Областной закон Новгородской области от 11.12.1996 № 73-оз
О мерах по реализации Федерального Закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 11.01.2005 г. N 384-оз О мерах по реализации Федерального Закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 07.10.2002 г. N 73-оз; от 05.03.2003 г. N 120-оз) Принят областной Думой 22 ноября 1996 года Настоящий закон направлен на укрепление пожарной безопасностина территории Новгородской области, определяет общие правовые,экономические и социальные основы обеспечения пожарнойбезопасности в области, регулирует в этом направлении отношениямежду органами государственной власти области, органами местногосамоуправления, организациями, должностными лицами, гражданамиРоссийской Федерации и основывается на Конституции РоссийскойФедерации и Федеральном законе "О пожарной безопасности". Глава 1. Общие положения Статья 1. Государственная противопожарная служба Управление Государственной противопожарной службы являетсяединым самостоятельным оперативным структурным подразделениемуправления внутренних дел области и руководит деятельностьюдислоцированных на территории области подразделенийГосударственной противопожарной службы. Государственная противопожарная служба управления внутреннихдел области: организует и осуществляет государственный пожарный надзор натерритории Новгородской области; организует и осуществляет в установленном порядке охранунаселенных пунктов и организаций от пожаров, другие работы иуслуги в области пожарной безопасности; обеспечивает и осуществляет тушение пожаров; осуществляет финансовое и материально - техническоеобеспечение деятельности подчиненных подразделений; координирует деятельность других видов пожарной охраны. Подразделениями Государственной противопожарной службыявляются: территориальные подразделения, созданные в целях организациипредупреждения пожаров и их тушения в охраняемых населенныхпунктах; объектовые подразделения, созданные в целях осуществленияпредупреждения пожаров и их тушения в организациях; специальные подразделения, созданные в целях тушения крупныхпожаров. Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержанияорганов управления и подразделений Государственной противопожарнойслужбы определяется Положением о Государственной противопожарнойслужбе, утвержденным Правительством Российской Федерации. Иные задачи на Государственную противопожарную службу могутбыть возложены только Федеральным законом. Статья 2. Государственный пожарный надзор Государственный пожарный надзор - специальный видгосударственной надзорной деятельности, осуществляемыйдолжностными лицами управления и подразделений Государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел области в целяхконтроля за соблюдением требований пожарной безопасности ипресечения их нарушений. Начальник управления Государственной противопожарной службыуправления внутренних дел области по должности одновременноявляется главным государственным инспектором по пожарному надзоруНовгородской области. Перечень должностей личного состава Государственнойпротивопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей поосуществлению государственного пожарного надзора определяетглавный государственный инспектор Российской Федерации попожарному надзору. Должностные лица управления Государственной противопожарнойслужбы и его структурных подразделений при осуществлениигосударственного пожарного надзора имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдениемтребований пожарной безопасности органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, организациями, а такжедолжностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий,сооружений, помещений и других объектов, независимо от их формсобственности, в том числе и в нерабочее время, в целях контроляза соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения ихнарушений; входить беспрепятственно в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения,на земельные участки граждан при наличии достоверных данных онарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозувозникновения пожара и (или) безопасности людей; участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий повыбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемкезавершенных строительством (реконструкцией) объектов; рассматривать и согласовывать в части соблюдения требованийпожарной безопасности градостроительную и проектно - сметнуюдокументации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию,расширение и техническое переоснащение организаций, зданий,сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях отдействующих требований пожарной безопасности или при отсутствииуказанных требований; давать руководителям организацией, должностным лицам игражданам обязательные для исполнения предписания по устранениюнарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарнойбезопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ,услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановкереализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиямпожарной безопасности; приостанавливать частично или полностью работу организаций(отдельных производств), производственных участков, агрегатов,эксплуатацию зданий, сооружений, проведение отдельных видов работпри выявлении нарушений требований пожарной безопасности,создающей угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей,а также в случае невыполнения этих требований при проектировании,строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническомпереоснащении предприятий, зданий и других объектов; в соответствии с действующим законодательством производитьдознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требованийпожарной безопасности, а также осуществлять в протокольной формедосудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных спожарами; вызывать в управление Государственной противопожарной службыуправления внутренних дел области и его подразделения должностныхлиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам опожарах, получать от них необходимые объяснения, справки,документы и копни с них; налагать в соответствии с действующим законодательствомадминистративные взыскания на граждан и юридических лиц, включаяизготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требованийпожарной безопасности, в том числе за уклонение от выполнения илиза несвоевременное исполнение предписаний и постановленийдолжностных лиц государственной противопожарной службы. Должностные лица управления и подразделений Государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел области приосуществлении государственного пожарного надзора на объектах,являющихся собственностью иностранных юридических лиц илипредприятий с иностранными инвестициями, пользуются правами,установленными настоящей статьей. Государственный пожарный надзор в лесах на территорииНовгородской области осуществляют органы Федеральной службылесного хозяйства России, а на подземных объектах и при ведениивзрывных работ на территории Новгородской области - органыФедерального горного и промышленного надзора России. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц,управления и подразделений Государственной противопожарной службыобязательны для исполнения нижестоящими должностными лицамиуправления при осуществлении ими государственного пожарногонадзора. При этом вмешательство иных должностных лиц в ихдеятельность не допускается. Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы Сотрудники, военнослужащие и работники Государственнойпротивопожарной службы управления внутренних дел области и членыих семей находятся под защитой государства, на нихраспространяются установленные федеральным законодательством иведомственными нормативными актами гарантии правовой и социальнойзащиты и льготы. Личный состав Государственной противопожарной службы припредъявлении служебного удостоверения бесплатно пользуется всемивидами общественного транспорта городского, пригородного, местногои междугородного сообщения в пределах области (за исключениемтакси), а также попутным транспортом в сельской местности всоответствии с федеральным и областным законодательством. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 02.06.97 г. N 98-оз) На личный состав Государственной противопожарной службы,охраняющий от пожаров предприятия с вредными и опасными условиямитруда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты ильготы, установленные действующим законодательством для работниковэтих предприятий. Областная Дума, а также органы местного самоуправленияобласти вправе устанавливать иные, не предусмотренные настоящимзаконом гарантии правовой и социальной защиты личного составаГосударственной противопожарной службы управления внутренних делобласти за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 4. Финансовое обеспечение пожарной безопасности Финансовое обеспечение пожарной безопасности, в том числе пофедеральным и областным целевым программам по вопросам усиленияпожарной безопасности и социальной защиты, планируется иосуществляется органами государственной власти области и местногосамоуправления в пределах их компетенции целевым назначением суказанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах. Финансирование органов управления и подразделенийГосударственной противопожарной службы управления внутренних дел(за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров)осуществляется за счет средств федерального бюджета, областногобюджета. Распределение указанных средств производит федеральныйорган управления Государственной противопожарной службы и органуправления Государственной противопожарной службы управлениявнутренних дел области. В случае необходимости могут привлекатьсядополнительные средства из других источников финансирования. Объектовые подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с организациями,содержатся за счет средств этих организаций, а в случаенеобходимости также за счет дополнительных средств другихисточников финансирования. Специальные подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с организациями,содержатся на долевых началах за счет средств федерального бюджетаи средств этих организаций. Перечень и порядок содержания этихподразделений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Территориальные подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.Минимальная численность указанных подразделений устанавливается израсчета одна единица личного состава Государственнойпротивопожарной службы на каждые 650 человек населения. Областная Дума и органы местного самоуправления Новгородскойобласти вправе увеличивать в пределах имеющихся в их распоряжениисредств расходы на содержание Государственной противопожарнойслужбы. абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской области от07.10.2002 г. N 73-оз) Глава II. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности Статья 5. Полномочия областной Думы в области пожарной безопасности К полномочиям областной Думы в области пожарной безопасностиотносятся: принятие областных законов и иных нормативных правовых актовпо пожарной безопасности и контроль за их исполнением; утверждение областного бюджета в части расходов на пожарнуюбезопасность, в том числе на содержание пожарной охраны. Статья 6. Полномочия Администрации области по пожарной безопасности К полномочиям Администрации области по пожарной безопасностиотносятся: предоставление пожарной охране зданий, сооружений, служебныхпомещений, оборудованных средствами связи, и другого необходимогоимущества, согласно установленным нормам; нормативное правовое регулирование в пределах ее компетенции; разработка и исполнение областного бюджета в части расходовна пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарнойохраны; организация выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности; создание, реорганизация и ликвидация подразделений пожарнойохраны, содержащейся за счет средств областного бюджета; установление численности пожарной охраны (не ниженормативной), содержащейся за счет средств областного бюджета; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны и членов их семей, а также лиц,находящихся в запасе (отставке) и членов их семей (в соответствиис законодательством); обеспечение пожарной охраны необходимой пожарно-техническойпродукцией (в соответствии с законодательством); абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 05.03.2003 г. N 120-оз) содействие созданию и деятельности фондов пожарнойбезопасности; содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны; организация обучения населения мерам пожарной безопасности; разработка, организация выполнения и финансирования областныхцелевых программ; координация деятельности территориальных, ведомственныхобъектов и других подразделений и формирований противопожарнойслужбы в целях эффективного оперативного управления ими в условияхпожара; обеспечение в пределах своей компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, втом числе производства и закупок пожарно-технической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; организация взаимодействия государственной противопожарнойслужбы с органами гражданской обороны, милиции, здравоохранения,лесного хозяйства и другими заинтересованными службами области,Российской Федерации при ликвидации пожаров и других чрезвычайныхситуаций; осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплатыгражданами и юридическими лицами налогов и страховых отчислений наобеспечение пожарной безопасности. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности К полномочиям органов местного самоуправления в областипожарной безопасности относятся: организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; участие в выполнении федеральных и областных целевых программ; разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в частирасходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепожарной охраны; создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкепожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов; осуществление в пределах их компетенции экономического исоциального стимулирования обеспечения пожарной безопасности; установление специальных местных налогов и (или) целевыхсборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарнойбезопасности; содействие созданию и деятельности фондов пожарнойбезопасности; обучение населения мерам пожарной безопасности и егопривлечение к предупреждению и тушению пожаров; содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны; организация общественного контроля за обеспечением пожарнойбезопасности. Глава III. Обеспечение пожарной безопасности Статья 8. Налоговые льготы в области пожарной безопасности абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской области от07.10.2002 г. N 73-оз) Областная Дума и органы местного самоуправления областивправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительныельготы, стимулирующие обеспечение пожарной безопасности. Статья 9. Обязанности Администрации области и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности Администрация области обязана: организовывать разработку и обеспечивать реализацию мерпожарной безопасности на подведомственных территориях иорганизациях; создавать и содержать в соответствии с установленными нормамифинансируемые за счет бюджетных средств органы управления иподразделения пожарной охраны; оказывать необходимую помощь пожарной охране при выполнениивозложенных на нее задач; создавать условия для привлечения населения к работам попредупреждению и тушению пожаров; организовывать проведение противопожарной пропаганды иобучение населения мерам пожарной безопасности; осуществлять финансирование научно - технических разработок вобласти пожарной безопасности. В целях координации и совершенствования работ по обеспечениюпожарной безопасности в Новгородской области создаетсямежведомственная комиссия Новгородской области по пожарнойбезопасности. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенциина соответствующих территориях обязаны: организовывать разработку и обеспечивать реализацию мерпожарной безопасности; принимать в муниципальную собственность имущество пожарнойохраны при отказе собственника указанного имущества от егосодержания, использовать указанное имущество по его прямомуназначению; создавать в установленном порядке пожарную охрану,финансируемую за счет средств местных бюджетов; организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности; содействовать деятельности добровольных пожарных иобъединений пожарной охраны. Статья 10. Вступление в силу настоящего закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоопубликования в газете "Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак г. Новгород 11 декабря 1996 года № 73-ОЗ