтерритории и своевременное доведение ее до Администрации области иштаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти. 4. Предоставить право штабу по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области при организации и проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ использовать вприоритетном порядке для связи и передачи информациигосударственные и ведомственные системы, сети связи и передачиинформации по согласованию с соответствующими органамиисполнительной власти и организациями. 5. Руководителям: областного производственного объединенияавтомобильного транспорта "Новгородавтотранс", акционерногообщества "Новгородский порт", Новгородского авиационногопредприятия гражданской авиации обеспечивать в первоочередномпорядке выделение транспортных средств для эвакуации населения,для доставки в районы чрезвычайных ситуаций и обратно сил, средстви специальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, за счет средств организаций, где произошлаавария, катастрофа или за счет средств местного бюджетасоответствующей территории. Разрешить штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области в случае необходимости привлекать для указанныхцелей автомобильную и другую необходимую технику организаций,расположенных на территории области, независимо от формсобственности, а также приобретать билеты в приоритетном порядкена все виды транспорта для доставки групп специалистов в районыбедствия. 6. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области: 6.1. В месячный срок с момента получения документов о порядкеобмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуацияхразработать и представить на утверждение в Администрацию областиПоложение по организации сбора, обмена и выдачи информации очрезвычайных ситуациях на территории области. До введения в действие указанного Положения обмен информациейо чрезвычайных ситуациях осуществлять в порядке, определенномраспоряжением Администрации области от 17.05.93 № 292-рз "Овведении в действие Инструкции о порядке обмена в Новгородскойобласти информацией о чрезвычайных ситуациях"; 6.2. Обеспечить сбор, обработку и анализ информации,поступающей от органов местного самоуправления городов, районовобласти и других источников информации; 6.3. В срок до 31 января 1997 года согласовать с управлениемОктябрьской железной дороги вопросы обеспечения в первоочередномпорядке доставки в районы чрезвычайных ситуаций и обратно сил,средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения иликвидации чрезвычайных ситуаций, за счет средств организаций, гдепроизошла авария или катастрофа, либо за счет средств местногобюджета соответствующей территории, выделения собственных сил исредств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наподчиненных объектах и путях, а также определить механизмвзаимодействия подчиненных органов управления, сил и средств скомиссиями по чрезвычайным ситуациям Администрации области,органов местного самоуправления городов и районов области; 6.4. В срок до 25 января 1997 года в установленном порядкевнести в Администрацию области предложения о составе сил и средствобластной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Довести до сведения, что вышеназванным постановлениемПравительства Российской Федерации: 7.1. Утверждено Положение о единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7.2. Соответствующие функции по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций возложены на федеральныеорганы исполнительной власти и Федеральное управление специальногостроительства при Правительстве Российской Федерации; 7.3. Признано утратившим силу постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 18 апреля 1992 года N 261 "О созданииРоссийской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях". 8. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 23.03.93 № 43 "О территориальной подсистеме РСЧСНовгородской области". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы администрации области Трофимова В.И. Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 16.01.1997 № 11 ПОЛОЖЕНИЕ о Новгородской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, составсил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основныхэлементов, а также регулирует основные вопросы функционированияобластной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далееименуется областная территориальная подсистема РСЧС). Положениеразработано на основании Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановления Правительства Российской Федерации от 5ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", УказаПрезидента Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 784 "Вопросыгражданской обороны Российской Федерации", областного закона "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера". 2. Основными задачами областной территориальной подсистемыРСЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм пообеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования предприятий, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм (далееименуются организации), а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее именуютсяобъекты) в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управленияорганизаций, сил и средств, предназначенных и выделяемых дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроляв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарныхакций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе, непосредственно участвующего вих ликвидации. 3. Областная территориальная подсистема РСЧС являетсясоставной частью единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, относится к ее территориальномууровню и объединяет в себе органы исполнительной власти области,органы местного самоуправления, организации с их силами исредствами, в полномочия которых входит решение вопросов по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Областная территориальная подсистема РСЧС состоит изтерриториальных звеньев и имеет три уровня: территориальный(областной), местный (городской, районный) и объектовый(предприятия, учреждения, организации). Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования территориальных звеньев местного и объектовогоуровня определяются положениями о них, утверждаемыми вустановленном порядке соответствующими органами местногосамоуправления. 5. Для организации работы по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в сфере деятельности министерств, ведомствРоссийской Федерации и порученных им отраслей экономикифедеральными органами исполнительной власти создаютсяфункциональные подсистемы РСЧС. Функциональные подсистемы РСЧСсостоят из звеньев и имеют пять уровней: федеральный,региональный, территориальный, местный и объектовый. Организация, состав сил и средств, порядок деятельностифункциональных подсистем и их звеньев определяются положениями оних, разрабатываемыми руководителями соответствующих федеральныхорганов исполнительной власти и подведомственных им учрежденийсоответствующего уровня по согласованию с органами управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 6. Каждый уровень областной территориальной подсистемы РСЧСимеет органы управления - координирующие органы, постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций (далее именуются органы управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), органыповседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационногообеспечения. 7. Координирующими органами областной территориальнойподсистемы РСЧС являются: на территориальном (областном) уровне, охватывающемтерриторию области - комиссия по чрезвычайным ситуациямАдминистрации области; на местном (городском, районном) уровне, охватывающемтерриторию района, города - комиссии по чрезвычайным ситуацияморганов местного самоуправления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации илиобъекта - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.(Объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются в случаенеобходимости при наличии соответствующей материально-техническойбазы). Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям области,города, района, а также об объектовых комиссиях по чрезвычайнымситуациям и состав этих комиссий утверждаются решениямисоответствующих руководителей Администрации области, органовместного самоуправления городов, районов области, организаций иобъектов. 8. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациямтерриториального и местного уровней (области, городов, районов)являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов вусловиях чрезвычайных ситуаций; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержанияв состоянии готовности пунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов иконтроль за их использованием и восполнением; взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациямсоседних областей, городов, районов, военным командованием иобщественными объединениями по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости -принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощиэтим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций наподведомственной территории; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и сил областной территориальной подсистемы РСЧС кдействиям в чрезвычайных ситуациях. 9. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности иобеспечению устойчивости функционирования подчиненных объектов привозникновении чрезвычайных ситуаций; организация работ по созданию на потенциально опасныхобъектах и поддержанию в состоянии готовности локальных системконтроля и оповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией рабочего персонала; руководство созданием и использованием объектовых резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях; организация оповещения рабочего персонала объекта и доведенияинформации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций доорганов повседневного управления соответствующих звеньев местногои территориального уровня. 10. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: на территориальном и местном уровне - органы, специальноуполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органахисполнительной власти области и органах местного самоуправления; на объектовом уровне - отделы (сектора или специальноназначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. Эти же органы являются и рабочими органами соответствующихкомиссий по чрезвычайным ситуациям. 11. Органами повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы и ее звеньев являются: на территориальном уровне - оперативно-дежурная службаобластного органа по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям; на местном уровне - в гг. Новгород и Боровичи - оперативныеслужбы органов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям гг. Новгорода и Боровичи; в остальных районах - дежурныеслужбы органов внутренних дел районов; на объектовом уровне - имеющиеся дежурно-диспетчерскиеслужбы, специальные и специализированные формирования объектов. Размещение органов повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС осуществляется на пунктахуправления, оснащаемых соответствующими средствами связи,оповещения, сбора, обработки и передачи информации иподдерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 12. Силы и средства областной территориальной подсистемы РСЧСсоставляют силы и средства органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления городов, районов, а такжеорганизаций, участвующих в соответствии с возложенными на нихобязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающейприродной среды, потенциально опасных объектов и ликвидациичрезвычайных ситуаций. В состав этих сил входят поисковые,спасательные и другие аварийные формирования (их дежурные силы ислужбы), привлекаемые к ликвидации чрезвычайных ситуаций всоответствии с функциональным предназначением, а также создаваемыеаварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетомобеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трехсуток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (далееименуются силы постоянной готовности). Силы постоянной готовностимогут привлекаться органами управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с Администрациейобласти, органами местного самоуправления городов, районов областии руководителями организаций для экстренного реагирования в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций. 13. Войска гражданской обороны Российской Федерациипривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации, и в соответствиис планами действий органов, специально уполномоченных решатьзадачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, планами действий соединений, воинскихчастей и организаций войск гражданской обороны. Специальноподготовленные силы и средства Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск и воинских формирований привлекаются дляликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемомПрезидентом Российской Федерации. Силы и средства воинских частей, дислоцируемых на территорииобласти, города, района привлекаются к ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с планами взаимодействия с органамивоенного командования и согласно заключаемых с соответствующимикомиссиями по чрезвычайным ситуациям договоров на выделение сил исредств. Силы и средства органов внутренних дел применяются приликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами,возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами области. 14. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могутсоздаваться нештатные аварийно-спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. 15. Информационное обеспечение функционирования областнойтерриториальной подсистемы РСЧС осуществляетсяинформационно-управляющей системой, в состав которой входят: информационно-управляющий центр областного органа, специальноуполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; абонентские информационные пункты городских и районныхорганов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям; информационные центры (пункты) организаций, объектов; средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобмена этой информацией на подведомственной территорииустанавливается соответствующими органами управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС в соответствии с требованиямиПравительства Российской Федерации и определяется положениями иинструкциями по организации обмена информацией в области защиты отчрезвычайных ситуаций области, города (района), объекта. 16. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением Администрации области иорганов местного самоуправления в пределах конкретной территорииустанавливается один из следующих режимов функционированияобластной территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственной, промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической), сейсмической игидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической), сейсмической игидрометеорологической обстановки, при получении прогноза овозможности возникновения чрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 17. Основными мероприятиями, осуществляемыми прифункционировании областной территориальной подсистемы РСЧСявляются: в режиме повседневной деятельности: осуществление наблюденияи контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкойна потенциально опасных объектах и на прилегающих к нимтерриториях; планирование и выполнение целевых и научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций,обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможныхпотерь и ущерба, а также по повышению устойчивостифункционирования промышленных объектов и отраслей экономики вчрезвычайных ситуациях; совершенствование подготовки органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях; организация обучения населения способам защиты и действиямпри чрезвычайных ситуациях, создание и выполнение резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; осуществление целевых видов страхования; в режиме повышенной готовности: принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства организацией мероприятийпо предупреждению (предотвращению) чрезвычайных ситуаций наподведомственной территории, формирование при необходимостиоперативных групп для выявления причин ухудшения обстановкинепосредственно в районе возможного бедствия, выработкипредложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, прогнозирование возможностивозникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения, окружающей природной средыи повышению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств,предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций,уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, врайоны предполагаемых действий; в режиме чрезвычайной ситуации: организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуацийдля непосредственного руководства работами; выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций дляпроведения работ; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение границ зоны чрезвычайной ситуации; организацияработ по обеспечению устойчивого функционирования объектов,жизнеобеспечения пострадавшего населения; осуществление постоянного усиленного контроля за состояниемокружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций,обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: областной резерв финансовых и материальных ресурсов области -за счет средств областного бюджета; местный резерв финансовых и материальных ресурсов органаместного самоуправления (города, района) - за счет средствместного бюджета; объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - засчет собственных средств организации. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальныхресурсов определяются органом, их создающим. 19. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, натерриториях которых сложилась чрезвычайная ситуация, поднепосредственным руководством соответствующих комиссий почрезвычайным ситуациям. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимисясилами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии почрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять насебя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайнойситуации и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств областнойтерриториальной подсистемы РСЧС в установленном порядкепривлекаются силы и средства федеральных органов исполнительнойвласти. 20. В случае недостаточности собственных ресурсов дляликвидации чрезвычайной ситуации они могут быть выделены изрезервов вышестоящих звеньев и подсистем единой государственнойсистемы РСЧС по ходатайству руководства администрации объекта,органа местного самоуправления города, района, администрацииобласти соответственно. 21. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органовуправления областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций при наличии у участников ликвидации от общественныхобъединений соответствующей подготовки, подтвержденной ваттестационном порядке. 22. Финансирование областной территориальной подсистемы РСЧСосуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета исредств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивогофункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомобласти. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся взонах чрезвычайных ситуаций, средств органов местногосамоуправления, соответствующих бюджетов, резервных и страховыхфондов и других источников. При недостаточности или отсутствииуказанных средств в установленном порядке могут быть выделенысредства из областного резервного фонда, а также из резервногофонда Правительства Российской Федерации. 23. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможногоснижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновенияосуществляется планирование действий в рамках областнойтерриториальной подсистемы РСЧС на основе планов действий органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятийопределяются, исходя из принципов необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств. Организационно-методическое руководство планированиемдействий областной территориальной подсистемы РСЧС осуществляетобластной орган, специально уполномоченный решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Утверждены постановлением Администрации области от 16.01.1997 № 11 ФУНКЦИИ комитетов, управлений, отделов и иных организаций, расположенных на территории области, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управление внутренних дел области Организация предупреждения пожаров: осуществление государственного пожарного надзора засоблюдением требований Федерального закона "О пожарнойбезопасности" органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями, атакже должностными лицами и гражданами; организация тушения пожаров и проведение первоочередныхаварийно-спасательных работ; руководство функционированием и развитием государственнойпротивопожарной службы; обеспечение общественного порядка и охраны материальных икультурных ценностей при чрезвычайных ситуациях; участие в обеспечении правового режима чрезвычайного иливоенного положения в случае их введения на территории области, атакже при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий иэпизоотий; руководство созданием и деятельностью звеньев функциональныхподсистем РСЧС: противопожарные и аварийно-спасательные работы,охрана общественного порядка. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области Представление информации о возможных предпосылках и характеречрезвычайных ситуаций, о планах, намерениях и конкретных действияхпреступных групп и отдельных лиц по проведению актовтехнологического терроризма. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий пообеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций,проведение анализа информации о вероятных угрозах возникновениячрезвычайных ситуаций и прогнозирование тенденций их развития. Обеспечение участия сил и средств органов управлениябезопасности в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, в томчисле ситуаций, связанных с актом технологического терроризма. Комитет по охране здоровья населения области Обеспечение функционирования, дальнейшего развития ипостоянной готовности службы медицины катастроф области кдействиям в чрезвычайных ситуациях. Участие в прогнозировании медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций и выработке рекомендаций по снижению ихотрицательного воздействия на условия жизни населения. Организация и координация работ по оказанию всех видовмедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Внедрение и совершенствование методов и средств оказанияэкстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения сучетом характера чрезвычайных ситуаций. Создание резерва лекарственных средств и медицинскогоимущества. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области Наблюдение, оценка и прогнозированиесанитарно-эпидемиологической обстановки на территории области. Осуществление предупреждения, выявления и пресечениянарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности иохраны здоровья населения. Организация и координация работ по проведениюсанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонахчрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постояннойготовности. Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервовсанитарно-гигиенических и противоэпидемических средств. Организация и осуществление оперативного контроля и измеренийрадиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональнойподсистемы РСЧС надзора за санитарной эпидемиологическойобстановкой. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области, станция защиты растений "Новгородская", областная ветеринарнаялаборатория, проектно-изыскательская станция агрохимической службы "Новгородская" Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на сельскохозяйственных объектахобласти. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий радиоактивными и токсичными веществами. Организация и координация работ по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, своевременнойдиагностике заболеваний животных и растений, ликвидации эпизоотийи эпифитотий на объектах сельского хозяйства. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачиинформации о чрезвычайных ситуациях, разработка рекомендаций поликвидации их последствий, последующему ведению работ в земледелиии животноводстве. Организация производства и поставки продовольствия дляснабжения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях. Контроль за созданием на объектах сельского хозяйствачрезвычайных резервных фондов материально-технических и финансовыхресурсов, средств для защиты животных и растений, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональныхподсистем РСЧС: защита сельскохозяйственных животных и растений; резервы продовольственных и кормовых ресурсов. Комитет водного хозяйства области Организация и осуществление контроля за безопасностьюэксплуатации гидротехнических сооружений области. Участие в разработке мероприятий по локализации и ликвидациипоследствий аварийного загрязнения водных бассейнов и контроль заходом их выполнения. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастрофна водохранилищах области. Участие в выявлении, обследовании, установлении источников,причин загрязнения поверхностных вод суши. Организация надзора за состоянием крупных шлаконакопителей,золоотвалов, накопителей сточных вод и других жидких отходов вводоохранных зонах водных объектов области. Участие в определении размера ущерба, причиненногонаводнением и аварийными загрязнениями. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональнойподсистемы РСЧС противопаводковых мероприятий. Акционерное общество "Новгородтелеком", управление Федеральной почтовой связи области, государственное предприятие "Новгородский областной радиотелевизионный передающий центры, государственная телерадиовещательная компания "Славия" Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связи. Обеспечение средствами и каналами связи органов управленияобластной территориальной подсистемы РСЧС, осуществляющихруководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональнойподсистемы РСЧС связи и оповещения. Областная горнотехническая инспекция Госгортехнадзора Российской Федерации, областная инспекция по радиационной безопасности Госатомнадзора Российской Федерации, Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации Организация и осуществление контроля за состояниемпотенциально опасных объектов на территории области и надзора засоблюдением обязательных требований государственных стандартов,метрологического контроля и надзора в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, расследование причин аварий наподведомственных объектах, выработка предложений по ихпредотвращению и устранению. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастрофна объектах промышленности, эпидемий на территории области. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональныхподсистем РСЧС: контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами; контроля за радиационно опасными объектами. Областной комитет по охране природы, областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Новгородское управление лесами Прогнозирование опасных гидрометеорологических и другихприродных явлений, высокого уровня загрязнения природной среды,возникновения ЧС в лесах области. Обеспечение контроля экологической обстановки в области,планирование и осуществление мер по ее улучшению. Нормирование нагрузки на окружающую среду. Методическоеруководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проведение оперативного контроля и измерений радиоактивного ихимического загрязнения, обусловленного авариями и катастрофами. Оказание содействия в организации и осуществлении мероприятийпо ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесахобласти, а также с массовым распространением болезней и вредителейлесной растительности. Предоставление органам областной территориальной подсистемыРСЧС гидрометеорологической и другой информации, данных об уровняхзагрязнения природной среды. Организация контроля за пожарной и экологическойбезопасностью при проведении различных видов работ на территорииобласти. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональныхподсистем РСЧС: экологическая безопасность; экологический мониторинг; защита лесов от пожаров, болезней и вредителей леснойрастительности. Областное производственное объединение автомобильного транспорта "Новгородавтотранс", Новгородское авиационное предприятие гражданской авиации, акционерное общество "Новгородский порт", предприятия, организации и учреждения Октябрьской железной дороги на территории области, Новгородское линейно-производственное управление магистральных газопроводов, государственное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор", государственная инспекция по маломерным судам, областная поисково-спасательная служба, Новгородский район водных путей и судоходства Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации последствий аварий и катастроф на транспорте. Обеспечение перевозок сил, средств и материально-техническихресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществление эвакуационных мероприятий. Участие сил и средств в пределах их возможностей в проведенииаварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций. Комитет образования области Участие в разработке и реализации нормативных правовых актов,целевых программ, направленных на решение задач по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций. Планирование, организация и контроль за осуществлениемзащитных мероприятий, исходя из имеющихся сил, средств ивозможностей. Организационно-методическое руководство обучением основамбезопасности жизнедеятельности. Сбор, обработка и обмен информацией в области защиты отчрезвычайных ситуаций. Комитет социальной защиты населения области, миграционная служба области Осуществление мероприятий по социальной защите населения. Координация, контроль и решение вопросов по оценке ивозникновению ущерба, причиненного гражданам вследствиечрезвычайной ситуации. Осуществление мероприятий по приему, размещению и временномупребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Контроль и подготовка предложений о порядке предоставленияльгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайнойситуации. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональнойподсистемы РСЧС социальной защиты населения, пострадавшего отчрезвычайных ситуаций. Экономический комитет области, комитет финансов области, коммерческий комитет области, торгово-промышленные организации на территории области Координация работ по размещению промышленных объектов натерритории области с учетом требований промышленной экономическойбезопасности. Обеспечение финансирования работ по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций, оказание помощи пострадавшемунаселению. Создание страховых, резервных, финансовых фондов иматериальных резервов, необходимых для ликвидации чрезвычайныхситуаций. Координация работы по обеспечению пострадавшего населенияпродовольствием и товарами первой необходимости. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональныхподсистем РСЧС: целевые виды страхования; финансовые резервы; резервы материальных ресурсов. Отдел по координации капитального строительства,жилищно-коммунального хозяйства, энергетики Администрации области, управление архитектуры и градостроительства области совместно с другими специализированными строительно-монтажными и проектными объединениями, ассоциациями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории области Обеспечение участия специализированных, строительно-монтажныхи проектных организаций в проведении аварийно-восстановительных идругих неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций. Участие в деятельности Администрации области, городов ирайонов по созданию материально-технических ресурсов, необходимыхдля первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения,материального обеспечения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области. Взаимодействие с комиссиями Администраций области, городов,районов по чрезвычайным ситуациям при организации и проведении имиработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью звеньев функциональнойподсистемы РСЧС: защита городов и населенных пунктов от аварий, катастроф истихийных бедствий.