Областной закон Новгородской области от 11.11.2004 № 332-оз
О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельнымкатегориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа (В редакции Областных законов Новгородской области от 05.07.2005 г. N 514-оз; от 06.02.2006 г. N 625-оз; от 13.07.2006 г. N 692-оз) Принят областной Думой 27 октября 2004 года Настоящий областной закон устанавливает правовые гарантиипредоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жильяи коммунальных услуг в целях создания условий для привлечения ихна работу в сельские населенные пункты и поселки городского типаНовгородской области. Статья 1. Категории граждан, имеющих право на льготы 1. Право на пользование льготами по оплате жилья икоммунальных услуг имеют следующие категории граждан, проживающих всельских населенных пунктах и поселках городского типа Новгородскойобласти и работающих в расположенных в сельских населенных пунктахи поселках городского типа Новгородской области государственных имуниципальных учреждениях, финансируемых за счет средств областногобюджета, бюджетов муниципальных районов и средств фондаобязательного медицинского страхования: (В редакции Областныхзаконов Новгородской области от 13.07.2006 г. N 692-оз) 1.1. Врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтическийперсонал, педагогические и библиотечные работники учрежденийздравоохранения. 1.2. Специалисты Государственной ветеринарной службыРоссийской Федерации. 1.3. Педагогические работники (в том числе руководящиеработники, деятельность которых непосредственно связана собразовательным, воспитательным процессом) образовательныхучреждений. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 06.02.2006 г. N 625-оз) 1.4. Специалисты учреждений культуры. 1.5. Социальные, педагогические, библиотечные работники,врачи и средний медицинский персонал учреждений социальной защитынаселения. 1.6. Врачи и средний медицинский персонал, библиотечныеработники образовательных учреждений. (Дополнен - Областной законНовгородской области от 06.02.2006 г. N 625-оз) 2. Право на пользование льготами по оплате жилья икоммунальных услуг имеют вышедшие на пенсию специалисты, указанныев пунктах 1.1-1.6 части 1 настоящей статьи, проживающие в сельскихнаселенных пунктах и поселках городского типа Новгородской области,если они проработали в сельских населенных пунктах и поселкахгородского типа не менее 10 лет, проживают там либо в другомсельском населенном пункте или поселке городского типа Новгородскойобласти и пользовались на момент выхода на пенсию данной льготой. (В редакции Областных законов Новгородской областиот 06.02.2006 г. N 625-оз) 3. К специалистам Государственной ветеринарной службыРоссийской Федерации относятся ветеринарные врачи, ветеринарныефельдшеры, лаборанты (включая начальников ветеринарных станций,отделов, заведующих лабораториями, участками, пунктами,лечебницами). 4. К специалистам учреждений культуры относятся руководящиеработники и специалисты библиотек, музеев, клубных учреждений,включая киномехаников (за исключением специалистов пообщеотраслевым должностям). Статья 2. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, их размер 1. Граждане, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6статьи 1 и части 2 статьи 1 настоящего областного закона, имеютправо на: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 06.02.2006 г. N 625-оз) освобождение от платы за жилое помещение в домахгосударственного и муниципального жилищного фонда в пределахустановленной в области социальной нормы площади жилья; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз) освобождение от платы за услуги по отоплению в домах сцентральным отоплением в пределах установленной в областисоциальной нормы площади жилья; освобождение от платы за услуги по электроснабжению впределах норматива потребления данных услуг согласно приложению кнастоящему областному закону; бесплатное предоставление дров (с учетом доставки) дляотопления домов, не имеющих центрального отопления, в пределахнорматива их потребления согласно приложению к настоящемуобластному закону. Общая стоимость бесплатно предоставленных дровне должна превышать норматива их потребления и средней по областистоимости 1 куб.м. дров, учитываемой при расчете субвенций бюджетаммуниципальных районов; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 06.02.2006 г. N 625-оз) компенсацию расходов по приобретению другого вида топлива дляотопления домов, не имеющих центрального отопления, в размерестоимости дров, определяемой на основании норматива потреблениядров и фактической стоимости 1 куб. м., но не выше средней пообласти стоимости 1 куб.м. дров, учитываемой при расчете субвенцийбюджетам муниципальных районов. (В редакции Областного законаНовгородской области от 06.02.2006 г. N 625-оз) 2. Льготы по оплате жилья, услуг по отоплению, предоставляемыегражданам, указанным в пунктах 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6 статьи 1 ичасти 2 статьи 1 настоящего областного закона, распространяются нанетрудоспособных членов семьи граждан, совместно с ними проживающихи состоящих на их иждивении (то есть, находящихся на их полномсодержании или получающих от них помощь, которая является длянетрудоспособных членов семьи постоянным и основным источникомсредств к существованию). (В редакции Областных законовНовгородской области от 06.02.2006 г. N 625-оз) Нетрудоспособными членами семьи гражданина в целях настоящегообластного закона признаются: (Дополнен - Областной законНовгородской области от 06.05.2005 г. N 467-оз) а) дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети,обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всехтипов и видов независимо от их организационно-правовой формы, заисключением образовательных учреждений дополнительногообразования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем додостижения ими возраста 23 лет; (Дополнен - Областной законНовгородской области от 06.05.2005 г. N 467-оз) б) родители и супруг гражданина, если они достигли возраста60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 06.05.2005 г. N 467-оз) Факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивенииустанавливается соответствующим органом исполнительной властиобласти - по государственным учреждениям, финансируемым изобластного бюджета, органами местного самоуправления - помуниципальным учреждениям, а также государственным учреждениям,финансируемым согласно переданным полномочиям из бюджетовмуниципальных районов за счет средств, перечисляемых бюджетаммуниципальных районов из областного бюджета в виде субвенций. Приэтом иждивение детей граждан предполагается и не требуетдоказательств, за исключением указанных детей, объявленных всоответствии с законодательством Российской Федерации полностьюдееспособными или достигших возраста 18 лет. (В редакцииОбластных законов Новгородской области от 06.02.2006 г. N 625-оз) 3. Граждане, указанные в пункте 1.3 части 1 статьи 1настоящего областного закона, имеют право на: освобождение от платы за жилое помещение в домахгосударственного и муниципального жилого фонда; освобождение от платы за услуги по отоплению в домах сцентральным отоплением;освобождение от платы за услуги по электроснабжению; бесплатное предоставление дров (с учетом доставки) дляотопления домов, не имеющих центрального отопления, в пределахнорматива их потребления согласно приложению к настоящемуобластному закону. Общая стоимость бесплатно предоставленных дровне должна превышать норматива их потребления и средней по областистоимости 1 куб. м дров, учитываемой при расчете субвенцийбюджетам муниципальных районов; компенсацию расходов по приобретению другого вида топлива дляотопления домов, не имеющих центрального отопления, в размерестоимости дров, определяемой на основании норматива потреблениядров и фактической стоимости 1 куб. м дров, но не выше средней пообласти стоимости 1 куб. м дров, учитываемой при расчете субвенцийбюджетам муниципальных районов. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 06.02.2006 г. N 625-оз) Статья 3. Условия предоставления льгот 1. Льготы по оплате жилья и коммунальных услугпредоставляются указанным в пунктах 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 и 1.6статьи 1 настоящего областного закона гражданам, занятым по местуосновной работы, не менее 75 процентов нормы рабочего времени.Льготы указанным в пункте 1.3 статьи 1 настоящего областногозакона гражданам предоставляются независимо от фактическогоколичества часов педагогической нагрузки. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 06.02.2006 г. N 625-оз) 2. Льготы работникам, заключившим срочные трудовые договорадля замещения временно отсутствующих работников (за исключениемлиц, принятых на работу на время отпуска по уходу за ребенком), атакже работающим по совместительству, не предоставляются. За работниками, находящимися в отпуске по уходу за ребенком,сохраняется право на получение льгот. 3. В случае, когда в одной семье два или несколько граждан,указанных в статье 1 настоящего областного закона имеют право наустановленные настоящим областным законом льготы, эти льготы вчасти оплаты жилья, услуг по отоплению в домах с центральнымотоплением и освещению предоставляются каждому из них, а в частибесплатного предоставления дров или получения компенсации расходовпо приобретению другого вида топлива для отопления домов - одномуиз них по решению соответствующего органа исполнительной властиобласти - по государственным учреждениям, финансируемым изобластного бюджета, органа местного самоуправления - помуниципальным учреждениям, а также государственным учреждениям,финансируемым согласно переданным полномочиям из бюджетовмуниципальных районов за счет средств, перечисляемых бюджетаммуниципальных районов из областного бюджета в виде субвенций. (Вредакции Областных законов Новгородской областиот 06.02.2006 г. N 625-оз). 4. Право на льготы по оплате жилья и коммунальных услугсохраняется за вышедшими на пенсию специалистами, указанными вчасти 2 статьи 1 настоящего областного закона, в случаепереименования сельского населенного пункта, поселка городскоготипа в город, в случае поступления их на работу, а также припереезде пенсионера на новое место жительства в сельскийнаселенный пункт или поселок городского типа в пределахНовгородской области. 5. В случае, если гражданин проработал календарный год неполностью, льгота по бесплатному предоставлению дров иликомпенсации расходов по приобретению другого вида топлива дляотопления домов предоставляется пропорционально фактическиотработанному времени. (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 06.05.2005 г. N 467-оз) 6. Если гражданин одновременно имеет право на пользованиельготами по оплате жилья и коммунальных услуг по несколькимоснованиям, указанным в настоящем областном законе и иномнормативном правовом акте, льготы по оплате жилья и коммунальныхуслуг предоставляются по одному основанию по выбору гражданина.(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 20.01.2006 г. N612-оз) Статья 4. Порядок предоставления льгот 1. Льготы, предусмотренные статьей 2 настоящего областногозакона, предоставляются гражданам организациями, оказывающимиданные услуги. Возмещение организациям расходов по предоставлению льготосуществляется учреждениями, в которых работают (работали до выходана пенсию) граждане, за счет средств, ежегодно предусматриваемых наэту цель в сметах учреждений. В случае ликвидации учреждения, вкотором до выхода на пенсию работал гражданин, переезда пенсионерана новое место жительства в сельский населенный пункт или поселокгородского типа в пределах Новгородской области порядок возмещенияорганизациям расходов по предоставлению льгот определяетсясоответствующим органом исполнительной власти области - погосударственным учреждениям, финансируемым из областного бюджета,органами местного самоуправления - по муниципальным учреждениям, атакже государственным учреждениям, финансируемым согласнопереданным полномочиям из бюджетов муниципальных районов за счетсредств, перечисляемых бюджетам муниципальных районов из областногобюджета в виде субвенций. (В редакции Областного законаНовгородской области от 06.02.2006 г. N 625-оз) 2. По желанию гражданина учреждение может производить емувозмещение расходов по приобретению дров, исходя из норматива ихпотребления и фактической стоимости 1 куб.м. дров, но не вышесредней по области стоимости 1 куб.м., учитываемой при расчетесубвенций бюджетам муниципальных районов, наличными деньгами черезкассу, либо путем перечисления на счет, открытый в кредитномучреждении. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 06.02.2006 г. N 625-оз) Статья 4-1. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов Новгородской области отдельнымигосударственными полномочиями 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальныхрайонов Новгородской области (далее - органы местногосамоуправления) на неограниченный срок отдельными государственнымиполномочиями по возмещению организациям расходов по предоставлениюустановленных настоящим областным законом льгот по оплате жилья икоммунальных услуг гражданам, указанным в статье 1 настоящегообластного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) вмуниципальных учреждениях, а также в государственных учреждениях,финансируемых согласно переданным полномочиям из бюджетовмуниципальных районов за счет средств, перечисляемых бюджетаммуниципальных районов из областного бюджета в виде субвенций(далее - отдельные государственные полномочия). 2. Денежные средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются ежегодно по согласованию с органами местногосамоуправления в областном бюджете в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 4-2. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены областнымзаконодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 4-3. Права и обязанности органов государственнойвласти области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5. Порядок расчета и предоставления субвенцийбюджетам муниципальных районов 1. Расчет субвенции бюджету муниципального района наосуществление отдельных государственных полномочий производитсяисходя из: 1) числа лиц, имеющих право на льготы; 2) нормативов потребления электроэнергии для освещения, атакже дров для отопления домов, не имеющих центрального отопления,установленных настоящим областным законом; 3) ежегодно утверждаемых Администрацией области в разреземуниципальных районов (для определения объема субвенции) размеровстоимости 1 кв. м общей площади жилья в части оплаты жилья, услугпо отоплению и социальной нормы площади жилья, среднеобластнойстоимости 1 куб. м дров (с учетом доставки). 2. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов. 3. Средства на реализацию отдельных государственныхполномочий носят целевой характер и не могут быть использованы наиные цели. 4. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. 5. Администрация области вправе производить в течение годаперераспределение субвенций между бюджетами муниципальных районови областным бюджетом на основании ежеквартальных отчетов всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииисходя из фактических расходов для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 6. Субвенция органам местного самоуправления на возмещениезатрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия, рассчитывается и предоставляется всоответствии с областным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчетесубвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия области". (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5-1. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Формы отчетов и порядок их предоставления утверждаютсяАдминистрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются Администрацией области. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5-2. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 5-1 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов по решению вопросовместного значения, осуществляемых за счет указанных доходов. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5-3. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий вводится в действие с начала очередного финансовогогода. Проект областного закона о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думыне позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проектаобластного закона об областном бюджете. При прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий одновременноизымаются неиспользованные денежные средства, переданные в видесубвенций органам местного самоуправления. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 6. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2005года. Губернатор области М.М.Прусак № 332-ОЗ 11 ноября 2004 года Великий Новгород Приложение к областному закону "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" Нормативы потребления коммунальных услуг, учитываемые при предоставлении льгот по оплате электроэнергии и дровНорматив потребления электроэнергии в год 360 квт/часна 1 человекаНорматив потребления дров в расчете на год 12 куб.м