Областной закон Новгородской области от 11.01.2005 № 393-оз
О наделении органов местного самоуправления Новгородской области государственными полномочиями в области социального обслуживания населения Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления Новгородской области государственными полномочиями в области социального обслуживания населения Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз; от 05.05.2006 г. N 673-оз; от 11.04.2007 г. N 76-оз) Принят областной Думой 22 декабря 2004 года Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов" и Федеральным законом от 10декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации", областным законом от 05.07.96 №59-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществомНовгородской области". Статья 1 1. Наделить органы местного самоуправления городов и районовобласти (муниципальных районов и городского округа) следующимигосударственными полномочиями в области социального обслуживаниянаселения: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) 1) по управлению государственными учреждениями социальногообслуживания, согласно приложению к настоящему областному закону вобъеме полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2005 г. N 548-оз) 2) по управлению и распоряжению областным имуществомгосударственных учреждений социального обслуживания, согласноприложению к настоящему областному закону в объёме полномочий,предусмотренных частью 3 настоящей статьи; (В редакции Областногозакона Новгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз) 3) по финансовому обеспечению деятельности государственныхучреждений социального обслуживания, согласно приложению кнастоящему областному закону в объеме финансовых средств ежегоднопредусмотренных в виде субвенций бюджетам муниципальныхобразований. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2005 г. N 548-оз) 2. По управлению государственными учреждениями социальногообслуживания, согласно приложению к настоящему областному законуорганы местного самоуправления: (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз) 1) утверждают уставы государственных учреждений социальногообслуживания и вносят в них изменения; 2) назначают на должность и освобождают от должностируководителей государственных учреждений социального обслуживанияпо согласованию с комитетом труда и социальной защиты населенияобласти; 3) координируют деятельность государственных учрежденийсоциального обслуживания; 4) утверждают показатели экономической эффективностидеятельности учреждения; 5) осуществляют контроль за результатамифинансово-хозяйственной деятельности учреждений. 3. По управлению и распоряжению областным имуществомгосударственных учреждений социального обслуживания, согласноприложению к настоящему областному закону органы местногосамоуправления осуществляют: (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз) 1) закрепление областного имущества на праве оперативногоуправления за государственными учреждениями социальногообслуживания; 2) контроль обоснованности списания областного имуществагосударственными учреждениями социального обслуживания; 3) контроль за использованием по назначению и сохранностьюобластного имущества, закрепленного за государственнымиучреждениями социального обслуживания на праве оперативногоуправления. Статья 2 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями, указанными в статье 1 настоящего областного закона,(далее - отдельные государственные полномочия) со дня вступления всилу настоящего областного закона. (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз) Пункты 2 - 3. (Утратили силу - Областной закон Новгородскойобласти от 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 2-1 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены областнымзаконодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми материальнымиресурсами и денежными средствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района, городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов, городского округа субвенцийна осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств и материальных ресурсов; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 2-2 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств и материальныхресурсов; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 3 1. Денежные средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются ежегодно по согласованию с соответствующимиорганами местного самоуправления в областном бюджете в видесубвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа. 2. Расчет субвенции бюджету муниципального района, городскогоокруга на осуществление отдельных государственных полномочий (заисключением возмещения затрат по содержанию штатных единиц,осуществляющих отдельные государственные полномочия) производитсяв следующем порядке: Vs = V1 + V2 + V3 + V4, где: Vs - объем субвенции, причитающейся бюджету муниципальногорайона, городского округа; V1 - объем средств на выплату заработной платы работникамгосударственных учреждений социального обслуживания с учетомединого социального налога, рассчитанный по формуле: V1 = (P + t) * k, где: P - фонд оплаты труда, утвержденный в бюджетах муниципальныхрайонах, городского округа в 2004 году; t - единый социальный налог; k - индекс повышения заработной платы; V2 - объем средств на материальные затраты, приобретениепродуктов питания, медикаментов, рассчитанный по формуле: V2 = D * k, где: D - контрольная цифра текущего года; k - индекс-дефлятор цен; V3 - объем средств на оплату коммунальных услуг, рассчитанныйпо формуле: V3 = Q * C * k, где: Q - действующий тариф на коммунальные услуги в периодформирования проекта областного бюджета; C - ожидаемый объем потребления коммунальных услуг(отопление, освещение, водоснабжение); k - индекс-дефлятор цен. V4 - объем средств на компенсационные выплаты по потреблениюкнигоиздательской продукции, рассчитанный по формуле: V4 = N * 100 * 12, где: N - численность получателей компенсационной выплаты; 100 - размер базовой суммы, определенной для выплаты пособийи других обязательных социальных выплат (руб. ); 12 - количество месяцев в году. 3. Финансирование субвенции производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета,поквартальной разбивкой, ежемесячно, в размере не более 1/3 отквартальной суммы. 4. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районови городского округа. 5. Средства на реализацию отдельных государственныхполномочий носят целевой характер и не могут быть использованы наиные цели. 6. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. 7. Администрация области вправе производить в течение годаперераспределение субвенций между бюджетами муниципальных районов,городского округа и областного бюджета на основании ежеквартальныхотчетов в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации исходя из фактических расходов для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий. 8. Субвенция органам местного самоуправления на возмещениезатрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия, рассчитывается и предоставляется всоответствии с областным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчетесубвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия области". (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 3-1 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Формы отчетов и порядок их предоставления утверждаютсяАдминистрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются Администрацией области. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 4 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 3-1 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5 Органы местного самоуправления области и должностные лицаорганов местного самоуправления области несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельныхгосударственных полномочий по управлению государственнымиучреждениями социального обслуживания в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5-1 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий вводится в действие с начала очередного финансовогогода. Проект областного закона о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий вносится на рассмотрение областнойДумой не позднее дня внесения на рассмотрение областной Думыпроекта областного закона об областном бюджете. При прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий одновременноизымаются неиспользованные денежные средства, переданные в видесубвенций органам местного самоуправления. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 6 Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Действие настоящего областного закона распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.03.2005 г. N 418-оз) Губернатор области М.М.Прусак № 393-ОЗ 11 января 2005 года Великий Новгород Приложение к областному закону "О наделении органов местного самоуправления Новгородской области государственными полномочиями в области социального обслуживания населения Новгородской области" Перечень государственных учреждений социального обслуживания (В редакции Областных законов Новгородской области от 05.05.2006 г. N 673-оз; от 11.04.2007 г. N 76-оз) Батецкий район1. ГУСО <1> "Социальный приют для детей" Боровичский район2. ГУСО "Центр социального обслуживания"3. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Прошково"4. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"5. ГУСО "Социальный приют для детей и подростков"6. ГУСО "Социальная гостиница"7. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Железково"8. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Хоромы" 8-1. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" г.Боровичи (Дополнен - Областной закон Новгородской области от 05.05.2006 г. N 673-оз) Волотовский район9. ГУСОССЗН <2> "Дом-интернат для престарелых и инвалидов Волотовского района "Дом ветеранов" Валдайский район10. ГСУСОИ <3> "Психоневрологический интернат "Добывалово"11. ГСУСОИ "Психоневрологический интернат "Приозерный"12. ГУСО "Центр социального обслуживания населения"13. ГУСО "Социальный приют для детей и подростков"14. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям" Демянский район15. ГУСОССЗН "Территориальный центр социального обслуживания населения"16. ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"17. ГУСОССЗН "Центр социальной помощи семье и детям"18. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей" Крестецкий район19. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей "Радуга"20. ГУСОССЗН "Дом ветеранов "Огонек" Любытинский район21. ГУСО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"22. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"23. ГУСО "Социальный приют для детей и подростков"24. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Маловишерский район25. ГУ <4> Психоневрологический интернат "Оксочи"26. ГУСЗ <5> "Центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов"27. ГУСЗ "Центр социальной помощи семье и детям Маловишерского района"28. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей Маловишерского района" Маревский район29. ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Мошенской район30. ГУСОССЗН "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"31. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"32. ГУСО "Социальный приют для детей"33. ГУСОССЗН "Центр социальной помощи семье и детям" Новгородский район34. ГУСО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Новгородского района"35. ГУСО "Социальный приют для детей "Радуга""36. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Окуловский район37. ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" "Дом ветеранов"38. ГУСО "Социальный приют для детей"39. ГУСО "Окуловское районное отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов" Парфинский район40. (Дополнен - Областной закон Новгородской области от 11.04.2007 г. N 76-оз) ГУСО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"41. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Надежда"42. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"43. ГУСО "Социальный приют для детей "Росток" Пестовский район44. ГУСО "Центр социального обслуживания населения"45. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"46. ГУСО "Социальный приют для детей" Поддорский район47. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей "Березка"48. ГУСО "Дом-интернат малой вместимости" Белебелковский дом ветеранов Солецкий район49. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей "Надежда"50. ГУСОССЗ <6> "Центр социальной помощи семье и детям"51. ГУСОССЗН "Солецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" Старорусский район52. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"53. ГУСО "Социальный приют для детей "Радость"54. ГУСОССЗН "Центр социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов"55. ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Приильменье" Хвойнинский район56. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Анциферово"57. ГУСО "Социальный приют для детей"58. ГУСО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"59. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"60. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Песь" Холмский район61. ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям" Чудовский район62. ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"63. ГУСОН <7> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"64. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей"65. ГУСОССЗН "Центр социальной помощи семье и детям" Шимский район66. ГУСО "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского"67. ГУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"68. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Борский дом ветеранов"69. ГУСОССЗН "Социальный приют для детей" Великий Новгород70. ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский Дом ветеранов"71. ГУ "Новгородский психоневрологический интернат"72. ГУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"73. ГУ "Новгородский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток"74. ГУ "Новгородский центр социальной адаптации"75. ГУ "Центр социальной помощи семье и детям"76. ГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория"77. ГУСОССЗН "Кризисный центр помощи женщинам".".------------------------------------------- <1> Здесь и далее: ГУСО государственное учреждениесоциального обслуживания <2 >Здесь и далее: ГУСОССЗН - государственное учреждениесоциального обслуживания системы социальной защиты населения <3> ГСУСОИ - государственное стационарное учреждениесоциального обслуживания инвалидов <4> Здесь и далее: ГУ государственное учреждение <5> Здесь и далее: ГУСЗ - государственное учреждениесоциальной защиты <6> ГУСОССЗ - государственное учреждение социальногообслуживания системы социальной защиты <7> ГУСОН - государственное учреждение социальногообслуживания населения