Областной закон Новгородской области от 10.03.2005 № 431-оз
О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области использования лесного фонда
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 14.03.2007 г. N 71-оз О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда (В редакции Областных законов Новгородской области от 01.03.2006 г. N 631-оз; от 12.05.2006 г. N 677-оз) Принят областной Думой 2 марта 2005 года Настоящий областной закон принят в соответствии со статьями47, 49, 100 Лесного кодекса Российской Федерации в целях наделенияотдельными государственными полномочиями органов местногосамоуправления муниципальных районов в области использования,охраны и защиты лесного фонда. (В редакции Областных законовНовгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) Статья 1. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов отдельными государственными полномочиями вобласти использования, охраны и защиты лесного фонда Наделить органы местного самоуправления муниципальных районовследующими отдельными государственными полномочиями: 1) в области использования лесного фонда в лесах, ранеенаходившихся во владении сельскохозяйственных организаций: а) принятие решений о предоставлении участков лесного фонда вбезвозмездное пользование и краткосрочное пользование; б) организация и проведение лесных аукционов; 2) в области охраны и защиты лесного фонда на территорияхмуниципальных районов: а) организация ежегодной разработки и выполнения плановмероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарномуобустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; б) обеспечение готовности организаций, на которые возложеныохрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасномусезону; в) утверждение ежегодно до начала пожароопасного сезонаоперативных планов борьбы с лесными пожарами; г) создание на периоды высокой пожарной опасности в лесахлесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесныхпожаров граждан и обеспечение готовности этих формирований кнемедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров; д) организация тушения лесных пожаров в лесном фонде; е) оказание содействия организациям, на которые возложенаохрана и защита лесов, и лесопользователям в строительстве иремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочныхплощадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационнойохраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочнымиматериалами лесопожарных формирований; ж) организация проведения противопожарной пропаганды,регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов осбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности влесах. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.05.2006 г. N 677-оз) Статья 2. Порядок осуществления отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесногофонда (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.05.2006 г. N 677-оз) 1. Органы местного самоуправления муниципальных районовнаделяются отдельными государственными полномочиями в областииспользования, охраны и защиты лесного фонда бессрочно. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 2. Использование, охрана и защита лесного фондаосуществляются органами местного самоуправления муниципальныхрайонов в пределах переданных им настоящим областным закономотдельных государственных полномочий и в соответствии стребованиями, установленными лесным законодательством. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 3. Денежные средства, необходимые на возмещение затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих реализацию в органахместного самоуправления муниципальных районов переданныхгосударственных полномочий, предусматриваются ежегодно посогласованию с соответствующими органами местного самоуправлениямуниципальных районов в областном бюджете в виде субвенцийбюджетам муниципальных районов области. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 01.03.2006 г. N 631-оз) Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий вобласти использования лесного фонда бюджету муниципальногообразования производится в следующем порядке: V = (F + N * R) * k, где: V - объем субвенций, причитающийся бюджету муниципальногообразования; F - фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии собластным законом от 12.10.2005 № 545-ОЗ "О предельных нормативахразмеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местногосамоуправления Новгородской области" на нормативную штатнуючисленность органов местного самоуправления муниципальных районовдля выполнения переданных полномочий с начислениями; N - нормативная штатная численность органов местногосамоуправления муниципальных районов, наделенных переданнымиполномочиями; R - социальные гарантии и расходы на материально-техническоеобеспечение на одного муниципального служащего; k - индекс-дефлятор цен. Финансирование субвенций производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета,поквартальной разбивкой, ежемесячно, в размере не менее 1/3 отквартальной суммы. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. Администрация области вправе производить перераспределениесубвенций между бюджетами муниципальных районов и областнымбюджетом на основании ежеквартальных отчетов исходя из фактическихрасходов для реализации органами местного самоуправлениямуниципальных районов переданных государственных полномочий вобласти использования, охраны и защиты лесного фонда. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) Органы местного самоуправления муниципальных районовобеспечивают предоставление отчета об использовании полученныхсубвенций в порядке, установленном Администрацией области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 07.12.2005 г. N 580-оз) Статья 3. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципальных районов за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий в области использования,охраны и защиты лесного фонда Органы местного самоуправления муниципальных районов идолжностные лица органов местного самоуправления муниципальныхрайонов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных отдельных государственных полномочий вобласти использования, охраны и защиты лесного фонда всоответствии с действующим законодательством. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.05.2006 г. N 677-оз) Статья 4. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных районов отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г.N 677-оз) 1. В целях контроля за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных районов отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фондадолжностные лица Администрации области вправе: (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 1) получать устную или письменную информацию от органовместного самоуправления муниципальных районов в связи сосуществлением ими отдельных государственных полномочий в областииспользования, охраны и защиты лесного фонда; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 2) получать от органов местного самоуправления муниципальныхрайонов конкретный перечень должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных районов с указанием выполняемых имифункций по осуществлению отдельных государственных полномочий вобласти использования, охраны и защиты лесного фонда; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 3) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лицорганов местного самоуправления муниципальных районов, принятых приосуществлении отдельных государственных полномочий в областииспользования, охраны и защиты лесного фонда, иных документов,связанных с осуществлением данных отдельных государственныхполномочий, осуществлять их анализ с точки зрения соответствиятребованиям настоящего областного закона и иных нормативныхправовых актов. Соответствующие копии должны быть предоставлены непозднее чем через десять рабочих дней после их истребования; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 12.05.2006 г. N 677-оз) 4) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления муниципальных районов осуществленыотдельные государственные полномочия в области использования,охраны и защиты лесного фонда, с их согласия информацию, касающуюсядеятельности органов местного самоуправления муниципальных районовпо осуществлению данных государственных полномочий; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 5) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства воргане местного самоуправления муниципального района, в том числеавтоматизированной, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий в области использования, охраны и защитылесного фонда. Данный доступ не должен затрагивать ведениеделопроизводства в части осуществления полномочий по вопросамместного значения; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 12.05.2006 г. N 677-оз) 6) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий в области использования, охраны и защитылесного фонда. Соответствующий орган местного самоуправлениямуниципального района должен быть проинформирован о проведениипроверки не позднее чем за месяц до ее начала. Проверка не должнасоздавать препятствия для осуществления полномочий по вопросамместного значения, в том числе каким бы то ни было образомзатрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципального района кроме должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда,руководителя соответствующего органа местного самоуправлениямуниципального района и его заместителей; (В редакции Областногозакона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 7) рассматривать жалобы физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов отдельных государственных полномочий вобласти использования, охраны и защиты лесного фонда, проводить наосновании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должнасоздавать препятствия для осуществления полномочий по вопросамместного значения, в том числе каким бы то ни было образомзатрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципальных районов, кроме должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда,руководителя соответствующего органа местного самоуправлениямуниципального района и его заместителей; (В редакции Областногозакона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 8) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фондадавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных районов и должностными лицами органов местногосамоуправления муниципальных районов. Указанные предписания могутбыть обжалованы в судебном порядке. (В редакции Областного законаНовгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 2. Администрация области осуществляет контроль и определяетперечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль заосуществлением органами местного самоуправления муниципальныхрайонов отдельных государственных полномочий в област ииспользования, охраны и защиты лесного фонда. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 07.12.2005 г. N 580-оз) Статья 4-1. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г.N 677-оз) Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фондапроизводится областным законом, который может быть принят в случаененадлежащего выполнения ими указанных государственных полномочий,либо существенного изменения условий, влияющих на осуществлениеотдельных государственных полномочий в области использования,охраны и защиты лесного фонда, а также, если допущено нарушениеКонституции Российской Федерации, федерального закона, иныхнормативных пра вовых актов, установленных соответствующим судом. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 07.12.2005 г. N 580-оз) Статья 4-2. Обязанности органов государственной власти областипри осуществлении органами местного самоуправления муниципальныхрайонов переданных государственных полномочий в областииспользования, охраны и защиты лесного фонда (В редакции Областногозакона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) Должностные лица Администрации области обязаны оказыватьсодействие органам местного самоуправления муниципальных районовпри осуществлении переданных им отдельных госу дарственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда.(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г.N 677-оз) (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 07.12.2005 г. N 580-оз) Статья 4-3. Порядок отчетности органов местного самоуправлениямуниципальных районов об осуществлении переданных им отдельныхгосударственных полномочий в области использования, охраны и защитылесного фонда (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.05.2006 г. N 677-оз) Органы местного самоуправления муниципальных районов в связи сосуществлением отдельных государственных полномочий в областииспользования, охраны и защиты лесного фонда обязаны предоставлятьв Администрацию области следующие документы: (В редакции Областногозакона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 1) ежегодный отчет об осуществлении отдельных государственныхполномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда,содержащий информацию по форме, утверждаемой Администрациейобласти, - ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 12.05.2006 г. N 677-оз) 2) ежеквартальный отчет об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в области использования, охраны и защитылесного фонда, содержащий информацию по форме, утверждаемойАдминистрацией области, - ежеквартально до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом; (В редакции Областного законаНовгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз) 3) финансовые отчеты, предусмотренные нормативными прав овымиактами Российской Федерации для распорядителей бюджетныхсредств. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 07.12.2005 г. N 580-оз) Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 431-ОЗ 10 марта 2005 года Великий Новгород