Областной закон Новгородской области от 05.11.2004 № 329-оз
О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, проживающих на территории Новгородской области, нуждающихся в санаторно-курортном лечении
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Принят областной Думой 27 октября 2004 года (В редакции Областных законов Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз; от 14.12.2007 г. N 220-оз; от 11.03.2008 г. N 271-оз) Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" иопределяет порядок предоставления детям, проживающим на территорииНовгородской области, нуждающимся в санаторно-курортном лечении,50-процентной скидки со стоимости проезда в междугородномсообщении один раз в год к месту лечения и обратно в пределахРоссийской Федерации (далее - льгота на проезд). Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона Действие настоящего областного закона распространяется награждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства, местом жительства которых является Новгородскаяобласть. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Действие настоящего областного закона не распространяется награждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц безгражданства), лишенных родительских прав или дети которыхнаходятся на полном государственном обеспечении. Статья 2. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями по предоставлению льготына проезд Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа Новгородской области (далее - органы местногосамоуправления) на неограниченный срок отдельными государственнымиполномочиями по предоставлению льготы на проезд в транспортемеждугородного сообщения к месту лечения и обратно детей,нуждающихся в санаторно-курортном лечении (далее - отдельныегосударственные полномочия). (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 3. Право на получение льготы на проезд 1. Право на 50-процентную скидку со стоимости проездапредоставляется детям до достижения ими возраста восемнадцати лет,нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения,имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организациисоответствующего профиля независимо от организационно-правовойформы и проживающим в семьях, среднедушевой доход которых непревышает величины прожиточного минимума в расчете на душунаселения в Новгородской области, установленную в соответствии сдействующим законодательством. 2. Право на получение 50-процентной скидки со стоимостипроезда распространяется на одного из родителей (лицо, егозаменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно. Статья 4. Порядок предоставления льготы на проезд 1. Льгота, предусмотренная настоящим областным законом,предоставляется ребенку и одному из родителей (лицу, егозаменяющему) не чаще одного раза в год в виде возмещения расходовв размере 50 процентов стоимости проезда в транспортемеждугородного сообщения: 1) на железнодорожном транспорте (поезда и вагоны всехкатегорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышеннойкомфортности); 2) на водном транспорте (места III категории); 3) на автомобильном транспорте (общего пользования); 4) на авиационном транспорте (экономический класс) приотсутствии железнодорожного сообщения. 2. Возмещение расходов в размере 50 процентов стоимостипроезда ребенку и одному из родителей (лицу, его заменяющему)осуществляют органы местного самоуправления по месту жительстваребенка на основании заявления одного из родителей (лица, егозаменяющего). К заявлению прилагаются: (В редакции Областногозакона Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз) 1) заключение государственного или муниципального учрежденияздравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курортноелечение - подлинник либо копия, заверенная в установленномпорядке; 2) корешок путевки (курсовки) в соответствующеесанаторно-курортное учреждение - подлинник либо копия, завереннаяв установленном порядке; 3) проездные документы ребенка, а в случае его сопровожденияодним из родителей (лицом, его заменяющим), проездные документысопровождающего лица - подлинники; 4) документы о составе семьи и размере заработной платы(доходов) каждого члена семьи - подлинники. Статья 5. Срок обращения за получением льготы на проезд Льгота на проезд на междугородном транспорте для детей,нуждающихся в санаторно-курортном лечении и воспользовавшихся этимправом предоставляется, если обращение за ее получениемпоследовало не позднее шести месяцев с даты возвращения ребенка исопровождающего его лица из санаторно-курортного учреждения. Статья 5-1. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены областнымзаконодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района, городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов, городского округа субвенцийна осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 5-2. Права и обязанности органов государственнойвласти области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 6. Материально-финансовое обеспечение расходов на предоставление льготы на проезд Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются ежегодно по согласованию с органами местногосамоуправления в областном бюджете в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов и городского округа. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 20.01.2006 г. N 612-оз) Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели. Администрация области вправе в ходе исполнения областногобюджета производить перераспределение субвенций между бюджетамимуниципальных образований, исходя из фактических расходов напредоставление льготы, предусмотренной настоящим областнымзаконом. Статья 6-1. Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городского округа (В редакции Областного законаНовгородской области от 11.03.2008 г. N 271-оз) 1. Расчет субвенции бюджету муниципального района, городскогоокруга на осуществление отдельных государственных полномочий (заисключением возмещения затрат по содержанию штатных единиц,осуществляющих отдельные государственные полномочия) производитсяв следующем порядке: Vs = Sф x k, где: Vs - объем субвенций, причитающийся бюджету муниципальногорайона, городского округа; Sф - сумма фактически сложившихся расходов в 2003 году; k - индекс-дефлятор цен. 2. Порядок расходования субвенций устанавливаетсяАдминистрацией области. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 11.03.2008 г. N 271-оз) 3. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 11.03.2008 г. N 271-оз) 4. Субвенция органам местного самоуправления на возмещениезатрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия, рассчитывается в соответствии собластным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчете субвенцииорганам местного самоуправления на возмещение затрат по содержаниюштатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственныеполномочия области". (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 11.03.2008 г. N 271-оз) (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 6-2. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют Администрацииобласти или уполномоченному ею органу исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. 3. Форма отчетов, указанных в части 2 настоящей статьи,утверждается Администрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 4. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются Администрацией области. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 7. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 6-2 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 7-1. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий вводится в действие с начала очередного финансовогогода. Проект областного закона о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее днявнесения на рассмотрение областной Думы проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.При прекращении осуществления отдельных государственных полномочийодновременно изымаются неиспользованные денежные средства,переданные в виде субвенций органам местного самоуправления. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 11.03.2008 г. N 271-оз) (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.2006 г. N 612-оз) Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2005года. Губернатор области М.М.Прусак № 329-ОЗ 5 ноября 2004 года Великий Новгород