Областной закон Новгородской области от 11.01.2005 № 384-оз
О пожарной безопасности
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О пожарной безопасности (В редакции Областных законов Новгородской области от 05.08.2005 г. N 530-оз; от 14.03.2007 г. N 66-оз; от 15.02.2008 г. N 248-оз) Принят областной Думой 22 декабря 2004 года Глава I. Общие положения Статья 1. Законодательство области о пожарной безопасности Законодательство области о пожарной безопасности основываетсяна Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон "О пожарной безопасности"), принимаемых всоответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовыхактах, и включает в себя настоящий областной закон и иныенормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты,регулирующие вопросы пожарной безопасности. Глава II. Пожарная охрана Статья 2. Противопожарная служба области Администрацией области в соответствии с настоящим областнымзаконом создается противопожарная служба Новгородской области(далее - противопожарная служба области), которая входит в составГосударственной противопожарной службы в соответствии сФедеральным законом "О пожарной безопасности". Противопожарная служба области является составной частью силобеспечения безопасности личности, общества и государства икоординирует на территории области деятельность других видовпожарной охраны в пределах своей компетенции, кроме деятельностифедеральной противопожарной службы. Противопожарная служба области состоит из следующихподразделений: орган управления противопожарной службой области; отряды противопожарной службы области; иные подразделения, создаваемые для реализации задач,возложенных на противопожарную службу области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Статья 2-1. Принципы работы в противопожарной службе области Работа в противопожарной службе области основывается напринципах законности, соблюдения прав и свобод личности игражданина, гуманизма, гласности, соблюдения трудовой дисциплины,справедливого вознаграждения за труд с учетом квалификации испособностей, а также оправданного риска и постоянной готовности коперативному реагированию к тушению пожаров и проведениюаварийно-спасательных работ. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Статья 2-2. Основные функции противопожарной службы области Противопожарная служба области осуществляет следующиеосновные функции: проводит профилактику, тушение пожаров (за исключениемлесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях, на объектах, входящих в утверждаемый ПравительствомРоссийской Федерации перечень объектов, критически важных длянациональной безопасности страны, других особо важныхпожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации, а также при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей); (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 14.03.2007 г. N 66-оз) проводит мероприятия по координации деятельности других видовпожарной охраны на территории области в пределах своейкомпетенции, кроме деятельности федеральной противопожарнойслужбы; разрабатывает планы привлечения сил и средств, в том числе идругих видов пожарной охраны, по тушению пожаров на территорииобласти; участвует в установленном порядке в сборе и обработкеинформации в области обеспечения пожарной безопасности; проводит мероприятия по подготовке и содержанию в состоянииготовности сил и средств, предназначенных для организации итушения пожаров; разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации личного состава противопожарной службыобласти; организует подготовку в образовательных учреждениях МЧСРоссии специалистов для противопожарной службы области; готовит предложения по формированию перечня оперативныхдолжностей противопожарной службы области, утверждаемогоАдминистрацией области; проводит мониторинг состояния пожарной безопасности натерритории области; проводит противопожарную пропаганду и обучение населениямерам пожарной безопасности; ведет учет по пожарам и их последствиям на территории области; готовит предложения по заказу пожарной техники, огнетушащихсредств, оборудования и пожарно-технического имущества, а такжеформенной одежды и средств индивидуальной защиты для личногосостава противопожарной службы области; взаимодействует с другими видами пожарной охраны, военнымикомиссариатами, воинскими формированиями и правоохранительнымиорганами при решении задач в области пожарной безопасности; содействует деятельности добровольных пожарных и привлечениюнаселения к обеспечению пожарной безопасности; выполняет работы и оказывает услуги в области пожарнойбезопасности; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельностив соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Статья 2-3. Права противопожарной службы области Противопожарная служба области при осуществлении основныхфункций имеет право: запрашивать у органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций и граждан сведения осостоянии пожарной безопасности, а также данные о произошедшихпожарах и их последствиях; в случае необходимости использовать дополнительно при тушениипожаров имеющиеся в наличии у собственника средства связи,транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащиевещества с последующим урегулированием в установленном порядкевопросов, связанных с их использованием; требовать от средств массовой информации незамедлительно и набезвозмездной основе публиковать экстренную информацию,направленную на обеспечение безопасности населения по вопросампожарной безопасности; ограничивать или запрещать доступ транспорта и пешеходов кместам пожаров и зонам чрезвычайных ситуаций; осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленнуюна выполнение задач, установленных настоящим областным законом. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Статья 3. Личный состав противопожарной службы области Личный состав противопожарной службы области включает в себясостоящих на соответствующих штатных должностях работников. Права, обязанности и социальные гарантии работниковопределяются действующим законодательством Российской Федерации. Система оплаты труда работников противопожарной службыобласти устанавливается коллективными договорами, соглашениями,локальными нормативными актами в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, областными законами и иными нормативными правовымиактами области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 15.02.2008 г. N 248-оз) Работникам противопожарной службы области выдаетсяспециальная одежда единого образца, устанавливаемогоАдминистрацией области. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Статья 4. Гарантии правовой и социальной защиты личногосостава противопожарной службы области На работников противопожарной службы области распространяютсягарантии правовой и социальной защиты, установленныезаконодательством Российской Федерации. Личный состав противопожарной службы области, участвующий втушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона. Работникам противопожарной службы области, использующим вслужебных целях личный транспорт, выплачивается денежнаякомпенсация в установленных размерах. абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 15.02.2008 г. N 248-оз) В случае гибели работника противопожарной службы области приисполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняетсяправо на улучшение жилищных условий, в том числе на получениеотдельной квартиры на основаниях, которые имели место на моментего гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. На личный состав противопожарной службы области, охраняющийот пожаров организации с вредными и опасными условиями труда,распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы,установленные действующим законодательством для работников этихорганизаций. Работникам противопожарной службы области в непрерывный стаж,учитываемый при исчислении общего стажа работы для выплатыпроцентной надбавки за выслугу лет, получения иных социальныхгарантий засчитываются периоды работы в системе Государственнойпротивопожарной службы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (Министерства внутренних делРоссийской Федерации). (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Статья 5. Страховые гарантии личного состава Государственной противопожарной службы области Работники противопожарной службы области подлежатобязательному государственному личному страхованию за счет средствобластного бюджета в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 05.08.2005 г. N 530-оз) Убытки, причиненные работникам противопожарной службыобласти, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей,возмещаются за счет средств областного бюджета в порядке,установленном Администрацией области. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 05.08.2005 г. N 530-оз) Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы области Финансовое обеспечение деятельности подразделенийпротивопожарной службы области, социальных гарантий и компенсацийличному составу этих подразделений является расходнымобязательством Новгородской области. (В редакции Областного законаНовгородской области от 05.08.2005 г. N 530-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 05.08.2005 г. N 530-оз) Материально-техническое обеспечение подразделенийпротивопожарной службы области пожарно-технической продукциейосуществляется применительно к нормам установленным длясоответствующих подразделений федеральной противопожарной службы.(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 12.01.2006 г. N607-оз) Статья 6-1. Имущество противопожарной службы области Имущество противопожарной службы области приватизации неподлежит. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз) Глава III. Полномочия органов государственной власти области в области пожарной безопасности Статья 7. Полномочия органов государственной власти области в области пожарной безопасности К полномочиям областной Думы в области пожарной безопасностиотносятся: принятие областных законов и иных нормативных правовых актовпо пожарной безопасности; утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарнойслужбы области. К полномочиям Администрации области в области пожарнойбезопасности относятся: нормативное правовое регулирование в пределах ее компетенции; организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; разработка и исполнение областного бюджета в части расходовна пожарную безопасность, в том числе на содержаниепротивопожарной службы области; организация обучения населения мерам пожарной безопасности, атакже информирование населения о мерах пожарной безопасности; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 15.02.2008 г. N 248-оз) разработка, организация выполнения и финансированиерегиональных целевых программ; осуществление в пределах ее компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, втом числе производства и закупок пожарно-технической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава противопожарной службы области и членов их семей; создание, реорганизация и ликвидация органа управления иподразделений противопожарной службы области, содержащихся за счетсредств областного бюджета; организация тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, наобъектах, входящих в утверждаемый Правительством РоссийскойФедерации перечень объектов, критически важных для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов,особо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации, а также при проведении мероприятий федерального уровняс массовым сосредоточением людей); (В редакции Областного законаНовгородской области от 14.03.2007 г. N 66-оз) утверждение перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета; утверждение перечня оперативных должностей противопожарнойслужбы области. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 05.08.2005 г. N 530-оз); оперативное управление подразделениями территориального органафедерального органа исполнительной власти, уполномоченного нарешение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое впорядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 14.03.2007 г. N66-оз). Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности Статья 8. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности Администрация области вправе разрабатывать и утверждать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарнойбезопасности, не снижающие требований пожарной безопасности,установленных федеральными нормативными правовыми актами. Статья 9. Реализация мер пожарной безопасности Меры пожарной безопасности для населенных пунктов итерриторий административных образований разрабатываются иреализуются Администрацией области и соответствующими органамиместного самоуправления. абзац; (Утратил силу - Областной закон Новгородской областиот 14.03.2007 г. N 66-оз) Статья 10. Организация тушения пожаров Организация тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, наобъектах, входящих в утверждаемый Правительством РоссийскойФедерации перечень объектов, критически важных для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов,особо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации, а также при проведении мероприятий федерального уровняс массовым сосредоточением людей) на территории областиосуществляется в соответствии с Соглашением между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иАдминистрацией Новгородской области о передаче друг другуосуществления части своих полномочий в решении вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий, организации ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от15 октября 2007 года № 677. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 15.02.2008 г. N 248-оз) Статья 11. Особый противопожарный режим В случае повышения пожарной опасности Администрацией областиили органами местного самоуправления на соответствующихтерриториях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима насоответствующих территориях устанавливаются дополнительныетребования пожарной безопасности, предусмотренные нормативнымиправовыми актами по пожарной безопасности. Статья 12. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности Финансирование научно-технических разработок в областипожарной безопасности может осуществляться за счет средствобластного бюджета, а также за счет других источниковфинансирования. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 12.01.2006 г. N 607-оз). 1 Статья 12 . Переходные положения В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" установить, чт офинансирование деятельности территориальных подразделенийГосударственной противопожарной службы, созданных на основедоговоров с органами государственной власти области и органамиместного самоуправления области, в составе которых проходят службулица рядового и начальствующего состава Государственнойпротивопожарной службы, производятся соответственно из областногобюджета. (В редакции Областных законов Новгородской областиот 15.02.2008 г. N 248-оз) Подразделения противопожарной службы области создаются дляобеспечения пожарной безопасности населенных пунктов области,защита от пожаров которых не в полной мере обеспеченаподразделениями федеральной противопожарной службы. (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 05.08.2005 г. N 530-оз) Статья 13. О признании утратившими силу областных законов Признать утратившими силу: областной закон от 11.12.96 № 73-ОЗ "О мерах по реализацииФедерального закона "О пожарной безопасности" на территорииНовгородской области" (Информационно-методический бюллетень, № 4,1996); областной закон от 02.06.97 № 98-ОЗ "О внесении дополнения встатью 3 областного закона "О мерах по реализации Федеральногозакона "О пожарной безопасности" на территории Новгородскойобласти" (газета "Новгородские ведомости" от 11.06.97); областной закон от 07.10.2002 № 73-ОЗ "О внесении изменений вобластной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Опожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета"Новгородские ведомости" от 15.10.2002); областной закон от 05.03.2003 № 120-ОЗ "О внесении измененияв областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Опожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета"Новгородские ведомости" от 12.03.2003). Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Действие настоящего областного закона распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.03.2005 г. N 418-оз) Губернатор области М.М.Прусак № 384-ОЗ 11 января 2005 года Великий Новгород