Областной закон Новгородской области от 11.01.2005 № 383-оз
О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 09.10.2007 г. N 163-оз О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения (В редакции Областных законов Новгородской области от 03.06.2005 г. N 485-оз; от 03.04.2006 г. N 651-оз) Принят областной Думой 22 декабря 2004 года Статья 1 1. Наделить органы местного самоуправления Великого Новгорода,Боровичского, Валдайского, Маловишерского, Окуловского,Старорусского, Чудовского муниципальных районов (далее - органыместного самоуправления) следующими отдельными государственнымиполномочиями в области здравоохранения: (В редакции Областногозакона Новгородской области от 03.04.2006 г. N 651-оз) 1) по управлению и распоряжению областным имуществомспециализированных государственных учреждений здравоохранения,согласно приложению к настоящему областному закону в объемеполномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз) 2) по финансовому обеспечению деятельности специализированныхгосударственных учреждений здравоохранения, согласно приложению кнастоящему областному закону, в объеме финансовых средств ежегоднопредусмотренных в виде субвенций бюджетам муниципальныхобразований; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2005 г. N 548-оз) 3) по назначению на должность и освобождению от должностируководителей специализированных государственных учрежденийздравоохранения, согласно приложению к настоящему областномузакону, по согласованию с комитетом по охране здоровья населенияобласти. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 31.10.2005 г. N 548-оз) 2. По управлению и распоряжению областным имуществомспециализированных государственных учреждений здравоохранения,согласно приложению к настоящему областному закону, органыместного самоуправления осуществляют: (В редакции Областногозакона Новгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз) 1) закрепление областного имущества на праве оперативногоуправления за специализированными государственными учреждениямиздравоохранения; 2) контроль обоснованности списания областного имуществаспециализированными государственными учреждениями здравоохранения; 3) контроль за использованием по назначению и сохранностьюобластного имущества, закрепленного за специализированнымигосударственными учреждениями здравоохранения на правеоперативного управления. 3. Наделить органы местного самоуправления ВеликогоНовгорода (городского округа) отдельными государственнымиполномочиями по выполнению мероприятий по заключительнойдезинфекции в очагах инфекционных заболеваний на территориигородского округа. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Статья 1-1 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в области здравоохранения, указанных встатье 1 настоящего областного закона, вправе: 1) выбирать формы и методы реализации переданныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным иобластным законодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района, городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов, городского округа субвенцийна осуществление переданных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации переданных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Статья 1-2 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению переданных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлениипереданных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены переданныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления переданныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицместного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению переданных государственныхполномочий, руководителя соответствующего органа местногосамоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению переданных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Статья 2 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями, указанными в статье 1 настоящего областного закона,со дня вступления в силу настоящего областного закона. 2. Органы местного самоуправления наделяются указаннымиполномочиями бессрочно. 3. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Статья 3 1. Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий,предусматриваются ежегодно по согласованию с соответствующимиорганами местного самоуправления в областном бюджете в видесубвенций бюджетам муниципальных образований области. 2. Размер субвенции бюджетам городов и районов области(муниципальных районов и городского округа) на выполнение областныхполномочий в области здравоохранения, указанных в частях 1 и 2статьи 1 настоящего областного закона, определяется по следующейформуле: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Vs = V1 + V2 + V3, где: Vs - размер субвенции по содержанию областныхспециализированных медицинских учреждений; V1 - объем средств на выплату заработной платы работникамгосударственных учреждений здравоохранения с учетом единогосоциального налога, рассчитанный по формуле: V1 = (P + t) * К, где P - фонд оплаты труда, учтенный в проекте консолидированногобюджета области на текущий год; t - единый социальный налог; К - индекс повышения заработной платы. V2 - объем средств на материальные затраты, приобретениепродуктов питания, медикаментов, рассчитанный по формуле: V2 = D * k, где D - объем средств на материальные затраты, приобретениепродуктов питания, медикаментов, учтенный в проектеконсолидированного бюджета области на текущий год; k - индекс-дефлятор цен. V3- объем средств на оплату коммунальных услуг, рассчитанныйпо формуле: V3 = Q * C * k, где Q - действующий тариф на коммунальные услуги в периодформирования проекта областного бюджета; C - ожидаемый объем потребления коммунальных услуг(отопление, освещение, водоснабжение); k - индекс-дефлятор цен. Финансирование субвенции производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета,ежемесячно, в размере не более 1/3 от квартальной суммы. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета местных бюджетов. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. Администрация области вправе производить перераспределениесубвенций между бюджетами городов и районов области (муниципальныхрайонов и городского округа) и областным бюджетом в пределах ипорядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации наосновании ежеквартальных отчетов, исходя из фактических расходов. 2-1. Размер субвенции бюджету городского округа навыполнение областных полномочий по осуществлению мероприятий позаключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеванийопределяется по следующей формуле: Ps = P1 + P2 + P3, где: Ps - размер субвенции по содержанию отделения по проведениюзаключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний; P1 - объем средств на выплату заработной платы работникамотделения с учетом единого социального налога, рассчитанный поформуле: P1 = (S + t) x K, где: S - фонд оплаты труда, учтенный в проекте консолидированногобюджета области на текущий год; t - единый социальный налог; K - индекс повышения заработной платы; P2 - объем средств на материальные затраты, приобретениемедикаментов, рассчитанный по формуле: P2 = V x k, где: V - объем средств на материальные затраты, приобретениемедикаментов, учтенный в проекте консолидированного бюджетаобласти на текущий год; k - индекс-дефлятор цен; P3 - объем средств на оплату коммунальных услуг, рассчитанныйпо формуле: P3 = Q x C x k, где: Q - действующий тариф на коммунальные услуги в периодформирования проекта областного бюджета; C - ожидаемый объем потребления коммунальных услуг(отопление, освещение, водоснабжение); k - индекс-дефлятор цен. Финансирование субвенции производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджетаежемесячно в размере не более 1/3 от квартальной суммы. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счет бюджета городского округа. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) 3.Отчетность органов местного самоуправления по реализациипереданных государственных полномочий осуществляется всоответствии с формой отчетности, устанавливаемой Администрациейобласти. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.06.2005 г. N 485-оз) Статья 4 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочийосуществляется в следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении полномочий в соответствии с частью3 статьи 3 настоящего областного закона в порядке и в сроки,установленные Администрацией области; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации переданных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Статья 4-1 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление переданныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийвводится в действие с начала очередного финансового года. Проектобластного закона о прекращении осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий вносится нарассмотрение областной Думы не позднее дня внесения нарассмотрение областной Думы проекта областного закона об областномбюджете. При прекращении осуществления отдельных государственныхполномочий одновременно изымаются неиспользованные денежныесредства, переданные в виде субвенций органам местногосамоуправления. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.04.2006 г. N 651-оз) Статья 5 Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий вобласти здравоохранения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 6 Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Действие настоящего областного закона распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.03.2005 г. N 418-оз) Губернатор области М.М.Прусак № 383-ОЗ 11 января 2005 года Великий Новгород Приложение к областному закону "О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" Перечень специализированных государственных учреждений здравоохранения (Вредакции Областного закона Новгородской области от 31.10.2005 г. N 548-оз) (В редакции Областного закона Новгородской области от 03.04.2006 г. N 651-оз) ___________________________________________________________________№ п/п Наименование учреждения___________________________________________________________________ Великий Новгород1. ГУЗ "Наркологический диспансер "Катарсис"2. ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер"3. ГУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями "Хелпер" Валдайский муниципальный район4. ГУЗ "Психоневрологическая больница №1 "5. ГУЗ "Санаторий Загорье"6. ГУЗ "Наркологический диспансер" Окуловский муниципальный район7. ГУЗ "Дом ребенка" Боровичский муниципальный район8. ГУЗ "Дом ребенка"9. ГУЗ "Психоневрологический диспансер" Маловишерский муниципальный район10. ГУЗ "Психиатрическая больница" Чудовский муниципальный район11. ГУЗ "Наркологический диспансер" Старорусский муниципальный район12. ГУЗ "Психоневрологический диспансер" ____________________________________________