Постановление Администрации Новгородской области от 05.06.2003 № 141
Об утверждении Положения о коммерческом комитете области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2003 г. № 141 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 21.12.2004 г. N 287 Об утверждении Положения о коммерческом комитете области В соответствии с Уставом Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о коммерческом комитетеобласти. 2. Считать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 22.08.95 № 260 "Об утверждении Положения о коммерческомкомитете области"; от 10.04.97 № 156 "О внесении изменений в Положение окоммерческом комитете области"; от 19.04.99 № 159 "О внесении изменения в Положение окоммерческом комитете области"; от 27.09.2002 № 214 "О внесении дополнения в постановлениеАдминистрации области от 22.08.95 № 260"; от 09.12.2002 № 273 "О внесении дополнения в Положение окоммерческом комитете области". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 05.06.2003 № 141 ПОЛОЖЕНИЕ о коммерческом комитете области I. Общие положения 1.1. Коммерческий комитет области (далее - комитет) являетсяорганом исполнительной власти области, осуществляющимгосударственную политику в сфере торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения, направленную на удовлетворениепотребностей населения в товарах народного потребления, бытовых иторговых услугах, организацию торгового и бытового обслуживаниянаселения в соответствии с современными требованиями, формированиерыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры в данныхотраслях, защиту интересов потребителей; 1.2. Комитет образован постановлением Администрации областиот 28.11.91 № 10 "О создании коммерческого комитета области". 1.3. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, другиминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомНовгородской области и принимаемыми в соответствии с нимобластными нормативными правовыми актами, а также настоящимПоложением. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, другими заинтересованными организациями. 1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет печать сосвоим наименованием и необходимые для его деятельности печати,штампы и бланки. 1.6. Местонахождение комитета: 173005, Великий Новгород,Софийская площадь, д. 1. II. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики вобласти торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения на основе использования рыночных механизмовхозяйствования. 2.2. Оценка и прогнозирование развития потребительского рынкаи его инфраструктуры. 2.3. Воздействие на товарное насыщение потребительскогорынка, производство, ассортимент и качество товаров народногопотребления и бытовых услуг населению с учетом спроса населенияобласти, поставка товаров народного потребления длягосударственных нужд. 2.4. Разработка и участие в реализации областных программ поразвитию торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения, выполнение функций по организации работ, связанных среализацией этих программ. 2.5. Всемерное содействие рыночным преобразованиям в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,демонополизации, развитию конкуренции, созданию равных условийдеятельности для всех хозяйственных субъектов. 2.6. Активная поддержка новых коммерческих структур различныхформ собственности, малого предпринимательства. 2.7. Осуществление взаимодействия с Администрациями городов ирайонов области по вопросам ликвидации региональных иведомственных барьеров на пути свободного передвижения товаров,поддержания необходимых товаропотоков для обеспечениягосударственных нужд, усиления контроля за соблюдением торговымипредприятиями и предприятиями бытового обслуживания населения всехформ собственности требований законодательства и интересовпокупателей, контроля за качеством реализуемых товаров. 2.8. Создание системы торгового обслуживания социальнонезащищенных слоев населения. 2.9. Разработка предложений по совершенствованию организацииторгового и бытового обслуживания, экономического, правовогорегулирования деятельности предприятий торговли, общественногопитания и бытового обслуживания населения независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности в условиях рыночнойэкономики. 2.10. Координация работы по развитию инфраструктуры сферыторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,организации научно-технического и информационного обслуживанияпредприятий отрасли, внедрению достижений научно-техническогопрогресса, передового отечественного и зарубежного опыта. 2.11. Оказание методологической, консультационной иорганизационной помощи предприятиям торговли, общественногопитания и бытового обслуживания населения различных формсобственности и ведомственной принадлежности, органам местногосамоуправления по вопросам, относящимся к компетенции комитета. III. Функции комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. В сфере организации, анализа и прогнозированияпотребительского рынка: 3.1.1. Анализирует состояние торговли, общественного питанияи бытового обслуживания населения, разрабатывает прогнозы ихразвития на текущий и перспективный периоды на основе изучениярынка спроса и предложения товаров, услуг, уровня потребленияосновных продуктов питания, других экономических факторов,представляет Администрации области информацию по этим вопросам; 3.1.2. Готовит предложения по объемам товаров длягосударственных нужд и направляет эти предложения заинтересованнымминистерствам, ведомствам и организациям; 3.1.3. Принимает участие в разработке балансов производства ииспользования основных видов товаров народного потребления; 3.1.4. Организует и контролирует формирование, хранение ииспользование запасов материальных ценностей государственногорезерва в организациях области; 3.1.5. Направляет министерствам информацию о прогнозируемойпотребности населения в товарах народного потребления на текущий иперспективный периоды; 3.1.6. Осуществляет контроль за ситуацией напродовольственном рынке области, координирует деятельностьзаготовительных организаций; 3.1.7. Содействует проведению и принимает участие ворганизации ярмарок по оптовой продаже товаров народногопотребления совместно с заинтересованными организациями,определяет порядок и условия их проведения. 3. 2. В сфере государственного регулирования производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции: 3.2.1. Выдает лицензии на: производство и оборот произведенных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, не соответствующих государственным стандартам итехническим условиям, согласно пункту 4 статьи 25 Федеральногозакона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон); переработку отходов производства этилового спирта спроизводственной мощностью и объемом указанного оборота впересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитровв год; производство и оборот произведенной алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спиртане более 15 процентов объема готовой продукции; 3.2.2. Разрабатывает порядок и условия выдачи разрешений научреждение акцизных складов, порядок изготовления, приобретения ивыдачи региональных специальных марок и их цену по согласованию сгосударственным органом, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации; 3.2.3. Разрабатывает порядок выдачи лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции; 3.2.4. Организует контроль за маркировкой алкогольнойпродукции региональными специальными марками, качеством ибезопасностью алкогольной продукции, предназначенной для розничнойпродажи на территории области; 3.2.5. Устанавливает и осуществляет комплекс мер поупорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции вцелях защиты здоровья и жизни граждан, в том числе аккредитацииорганизаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставкиалкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах области; 3.2.6. Осуществляет в соответствии с Федеральным закономгосударственный контроль за соблюдением организациямизаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловиями, предусмотренными лицензиями на осуществление видовдеятельности, определенных Федеральным законом; 3.2.7. Вносит предложения о разработке и реализациисовместных с Российской Федерацией программ производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3.2.8. Проводит государственный контроль за качеством,объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальныхзащитных мер в отношении предназначенной для розничной продажиалкогольной продукции в соответствии с четвертым абзацем пункта 2и пунктом 3 статьи 12 Федерального закона; 3.2.9. Проводит контроль за наличием и функционированиемконтрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиковспиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объемабсолютного алкоголя в готовой продукции в пределах области; 3.2.10. Согласовывает организациям (заявителям) выдачуфедеральных лицензий на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и разрешений научреждение акцизных складов; 3.2.11. Ведет в пределах области государственную регистрациювыданных, приостановленных и аннулированных лицензий напроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. 3.3. В сфере гражданской обороны и мобилизационной подготовкиотрасли: 3.3.1. Организует планирование, разработку и осуществлениемероприятий по защите персонала отрасли, товарных запасов отвоздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций; 3.3.2. Руководит созданием, подготовкой и поддержанием вготовности гражданских организаций гражданской обороны питания,продовольственного и вещевого снабжения в организациях области; 3.3.3. Организует методическое руководство по вопросамповышения устойчивости функционирования отрасли при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера; 3.3.4. Координирует деятельность и финансирование организациймукомольно-крупяной, хлебопекарной промышленности, расположенныхна территории области, в сфере мобилизационной подготовки ииспользования средств, направленных на эти цели из федеральногобюджета; 3.3.5. Организует мобилизационную подготовку отрасли,осуществляет руководство и методическое обеспечениемобилизационной подготовки органов местного самоуправления,предприятий торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения. 3.4. Принимает во взаимодействии с администрациями городов ирайонов области, организациями независимо от форм собственности иведомственной принадлежности меры по стабилизации торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения. 3.5. Участвует в работе по реализации программ углубленияэкономических реформ в сфере торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения, ускорению процессовдемонополизации и создания конкурентной среды, подготовкепредложений по стимулированию развития рыночных отношений ипредпринимательства. 3.6. Регистрирует предприятия в качестве центров техническогообслуживания (ЦТО) по ремонту контрольно-кассовых машин привыполнении ими соответствующих условий. Снимает ЦТО с регистрациив случае нарушения требований по собственной инициативе, попредставлению налоговых органов, автономной некоммерческойорганизации "Новгородский центр стандартизации, метрологии исертификации". 3.7. Доводит до заинтересованных организаций нормативныетребования, рекомендации по формам и методам организации торговли,бытового обслуживания населения и общественного питания,технологические требования к производству продукции общественногопитания. 3.8. Разрабатывает в пределах полномочий проектыпостановлений, распоряжений Администрации области, нормативныхправовых актов, норм и правил, регулирующих деятельностьпредприятий торговли и бытового обслуживания населения различныхформ собственности. 3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованиюорганизации торгового и бытового обслуживания населения,экономического, правового регулирования деятельности предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания населениянезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности вусловиях рыночной экономики. 3.10. Способствует внедрению прогрессивных технологийпроизводства продукции общественного питания, изучению ираспространению передового опыта работы предприятий. 3.11. Дает разъяснения в пределах своей компетенции пообращениям граждан, предприятий, организаций и учреждений поприменению норм и правил, регулирующих торговую деятельностьюридических и физических лиц на территории области. 3.12. Контролирует исполнение на территории области законов,иных нормативных правовых актов предприятиями торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения. 3.13. Осуществляет лицензирование заготовки, переработки иреализации лома цветных и черных металлов. IV. Права комитета Комитет для обеспечения выполнения своих задач и функцийимеет право: 4.1. Запрашивать в установленном порядке у администрацийгородов и районов области, организаций всех форм собственностиинформацию, необходимую для осуществления возложенных на комитетзадач. 4.2. Организовывать проведение отраслевых областныхмероприятий по проблемам развития торговли, общественного питанияи бытового обслуживания населения. 4.3. Согласовывать уставы подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий. 4.4. Утверждать уставы (положения) подведомственных областныхучреждений. 4.5. Назначать и освобождать от должности руководителейподведомственных областных государственных унитарных предприятийпо согласованию с уполномоченным органом по управлению ираспоряжению имуществом области, а также заключать, изменять ирасторгать трудовые договоры с руководителями этих предприятий. 4.6. Осуществлять проверки исполнения на территории областизаконов, иных нормативных правовых актов предприятиями торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения. V. Организация деятельности комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый иосвобождаемый от должности Губернатором области. 5.2. Председатель: подчиняется заместителю Главы администрации области,руководителю департамента продовольственной политики; осуществляет руководство деятельностью комитета, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на негозадач и функций, распределяет обязанности между заместителямипредседателя и работниками аппарата комитета, действует бездоверенности от имени комитета; утверждает в пределах установленной численности и фондаоплаты труда структуру и штатное расписание аппарата комитета,смету расходов на его содержание в пределах выделяемыхассигнований, положения о структурных подразделениях; назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством о труде и областным законом от 13.05.96 № 47-ОЗ"О государственной службе Новгородской области" заместителей иработников комитета, заключает, изменяет и расторгает с нимитрудовые договоры; назначает и освобождает от должности руководителейподведомственных областных государственных унитарных предприятийпо согласованию с уполномоченным органом по управлению ираспоряжению имуществом области, заключает, изменяет и расторгаеттрудовые договоры с руководителями этих предприятий; применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает наних взыскания в соответствии с действующим законодательством; издает в пределах компетенции комитета приказы. 5.3. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеисполнительных органов государственной власти. 5.4. Материально-техническое, хозяйственное и бухгалтерскоеобеспечение деятельности комитета осуществляет управление ДеламиАдминистрации области. VI. Обязанности и ответственность комитета 6.1. Комитет обязан обеспечить выполнение функций и основныхнаправлений деятельности, определенных настоящим Положением,поручений Губернатора области и заместителей Главы администрацииобласти. 6.2. За неисполнение комитетом возложенных на него функцийпредседатель комитета несет ответственность согласно действующемузаконодательству. VII. Ликвидация и реорганизация комитета 7.1. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляютсяАдминистрацией области в соответствии с действующимзаконодательством. 7.2. При ликвидации и реорганизации комитета в соответствии сдействующим законодательством обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его работников.