Областной закон Новгородской области от 15.12.2003 № 225-оз
О Концепции социально-экономического развития области на 2004 год
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О Концепции социально-экономического развития области на 2004 год Принят областной Думой 26 ноября 2003 года Статья 1. Принять Концепцию социально-экономического развития областина 2004 год. Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 225-ОЗ 15 декабря 2003 года Великий Новгород Утверждена областным законом "О Концепции соци- ально-экономического развития на 2004 год" Концепция социально-экономического развития области на 2004 год ("Концепция - 2004") Концепция социально-экономического развития области 2004 года("Концепция-2004") определяет практическую деятельность органоввласти, организаций, предпринимателей, общественных объединений порешению основной задачи, направленной на улучшение жизненногоуровня населения. Ключевым направлением является качество экономики, степеньсоциальной поддержки нетрудоспособных граждан. Решение опирается на внутренний потенциал области, частичноефедеральное участие и инвестиционные поступления. С учетом данных факторов "Концепция - 2004", исходя изаккумулируемых предложений исполнителей и располагаемых средств,отражает цели и направления действий по комплексному развитиютерритории по основным направлениям жизнедеятельности области впредстоящем году. Отраслевое развитие будет осуществляться программно-целевымметодом на основе научно-разработанных, утвержденных программ: 39областных, 36 федеральных; бюджетных назначений и другихисточников финансирования. 1. Бюджетная политика Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2004год определяются налоговым и бюджетным законодательством,федеральными законами в формировании доходов и социальнойориентацией расходной части бюджета. Бюджетная политика в области доходов будет строиться наоснове продолжающейся на федеральном уровне налоговой реформы ипоследовательном снижении налогового бремени на экономику. Вкачестве первоочередных мер предусматривается: отменить налог с продаж; уменьшить ставку налога на добавленную стоимость с 20 до 18процентов; исключить из налогооблагаемой базы налога на имуществопредприятий оборотные средства, увеличив при этом ставку налога с2 до 2,2 процента. Кроме того, учтены следующие изменения в нормативахраспределения доходов по уровням бюджетной системы РоссийскойФедерации: передача в размере 100 процентов в федеральный бюджетплатежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставокплаты за древесину, отпускаемую на корню, которые ранее в размере100 процентов зачислялись в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации; передача в размере 100 процентов в бюджеты субъектовРоссийской Федерации доходов от использования лесного фонда вчасти сверхминимальных ставок и платы за другие видылесопользования, за исключением перевода лесных земель в нелесные,которые в настоящее время распределяются поровну междуфедеральными и бюджетами субъектов Российской Федерации; передача в бюджеты субъектов Российской Федерации 100процентов акцизов по водке и ликеро-водочным изделиям, зачисляемымв настоящее время в федеральный бюджет и бюджеты субъектовРоссийской Федерации по 50 процентов; зачисление в полном объеме в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации налога на игорный бизнес; передача дополнительно в размере 30 процентов в бюджетысубъектов Российской Федерации доходов, формирующихся прииспользовании специальных режимов налогообложения малого бизнеса -налогов на совокупный доход. В целях поддержки развития реального сектора экономики,социальной сферы предусматриваются: налоговые льготы вновь созданным и действующим организациям,вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализациюэффективных проектов на период их окупаемости; учитывая ухудшающиеизменения налогового законодательства, будут увеличены срокипредоставления льгот; налоговые льготы банкам, кредитующим приоритетные для областиинвестиционные проекты в сфере материального производства; налоговые льготы для организаций, осуществляющих функцииподдержки и развития малого предпринимательства, в которыхудельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малогопредпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общегообъема реализованных работ, услуг; льготы организациям, крестьянским хозяйствам и физическимлицам, осуществляющим свою деятельность без образованияюридического лица, занимающимся заготовкой от населениясельхозпродукции, дикорастущих растений, ягод и так далее; налоговые льготы организациям, оказывающим социально значимыеуслуги населению области; гарантии сохранения населению льгот и выплат, установленныхзаконодательством Российской Федерации. В целях снижения рисков инвесторов, предоставляющихорганизациям долгосрочные кредиты под одобренные Администрациейобласти инвестиционные проекты, в областном бюджете сохраненинвестиционный страховой фонд в объеме не менее 100 млн. рублей, втом числе до 30 процентов - для сельскохозяйственных предприятий,30 процентов - для предприятий малого и среднего бизнеса, 40процентов - для прочих категорий плательщиков. В 2004 году сохранится социальная ориентация бюджета области,перечень "защищенных" статей гарантируется не ниже текущего года. В целях исключения нецелевых расходов исполнение областногобюджета будет осуществляться по казначейской системе,запланировано также завершение перехода на данную систему иисполнение бюджетов городов и районов. Фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2004 годувозрастет к уровню 2003 года в связи с повышением с 1 октябрятекущего года тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки в1,33 раза. Особое внимание будет уделено своевременным и полным расчетамбюджетных учреждений с поставщиками топливно-энергетическихресурсов и услуг по водоснабжению по текущим платежам, на эти целипланируется направить не менее 503,6 млн. рублей. В полном объеме, за счет субсидий из федерального бюджета исредств бюджета области, будет обеспечено предоставление льгот пооплате жилья и коммунальных услуг специалистам здравоохранения,образования, культуры, ветслужбы, социальным работникам,работающим и проживающим в сельской местности. Продолжится работа по обеспечению правопорядка и укреплениюправоохранительных органов. Средства, запланированные нареализацию мероприятий Программы борьбы с преступностью в области,направлены для оснащения материально-технической базыправоохранительных органов. В целях социальной защищенности сотрудниковправоохранительных органов из средств областного бюджета сверхутвержденного денежного содержания планируется производить доплатысотрудникам патрульно-постовой службы. Объем средств, предусмотренных в областном бюджете нафинансирование капитальных вложений, обеспечит погашениезадолженности за выполненные работы прошлых лет, завершениестроительства пусковых объектов, приобретение жилья детям-сиротам,а также расчеты за приобретенные в текущем году автобусы. Изфедерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектовобластной и муниципальной формы собственности планируется получитьне менее 100 млн. рублей. Финансирование сельского хозяйства из областного бюджета ибюджетов городов и районов будет осуществляться в соответствии собластной целевой программой стабилизации и развитияагропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007годы. Одной из важнейших программ станет региональная целеваяпрограмма "Социальное развитие села до 2010 года". Финансированиеданной программы будет осуществляться за счет средств федеральногобюджета, средств областного бюджета, а также внебюджетныхисточников. Продолжится кредитование сельхозтоваропроизводителей областипо приобретению сельскохозяйственной техники и племенных животныхна лизинговой основе, а также возмещение за счет средствфедерального и областного бюджетов части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях сельхозтоваропроизводителями и организациямиагропромышленного комплекса. На предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайныхситуаций, возникающих на территории области, в областном бюджетепредусмотрен областной резервный фонд на предупреждение иликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. За счет средствданного фонда также предусматривается продолжить переводводоочистных сооружений области на экологически безопаснуютехнологию обеззараживания воды. Для оперативного реагирования и координации действийведомственных дежурно-диспетчерских, поисково-аварийных иаварийно-спасательных служб, подразделений государственнойпротивопожарной службы в области создана дежурно-диспетчерскаяслужба, для укрепления которой предусмотрено выделение средств длясодержания дополнительной численности диспетчеров (УправлениеГосударственной противопожарной службы МЧС России Новгородскойобласти). Сохранятся действующие в настоящее время льготы студентам иучащимся учреждений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования по проезду в пригородных имеждугородных автобусах внутриобластного сообщения; дети измалообеспеченных семей будут обеспечены бесплатно учебниками. Продолжится финансирование областных целевых программ:"Онкология", "Сахарный диабет", "Общая врачебная (семейная)практика", "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородскойобласти", "Развитие физической культуры и спорта в Новгородскойобласти" и других. Предусматриваются расходы на отдельные социально значимыемероприятия, включая реализацию федеральных и областных законов,устанавливающих льготы отдельным категориям населения на уровне нениже текущего года. Сохраняется программно-целевой подход кфинансированию расходов по социальной политике. Бюджетам городов и районов передаются средства федеральногобюджета в виде целевой субвенции на выплату детских пособийгражданам, имеющим детей, и субсидии на реализацию Федеральногозакона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". Средства будут направлены наоплату гражданам очередных ежемесячных выплат и предоставлениельгот инвалидам. В рамках совершенствования межбюджетных отношений внутриобласти в областном бюджете по единой методике будет сформированфонд финансовой поддержки муниципальных образований. Это позволитобеспечить равномерное перечисление финансовой помощи всем городами районам области. При определении нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов в бюджеты городов и районов на 2004 год будетпередано более 70 процентов собственных доходов, собираемых натерритории области. Тем самым создается стимул для органовместного самоуправления укреплять и развивать налоговую базу своейтерритории и в будущем перейти к бездотационному бюджету. В полном объеме будет продолжен эксперимент по особымусловиям финансового содействия развитию Батецкого, Волотовского,Маревского и Поддорского районов. 2. Управление государственным имуществом В целях повышения эффективности деятельности государственныхобластных предприятий и снижения затрат по содержаниюгосударственных областных учреждений будет проведена работа поопределению состава имущества, необходимого для выполнения имисвоих целей, задач и функций. Имущество, имеющее коммерческий характер, будет вовлечено вхозяйственный оборот. В целях пополнения доходов областного бюджета будет регулярнопроводиться работа по поддержанию ставок арендной платы за 1 кв.метр нежилых помещений на уровне рыночных. Для обеспечения содержания, ремонта и восстановления зданий,являющихся объектами культурного наследия области и неиспользуемых для государственных нужд, будет практиковаться ихпередача в частную собственность в порядке, установленномзаконодательством о приватизации, с соблюдением охранныхобязательств. В целях социальной защиты граждан, пострадавших от незаконныхдействий недобросовестных компаний (пирамид), будет оказыватьсявсесторонняя поддержка областному общественно-государственномуфонду защиты вкладчиков и акционеров в вопросах проведениярегистрации обманутых вкладчиков и производства им компенсационныхвыплат, информационной и разъяснительной работы среди населенияобласти. Намечается: предоставить льготы в размере 50 процентов от действующих ценза выполнение работ по технической инвентаризации строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, следующим категориям граждан, проживающим натерритории Новгородской области: Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, лицам,награжденным орденом Славы трех степеней, Героям СоциалистическогоТруда; участникам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий; гражданам - участникам ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской атомной электростанции. В целях осуществления объективного налогообложенияразработать механизм, позволяющий осуществлять инвентаризационнуюоценку строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданамна праве собственности, в зависимости от их территориальногорасположения и вида объекта недвижимости. Для развития цивилизованного рынка недвижимости, созданияблагоприятного климата для привлечения инвестиций в экономикуобласти будет завершено внедрение единой автоматизированнойсистемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним на всей территории области, что позволит: увеличить зону охвата системой электронного обменаинформацией о зарегистрированных правах между подразделениямиучреждения юстиции по государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним и районными отделамиземельного кадастра, органами по учету и техническойинвентаризации имущества, налоговыми органами; упростить процедуру приема и выдачи документов в структурныхподразделениях учреждения юстиции по государственной регистрацииправ на недвижимое имущество, расположенных в густонаселенныхмуниципальных образованиях. 3. Земельные отношения В целях создания условий для планомерного и последовательногопроведения государственной политики в сфере земельных отношений,обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости,активного вовлечения их в хозяйственный оборот, формирования банкаданных о земле и иной недвижимости как важнейшего государственногоинформационного ресурса: продолжится работа по проведению разграничениягосударственной собственности на землю: на собственностьРоссийской Федерации, собственность Новгородской области имуниципальных образований. Будет сформирована база данных поразграниченным земельным участкам для создания эффективногоуправления и распоряжения земельными ресурсами; будет начата работа по проведению государственной кадастровойоценки земель лесного и водного фондов; завершится создание опорной межевой сети в Маревском,Поддорском, Холмском районах; будет проведено обновление планово-картографическогоматериала на сельскохозяйственные земли, составление схемземлеустройства и перераспределения земель в целях реализацииФедерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения. 4. Промышленная политика На решение основной задачи в промышленной сфере, обеспечениеустойчивых темпов роста производства товаров и услуг, пользующихсяспросом, направлены мероприятия по поддержке высокотехнологичных иэффективных производств, выпускающих конкурентоспособную навнутреннем и внешнем рынках продукцию в области глубокойпереработки древесины и целлюлозно-бумажной промышленности, вмашиностроении, радиоэлектронике, пищевой промышленности,металлургии, энергетике и других, согласно областному закону от02.10.2000 № 145-ОЗ "О научно-технической и инновационнойдеятельности в Новгородской области". Особое внимание будет уделено внедрению в производство новыхтехнологий и изделий, продолжится совершенствование необходимойзаконодательной базы. Внедрению научных разработок будутсодействовать областной инновационно-технологический иинформационно-технический центры, обмен научно-техническойинформацией организаций области с другими регионами на основезаключенного Соглашения с Министерством промышленности, науки итехнологий Российской Федерации. Для реализации инновационных проектов, решающих насущныепроблемы области, будет разработана Региональнаянаучно-техническая программа на 2004 - 2006 годы. В целяхподдержки научных идей и получения коммерческого эффекта малымипредприятиями в научно-технической сфере будет оказана помощь воформлении и предоставлении на конкурс проектов для ихфинансирования Федеральным фондом содействия развитию малыхпредприятий в научно-технической сфере. Для продвижения продукции предприятий области на рынокпланируется создание постоянно действующей выставки новойпродукции предприятий Новгородской области на базе ГУ НовгородскойЦНТИ. Кроме того, сформируется межрегиональная база данных научныхразработок и готовой продукции, будут организованы выездныевыставки на: IV Московский международный салон инноваций и инвестиций вМоскве; IX Международную выставку-конгресс "Высокие технологии.Инновации. Инвестиции" в Санкт-Петербурге; Всероссийский научно-промышленный форум "Россия единая" вНижнем Новгороде. Будет проведена Межрегиональная выставка "Инновации-2004" вВеликом Новгороде. Продолжится совместная работа Администрации области, Союзапромышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородскойобласти и областной Федерации профсоюзов, направленная на развитиепромышленного комплекса и улучшение социальной среды. В этих целяхзаключено Региональное трехстороннее соглашение на 2003 - 2005годы. Стороны договорились на основе развития реального сектораэкономики обеспечить в 2004 году повышение уровня жизни населения:прирост реальных денежных доходов должен увеличиться на 5,9процента к предыдущему году, реальной заработной платы на 5,5процента, удельный вес оплаты труда в денежных доходах населениявырастет до 40,5 процентов. На основе материалов паспортизации и обработки текущейинформации о финансово-хозяйственной деятельности промышленныхпредприятий будет проводиться своевременная оценка ситуации сцелью своевременного принятия мер соответствующих органов.Прогнозирование состояния рынка облегчит совместный спредприятиями поиск партнеров при создании новых производств ивидов продукции, в том числе через межрегиональные и международныеконтакты. Администрация области продолжит работу с ПравительствомРоссийской Федерации, Министерством экономического развития иторговли Российской Федерации, Министерством промышленности, наукии технологий Российской Федерации, Министерством обороныРоссийской Федерации, Министерством финансов Российской Федерациив части формирования гарантированного государственного оборонногозаказа, погашения задолженности за ранее выполненные заказы исохранения мобилизационных мощностей на ГП ПО "Квант", ГУП НПО"Старт", ГП "Новгородский завод "Автоспецоборудование", НИИ ПТ"Растр" и других предприятиях. Дальнейшему развитию промышленного производства будутспособствовать: в черной металлургии - наращивание производства огнеупорныхпорошков (пропантов) на ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров" засчет ввода в эксплуатацию производства IV-ой очереди и началастроительства V-ой; освоение новых ниш рынка, в том числе новогоизделия - тугоплавкого наполнителя для АЭС, и увеличение выпускапериклазоуглеродистых огнеупоров; в цветной металлургии выход на проектную мощность вновьоткрытого в конце 2003 года Новгородского металлургическогозавода; в электроэнергетике - более эффективное использованиедействующих генерирующих и передающих мощностей, повышениенадежного электроснабжения, реконструкция подстанций по заменеоборудования, выработавшего свой ресурс, на более совершенное. НаНовгородской ТЭЦ планируется выработать 855 млн. киловатт - часовэлектроэнергии, отпустить тепла АО "Акрон" 915 тыс. Гкал. Полезныйотпуск электроэнергии потребителям составит 2471 млн. киловаттчас. Выход на проектную мощность газотурбинной электростанции вВеликом Новгороде позволит увеличить выработку собственнойэлектроэнергии на территории области на 7 процентов; в машиностроении и металлообработке - выполнениегосударственного оборонного заказа, освоение новых видоввыпускаемой продукции: абразивного инструмента (ЗАО "Завод"Эльбор"), изделий на основе применения магнитоаморфных сплавов(ОАО "Мстатор"), расширение производства современных телевизоров,в том числе с цифровой обработкой сигнала. Увеличение объемазаказов по ремонту авиационной техники на ФГУП "123 авиаремонтныйзавод" в г. Старая Русса на 10 процентов и производствоспециальной арматуры для АЭС, в том числе на экспорт (ОАО"Контур"); освоение электронных систем пятого поколения итехническое перевооружение производственных участков (ФГУП ПО"Квант"); расширение производства деревообрабатывающих станков(ООО БЗДС "Фирма "Вектор"), осветительных приборов (ОАО"Трансвит") и другие; в химической отрасли - увеличение объема выпуска основныхвидов продукции: аммиака синтетического и удобрений минеральных на3 - 4 процента. В связи с динамичным развитиемлесоперерабатывающей промышленности в Новгородской области и наСеверо-Западе России на ОАО "Акрон" - наращивание выпускакарбамидоформальдегидных и меламиноформальдегидных смол -основного сырья в производстве широкого спектра фанеры, ДСП, ДВП.Для решения поставленных задач на ОАО "Акрон" планируется: расширить производство метанола с доведением мощности с 94тысяч тонн в год до 180 - 200 тысяч тонн в год (в результате IIэтапа реконструкции); ввести новые мощности по производству формалина 75 тысяч тоннв год и карбамидоформальдегидного концентрата 100 тысяч тонн вгод; линию по производству меламина с годовой мощностью 15 - 20тысяч тонн. В результате реализации вышеуказанных проектов будутдостигнуты экономические и социальные результаты: объем производства ОАО "Акрон" возрастет к 2006 году на 3500млн. рублей (50 процентов относительно 2003 года); объем инвестиций за этот период составит свыше 70 млн.долларов США; будет освоено четыре новых вида продукции. Рост производства стекловолокна по непрерывной технологии итермоизоляционных материалов произойдет за счет ввода новыхмощностей на ОАО "Новгородский завод стекловолокна" и ОАО"Флайдерер-Чудово"; в пищевой промышленности - увеличится производство продукцииза счет ряда предприятий (ООО "Новгородский бекон", ЗАО "АПКВеликий Новгород", Новгородский пищекомбинат, предприятия,созданные на базе ОАО "Новгородский мясной двор" и др.),расширится рынок продаж, будут открыты фирменные магазины,намечается расширение выпуска пищевой продукции длительных сроковхранения; в легкой промышленности - ввод в эксплуатацию современнойфабрики, выпускающей трикотажную и чулочно-носочную продукциюизвестной итальянской компании "Голден Леди". Стабильному росту производства потребительских товаров будетспособствовать: возмещение Министерством промышленности, науки и технологийРоссийской Федерации 50-процентной разницы ставок по кредитам,полученным в российских кредитных организациях организациямитекстильной и легкой промышленности под сезонную закупку сырья иматериалов для производства товаров народного потребления; работа с концерном "Ростекстиль" в рамках подписанногоСоглашения с Администрацией области о сотрудничестве в сфереподдержки предприятий текстильной и легкой промышленности в частиполучения централизованных заказов для ОАО "Фанг"; получение субсидий из федерального бюджета по затратам наэлектрическую энергию и железнодорожные перевозки и другихналоговых освобождений предприятиям народных художественныхпромыслов в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.01.2001 № 35 "О регистрации образцов изделийнародных художественных промыслов признанного художественногодостоинства"; содействие со стороны Администрации области расширению связейпредприятий, выпускающих товары потребительского рынка, междупредприятиями различных отраслей народного хозяйства другихрегионов, информирование предприятий потребительского рынка опроводимых российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах,презентациях. 5. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс области будет развиваться на основеутвержденной целевой программы стабилизации и развитияагропромышленного комплекса Новгородской области на 2003 - 2007годы. Целью программы является обеспечение стабильного товарногопроизводства сельхозпродукции на всей территории области,повышение уровня занятости и доходов сельского населения ипредотвращение кризисной ситуации на селе. Сельскохозяйственные организации всех форм собственности,крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства областипланируют вырастить не менее 35 тыс. тонн зерна, 360 тыс. тоннкартофеля, 136 тыс. тонн овощей, 2,0 тыс. тонн льноволокна, 38тыс. тонн скота и птицы в живой массе, 155 тыс. тонн молока, 131млн. штук яиц, производство товарной рыбы довести до 420 тонн.Производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимойоценке увеличится не менее чем на 2 процента к уровню 2003 года. Для решения этих задач предусматривается: провести в сельхозпредприятиях области культуртехническиеработы на площади 4,5 тыс. га, реконструкцию и восстановлениеосушительных систем на площади 0,9 тыс. га в соответствии собластной программой "Повышение плодородия почв области на 2002 -2005 годы"; внести под посевы не менее 460 тыс. тонн органическихудобрений; продолжить создание многолетних культурных пастбищ сбобово-злаковыми травосмесями в хозяйствах Батецкого,Боровичского, Новгородского, Солецкого, Хвойнинского и Чудовскогорайонов; довести посевы льна до 4 тыс. га, производство льноволокна до 1,4 тыс. тонн при урожайности не менее 3,5 ц/га (всоответствии с разрабатываемой региональной целевой программой"Лен"); произвести 2 тонны семян льна маточной элиты; совместно сОАО "Росконтракт" создать базовые хозяйства по выращиваниюльна-долгунца с целью обеспечения Солецкого, Волотовского,Мошенского льнозаводов качественным сырьем. Из средств областногобюджета планируется субсидировать производство и реализациюльнопродукции в сумме 3,4 млн. рублей; продолжить работу по возделыванию сортов семенного картофеля,пригодного для промышленной переработки, с участием в производствеООО "Крафт Фудс Рус" в Батецком, Новгородском, Солецком и Шимскомрайонах; довести объемы производства и реализации элитных ирепродуктивных семян картофеля до 600 тонн, зерновых - 350 тонн,многолетних трав - 50 тонн в соответствии с разрабатываемымицелевыми региональными программами "Семеноводство зерновыхкультур", "Семеноводство многолетних трав" и "Семеноводствокартофеля". Из средств консолидированного бюджета областипредусматривается субсидировать элитное семеноводство в сумме 2,1млн. рублей; освоение современных технологий возделывания зерновыхкультур, заготовки кормов. В колхозе "Россия" Солецкого районасовместно с ООО "Еврохимсервис" и литовской фирмой "Агроконцернас"начинается освоение технологии возделывания зерновых культур. Всовхозе "Передольский" Батецкого района совместно с ООО"Научно-производственная фирма "Агротехинвест" и ОАО "Лактис"осваивается современная технология заготовки кормов; интенсификация животноводческой отрасли на основе улучшениякачественного состава племенного ядра в хозяйствах области истабилизация численности маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных в рамках областной целевой программы "Племенное дело вобласти на 2003 - 2008 годы". Для совершенствования промышленного, любительского испортивного рыболовства, воспроизводства рыбных запасов, в рамкахпрограммы "Развитие рыбной отрасли области на период до 2005 года"предусматривается: осуществление промышленного рыболовства на водоемах области встрогом соответствии с действующим порядком и лимитами на ловценных видов рыб на основании биологически обоснованных норм; продолжение работы по передаче малых водоемов в пользованиеюридическим и физическим лицам для организации ведения рыбногохозяйства в соответствии с действующим законодательством,проведение рыболовно-мелиоративных работ в пойме озера Ильмень иреконструкция ФГУП "Никольский рыборазводный завод", а такжепроведение ремонтно-мелиоративных работ на системе выростныхпрудов завода. На осуществление ремонтно-восстановительных и мелиоративныхработ прудовых площадей планируется направить из средствобластного бюджета 500 тыс. рублей. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности вагропромышленном комплексе области являются: техническое переоснащение молочно-товарных ферм современнымоборудованием, что позволит улучшить качество производимойпродукции. В рамках второго этапа переоснащения планируетсяпоставить оборудование в 21 хозяйство Батецкого, Крестецкого,Шимского, Хвойнинского, Солецкого, Новгородского и Пестовскогорайонов; переоборудование свиноцеха в ООО "Новгородский бекон"Новгородского района; проведение комплекса мероприятий по введению линии птичника вЗАО "Гвардеец"; вовлечение в производственный процесс пустующихживотноводческих и иных помещений в сельхозпредприятиях. Созданиесовместного российско-датского предприятия по производству свининына базе ОАО "Ермолинское" Новгородского района. В СПК "КраснаяЗвезда" Батецкого района и ООО "Коростынь" Шимского района будутвведены в эксплуатацию скотные дворы; реконструкция ГП "Старорусская межрайонная семеноводческаястанция". Для достижения финансового оздоровления и восстановленияэкономики аграрного сектора будут проводиться следующиемероприятия: реструктуризация кредиторской задолженностисельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках программыфинансового оздоровления; продолжение реформирования финансово-неустойчивыхсельскохозяйственных организаций с образованием новых хозяйств; содействие межхозяйственной кооперации сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в сфере переработки и реализации продукции; содействие межхозяйственной и межотраслевой интеграции путемсоздания объединений, корпораций и других форм агропромышленныхформирований с концентрацией необходимых средств усельхозтоваропроизводителей. В целях стимулирования приобретения техники, оборудования иплеменного скота на лизинговой основе из областного бюджета будетвыделено 15,8 млн. рублей. Важным направлением остается совершенствование земельных иимущественных отношений, стабилизация региональногопродовольственного рынка. С этой целью планируется: обеспечивать 65 процентов потребности продовольствиябюджетных организаций области за счет сельскохозяйственнойпродукции местных товаропроизводителей на основе проведенияконкурсов и заключения договоров поставок; предоставлять налоговые льготы по региональным налогаморганизациям и индивидуальным предпринимателям без образованияюридического лица, занимающимся производством сельскохозяйственнойпродукции и заготовкой сельскохозяйственной продукции отнаселения; распространить на крестьянские и товарные личные подсобныехозяйства все формы поддержки сельхозтоваропроизводителей изобластного и местного бюджетов с выделением для них квот не менее10 процентов по утвержденным областным целевым программам с цельюразвития мелкотоварного сектора сельского хозяйства; продолжать формирование заготовительной сети по закупкамсельскохозяйственной продукции от организаций, крестьянских иличных подсобных хозяйств; способствовать созданию условий для реализациисельскохозяйственной продукции организациями, крестьянскими иличными подсобными хозяйствами на рынках городов и районовобласти, привлекать их к участию в розничных и оптовыхсельскохозяйственных ярмарках и выставках. Для обеспечения защиты территории области от заразныхболезней животных, населения от болезней, общих для животных ичеловека, а также обеспечения качества и безопасности пищевыхпродуктов животного происхождения, планируется: организация и контроль выполнения мероприятий по охранетерритории от заноса и распространения заразных болезней животных,завоза безопасной в ветеринарно-санитарном отношенииживотноводческой продукции, а также по ликвидации очагов особоопасных болезней животных; выполнения целевой комплекснойпрограммы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатогоскота в Новгородской области", в том числе организация работылабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всехпродовольственных рынках независимо от форм собственности иобъёмов реализуемой продукции; проведение аккредитации Демянской и Пестовской межрайонныхветеринарных лабораторий в качестве испытательных центров всистеме сертификации ГОСТР; разработка и внедрение программы по профилактике и ликвидациипаразитарных болезней среди сельскохозяйственных, домашних и дикихживотных на территории области. Органами Гостехнадзора области предусматривается продолжитьпереход на использование программных средств и системавтоматизированного учета самоходных и других видов техники натерритории области. Планируется освоение инноваций в базовых хозяйствах области спривлечением научно-исследовательских учреждений области иСеверо-Запада России. Продолжится формирование единой информационной системыагро-промышленного комплекса области и справочных электронных базданных. В качестве центра системы предусматривается использоватьсайт и информационные ресурсы комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию Новгородской области. Расширится перечень консультационных услуг по управленческомуучету, передовым технологиям, бизнес-планированию, информационнымтехнологиям через систему головного и межрайонных филиаловучебно-консультационного центра при Новгородском институтепереподготовки и повышения квалификации руководящих кадров испециалистов агро-промышленного комплекса. Работа с кадрами будет ориентирована на улучшениекачественного состава руководителей и специалистовагропромышленного комплекса, повышение их профессионального уровняи закрепляемости на селе. Будет продолжена практика подготовки специалистовсельскохозяйственного профиля на контрактно-целевой основе ввысших и средних специальных учебных заведениях области, вМосковской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева ипрохождения ускоренного обучения в Московском университетеприродообустройства выпускников ГОУ СПО "Новгородскийгидромелиоративный техникум"; ежегодная профессиональнаяпереподготовка и повышение квалификации ветеринарных специалистовна базе государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования "Новгородскийинститут переподготовки и повышения квалификации руководящихкадров и специалистов агропромышленного комплекса"; подготовкакадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицинысогласно областной целевой программе "Кадры агропромышленногокомплекса на 2000 - 2005 годы". 6. Потребительский рынок На развитие потребительского рынка области, насыщение егокачественными товарами и услугами по доступным для широких слоевнаселения ценам направлен комплекс мер, включающих в себя: доработку нормативных правовых актов, регулирующихфункционирование потребительского рынка области; совершенствование и развитие торговой сети за счетуниверсализации торговли, открытия новых и реконструкциидействующих торговых предприятий с оснащением их современнымтехнологическим оборудованием и широким спектром услуг; реконструкцию действующих мини-рынков за счет возведения наих месте 6-ти крытых рыночных помещений в Великом Новгороде,городах Боровичи и Старая Русса; сокращение зависимости от импорта, расширение продажиотечественных товаров, в первую очередь местного производства,используя проведение ежегодных межрегиональных выставок-ярмарок"Новгородское застолье", "Дары осени", а также другихвыставок-ярмарок товаров, произведенных на предприятиях области идругих регионов России; совершенствование системы обеспечения качества и безопасностипотребительских товаров и услуг, включая заключение соглашений сорганизациями по проведению лабораторного контроля качестваалкогольной продукции в оптовых организациях, имеющих статусакцизного склада; повышение квалификации работников торговли, общественногопитания и бытового обслуживания населения путем проведенияразличных конкурсов профессионального мастерства, семинаров сруководителями и специалистами предприятий и организаций поизучению нормативных документов, регулирующих потребительскийрынок; постепенное восстановление системы бытового обслуживаниянаселения в сельской местности на базе организаций потребительскойкооперации. С этой целью предприятия потребкооперации будутвыделять площади для оказания различных бытовых услуг населению. Будет продолжена работа по лицензированию деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черныхметаллов. В целях обеспечения населения области качественным зерном ипродуктами его переработки, усиления государственного контроля заих рациональным использованием предусматривается постоянно вестиработу по: защите прав потребителей при обеспечении качественнымихлебопродуктами; инспектированию качества зерна и продуктов его переработки,производимых и перемещаемых внутри страны, а также приэкспортно-импортных операциях с выдачей сертификатов качества; совершенствованию порядка учета зерна и продуктов егопереработки при закупке, хранении, реализации и производствепродуктов переработки зерна. 7. Лесопромышленный комплекс В лесопромышленном комплексе увеличатся инвестиции в основнойкапитал и обновление основных производственных фондов. Этопозволит не только наращивать общий объем производства, но иувеличить долю продукции глубокой переработки древесного сырья,что является одной из стратегических задач развития комплекса. Развитию лесопромышленного комплекса области будетспособствовать: расширение ассортимента выпускаемой продукции на предприятииОАО "Вельгийская бумажная фабрика" (выпуск клеевой лентыплотностью 60 г/м2 и гофротары); техническое перевооружение предприятия ООО "Мадок" иувеличение объемов производства на 10 процентов. ЗАО "Новгородские лесопромышленники" осуществит: в лесозаготовительной отрасли увеличение производственноймощности по заготовке круглого леса на 50 тыс. куб. метров (на 30процентов к 2003 году), объема реализации на 40 млн. рублей (на 35процентов), инвестиции в лесозаготовительную отрасль 7 млн.рублей; в деревообрабатывающей отрасли продолжение работы по освоениюдополнительных мощностей на заводе тонкого шпона ЗАО "Чудово-РВС","Парфинском фанерном комбинате", ввод в действие лесопильногозавода "Пестово-Ново" мощностью 200 тыс. куб. метровпиломатериалов в год. Прирост выпуска продукции к 2003 годусоставит: шпон березовый - 3 тыс. куб. метров (в 1,6 раза); фанера клееная - 20 тыс. куб. метров (на 14,5 процента); пиломатериалы - 100 тыс. куб. метров (в 2,5 раза); щепа технологическая - 87,5 тыс. куб. метров (в 2 раза). Рост объемов реализации продукции к уровню 2003 года составит 28,9 млн. евро, инвестиции в основной капитал - 12 млн. евро,увеличение численности работающих на 100 человек. Будет построен завод по производству гранулированного топливав г. Чудово. Учредители - ЗАО "Новгородлеспром" (Россия) и "ПрайсРайз Груп" (Дания). Инвестиции составят 2 миллиона долларов США,мощность - 40 тыс. тонн гранулированного древесного топлива, срококупаемости - 2,5 года, объем реализации - 3,4 млн. долларов США. Продолжится работа с потенциальными инвесторами по созданию влесопромышленном комплексе совместных предприятий и предприятий со100 - процентным иностранным капиталом, предусматривающихприменение технологий по глубокой переработке древесины, в томчисле низкосортной. Планируется ввод производственных мощностей I-ой очереди нановых предприятиях: "Сетново" (учредитель - финский концерн СТУРА ЭНСО). Общийобъем инвестиций - 8,5 млн. евро, производственная мощность - 100тыс. куб. метров в год; ООО "Флайдерер" - объем инвестиций I-ой очереди - 65 млн.долларов США, производственная мощность - 320 тыс. куб. метров ДСПс использованием сырья лиственных пород. Будет создано 300 новых рабочих мест. В рамках реализации федеральной и областных целевых программпо развитию лесного хозяйства "Леса Новгородской области на2001-2005 годы" и "Охрана лесов от пожаров по Новгородскойобласти", для охраны и восстановления лесных ресурсов планируетсявыполнить: лесовосстановительные работы на площади 11 тыс. га; рубки ухода в молодняках на площади 16,2 тыс. га. При общем объеме расчетной лесосеки 8,4 млн. куб. метровдовести заготовку древесины до 3,0 млн. куб. метров (при уровнезаготовки в 2003 году - 2,8 млн. куб. метров) за счет увеличенияобъема передачи участков лесного фонда в аренду, а также за счетдоведения объемов фактической заготовки древесины на ранеепереданных в аренду участках лесного фонда до их расчетногоуровня. Планируется использование на рубках главного пользованияпрогрессивных технологий лесозаготовительных работ, проведениенесплошных рубок в размере не менее 20 процентов от общего объемазаготовки древесины. Отпуск древесины на корню лесопользователям будетпроизводиться на условиях аренды по результатам лесных аукционов,а для удовлетворения потребностей бюджетных организаций инаселения в древесине для собственных нужд - на основании решенийадминистраций городов и районов области. При передаче участков лесного фонда в аренду в первую очередьбудет учитываться выполнение условий арендных договоров,осуществление лесовосстановительных мероприятий на всей площадивырубок, на которых отсутствуют подрост и молодняк ценных пород, атакже строительство лесовозных дорог и восстановление дорожногополотна автомобильных дорог общего пользования в случае егоповреждения при вывозке древесины. Под контролем государственной лесной охраны иправоохранительных органов области будет осуществлятьсядеятельность, связанная с использованием и воспроизводством лесов.Будут проводиться мероприятия, направленные на выявлениенезаконных порубок леса и перевозок древесины без документов направо собственности на нее, виновные будут привлекаться кответственности. Продолжится внедрение технологий по выращиванию улучшенногопосадочного материала в питомниках лесхозов. Для защиты лесов от пожаров намечено создать противопожарныебарьеры и минерализованные полосы протяженностью 250 км ипроизвести уход за уже созданными минерализованными полосами напротяжении 3000 км. В Новгородском государственном университете им. ЯрославаМудрого, а также в Новгородском гидромелиоративном техникуме будетпроводиться обучение студентов по специальности "Лесное илесопарковое хозяйство". 8. Геологоразведочные работы Планируется развитие промышленного использования минеральногосырья: огнеупорных глин, карбонатных пород, кварцевых истроительных песков, валунно-гравийно-песчаных материалов,подземных минеральных и пресных вод. За счет средств областного бюджета и собственных средствгорнодобывающих предприятий, в целях удовлетворения текущих иперспективных потребностей отраслей экономики области, будетнаращиваться минерально-сырьевая база области. На выполнение программы геологического изучения недр ивоспроизводства минерально-сырьевой базы области направляютсясредства из областного бюджета не менее 1,8 млн. рублей и извнебюджетных источников (собственные средства и инвестиции). Геологоразведочные работы будут вестись: по изысканию кварцевых песков в Любытинском районе(организациями ЗАО "Русская горная компания" и ОАО "Неболчинскоекарьероуправление" на площадях соответственно 270 и 290 га);карбонатных пород в Шимском районе с целью выявления участковнедр, пригодных для производства облицовочных,архитектурно-строительных изделий (организациями ООО"БалтСтройИнвест", ООО "Новдорресурс" и ООО "Север"); по оценке запасов минеральных и пресных подземных вод длярасширения сырьевой базы для розлива минеральной и преснойподземных вод организациями в Окуловском и Батецком районах (ООО"Корпорации "Семь ручьев" и ООО "Усполонь"); подземных вод вШимском (д. Подгощи, д. Медведь) и Демянском районах (с.Никольское); по поиску и оценке коренных месторождений алмазов наМстинско-Демянской площади; на наличие марганца и других полезных ископаемых вЛюбытинском, Боровичском, Окуловском, Валдайском, Поддорском,Старорусском районах. Сырьевая база увеличится и за счет раннее разведанныхместорождений гравийно-песчаного материала в Окуловском,Любытинском и Хвойнинском районах, строительствадробильно-сортировочных фабрик для производства гравия и щебня("Ново-Боровенковское", "Зубово" "Анциферово-3"). Увеличатся сырьевые базы действующих предприятий в Окуловском(ОАО "Угловский известковый комбинат"), Новгородском (ООО"Новгородская ПМК-1", ГУОП "Новгородское ДЭП" и ОАО "Новгородскийпорт") и других районах области. Планируется начать строительство обогатительного комплекса попереработке кварцевого песка производительностью до 500 тыс. тоннв год в Любытинском районе (ЗАО "Русская горная компания"). Одним из приоритетных направлений является обеспечениенаселения области доброкачественной питьевой водой. Для улучшениякачества водоснабжения продолжатся работы по оценке запасовподземных вод в городах Боровичи (водозабор "Бабино"), Холм иВалдай, поселках Большая Вишера, Любытино, Угловка (объект"Заводской" в Окуловском районе), д. Савино Новгородского района. В целях обеспечения экологической безопасности приобеззараживании воды в городах Сольцы (вторая очередь), Чудово,Великий Новгород будут проводиться работы по областной программе"Антихлор". Продолжатся изучение и оценка радиоактивного загрязненияпитьевых вод в охранной зоне озера Ильмень (Новгородский район). 9. Связь Предусматривается развитие средств связи, расширится емкостьтелефонных сетей области на 15,6 тыс. номеров, в том числе на 12,1тысячи номеров - городских телефонных сетей, из них 3 тысячи вВеликом Новгороде, 3,7 тысяч - в г. Боровичи, 2,4 тысячи - вОкуловском районе, а также в Чудовском, Крестецком, Любытинском,Валдайском районах. Увеличат емкость на 3450 номеров сельскиетелефонные сети, из них в Демянском районе - на 100, Новгородском- 800, Чудовском - 950, Шимском - 450 и других районах.Продолжится внедрение новых видов услуг: пейджинг, Интернет,сервисные телефонные карты. Для повышения качества связипродолжится реконструкция телефонных сетей, будет построенарадиорелейная линия Старая Русса - Залучье - Поддорье.Предусматривается оказание услуг телефонной связи с использованиемтаксофона во всех районах области, обеспечивающих выход наместную, междугородную, международную сеть, приобретениеуниверсальных таксофонов в количестве 110 единиц. Будут продолжены работы по предоставлению услуг связи вудаленные населенные пункты районов области с применениембеспроводной технологии подачи сигнала на базе комплектовоборудования "Ритал-900 м" в целях обеспечения связьюадминистраций сельсоветов и ветеранов Великой Отечественной войны. Обеспечение населения проводной телефонной связью продолжитсяза счет привлечения средств населения и собственных средствфилиала ОАО "Северо-Западный Телеком". Расширится обслуживание населения и организаций сотовымисистемами связи. ОАО "Мегафон" предусматривает строительствобазовых станций в Хвойнинском, Демянском, Батецком и другихрайонах с использованием специализированной аппаратуры,позволяющей увеличить пропускную способность каналов радиосвязи,снизить себестоимость и плату за пользование мобильным телефоном. Аналогичные планы расширения услуг сотовой связи имеетНовгородский филиал ОАО "Телеком XXI", предоставляющий стабильнуюсвязь для более чем 50 тыс. абонентов. Расширение услуг сотовой связи планируется также за счетначала работы в области известного оператора связи компании ОАО"Вымпелком Р" (БиЛайн GSM), в планах которой единовременноепредоставление услуг связи в Новгороде, Боровичах, Валдае и Чудово(автомагистраль Москва - Санкт-Петербург), и далее созданиеполномасштабной сети стандарта GSM 1800 в Новгородской области. Увеличится зона охвата теле - и радиовещанием населенныхпунктов области за счет создания новых радиоточек и ввода новыхтелевизионных телепередатчиков с модернизацией существующих системи антенно-фидерных устройств (АФУ). Предполагается приобрести иустановить телевизионные передатчики в пос. Залучье и г. Холм, чтопозволит расширить зону вещания телеканала НГТРК "Славия" вПоддорском и Маревском районах. Уровень охвата вещанием достигнетдо 600 тыс. человек, увеличение составит более 30 тыс. человек. После завершения строительства волоконно-оптической линиисвязи, которое проводит ОАО "Северо-Западный Телеком""Новгородтелеком", предоставляется возможность установкипередатчика и подачи программы НГТРК "Славия" в Пестовском районе. Продолжится совершенствование и расширение сферы почтовыхуслуг, в том числе внедрение электронных переводов денежныхсредств, интернет-услуг. 10. Транспорт Для улучшения транспортного обслуживания населения области засчет средств областного бюджета и привлеченных источниковпродолжится обновление автобусного парка общественного транспорта. Сохранятся льготы населению на проезд до садово-огородныхмассивов. На базе ремонтного филиала ГОУП "Новпассажиравтотранс" будеткапитально отремонтировано 17 автобусов. Для удобства доставки пассажиров к месту работы, социальнымучреждениям, садово-огородным массивам будут оптимально уточненынаправления и график движения общественного транспорта. Министерство путей сообщения Российской Федерации,Октябрьская железная дорога в рамках соглашения с Администрациейобласти за счет собственных средств будут осуществлятьэлектрификацию участка железной дороги УгловкаБоровичи (30 км). Администрация области продолжит дотирование убытков отмалодеятельных железнодорожных линий и пригородных перевозок. 11. Дорожный комплекс В условиях недостатка средств территориального дорожногофонда области приоритетной задачей будет являться сохранение отразрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений наних. Будут продолжены работы по строительству обхода ВеликогоНовгорода с юго-западной стороны, мостового перехода через р. Мстав г. Боровичи, подъезда к Иверскому монастырю, мостов через р.Редеха в Мошенском и р. Жеребчиха в Холмском районе. Будет продолжена работа по реализации программы по приведениюв нормативное состояние сельских автомобильных дорог для принятияих в сеть дорог общего пользования. Из федерального бюджета на этицели выделяется 30 млн. рублей. Планируется выделение средств за счет всех источниковфинансирования на: содержание и ремонт действующих дорог и сооружений на них; реконструкцию и строительство дорог и сооружений на них; приведение в нормативное состояние проезжей частиулично-дорожной сети Великого Новгорода для проезда транзитноготранспорта. 12. Капитальное строительство Капитальное строительство будет осуществляться напрограммно-целевой основе за счет эффективного использованиябюджетных средств и привлечения внебюджетных источниковфинансирования. Средства областного бюджета на строительство объектовсоциальной сферы и коммунального назначения будут выделяться наобъекты районов с учетом максимального (долевого) использованиясобственных средств и привлекаемых внебюджетных источниковфинансирования: инвестиций, средств специальных фондов и шефскойпомощи организаций. В первоочередном порядке средства областного бюджета будутнаправляться на погашение задолженности подрядным организациям завыполненные работы прошлых лет и незавершенные строительныеобъекты социальной сферы. Сформированная на 2004 год инвестиционная программапредполагает развитие отраслей социальной значимости:здравоохранения, образования, жилищно-коммунального назначения.Приоритетное финансирование за счет средств бюджетов всех уровней,шефской помощи предприятий и организаций области и другихпривлеченных источников получат объекты соцкультбыта. Обеспечиваявыполнение концепции социально-экономического развития области врамках социальной направленности, программа строительстваопределяет ряд первоочередных приоритетных направлений. Этопусковые объекты соцкультбыта (школы в г. Старая Русса и в д.Ореховно Мошенского района, реконструкция пищеблока туберкулезногосанатория в пос. Хвойная и другие); объекты жилищно-коммунальногоназначения, ввод которых связан с жизнеобеспечением области восенне-зимний период, инженерная инфраструктура, обеспечивающаяввод переходящих объектов соцкультбыта в последующие годы. Финансирование по данному направлению предусматриваетсяосуществлять по федеральной целевой программе "Сокращение различийв социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации"(2002-2010 гг. и до 2015 года), куда с 2002 года по Новгородскойобласти на долевых началах вошли объекты коммунального назначенияв городах и районах, необходимые для завершения строительства рядапервоочередных социальных объектов (реконструкция холодного игорячего водоснабжения в пос. Медведь Шимского района;строительство водовода от подземных водоисточников в д. БабиноБоровичского района до водоочистных сооружений в г. Боровичи;развитие инженерных сетей в квадрате 20 Великого Новгорода;водоснабжение левобережной части г. Холма и пос. ПервомайскийХолмского района; реконструкция инженерных сетей центральной частипос. Крестцы; замена магистрального коллекторахозяйственно-бытовой канализации в г. Окуловка; инженерные сетисеверо-западного района г. Пестово и другие). Продолжится строительство школ в г. Валдай, д. БургаМаловишерского района, хирургического отделения Окуловскойцентральной районной больницы, детского отделения Крестецкойцентральной районной больницы, хирургического корпуса областнойклинической больницы и детского корпуса инфекционной больницы вВеликом Новгороде, пристройки к Холмской центральной районнойбольнице, хирургического отделения Маловишерской центральнойрайонной больницы; городского кладбища-парка в пос. ЕрмолиноВеликого Новгорода и других объектов; завершатся работы пореконструкции и приспособлению здания по ул. Германа в ВеликомНовгороде под детскую поликлинику № 3, начнется проектированиеЛюбытинской центральной районной больницы с поликлиникой итерапевтического корпуса Боровичской центральной районной больницы. Продолжится работа по оказанию шефской помощи предприятиями иорганизациями в строительстве объектов социальной сферы в районахобласти по договорам о совместной деятельности администрацийгородов и районов и шефствующими организациями. Приоритет всофинансировании будет отдан объектам социальной сферы,финансируемым за счет бюджетных средств. Продолжится участие области на долевых началах в федеральнойцелевой программе "Сохранение и развитие архитектуры историческихгородов (2002 - 2010 гг.)". Предусматривается финансированиеобъектов истории и культуры по городам: Старая Русса, Валдай,Сольцы. Одной из наиболее насущных проблем в области, требующихразрешения, остается жилищная проблема. Приобретение жилья для военнослужащих, уволенных в запас,будет осуществляться по федеральной целевой программе"Государственные жилищные сертификаты", входящей в программу"Жилище", с привлечением в установленных размерах средств гражданданной категории. Для граждан, участников ликвидации последствий радиационныхаварий и катастроф, по договору с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, продолжитсяприобретение жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем участниковликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящейв федеральную целевую программу "Жилище". Приоритетным правом получения жилья по данной категорииграждан будут обладать инвалиды, исходя из даты постановки их наочередь. Строительство жилья для переселенцев с Крайнего Севера будетпроводиться за счет их личных средств и средств северных регионовв соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей". В 2004 году всоответствии с указанным федеральным законом по области определенытри категории граждан, нуждающихся в жилье, в том числе инвалиды 1и 2 групп и пенсионеры. Первоочередным правом на получениесубсидии пользуются инвалиды. Очередность внутри каждой категорииустанавливается по дате подачи заявления и постановки на учетнуждающихся. В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище",подпрограммой "Свой дом" продолжится реализация в ВеликомНовгороде, г. Боровичи и в сельской местности долгосрочногокредитования (предоставление займов под залог имеющегося жилья идругого имущества, рассрочка платежей). Новгородским областным фондом индивидуального жилищногостроительства в сельской местности будет продолжена начатая в 1996году практика долгосрочного кредитования жилья сроком до 10 летдля жителей сельской местности по личным заявлениям граждан иходатайствам администраций районов. В связи с включением области в федеральную целевую программу"Социальное развитие села до 2010 года" расширится возможностьоказания финансовой помощи гражданам в сельской местности,нуждающимся в жилье, за счет выделения средств из федерального иобластного бюджетов. С 2004 года будет действовать областная целевая программа"Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на2004-2008 годы". В программе, в качестве приоритетных, нашли отражение вопросыобеспечения жильем молодых семей. Это обусловленософинансированием данного направления по линии Министерстваобразования Российской Федерации, определенного на федеральномуровне государственным заказчиком. Задача программы сделать жилье доступным для основной массынаселения (среднего класса) путем принятия и осуществлениякомплекса мер, направленных на удешевление стоимости строительстважилья. На первом этапе реализации программы (2004-2005 гг.)предусмотрен комплекс мер по удешевлению стоимости строительства иувеличению его объемов, осуществлению адресной целевой поддержкиза счет всех источников финансирования, введению системы льгот дляучастников программы с целью снижения стоимости строительства. В перспективе планируется распространить опыт ипотечногокредитования на территории городов и районов области, а также какдополнительную меру на оказание помощи в решении жилищных вопросовв рамках федеральных программ, связанных со строительством жильядля военнослужащих, северян, вынужденных переселенцев и другихкатегорий граждан. Подрядные организации области, ориентируясь на потребителя,увеличат объемы строительства жилья. ЗАО "Проектстрой" в 2004 годувведет 35 тыс. кв. метров жилья (рост 115 процентов к уровню 2003года). Будет продолжено освоение площадок в Великом Новгороде:микрорайон 12 (ул. Коровникова), микрорайон 13 (ул. Кочетова), ул.Псковская (в целом жилой массив превышает 1500 квартир). В 2004году ЗАО "Проектстрой" обновит основные фонды, реконструирует имодернизирует производства: железобетонные, деревообработки;внедрит энергосберегающие технологии, которые будут способствоватьсдерживанию роста затрат на строительство жилья. Намечаетсяприобретение установки и освоение выпуска новых железобетонныхизделий (поребриков, бордюров, дорожных и тротуарных плиток)методом вибропрессования. ЗАО "Управление механизации № 282" будет строить жилье в г.Боровичи по новой разработке малогабаритных квартир (однокомнатные 22 - 24 кв. метра; двухкомнатные 43 - 44 кв. метра), до 10процентов снижая затраты по типовым квартирам. В результате - вводжилья в 2004 году увеличится на 20 процентов по сравнению с 2003годом. В Великом Новгороде за счет созданных заделов в предыдущиегоды будет наращивать объемы вводимого жилья ЗАО "Деловой партнер"(до 25 тыс. кв. метров за год, рост 1,2 раза к уровню 2003 года).Удешевление строительства жилья будет достигаться путем развитиясобственных предприятий стройиндустрии, размещения на их площадяхновых, более эффективных видов строительной продукции. Напредприятии "Стройдеталь" данного объединения в пос. ПанковкаНовгородского района увеличится выпуск теплоизоляционногокерамзитобетонного блока с вкладышем, который по своимтеплоизоляционным свойствам позволит снизить эксплуатационныерасходы. На этом предприятии будет расти объем выпускаемойпродукции, увеличится выпуск кирпича на предприятии ООО "Комбинатстройматериалов", будет продолжено освоение строительства жилыхдомов по ул. Псковской в Великом Новгороде. ЗАО "СУ-5" продолжит вВеликом Новгороде комплексную застройку улицы Пестовской со сносомветхого жилья, решая при этом проблему расселения проживающих внем граждан. Будет вестись строительство объектов III очереди Балтийскойтрубопроводной системы (БТС) на территориях Хвойнинского,Пестовского, Любытинского районов. Обновится и увеличится выпуск современных стройматериалов. На производственных площадях ЗАО "Новгородсельстрой"продолжится выпуск пенобетонных блоков с увеличением до 10 тысячблоков, или 40 тысяч условного кирпича в месяц. ООО "Стройдеталь" планирует увеличить выпуск термоблоков длянаружных ограждающих конструкций, отвечающих современнымтеплотехническим требованиям, железобетонных изделий дляиндивидуального жилищного строительства; пустит в эксплуатациюновый пресс для изготовления тротуарной и дорожной плитки, чтопозволит увеличить ассортимент и количество выпускаемой продукции. Пестовский лесокомбинат будет выпускать пиломатериалы длястроительства домов и садовых домиков. В Шимском районе ООО "Север" увеличит производство отделочныхматериалов для облицовки внутренних и наружных поверхностей зданийиз местного известняка. В Новгородском районе ООО "Технокров" продолжит производствомягкой наплавляемой кровли "Новоэласт" на основе стеклоткани спропиткой ее битумно-полимерной массой мощностью 10,0 тыс. кв.метров. В Великом Новгороде ООО "Каменный век" будет производитьархитектурные малые формы для благоустройства поселений. ООО "Керамзит" освоит 2-ю линию мощностью 70,0 тыс. м3/год повыпуску керамзитового гравия. В Великом Новгороде МУП "Теплоэнерго" будет наращивать объемыпо производству теплогидроизоляционных труб с теплоизоляционнымслоем из пенополиуретана в гидрозащитном покрытии изполиэтиленовой трубы для подземной укладки, а также в оболочке изоцинкованной стали для наружной прокладки. ООО "Комбинат стройматериалов" увеличит в 2004 году общийобъем выпуска кирпича на 30 процентов. Предприятия стройиндустрии области примут участие вмеждународном строительном форуме "Интерстройэкспо-3". Учебно-консультационный центр будет проводить аттестацию иподготовку руководителей и специалистов строительных организацийпо вопросам техники безопасности в строительстве. 13. Предпринимательская деятельность В целях содействия активизации предпринимательскойдеятельности 2004 год объявлен "Годом предпринимателя". Разработанные мероприятия предусматривают: организацию регулярной работы областного межведомственногооргана по содействию развития предпринимательства, устранениюадминистративных барьеров; взаимодействие органов государственной власти области иорганов местного самоуправления с предпринимательскойобщественностью, Союзами и ассоциациями предпринимателей,общественной коллегией при Администрации области по развитиюмалого и среднего бизнеса (к настоящему времени в областидействует 8 союзов и ассоциаций); создание регионального Гарантийного агентства с участиемкапитала малых предприятий с целью содействия предпринимателям вдоступе к кредитным ресурсам; организацию нескольких центров развития муниципальныхобразований в городах и районах области; выпуск силами областной общественной организации "Союзпредпринимателей "Профессиональная лига Альянс" пособия дляпредпринимателей "Настольная книга предпринимателя - Как вестибизнес в Новгородской области?"; проведение: российского конкурса предпринимателей "Региональный бизнесОлимп" совместно с Российской академией бизнеса ипредпринимательства, международными программами техническойпомощи; областного конкурса на звание "Лучший предприниматель области2004 года" в нескольких номинациях; областного конкурса журналистов, освещающих проблематикуразвития предпринимательства в области; конкурса на лучший инвестиционный проект малого бизнеса споследующим финансированием лучших проектов на льготных условиях; дней предпринимателей в городах и районах области; ярмарки достижений малого предпринимательства области вобластном центре; дней Московского бизнеса в Новгородской области; дней бизнеса Северо-Западного Федерального округа вНовгородской области; международной конференции по проблемам привлечения инвестицийи развития предпринимательства с участием представителейминистерств и ведомств; двух областных конференций (в Великом Новгороде и г.Боровичи) по проблемам и перспективам развития малого и среднегобизнеса; цикла семинаров "Как стать предпринимателем?". Эти и другие мероприятия будут способствовать улучшениюобщего бизнес-климата и деловой активности в области, формированиюэффективного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса. 14. Кредитование развития экономики В 2004 году на 35-40 процентов увеличатся объемы кредитованияреального сектора экономики. Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" будеткредитовать предприятия агропромышленного сектора под 6-7процентов годовых с учетом возмещения расходов по кредиту изфедерального и областного бюджетов. Филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк" продолжиткредитование ОАО "Акрон" на долгосрочной основе; филиал"Балтийский банк" - кредитование на срок до 3-х лет рядапредприятий области; ЗАО НКБ "Славянбанк" - кредитование начатыхранее долгосрочных инвестиционных проектов, направленных нарасширение и модернизацию строительного производства области,предприятий пищевой промышленности. Банки области увеличат операции по кредитованиюиндивидуальных предпринимателей, объемы выдачи банковских ссуднаселению области на строительство, реконструкцию и покупку жилья,неотложные нужды. В рамках развития потребительского кредитованияНовгородское отделение № 8629 Сбербанка России будет предоставлятьссуды на оплату обучения в образовательных учреждениях, на оплатууслуг по установке телефонов и подключению к абонентской сети. Новгородское отделение № 8629 Сбербанка России, Новгородскийфилиал ЗАО "Балтийский банк", Новгородский филиал АКБ "Автобанк",Новгородский филиал ОАО "Инкасбанк", ОАО УКБ "Новобанк" продолжатработу по развитию систем безналичных расчетов с применениемплатежных карт, внедрению новых технологий, которые позволятускорить прохождение платежей клиентов. Продолжится развитие кредитной кооперации. В области насегодняшний день действуют восемь кредитных кооперативов.Планируется привлечение в кооперативы большего числа участников,расширение географии, развитие оказываемых имиссудо-сберегательных услуг. Для доступности услуг кооперативовбудет открыто представительство в г. Малая Вишера. Кредитнымикооперативами планируется увеличение кредитованияпредпринимателей, обеспечение большей доступности займов дляпополнения оборотных средств, реализации различныхбизнес-проектов, а также с целью повышения платежеспособногоспроса, обеспеченности населения товарами и услугами. Получат развитие различные виды долгосрочного страхования, вчастности, страхование жизни и пенсий, способствующие формированиюи размещению долгосрочных инвестиционных ресурсов в развитиереальной экономики. Предполагается расширение объема страховыхуслуг и совершенствование механизма их внедрения. 15. Международная деятельность Международная деятельность будет направлена на укреплениесуществующих международных связей и установление новыхвзаимовыгодных контактов, интеграцию области в мировое сообщество,рекламу области как территории, привлекательной для туризма ибизнеса. Для достижения этих целей будет проводитьсясотрудничество: в рамках соглашений, подписанных с регионами зарубежныхстран, в том числе: Люблинским и Куявско-Поморским воеводствами(Республика Польша), губернией Эребру (Швеция), а также областямиУкраины, Республики Беларусь и Республики Казахстан и другими; на уровне администраций городов и районов области в рамкахпобратимских связей: в сфере образования - совместная работа с мэрией иторгово-промышленной палатой города-побратима Билефельда(Германия) над проектом по подготовке и переподготовкевысококвалифицированных кадров; обмен опытом работы в социальной сфере с городом-побратимомРочестер (США) в рамках проектов "Гармония" (профилактикаправонарушений в среде наркоманов) и "Партнерство для пожилых"(социальная поддержка престарелых); в сфере экономики и культуры с городами Ганзейского союзанового времени. Продолжится: участие в программах стажировок, семинаров, финансируемых приподдержке европейских, международных грантов, правительствиностранных государств; осуществление проектов и программ, реализуемых совместно сзарубежными агентствами, международными организациями иинститутами, в том числе в сфере обучения госслужащих, социальнойсфере и других направлениях деятельности, финансируемых Шведскимагентством международного сотрудничества (СИДА) и осуществляемыхсовместно со Шведской ассоциацией местных властей (САЛА-ИДА),Шведским институтом государственного управления (СИПУ) и Советомминистров северных стран; работа по поиску партнеров и привлечению в область новыхмеждународных программ и проектов, в том числе финансируемыхШведским агентством международного сотрудничества (СИДА), Шведскиминститутом, ЕС (ТАСИС), Советом стран-государств Балтийского моря(ССГБМ). Привлечение новых партнеров и программ будетосуществляться через посольства, генеральные консульствазарубежных стран и представительства международных организаций.Будет продолжено участие в учебных международных программах(МАШАВ), предлагаемых посольством Израиля, а также в программахчерез посольства США, Швеции, Норвегии; работа по подготовке, обновлению и распространениюинформационных материалов с целью рекламы области, освещениямеждународных контактов и проводимых мероприятий, в том числе всотрудничестве со средствами массовой информации; деловой рабочий контакт с дипломатическимипредставительствами зарубежных государств с целью взаимного обменаинформацией по вопросам международного сотрудничества иосуществления деятельности, направленной на расширениемеждународных связей и деловых контактов, решения вопросов,касающихся консульского обслуживания (в том числе, включениеНовгородской области в консульские округа Генеральных консульствиностранных государств, расположенных в Санкт-Петербурге), сМинистерством иностранных дел Российской Федерации изагранучреждениями Российской Федерации; обновление и совершенствование информационной базы: картотекиконтактов, информационных материалов, страноведческой информации иматериалов, связанных с консульско-визовым обслуживанием - с цельюоказания компетентной консультативной помощи по вопросампроведения мероприятий международного уровня, вопросам протокола иконсульского обслуживания органов государственной власти области иорганов местного самоуправления, занимающихся международнойдеятельностью. 16. Внешнеэкономическая деятельность В целях стимулирования инвестирования капитала в экономикуобласти намечается: сохранение налоговых льгот вновь созданным и действующиморганизациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства вэффективные проекты на период их окупаемости, и в зонахэкономического благоприятствования; сохранение условий деятельности компаний, организаций (какотечественных, так и с участием иностранного капитала),существовавших на момент начала осуществления инвестиционныхпроектов, зафиксированных областными нормативными актами иодобренных до 1 июля 2001 года; бесплатное информационное обслуживание инвесторов и другое. Развитию внешнеэкономической деятельности, стимулированиюинвестиционных процессов и экспортно-импортных отношений будетспособствовать: распространение среди муниципальных образований передовогоопыта работы с инвесторами; выравнивание ставок земельных платежей в Великом Новгороде иего пригородах, на территории Новгородского района; информирование консалтинговых компаний, торговых идипломатических представительств, представительств российскихторгово-промышленных палат, фирм за рубежом о новостяхвнешнеэкономической среды области, экспортных возможностяхновгородских предприятий; широкое освещение в средствах массовой информации значимыхмероприятий и новостей в сфере привлечения и реализацииинвестиционных проектов; помощь организациям в поиске партнеров и финансовых средств,обновление информационной базы инвестиционных проектов ипредложений организаций области, информации о свободныхиндустриальных площадках, в том числе через Интернет; работа по созданию цифрового банка данных резервных земельныхучастков и атласов по Пестовскому и Хвойнинскому районам всоответствии с соглашением о сотрудничестве с Группой компаний"Инвест.ин.ru"; работа с ООО "Волхов Парк" по созданию индустриальных паркови промышленных площадок со зданиями, сооружениями иинфраструктурой в Новгородском, Чудовском районах для размещенияновых инвестиционных проектов; организация аукционов по продаже застроенных и свободныхиндустриальных площадок в городах и районах области для вовлеченияих в хозяйственный оборот и их активной реализации; участие в экономических инвестиционных форумах ивыставках-ярмарках, международных программах Европейского Союза(программы ТАСИС, ИНТЕРРЕГ и другие); активное внедрение в деловую практику МеждународногоСтандарта Бухгалтерского Учета (МСБУ); обслуживание реализуемых инвестиционных проектов,консультации, сопровождение реализуемых проектов, защита интересовинвесторов в органах власти различного уровня. Для увеличения объема внешнеторгового оборота областинамечается: совместно с Новгородской торгово-промышленной палатой областиорганизовать работу по продвижению на внешние рынки товаров иуслуг, производимых в области, в том числе посредством участия вмеждународных и российских выставках и ярмарках; постоянное обновление базы коммерческих предложенийорганизаций области, размещение их на сайтах Администрацииобласти, Новгородской торгово-промышлен ной палаты и другихинформационных порталах; освоение новых видов продукции и расширение географииэкспорта за счет реализации новых инвестиционных проектов; заключение соглашений о сотрудничестве с Министерствомэкономики Республики Молдова и Торговым представительствомРоссийской Федерации в Финляндии. В целях совершенствования структуры экспорта областипланируется довести экспортные поставки обработанныхлесоматериалов до 100,0 тыс. тонн. 17. Ценовая политика В целях поддержания единой ценовой политики на территорииобласти, предотвращения необоснованного роста цен и тарифов будетосуществляться: регулирование торговых надбавок на лекарственные средства,изделия медицинского назначения, продукты детского питания; регулирование тарифов: на электроэнергию, газ сетевой и сжиженный, коммунальные,медицинские и ритуальные услуги; на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортомобщего пользования на пригородных, внутриобластных, городскихмаршрутах, железнодорожного транспорта пригородного сообщения; на услуги, оказываемые предприятиями промышленногожелезнодорожного транспорта на подъездных путях; на услуги Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения управления внутренних дел области, бюро техническойинвентаризации, учреждений юстиции по государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним, на проведениегосударственного технического осмотра, транспортных средств сприменением средств технического диагностирования; на платные социальные услуги, предоставляемые гражданампожилого возраста. Государственный контроль за формированием цен и тарифов ворганизациях области; проведение конкурсов на размещение государственного заказаАдминистрации области. 18. Жилищно-коммунальное хозяйство Приоритетными направлениями работы в жилищно-коммунальномхозяйстве намечается: увеличение объемов строительства имодернизация коммунальных систем отрасли, переселение граждан изветхого и аварийного жилья, финансовое оздоровление деятельностипредприятий жилищно-коммунального хозяйства путем реструктуризациизадолженности и поэтапного приведения системы оплатыжилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральнымистандартами. Осуществится ряд мер по улучшению водоснабжения:реконструкция водозабора в д. Бабино Боровичского района состроительством водовода до водоочистной станции, работы попереводу водоснабжения населения из подземных источников в г.Малая Вишера и д. Савино Новгородского района, строительствоводопроводных сетей в Холмском, Мошенском и Новгородском районах,реконструкция и капитальный ремонт водоочистных сооружений вПарфинском и Окуловском районах, биологических очистных сооруженийв пос. Тесово-Нетыльский Новгородского района и пос. Батецкий. Для обеспечения стабильного снабжения организацийжилищно-коммунального хозяйства области топливом, материалами иоборудованием предусматривается по согласованию с администрациямигородов и районов централизовать средства в областном бюджете наих приобретение. В целях предупреждения критических ситуаций на объектахжизнеобеспечения ход подготовки и проведения отопительногопериода, а также обеспечение топливом, будет находиться подконтролем постоянно действующей областной межведомственнойкомиссии. В Великом Новгороде, Батецком, Пестовском и Новгородскомрайонах будет осуществляться с участием федерального бюджетареконструкция жилищного фонда и достройка незавершенногостроительством жилья в соответствии с утвержденной Программой"Переселение граждан, проживающих на территории Новгородскойобласти, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010годах". В других городах и районах области Программа будетфинансироваться за счет средств областного бюджета, бюджетовгородов и районов и внебюджетных источников. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги предусмотреноустанавливать органами местного самоуправления при условииэкономического обоснования, с учетом минимально необходимогоуровня возмещения затрат на расширенное воспроизводство и принятыхпрограмм развития жилищно-коммунального хозяйства. Экономическиобоснованные тарифы будут утверждаться для каждого видажилищно-коммунальных услуг в каждом муниципальном образованиипутем анализа фактических затрат с учетом изменения их в 2004 годуи корректировки затрат с использованием ценообразующих факторовили в результате конкурсного отбора исполнителей, заявивших иреально обеспечивающих обслуживание по минимальной цене. Сохранится бюджетное финансирование затрат по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению в части, не покрываемойплатежами, предъявленными населению, а также на капитальный ремонти реконструкцию жилья и модернизацию коммунальных объектов,благоустройство территорий. Ставки оплаты за содержание и ремонт жилищного фонда будутдифференцированы в зависимости от условий проживания населения(потребительских свойств жилья - степень износа, планировка иматериал стен дома, и потребительских свойств района -экологическая ситуация, транспортная доступность, близость кцентру). С целью демонополизации сферы управления жилищным фондомпродолжится работа по созданию товариществ собственников жилья,которым будут предоставляться налоговые льготы. На 5 процентовувеличится доля жилья, обслуживаемая на конкурсной основе. Предусматривается обеспечить 100-процентное финансированиеоплаты коммунальных услуг текущего года учреждениями иорганизациями бюджетной сферы, а также создать резерв напостепенное погашение сложившейся задолженности по этим платежам. Планируется в полном объеме компенсация выпадающих доходовпредприятий жилищно-коммунального хозяйства, в связи спредоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуготдельным категориям граждан, предоставляемых по действующемузаконодательству, субсидий малообеспеченным гражданам,предоставляемых в соответствии с утвержденным Порядком. Граждане, не получившие своевременно заработную плату ипенсии, будут освобождаться от уплаты пеней за просроченнуюзадолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Не будет допускаться переселение за неуплату предоставленныхжилищно-коммунальных услуг семей, имеющих в своем составеветеранов войны, инвалидов, малолетних детей и других граждан,нуждающихся в социальной защите и проживающих на жилой площади впределах социальной нормы площади жилья. 19. Энергетика и энергосбережение Приоритетными направлениями в энергетике являются меры поповышению надежности энергоснабжения потребителей, улучшениюкачества передаваемой тепловой и электрической энергии, снижениюпотерь при её передаче, уменьшению количества аварийных отключенийи оперативности в ликвидации повреждений на линиях. В этих целях продолжатся работы по строительствувысоковольтных линий 110 киловатт Старая Русса - Поддорье - Холм,реконструкции подстанции 110/6 "Районная" в Великом Новгороде,подстанции 110/35 "Русса". Ввод этих объектов значительно повыситнадежность электроснабжения Великого Новгорода и юга Новгородскойобласти. Будет продолжена работа по улучшению техническогосостояния электросетей и сетевых сооружений, построено иреконструировано свыше 100 км линий электропередач (за счет ОАО"Новгородэнерго" и ОАО "Новоблкоммунэлектро"). Планируется заменить устаревшее оборудование по защите линийэлектропередач 110 киловатт, выполнить планы капитального ремонтаи технического обслуживания воздушных линий и оборудованияподстанций, в результате чего уменьшится количество аварийныхотключений. ОАО "Новоблкоммунэлектро" планирует строительство иреконструкцию коммунальных электрических сетей - 150 км,трансформаторных подстанций и распределительных пунктов: в ВеликомНовгороде - 6, г. Боровичи - 12, г. Старая Русса - 16, пос.Крестцы - 2 , г. Пестово - 5, г. Окуловка - 5, г. Малая Вишера - 2. Планируется осуществить газификацию населенных пунктов насумму до 17 млн. рублей. В соответствии с договором между Администрацией области и ОАО"Газпром" будет разработана программа дальнейшей газификациинаселенных пунктов области, реализация которой пойдет за счетсредств "Газпрома". Для повышения надежности газоснабжения г.Боровичи намечается построить распределительный газопроводвысокого давления от газораспределительной станции "Шиботово"протяженностью 2 км, газопровод-перемычку в пос. Деревяницы вВеликом Новгороде, подвести природный газ в пос. Волот, г. Сольцы,д. Лесная Новгородского района; в последующие годы - пос. Шимск,г. Пестово, пос. Хвойную. На газификацию области ОАО "Газпром"планирует ежегодно выделять по 100 млн. рублей. С целью бесперебойного снабжения газом потребителейпродолжится перевод на природный газ жилых домов от емкостныхустановок в Великом Новгороде, г. Окуловка, г. Малая Вишера, пос.Новое Рахино Крестецкого района. Планируется завершить перевод жилищного фонда д. БоркиНовгородского района на природный газ. Для обеспечения стабильного снабжения природным сжиженнымгазом населения Валдайского района будет проведен первый этапреконструкции Валдайского газонаполнительного пункта с расширениембазы хранения сжиженного газа. ООО "Новгороднефтепродукт" реконструирует две АЗС по трассеМосква - Санкт-Петербург: № 35 (пос. Новоселицы) и № 28 (пос.Тютицы) на сумму капитальных вложений 20 млн. рублей. В целях снижения затрат будет осуществляться работа поэнергосбережению и удешевлению расходов за топливо, котораяпредусматривает снижение коммерческих потерь электроэнергии, учети применение местного топлива. Будет проводиться установка приборов учета электроэнергии изамена однофазных электросчетчиков. Планируемые объемы: в ВеликомНовгороде - 2 тыс. шт., г. Боровичи - 1 тыс. шт., г. Сольцы - 1,5тыс. шт., г. Валдай - 3 тыс. шт., г. Чудово - 1 тыс. шт., г. МалаяВишера - 0,1 тыс. шт. и так далее. Планируется продолжить установку приборов учета ирасходования энергоресурсов (на предприятиях бюджетной сферы ижилищно-коммунального хозяйства - 437 штук, в том числе за счетбюджетных средств - 277 штук, поквартирных приборов учета за счетсредств населения около 1500 штук). Во всех районах, кромеВеликого Новгорода и г.Боровичи, продолжится использование дров, вНовгородском и Хвойнинском районах использование торфа припроизводстве тепловой энергии. Во всех районах будет производиться замена устаревших котловна современные котлы с более высоким коэффициентом полезногодействия, тепловых сетей на трубопроводы с улучшенной изоляцией(из пенополиуретана или пенобетона). В соответствии с программой "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до2010 года" предусматривается реконструкция систем теплоснабжения сустановкой блок-модульных котельных в городах Валдай и Пестово и впос. Панковка Новгородского района, закрытие 3-х котельных вВеликом Новгороде с переключением тепловых нагрузок нагазотурбинную ТЭЦ, модернизация центральных тепловых пунктов вНовгородском и Валдайском районах. 20. Охрана окружающей среды и природных ресурсов Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды иприродных ресурсов остаются охрана земельных, водных ресурсов иатмосферного воздуха от загрязнения. Для охраны водных ресурсов предусматривается осуществить: окончание строительно-монтажных и проведение работ по наладкетехнологического процесса биологической очистки сточных вод намуниципальных БОС пос. Батецкий производительностью 350 м3/сутки врамках реализации совместного российско-датского проекта; капитальный ремонт (реконструкция) канализационныхколлекторов в г. Валдай; проведение ремонтно-восстановительных работ по наладкетехнологического процесса биологической очистки сточных вод намуниципальных БОС пос. Крестцы производительностью 1830 м3/сутки;на муниципальных БОС "БИО-Компакт" пос. Любытинопроизводительностью 100 м3/сутки; продолжение строительно-монтажных, ремонтных ипусконаладочных работ на канализационном коллекторе иканализационной насосной станции, а также работ по увеличениюпроектной производительности и глубины очисткипроизводственно-бытовых сточных вод на муниципальных БОС г. МалаяВишера; начало реализации российско-датского проекта "Природоохранныеи энергосберегающие усовершенствования на БОС Великого Новгорода"(разработка проектно-сметной документации и поставкаоборудования); реконструкция БОС д. Борки Новгородского районапроизводительностью 400 м3/сутки; строительство и ремонт канализационных коллекторов в пос.Угловка Окуловского района; разработка проектно-сметной документации и начало реализациисовместного российско-датского проекта по усовершенствованиюканализационных очистительных сооружений г. Сольцы; окончание совместного российско-датского проекта по вводу вэксплуатацию и материально-техническому комплектованиюмуниципальных БОС пос. Хвойная производительностью 240 м3/сутки; разработка проектно-сметной документации и начало реализациисовместного российско-датского проекта по очистке сточных вод пос.Краснофарфорный Чудовского района и реконструкции муниципальныхБОС г. Чудово производительностью 6500 м3/сутки; восстановление плотины на ручье без названия на выпускеповерхностных и дренажных сточных вод в р. Волхов сземледельческих полей орошения ООО "Новгородский бекон",строительство насосной станции и напорного водовода для подачиэтих вод в оросительную сеть; реконструкцию и строительство коллекторов в г. Боровичи. Для улучшения санитарно-технического состояния озера Ильменьи увеличения пропускной способности русла реки Волхов будутпродолжены дноуглубительные работы в истоке реки и начаты работыпо расчистке гребного канала. Для защиты населения и объектов хозяйственной деятельности отвредного воздействия вод планируется: продолжить работы по ремонту и подготовке к декларированиюбезопасности гидротехнических сооружений области; осуществлять мониторинг поверхностных вод. В области охраны земель, обращения с отходами производства ипотребления намечается: разработка проектно-сметной документации для реализациитехнико-экономического обоснования проекта "Развитие системыуправления сбором, транспортировкой и переработкой (УСТП) г.Боровичи", включающего строительство совместного полигона твердыхбытовых отходов городах Боровичи и Окуловка, Боровичском иОкуловском районов, рекультивацию существующей свалки твердыхбытовых отходов в г. Боровичи; разработка проектно-сметной документации на строительствополигона твердых бытовых отходов в г. Валдай; очистка иловых площадок муниципальных БОС г. Валдайпроизводительностью 17000 м3/сутки с размещением осадков всогласованном, экологически безопасном месте; продолжение реализации совместного российско-датского проекта"Усовершенствование методов управления твердыми бытовыми отходамив Великом Новгороде" (2-й этап проектирования и строительствасекции промышленных отходов, перегрузочно-сортировочной станции); разработка предпроектной и проектно-сметной документации поэкологическому безопасному обращению с осадками муниципальных БОСВеликого Новгорода (обработке, использованию и размещениюосадков); продолжение реконструкции полигона твердых бытовых отходовПоддорского района; начало реконструкции свалки в полигон твердых бытовых отходовг. Старая Русса; проведение изыскания и проектирования полигона твердыхбытовых отходов в г. Малая Вишера; строительство полей фильтрации для очисткихозяйственно-сточных вод в с. Мошенское. Для охраны атмосферного воздуха предусматривается: реконструкция котельной ОАО "Парфинский фанерный комбинат"; продолжить работы по переводу нагревательных печей АО"Старорусский завод химического машиностроения" с жидкого топливана газообразное; установить улавливатель отходов "Циклон" в котельной МУМП"Новжилкомхоз" в пос. Тесово-Нетыльский Новгородского района; ликвидировать источник выброса пыли древесной за счетвнедрения установки брикетирования древесных отходов на ЗАО"Чудово-РВС"; продлить мониторинг атмосферного воздуха в городах ВеликийНовгород, Боровичи, Старая Русса. В целях сохранения биологического разнообразия будетпродолжена реализация совместного российско-датского проекта"Валдайский национальный парк: совершенствование системыуправления, развитие экологического туризма, устойчивоелесопользование и экономическое развитие близлежащих регионов". Под тщательным контролем Администрации области будутнаходиться все строительные площадки новых и действующих заводовна предмет загрязнения окружающей среды. Для экологическойэкспертизы будут привлекаться независимые экологическиеорганизации. Для охраны и устойчивого использования охотничьих животных натерритории области приоритетными направлениями остаются: реализация комплекса мероприятий по охране охотничьихживотных; обеспечение эффективной деятельности государственныхприродных биологических заказников; дальнейшее проведение комплекса биотехнических мероприятий вохотничьих угодьях с целью повышения численности и емкостиохотничьих угодий; проведение учетных работ в охотничьих угодьях; осуществление постоянного контроля по соблюдениюохотпользователями условий пользования объектами животного мира. В условиях возрастающего отрицательного (антропогенного)воздействия на рыбохозяйственные водоемы области, увеличения"пресса" добычи рыбы в промышленном, спортивном и любительскомрыболовстве будут проведены мероприятия по сохранению и увеличениюзапасов промысловых рыб в рыбохозяйственных водоемах области. Промышленное рыболовство планируется осуществлять в строгомсоответствии с лицензированием, выделяемыми квотами на отловсудака, леща, щуки и общедопустимым уловом на неохраняемые видырыб, организация спортивно-любительского рыболовства - по именнымразовым лицензиям, выдаваемым гражданам за плату в установленномпорядке. Особое внимание сосредоточится на проведениинаучно-исследовательских работ по выработке биологическихобоснований с дальнейшим определением квот на отлов леща, судака,щуки и общедоступный улов неохраняемых видов рыб по озеру Ильмень. Планируется: проведение работ по обследованию и паспортизациирыбохозяйственных водоемов в Волотовском, Чудовском, Маревском,Холмском районах; подготовить обновленные Правила спортивного и любительскогорыболовства в рыбохозяйственных водоемах области. Для усиления проводимых мероприятий по охране,воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовствапредусматривается дополнительно ввести в штат государственнойобластной инспекции государственных инспекторов рыбоохраны израсчета для каждого административного района области по однойштатной единице, с полным оснащением государственных инспектороврыбоохраны транспортными, другими необходимыми техническимисредствами. Для определения совокупного эффекта комбинированноговоздействия загрязняющих веществ предусматривается: открыть гидробиологические наблюдения на крупных реках:Волхов, Мста, Шелонь, Ловать; завершить внедрение автоматизированной системы сбора,обработки и передачи потребителям гидрометеорологическойинформации. 21. Социальная защита населения Социальная защита населения области будет направлена наусиление адресной поддержки малообеспеченных слоев населенияобласти. Приоритетное право на оказание помощи получат граждане,чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленногов области. Основным направлением в социальной сфере будетформирование семейной политики, направленной на улучшениеположения семьи и демографической ситуации, ликвидацию детскойбезнадзорности, обеспечение права ребенка проживать в семье. Этому будет способствовать реализация областных целевыхпрограмм: "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населенияобласти" на 2003 - 2004 годы, "Социальная поддержка инвалидов" на2001 - 2005 годы, "Дети Новгородчины" на 2004 - 2006 годы и"Улучшение положения женщин" на 2004 - 2006 годы. В целях оказания различных видов помощи, повышенияответственности родителей за содержание и воспитание детей,профилактики и сокращения детской безнадзорности будут принятымеры по обеспечению своевременной и в полном объеме выплатыежемесячных пособий. Продолжится развитие необходимой сетиучреждений социального обслуживания семей и детей, новых семейныхформ устройства детей - создание семейно-воспитательных групп вспециализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной реабилитации. Планируется открытие социального приютадля детей в Шимском районе и создание семейно-воспитательнойгруппы в Маловишерском социальном приюте. Для улучшения социального обслуживания граждан пожилоговозраста, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся вкомплексных мерах социальной поддержки, будет осуществлятьсяработа по развитию сети учреждений, оказывающих социальную помощьи предоставляющих социальные услуги престарелым людям в привычнойдля них обстановке, прежде всего на дому. Планируется открыть два отделения социального обслуживания надому в Окуловском районе, одно в Маловишерском районе,специализированное отделение социально-медицинского обслуживанияна дому в Мошенском районе и социально-реабилитационное отделениестационарного пребывания в Великом Новгороде. Расширится сеть стационарных учреждений социальногообслуживания за счет введения в действие дома-интерната малойвместимости в Валдайском районе. Увеличится количество мест в домеветеранов Старорусского района с 25 до 35, в доме ветерановЛюбытинского района будет открыто отделение милосердия на 25 мест.В доме-интернате "Прошково" Боровичского района будет открытоспециальное отделение, а также за счет сокращения мест общего типабудет создано отделение милосердия на 50 мест дляпсихоневрологических больных. Улучшению качества и расширению предоставляемых услугнаселению в социальных учреждениях будет способствовать укреплениематериально-технической базы, в том числе за счет поступленияоборудования и автотранспорта в рамках федеральных целевыхпрограмм. Будут приняты меры по обеспечению своевременной выплатыкомпенсаций в связи с расходами по оплате жилых помещений,коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших)военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органовисполнительной власти. Приоритетным направлением работы органов социальной защитынаселения останется социальная защита ветеранов ВеликойОтечественной войны. Будут приниматься меры к своевременнойвыплате единовременных денежных пособий лицам, награжденныммедалью "За оборону Ленинграда", вдовам указанных лиц, а такженагражденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Особоевнимание будет уделено обеспечению инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны санаторно-курортными путевками, автомобилями,креслами-колясками, а также установке квартирных телефонов даннойкатегории граждан. Продолжится работа по обеспечению оздоровления, отдыха изанятости детей. За счет средств бюджетов всех уровней, фондасоциального страхования и работодателей предполагается направитьна оздоровительный отдых на загородных базах более 12 тысяч детей. Одной из важных задач остается обеспечение социально-трудовыхправ работников организаций области. С этой целью будутосуществляться меры по дальнейшему развитию социальногопартнерства в трудовых отношениях, совершенствованию системыгосударственного управления охраны труда. Особое вниманиеобращается на реализацию мероприятий, предусмотренных "Областнойцелевой программой улучшения условий и охраны труда на 2003 - 2005годы" и "Областной программой содействия организациям впрофессиональном развитии персонала на 2002 - 2004 годы", а такжена выполнение обязательств, заключенных региональным итерриториальным соглашениями по социально-экономическим вопросам. Службы занятости будут реализовывать Концепцию действий нарынке труда на 2003 - 2005 годы, областные, городские и районныепрограммы содействия занятости населения, предусматривающиереализацию комплекса мер в социально-трудовой сфере, которыепозволят перейти к более эффективной занятости населения. Предполагается: совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка трудав целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; улучшение качества системы профессиональной ориентации,психологической поддержки и профессионального обучения безработныхграждан и незанятого населения в целях роста профессиональноймобильности рабочей силы на рынке труда. Профориентационные услугиполучат более 22 тыс. человек, в числе их выпускники школ игимназий. На профессиональную подготовку или переподготовку будетнаправлено не менее 1250 безработных граждан, приоритетнымнаправлением перепрофилирования безработных граждан будет обучениеосновам предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса; совершенствование общественных работ, расширение видов имасштабов с учетом потребности области в развитии социальнойинфраструктуры и поддержки доходов населения. Численностьучастников общественных работ должна составить около 600 человек; развитие клубной работы по социально-трудовой адаптациибезработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе илиотсутствие опыта работы; трудоустройство несовершеннолетних граждан на временныеработы в период летних каникул и свободное от учебы время; финансирование временных работ в соответствии сзаконодательством производить за счет средств организаций, вкоторых проводятся эти работы, а также за счет средствфедерального, областного бюджета и бюджетов городов и районовобласти; усиление принципа адресности в работе службы занятости,деятельность которой будет ориентирована в первую очередь на слабозащищенные категории населения: женщин, многодетных и одинокихродителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;детей-инвалидов; молодежь; инвалидов; лиц, пострадавших отнесчастных случаев; граждан, уволенных с военной службы, и членових семей; вынужденных переселенцев и беженцев; материальная поддержка безработных граждан в период активногопоиска работы: выплата пособий по безработице, оказаниематериальной помощи, выплата стипендий и досрочных пенсий; формирование перечня профессий для альтернативной гражданскойслужбы и банка вакансий для прохождения для альтернативнойгражданской службы; защита регионального рынка труда, пресечение нелегальнойтрудовой миграции. Реализация мероприятий активной политики занятости на рынкетруда области позволит не допустить резкого роста безработицы,обеспечить приемлемый уровень занятости, оказать социальнуюподдержку гражданам в период безработицы, снизить социальнуюнапряженность в обществе. 22. Здравоохранение Основой деятельности системы здравоохранения области станетпрограммно-целевое планирование, управление и финансирование винтересах улучшения обслуживания населения. Обеспечение населения области основными видамигарантированной (бесплатной) медицинской помощи будетосуществляться в соответствии с "Областной Программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи", стоимость которой составит более 1млрд. 200 млн. рублей. Приоритетными будут программы, направленные на сохранение иукрепление здоровья детей, подростков и молодежи, формирование укаждого из них активной мотивации заботы о собственном здоровье издоровье окружающих. В рамках губернаторской Программы "Здоровая мать - здоровыйребенок" планируется обеспечить детей первого года жизниспециальными продуктами молочного питания на общую сумму 2 млн.рублей, беременных - витаминами, препаратами железа, йода набесплатной основе, оснастить современным медицинским оборудованиеморганизации здравоохранения с целью совершенствования диагностикии лечения детей, организовать работу амбулаторно-диагностическогоотделения, профильных дневных стационаров в областной детскойклинической больнице. В соответствии с областной комплексной целевой программой"Здоровый ребенок" продолжится осуществление мероприятий посозданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей иподростков, посещающих общеобразовательные учреждения,профилактике их заболеваемости и снижения смертности,предупреждению инвалидизации детей, охране их репродуктивногоздоровья. Как предусмотрено губернаторской комплексной целевойпрограммой "Онкология", будут проводиться осмотры населения повыявлению онкологических заболеваний на разных стадиях,продолжится оснащение онкологической службы современнымдиагностическим оборудованием. В соответствии с областной целевой программой "Неотложныемеры по борьбе с туберкулезом" организации здравоохранения областиполучат противотуберкулезные препараты на сумму 7 млн. рублей, чтопозволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную стуберкулезом. В ходе реализации областной целевой программы "Предупреждениераспространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека (АнтиСПИД)", планируется открыть боксированное отделениедля лечения ВИЧ-инфицированных на базе Новгородской инфекционнойбольницы, совершенствовать диагностику больных путем снабжениялабораторий области тест-системами, что позволит предупредитьмассовое распространение ВИЧ-инфекции в области. Продолжится работа по противодействию злоупотреблениямнаркотическими средствами. Будут приняты меры, направленные на то, чтобы амбулаторноезвено здравоохранения играло ведущую роль в выявлении лиц свысоким риском развития заболеваний, в том числе выявлении наранних стадиях артериальной гипертонии, туберкулеза, патологиищитовидной железы, а также новообразований. В рамках областной целевой программы "Врач общей (семейной)практики" планируется организация и начало работы 7 офисов общихврачебных практик, в том числе 2 - в Великом Новгороде, 2 - вБоровичском, 1 - в Чудовском, 1 - в Маловишерском, 1 - вНовгородском районах. В ходе реализации областных целевых программ "Реанимация иинтенсивная терапия", "Оперблок" будут отремонтированы и оснащенысовременным оборудованием Чудовская районная больница и 1-аягородская больница в Великом Новгороде, внедрены современныетехнологии интенсивной терапии, что позволит значительно снизитьлетальность у реанимационных больных различного профиля. По областной программе "Стоматология" планируется: оснащение27-ми стоматологических кабинетов области современнымдиагностическим стоматологическим оборудованием, рост объемовфинансирования на стоматологическое лечение в 2,2 раза, набесплатное зубопротезирование в 2 раза по сравнению с 2002 годом,что позволит увеличить на 30 процентов объемы бесплатнойстоматологической помощи взрослому населению по обращаемости иорганизованному детскому населению, и на 20 процентов -бесплатного зубопротезирования льготным категориям населения. В центре внимания будет охрана здоровья и оказаниевысококвалифицированной медицинской помощи инвалидам и участникамВеликой Отечественной войны. Завершится работа поосвидетельствованию ветеранов войн в медико-социальной экспертнойкомиссии, будет обеспечено зубопротезирование инвалидов иучастников Великой Отечественной войны по потребности. В соответствии с областной целевой программой "Обеспечениенаселения и организаций здравоохранения лекарственными средствамии изделиями медицинского назначения" на условиях открытогоконкурса будут закуплены изделия медицинского назначения имедикаменты для лечения сердечно-сосудистых, онкологических ипсихических заболеваний, сахарного диабета, туберкулеза,бронхиальной астмы. Отдельные виды лекарственных средств, в томчисле для лечения сахарного диабета, туберкулеза, диагностикиСПИДа, а также вакцины и сыворотки, планируется получить за счетфедеральных программ и по линии гуманитарной помощи на общую сумму12 млн. рублей. Продолжится участие в 5-ти федеральных целевых программахздравоохранения. По областной целевой программе "Кадры" пройдут подготовку 600врачей, 1000 средних медицинских работников, аттестацию ипереаттестацию 380 врачей, провизоров, более 600 среднихмедицинских работников. Приоритетными направлениями санитарной деятельности являются: последовательное выполнение положений Федеральных законов от30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения"; от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защитеюридических лиц, частных предпринимателей при проведениигосударственного надзора (контроля)"; от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании"; совершенствование организационного построения и системыуправления госсанэпиднадзором в области, рациональноеиспользование кадрового потенциала; дальнейшая реализация социально-гигиенического мониторинга натерритории области; реализация федеральных и региональных программ, направленныхна профилактику и борьбу с инфекционными, паразитарными,неинфекционными заболеваниями; определение рисков развития заболеваний у населения,проживающего на загрязненных территориях и работающего в условиях,оказывающих вредное воздействие на человека; повсеместное достижение 95 процентов охвата детейиммунизацией против инфекционных заболеваний в установленные срокив соответствии с национальным календарем; осуществление организационных, практических мероприятий врамках Глобальных программ ВОЗ по ликвидации полиомиелита, кори;"Национального плана действий по гигиене окружающей средыРоссийской Федерации"; стабилизация уровня санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения области. В соответствии с областной Комплексной программой обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения областипродолжится: строительство лабораторного корпуса ФГУ "Центргоссанэпиднадзора в Новгородской области"; оснащение лабораторий современным оборудованием, приборами; оснащение центров госсанэпиднадзора компьютерной техникой. В рамках реализации Концепции развития Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Новгородской области будетсосредоточено внимание на совершенствовании нормативной правовойбазы, структурных преобразованиях в системе госсанэпиднадзора вцелях оптимизации сети, более рациональном использовании кадровогопотенциала и возможностей центров с межрайонными функциональнымиобязанностями. 23. Образование В сфере дошкольного, общего и дополнительного образованияпланируется: обеспечить доступность дошкольных образовательных услуг длявсех слоев населения через охват не менее 80 процентов детей от 1года до 7 лет системой дошкольных образовательных учреждений; повысить качество дошкольного образования и эффективностьфизкультурно-оздоровительной работы в дошкольных образовательныхучреждениях через уменьшение пропусков по болезни одним ребенком вгод до 10,7 дней; аттестовать 60 дошкольных образовательных учреждений, улучшивсредний балл аттестованных учреждений до 1,98 балла; обеспечить доступность получения начального общегообразования для 100 процентов на детей 7 - 11 лет; ввести иностранный язык и информатику на ступени начальногообщего образования в 102-х общеобразовательных учреждениях областив пределах средств, предусмотренных на систему образования вконсолидированном бюджете области; организовать повышение квалификации 25-ти учителейиностранного языка для работы с детьми младшего школьного возрастаи 50-ти учителей начальных классов для преподавания информатики; ввести специализацию "Обучение информатике в начальной школе"для студентов факультета педагогики и психологии развития ребенкаНовГУ; создать систему мониторинга качества обученности учащихся,завершивших освоение программ начального общего образования, черезцентрализованное тестирование; создать на современной компьютерной основе базу данныхфактически проживающих на территории области детей в возрасте 6-15лет и обучающихся в образовательных учреждениях области; разработать и внедрить в практику работы органов управленияобразованием городов и районов области, образовательных учрежденийпрограммное обеспечение для оперативного ведения баз данныхучащихся; отработать порядок работы муниципальных экзаменационныхкомиссий при проведении государственной итоговой аттестациивыпускников 9-х классов, желающих продолжить обучение в 10-хпрофильных классах; повысить качество и доступность общего образования черезучастие в экспериментах федерального уровня по совершенствованиюструктуры и содержания общего среднего образования, организациипредпрофильной подготовки и профильного обучения, реструктуризациюсети школ, расположенных в сельской местности; создать систему мониторинга и оценки качества общего среднегообразования через участие в эксперименте по Единомугосударственному экзамену, международных сравнительныхисследованиях качества общего образования, а также различных видахцентрализованного тестирования; обеспечить контроль исполнения государственногообразовательного стандарта начального, основного общего, среднего(полного) общего образования в ходе аттестации 63-хобщеобразовательных учреждений; обеспечить дальнейшее развитие дополнительных образовательныхуслуг, в том числе на платной основе, в соответствии спотребностями различных категорий населения; разработать и ввести в образовательную практику критерииотнесения детей, осваивающих дополнительные образовательныепрограммы, к группе одаренных; обеспечить приоритетное бюджетное финансированиеобразовательных учреждений, реализующих программы дополнительногообразования детей, с учетом численности имеющейся категорииодаренных детей; аттестовать 10 учреждений дополнительного образования. В сфере специального образования и охраны прав детствапланируется: обеспечить обучение 85-ти процентов выпускников 9-х классовуглубленной трудовой подготовки специальных (коррекционных)образовательных учреждений в специальных группах учрежденийначального профессионального образования; открыть в профессиональном лицее № 3, профессиональномучилище № 13 группы для профессиональной подготовки выпускниковспециальных (коррекционных) школ, школ- интернатов; увеличить до 95 процентов число выпускников 11 - 12-х классовспециальных (коррекционных) образовательных учреждений, получившихквалификационный разряд; создать в психолого-педагогических и медико-социальныхцентрах Чудовского, Солецкого, Маловишерского, Любытинского,Хвойнинского, Мошенского районов отделы раннего развития дляоказания помощи детям с отклонениями в развитии от рождения до 3-хлет с целью профилактики социального сиротства; обеспечить жильем 40 выпускников образовательных учрежденийиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,предусмотрев на эти цели в областном бюджете не менее 5 млн.рублей; устроить в семьи не менее 65 процентов выявленных детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечить трудоустройство выпускников из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В сфере допрофессиональной подготовки и профессиональногообразования планируется: обеспечить продолжение обучения в общеобразовательной школеили в учреждениях профессионального образования выпускников 9-хклассов; проводить в городах (районах) области расширенные заседанияконсультативных советов по профессиональному образованию сприглашением работодателей для рассмотрения вопроса ораспределении выпускников общеобразовательных учреждений наобучение с целью получения профессионального образования различныхуровней и по различным специальностям (профессиям); содействовать созданию отраслевых советов по подготовкекадров; разработать сопряженные профессиональные программыначального, среднего и высшего профессионального образования длялесной отрасли, начального и среднего профессиональногообразования по направлениям: автотранспорт, радиоэлектроника,металлообработка; открыть новые специальности для подготовки специалистов сосредним профессиональным образованием для жилищно-коммунальногохозяйства; организовать допрофессиональную подготовку учащихсяобщеобразовательных учреждений с привлечением учреждений среднегопедагогического профессионального образования; создать материально-техническую базу в Боровичском филиалеНовгородского государственного университета им. Я.Мудрого дляоткрытия специальности 033100 "Физическая подготовка" спривлечением средств областного бюджета и бюджетов городов ирайонов области; увеличить число областных конкурсов профессиональногомастерства среди учащихся и мастеров производственного обучения,повысить эффективность и организационный уровень конкурсов,возложив ответственность за их проведение на ресурсные центрысистемы профессионального образования области; создать опытно-экспериментальные площадки на базе учрежденийначального профессионального образования по разработке механизмасодействия трудоустройству выпускников; организовать обучение взрослого населения в учрежденияхначального профессионального образования по профессиям "токарь","продавец непродовольственных товаров", "электромонтер по ремонтуи обслуживанию электрооборудования"; аттестовать 4 учреждения начального профессиональногообразования; организовать подготовку мастеров производственного обучениясо средним и высшим профессиональным образованием дляпрофессиональных училищ области на факультете искусств итехнологий, в многопрофильном колледже НовГУ, в Боровичскомавтомобильно-дорожном техникуме; Предстоит осуществить координацию деятельности учрежденийвысшего и среднего профессионального образования, муниципальныхорганов управления образованием по возвращению молодыхспециалистов, направленных на учебу в рамках целевой контрактнойподготовки в районы. Планируется провести аттестацию двух тысяч руководящих ипедагогических работников образовательных учреждений области. Будет продолжена работа по капитальному ремонту и развитиюматериально-технической базы существующих образовательныхучреждений. Предусматривается: капитальный ремонт за счет средств бюджетов городов и районовобласти 26-ти школ, Великого Новгорода - 5 школ, 18 дошкольныхучреждений (13 - районы, 5 - Великий Новгород), детскогодома-школы в г. Боровичи, детского дома в п. Неболчи Любытинскогорайона, детского дома в пос. Демянск, специальной коррекционнойшколы-интерната в пос. Кулотино Окуловского района, центрадетского творчества в п. Демянск, спортивной школы в г. СтараяРусса, в Великом Новгороде - гимназий № 1, "Эврика", учрежденийначального профессионального образования № 7, № 15, № 28,профессионального лицея № 1, в пос. Шимск - профессиональногоучилища; приобретение на условиях софинансирования (6 млн. рублей засчет средств бюджета области) совместно с Министерствомобразования Российской Федерации современного компьютерногооборудования для сельских школ и школьных библиотек; оснащение образовательных учреждений области спортивнымоборудованием и инвентарем в соответствии с Договором осотрудничестве с Министерством образования Российской Федерации; приобретение за счет средств федеральной целевой программы"Дети России" 4-х микроавтобусов, 2-х комнат психологическойразгрузки для оборудования психолого-педагогических имедико-социальных центров, классов обучения сапожному и столярномуделу для специальных образовательных учреждений на сумму 800 тысячрублей; приобретение учебников и учебно-методических комплектов дляучащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и другихсоциально-незащищенных категорий населения, учебно-наглядныхпособий. Планируется усовершенствовать региональные нормативыбюджетного финансирования образовательных учреждений, в том числе: увеличить региональные нормативы материального обеспеченияучащихся, воспитанников, приблизив их к действующим федеральнымнормам; учесть в региональных нормативах материального обеспеченияучащихся детей-сирот учреждений начального профессионального исреднего профессионального образования дополнительные расходы наобеспечение летнего отдыха и на компенсацию по найму жилыхпомещений, в случае отсутствия в указанных учреждениях общежитийдля учащихся. Продолжится участие в эксперименте по апробации и внедрениюсхем долевого финансирования дошкольных образовательныхучреждений, с распространением его на все дошкольныеобразовательные учреждения области. 24. Культура Развитие культуры Новгородской области будет осуществляться всоответствии с основными направлениями, определенными Концепциейразвития культуры Новгородской области на 2001 - 2005 годы иобластной программой "Культура Новгородской области 2001 - 2005годы". Уникальная культурно-историческая целостность области свыдающимися культурными ценностями требует особого внимания ксохранению и возрождению культурного наследия, традиционнойнародной культуры. На территории области расположено более 4,7 тысяч памятниковистории и культуры, находящихся на государственном учете. 221памятник включен в Государственные списки федерального значения,56 - в Список Всемирного культурного наследия и находятся подэгидой ЮНЕСКО. Продолжится работа по паспортизации объектов культурногонаследия с целью их дальнейшего включения в единый государственныйреестр памятников истории и культуры Новгородской области. Главным направлением деятельности по сохранению иэффективному использованию историко-культурного наследия останетсяработа по реставрации уникальных памятников древнерусскогозодчества. Планируется провести восстановительно-реставрационные работына 35-ти памятниках, в их числе: 15 переходящих объектов - церковьНикиты Мученика, церковь Михаила Архангела на Прусской улице,Николо-Бельский монастырь и другие; 20 новых объектов - церковьПрокопия на Ярославовом Дворище, церковь Иоанна Предтечи наОпоках, подворье Хутынского монастыря и другие. Кроме того, планируется провести реставрационные работы поживописи на 4-х объектах (в т. ч. церковь Федора Стратилата,Михайло-Клопский монастырь и др.) на сумму 3,4 млн. рублей. В соответствии с федеральным законодательством начнетсяработа по подготовке материалов к созданию единого реестра и сводапамятников архитектуры и монументального искусства. С целью создания условий для полноценного духовного развитияличности, сохранения и развития традиционных видов художественноготворчества, поддержки инновационных проектов по организации досуганаселения намечено проведение: Международного фестиваля народной музыки "Садко", праздника"Святки" в Витославлицах в рамках VI Всероссийского конкурсафольклорных ансамблей "Традиции"; праздника фольклора и ремесел вВитославлицах, традиционного фестиваля народной культуры"Зернышки"; конкурсов, творческих отчетов самодеятельных художественныхколлективов и исполнителей; выставок художников и мастеров декоративно-прикладногоискусства (2 передвижные выставки по районам области, 4 областныевыставки, в т. ч. к 60-летию областного Дома народного творчестваи 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, отчетные выставкипо направлениям деятельности мастерских областного Дома народноготворчества). С целью возрождения народных традиций в области продолжитсяпроведение дней городов и сел, престольных праздников, ярмарок(каждая из них отличается не только названием - Никитская,Петровская, Богородицкая, Никольская, Покровская, Успенская,Ильинская, Троицкая, но и имеет свои индивидуальные особенности,связанные с местными традициями), праздников работников отраслейнародного хозяйства, дней культуры областных учреждений культуры иискусства в районах. Для популяризации народного творчества и ремесле планируетсяосуществить выпуск изданий по народному творчеству: каталогахудожественного собрания областного Дома народного творчества,сборника сценариев лучших игровых и шоу-программ участников "Школыдосуга", сборника сценариев по бытовой и ремесленной культуре идругих. Кроме того, продолжится ежегодный выпуск информационногобюллетеня по народному творчеству. Намечается: проведение этнографических экспедиций с целью более глубокогоизучения традиционной народной культуры и расширения базыхудожников-любителей и мастеров декоративно-прикладного искусства; оказание методической помощи учреждениям культуры дляповышения профессионального мастерства работников в организациидосуга с различными категориями населения; оказание методической и практической помощи муниципальныммузеям (сегодня в 15-ти районах области работают 20 краеведческихмузеев) по сохранению и увеличению фондов муниципальных музеев,правильному построению экспозиций, организациинаучно-просветительской деятельности. Модернизация системы информационно-библиотечного обслуживаниянаселения направлена на более полное обеспечение права граждан надоступ к информации и знаниям. Предусматривается: информатизация библиотечной сети региона - подключениецентральных библиотечных систем в районах области к единойинформационной сети, дальнейшее формирование сводных электронныхкаталогов (сводный каталог "Новгородика" ведется с 1946 года иявляется единственным в области источником, содержащим всистематическом порядке библиографическую информацию о Новгороде сXVIII века до наших дней), создание электронного каталога редкихкниг и формирование баз данных для пользователей сети Интернет("Календарь памятных дат"); комплектование фондов библиотек и обеспечение подписки напериодические издания; создание страхового фонда в государственном учреждениикультуры "Новгородская областная универсальная научная библиотека"- перевод в электронный формат 5-ти редких книг; дальнейшая реализация проектов "Библиотека - центр правовойинфраструктуры", "Библиотека - центр муниципальной информации"; развитие межведомственного, межрегионального и международногосотрудничества библиотек (участие в совместных семинарах,научно-практических конференциях, программах, осуществляемых засчет средств грантов). Для широкого доступа всех социальных слоев населения, кпроизведениям отечественного и мирового искусства запланировано: увеличение количества гастролей художественных коллективов врайонах области; создание новых спектаклей, в частности, планируется создатьспектакль патриотической направленности к 60-летию Победы вВеликой Отечественной войне; подготовка новых концертных программ, в том числе длямолодежи; проведение международного фестиваля культуры, искусств ихудожественных ремесел "Новгородское вече"; проведение VIII ежегодного Международного фестиваля камерныхспектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского; проведение традиционных фестивалей искусств "Русская музыка",им. А.К.Лядова, им. А.С.Аренского, выставок профессиональныххудожников в городах и районах области; укрепление творческих связей профессиональных и любительскихколлективов в сфере исполнительских искусств (оказание шефскойпомощи театральному классу средней общеобразовательной школы № 2Великого Новгорода и творческому центру "Визит"); использование активных форм работы со зрителем (проектыобластного академического театра драмы, направленные на работу сдетской и молодежной аудиторией: "Молодежная среда", "Театральныймузей", постановка экспериментальных спектаклей с участиемзрителя); помощь в организации персональных и отчетных выставокпрофессиональных художников; оказание консультативной, правовой помощи профессиональнымтворческим союзам, общественным организациям. С целью сохранения и развития отраслевой системы подготовкикадров в соответствии с потребностями области, обеспечениянепрерывного многоуровневого специального образования планируется: введение в государственном образовательном учреждении"Новгородское областное училище искусств им. С.В.Рахманинова"новой специализации: "Инструментальное (эстрадное)исполнительство"; подготовка условий для организации обученияспециалистов-реставраторов; поддержка и развитие Новгородского филиалаСанкт-Петербургского университета культуры и искусства(направление на договорной основе работников учреждений культуры иискусства на обучение в высшее учебное заведение); расширение сотрудничества с Новгородским государственнымуниверситетом им. Ярослава Мудрого по подготовке специалистов дляучреждений культуры и искусства; совершенствование системы повышения квалификации кадров наоснове изучения и внедрения современных технологий и опыта работыучреждений данного профиля, в частности, Северо-Западного региона; повышение статуса и конкурентоспособности кадров учрежденийкультуры, их социальная защита путем совершенствования системыоплаты труда через установление надбавок и доплат к тарифнымставкам ЕТС, улучшения условий труда и стимулирования повышенияпрофессионального уровня. Для дальнейшего развития дополнительного образования,выявления и поддержки молодых дарований предусматривается: сохранение и развитие сети образовательных учреждений; организация на базе областных учреждений культуры и искусствамастер-классов, творческих школ для одаренных детей; назначение стипендии Губернатора области; выдвижение учащихся на стипендии Министерства культурыРоссийской Федерации; организация и проведение 2-х отчетных концертов стипендиатовразличных уровней. С целью создания условий для широкого доступа к произведениямкиноискусства всех возрастных и социальных групп населения областипредполагается: продолжить мероприятия по сохранению и техническому оснащениюсельской киносети; способствовать повышению культуры кинообслуживания населенияобласти, продолжить работу по организации и проведению российскихфестивалей "Чистый экран", "Вече", "Моя любовь - кино";тематических показов отечественных и зарубежных фильмов, уделятьбольшое внимание организации предсеансовой работы; проводить пополнение фильмофонда; способствовать созданию в районах области условий дляпросмотра видеофильмов (укрепление материально-технической базы:приобретение видеотехники, оборудование помещений для просмотра). Для повышения эффективности использования объектов туристскойиндустрии, качества предоставляемых услуг, развития въездноготуризма планируется: дальнейшее содействие в создании условий для привлеченияинвестиций в реконструкцию и новое строительство туристскихобъектов (создание положительного имиджа области на международнойарене через активное сотрудничество с учреждениями культуры иискусства других стран, популяризацию традиционной народнойкультуры, организацию совместных культурных мероприятий); развитие здоровой конкуренции, корпоративных связей междутуристскими и сервисными организациями (продолжать практикуучастия новгородских турфирм в международных туристских выставках,содействовать укреплению сотрудничества турфирм с офисом туризмаВеликого Новгорода "Красная изба"); рекламно-издательская деятельность по продвижениюновгородского культурного туристского продукта. Международный культурный обмен предусматривает сериюмероприятий. Наиболее значимые: подготовка и участие в работе V культурногороссийско-финляндского форума в г. Турку (в рамках программыприграничного сотрудничества "Северное измерение"); организация участия профессиональных, самодеятельныхколлективов, отдельных исполнителей в межрегиональных имеждународных фестивалях, конкурсах, выставках (Всероссийскийконкурс фольклорных ансамблей "Традиции", Международный фестивальнародного искусства и ремесел "Садко", Международный фестивалькамерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского и др.); прием российских и иностранных коллективов и исполнителей вобласти (35-й фестиваль "Русская музыка", праздник Славянскойписьменности и культуры); развитие творческих связей городов-побратимов игородов-партнеров (Старая Русса - Лоймаа (Финляндия), ВеликийНовгород - Рочестер (США), Уотфорд (Великобритания); участие в подготовке и реализации международных программныхпроектов (Программа Совета Министров Северных стран по обменугосударственными и муниципальными служащими, американскаяпрограмма "Проект "Гармония" и др.). Для укрепления системы учреждений культуры предусмотрены: разработка нормативных правовых актов, направленных насовершенствование деятельности учреждений культуры (на основефедерального законодательства), временных типовых штатовучреждений дополнительного образования в сфере культуры; сохранение доплат и надбавок, установленных работникамгосударственных и муниципальных учреждений культуры и искусства; сохранение льгот по налогообложению для учреждений отрасли. С целью формирования единого информационного и культурногопространства, повышения эффективности деятельности учрежденийкультуры и искусства, предполагается дальнейшее оснащениеучреждений культуры и искусства компьютерной техникой на сумму 1,7млн. рублей, развитие информационных баз, включающих "Паспорткультурной жизни Новгородской области", банк данных по кадровомусоставу отрасли, по международному партнерскому сотрудничествуучреждений культуры области, совершенствование доступа к ихресурсам. 25. Молодежная политика Основными направлениями в сфере молодежной политикиопределены: патриотическое воспитание молодежи; работа со студенческой молодежью; кадровое обеспечение молодежной политики; организация летнего отдыха и занятости подростков и молодежи; поддержка молодежной субкультуры; организация молодежногодосуга. В целях организации летнего отдыха и занятости детей иподростков предполагается организовать работу не менее 60-типрофильных лагерей и более 10-ти студенческих трудовых отрядов. В рамках областной программы "Школа вожатых" пройдут обучениене менее 200-х студентов Новгородского государственногоуниверситета им. Я.Мудрого и педагогического колледжа. В городах и районах области будут восстанавливатьсяподростковые и молодежные клубы. Для этого планируется оказатьметодическую и финансовую помощь клубам Окуловского, Валдайского,Боровичского и Солецкого районов. В рамках реализации федеральной целевой программы "МолодежьРоссии" намечается провести традиционные молодежные фестивали:музыки - "Живой звук", красоты - "Грани", бардовской песни, командКВН, брейк-данса, а также межрегиональную выставку "Арт-бук" идругие. Воспитание молодых людей в духе любви и уважения ксобственной стране и народу будет реализовываться через областнуюцелевую программу "Патриотическое воспитание населения области на2003 - 2005 годы". В рамках программы планируется проведениеюбилейных мероприятий, посвященных 60-й годовщине освобождениягородов, районов области от немецко-фашистских войск, днямвоинской славы России,областного фестиваля патриотической песни"Россия". Будет создан центр патриотического воспитания населенияв Великом Новгороде на базе ОГУ "Дом молодежи", где планируетсясоздание центра поддержки молодёжных инициатив. В целях укрепления материальной базы и кадрового обеспеченияработы с молодежью будет расширяться сеть муниципальных молодежныхучреждений (в 2004 году состоится открытие молодежного центра в г.Чудово), некоммерческих организаций, завершится реконструкцияпомещений областного Дома молодежи. Будет создан областной центрповышения квалификации работников молодежной сферы. В целях противодействия распространению наркомании в областизавершится создание единой областной компьютерной системыинформационно-методического и правового обеспечения региональнойантинаркотической политики, будет создан тематический сайтНовгородской области в сети Интернет. На сайте будут размещенынормативные правовые документы, информационно-аналитическиематериалы, методические разработки, программы по данномунаправлению. К воспитательной работе с детьми и подростками дляобеспечения более эффективной профилактики острыхмедико-социальных проблем молодежи будут привлечены, помимопедагогических и медицинских работников, взрослые, имеющиесклонность к социально-педагогической деятельности. Продолжитсяработа по межведомственной подготовке (переподготовке) кадров,включая организацию их обучения (стажировок) в России и зарубежом. В рамках выездов в города и районы постоянно действующейрабочей группы областной антинаркотической комиссии продолжитсяработа по оказанию практической помощи муниципальным служащим испециалистам по проблемам наркомании, алкоголизма, распространениягепатитов В и С, ВИЧ-инфекции. К работе по противодействию наркомании и алкоголизма будетпривлечена Новгородская региональная общественная организация"Развитие предпринимательства" при содействии с межрегиональнымобщественным движением "Врач Президента". Данное сотрудничествопозволит создать диагностические кабинеты на территории ВеликогоНовгорода и Новгородской области. Работа диагностических кабинетовпо профессиональной медицинской системе "Странник" обеспечитраннее выявление у подростков предрасположенности в потребностипсихоактивных веществ. 26. Физкультура и спорт Приоритетные направления в развитии физической культуры испорта - формирование условий для занятий физической культурой испортом, организация физкультурно-оздоровительной работы по местужительства среди детей и подростков, молодёжи, людей старшеговозраста. Будут проведены спартакиады среди учащихся (4000человек), допризывной и призывной молодежи (1500 человек),фестивали по стритболу, "Кожаный мяч" (4500 человек), русскойлапте (2000 человек). Продолжится пропаганда физической культуры испорта, здорового образа жизни через НГТРК "Славия", телекомпанию"Триада", газеты "Новгородские ведомости", "Новгород", "Времяновгородское" и другие. Особое внимание будет уделено подготовке спортсменов высокогокласса. Спортсмены области примут участие в чемпионатах Европы,мира, всероссийских соревнованиях по 29-ти видам спорта.Предполагается проведение 4-х смотров-конкурсов по работеадминистраций городов и районов по месту жительства, средидопризывной и призывной молодежи, среди школ-интернатов,детей-инвалидов, клубов по месту жительства. Начнется строительство муниципального спортивного зала ДЮСШ вг. Боровичи, завершится строительство спортивного зала в пос.Демянск, продолжится капитальный ремонт стадиона "Волна" в ВеликомНовгороде и спортивных площадок для игры в баскетбол, волейбол поместу жительства. 27. Основы гражданского общества Продолжится формирование гражданского общества на основемежведомственной консолидации усилий органов исполнительной властии некоммерческого сектора. Совместно с общественными организациямбудет завершена работа над проектом областного закона "Осоциальном заказе", принятие которого позволит некоммерческиморганизациям принять участие в выполнении целевых социальнымпрограмм на конкурсной основе. Органы власти будутвзаимодействовать с некоммерческими организациями в реализациимероприятий областных программ по улучшению положения женщин,патриотическому воспитанию населения области и других социальныхпрограмм. Продолжится работа по изучению инициативы АНО"Северо-Западный Центр Общественного развития", Женскогопарламента и других некоммерческих организаций региона,участвующих в трехлетнем Скандинавско-Балтийско-Российском проекте"Развитие местной инициативы через образование взрослых "АЛЛА".Продолжится разработка концепции непрерывного гендерногообразования совместно с Новгородским государственным университетомимени Ярослава Мудрого, комитетом образования области, комитетомтруда и социальной защиты населения области, некоммерческимиорганизациями, имеющими опыт работы в этой сфере деятельности.Будут проведены семинары по гендерной экспертизесоциально-экономических программ. 28. Правоохранительные мероприятия Будут реализовываться мероприятия Программы борьбы спреступностью в области на 2004-2005 годы, целью которых являетсякомплексное воздействие на преступность по следующим приоритетнымнаправлениям: предупреждение террористических актов на территории области,борьба с преступностью и коррупцией; укрепление патрульно-постовой службы милиции, подразделенийучастковых уполномоченных милиции, совершенствование их работы; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; профилактика правонарушений несовершеннолетних и всемейно-бытовой сфере; усиление борьбы с преступлениями в сфере экономики; повышение безопасности дорожного движения; совершенствование материально-технической базыправоохранительных органов области, улучшение условий труда исоциальной защиты их сотрудников. В этих целях будет проводиться: комплексное обследование жилищного фонда, расположенных натерритории области объектов жизнеобеспечения населения, особоважных объектов на предмет их технической укрепленности, наличиятехнических средств защиты, физической охраны, охранно-пожарнойсигнализации для устранения выявленных недостатков; выявление и пресечение деятельности организованных преступныхгрупп, занимающихся незаконным оборотом оружия, использующихмежрегиональные и межгосударственные перевозки для перемещениязапрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров,предметов, в том числе оружия, взрывчатых веществ; проведение оперативно-профилактических мероприятий различнойнаправленности: "Вихрь-Антитеррор", "Трофей", "Канал" и других всоответствии с указаниями Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации; выявление и пресечение правонарушений сотрудникамиправоохранительных органов, способствующих их сращиванию сорганизованной преступностью; доведение штатной численности патрульно-постовой службымилиции до 224-х единиц с последующим наращиванием плотностинарядов патрульно-постовой службы милиции в местах массовогопребывания граждан и штатной численности подразделений участковыхуполномоченных милиции до 232-х единиц; увеличение сети участковых пунктов милиции в городах, районахобласти до 50-ти; организация летних спортивно-оздоровительных лагерей,социальных приютов, центров социальной помощи семье и детям; проведение целевой профилактической операции "Подросток"; обеспечение контроля над целевым расходованием бюджетныхсредств, банковских кредитов, своевременным их возвратом; проведение плановых мероприятий правоохранительными иконтролирующими органами по выявлению и пресечению незаконногопредпринимательства, мошенничества в отношении имущества всех формсобственности, защите прав потребителей; выявление и пресечение нарушений таможенного, налоговогозаконодательства; проведение целевых профилактических мероприятий попредупреждению нарушений Правил дорожного движения,дорожно-транспортных происшествий, детского травматизма:"Пешеход", "Автобус" "Дети" и других в соответствии с указаниямиМинистерства внутренних дел Российской Федерации; приобретение оргтехники, средств связи для правоохранительныхорганов области, в том числе для участковых пунктов милиции,улучшение условий труда сотрудников правоохранительных органов, ихматериального стимулирования, улучшение условий труда, быта. Выполнение намеченных мероприятий позволит повыситьэффективность работы правоохранительных органов области. Основными мероприятиями социально-экономического развитияуправления исполнения наказаний Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Новгородской области предусмотрено: строительство 57-ми квартирного жилого дома в г. Боровичи; строительство 24-х квартирного жилого дома пос. Парфино; совместное инвестирование строительства жилых домов в ВеликомНовгороде. С целью обеспечения осужденных и сотрудников овощнойпродукцией планируется расширить площади сельскохозяйственныхугодий с 30 га до 50 га; за счет строительства сезонной теплицы вучреждении ОЯ-22/9 площадью 500 кв. метров будет расширенотепличное хозяйство с 3300 до 3800 кв. метров. Для увеличения объемов производства мяса подсобнымихозяйствами будут построены свинарники в учреждениях ОЯ-22/6 иОЯ-22/9 общим объемом содержания 300 голов, увеличено поголовьесвиней с 900 до 1200 голов, и поголовье кур-бройлеров с 1400 до2500 голов. Планируется поставка передвижного флюорографического кабинетана базе автомобиля "ЗИЛ" для проведения флюорографическогообследования спецконтингента и сотрудников в учреждениях, гдеотсутствуют стационарные флюорографические установки(ориентировочная стоимость 3,7 млн. руб.). Продолжится работа по исполнению Федеральной целевойпрограммы "Реформирование уголовно-исполнительной системыМинистерства юстиции Российской Федерации на 2002 - 2006 годы",что позволит: сократить на 2,1 процента долю неработающих из-занепредставления работы осужденных к их среднесписочнойчисленности; довести прирост товарной продукции с учетом услугпромышленного характера до 10 процентов (в сопоставимых ценах);уменьшить затраты на один рубль товарной продукции; довести объемы производства продукции для внутрисистемногорынка до 25 млн. рублей или 35 - 37 процентов от объема всегопроизводства, обеспечив потребности уголовно-исполнительнойсистемы области в вещевом имуществе, строительных материалах; организовать работу по освоению новых технологий, новыхпроизводств, обеспечить внедрение не менее 40 новых видовпродукции; дополнительно трудоустроить за счет освоения новых изделий,привлечения инвестиций сторонних организаций, развитиякооперированных связей не менее 350-ти осужденных. В целях обеспечения гражданам доступности правосудия будетпродолжено совершенствование организационного обеспечениядеятельности судебной системы области. Планируется начать строительство нового здания для размещенияБоровичского городского суда, организовать ремонтные работы вСтарорусском городском, Волотовском, Любытинском, Солецком, иШимском районных судах, завершить ремонт Демянского, Парфинского иПоддорского районных судов. Районными судами будет обеспечена методическая и практическаяпомощь мировым судьям в организации работы судебных участков поотправлению правосудия. Для укрепления их материально-техническойбазы, улучшения социальных и бытовых условий мировых судей иработников их аппаратов будут привлечены возможности органовместного самоуправления. Получит дальнейшее развитие информатизационное обеспечениесудов, в основу которого положено создание локальныхвычислительных сетей и автоматизация судебного делопроизводства (в2004 году будут оснащены 4 районных суда). В целях более качественного подбора судейских кадровпредполагается ввести в практику психофизиологическое обследованиекандидатов на должности федеральных и мировых судей в Центрепсиходиагностики управления внутренних дел Новгородской области. Выполнение этих и иных мероприятий позволит более надежнообеспечить защиту конституционных прав и свобод граждан, ихсобственность и имущество организаций независимо оторганизационно-правовых форм от противоправных посягательств. 29. Архивная служба Активно развивается архивная служба области. Будетразработана новая областная целевая программа развития архивногодела в Новгородской области на 2005 - 2008 гг. Начнетреализовываться областная целевая программа информатизацииархивной службы области. Продолжится выполнение целевой программыразвития научно-справочного аппарата к документам Архивного фондаобласти. Главные задачи по развитию в предстоящий период: дальнейшее укрепление материальной базы государственных имуниципальных архивов, проведение реставрации уникальных и особоценных документов, формирование фонда страховых копий документов; перевод Государственного исторического архива области изприспособленных помещений комплекса зданий бывшего монастыряСвятого Духа в новое здание с использованием средств изфедерального бюджета; информатизация архивных учреждений за счет средствфедерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств,пополнение и обновление парка компьютерной техники, внедрениесовременного программного обеспечения отбора, государственногоучета, хранения и использования архивных документов, поддержка вИнтернете WEB-сайтов Росархива, архивов Северо-Запада России игосударственных архивов области; обеспечение Губернатора области, органов государственнойвласти и местного самоуправления ретроспективной информациейисторико-культурного, социально-экономического и социальногоправового характера; дальнейшее укрепление сотрудничества с архивными учреждениямиПольши, Германии, Швеции, Эстонии; развитие сотрудничества в деле подготовки и переподготовкикадров и в научной работе с Российским государственнымгуманитарным университетом, Санкт-Петербургским государственнымуниверситетом, Новгородским государственным университетом им.Я.Мудрого; научно-исследовательская, издательская,культурно-просветительская деятельность, организация и проведениевыставок документов из фондов государственных, муниципальных иведомственных архивов; подготовка четвертого и пятого выпусков "Новгородскогоархивного вестника", четвертого выпуска сборника научных статей"Документальное наследие Великого Новгорода и новгородской земли:проблемы сохранения и научного использования", юбилейного альбомак 1145-летию Великого Новгорода "Великий Новгород в документальномнаследии", сборника документов "Интернированные поляки в 270-млагере НКВД - МВД СССР в г. Боровичи. 1944 - 1952 гг."; подготовка справочника по истории государственных учрежденийНовгородской губернии и области и справочника поадминистративно-территориальному делению области; организация и участие в мероприятиях, предусмотренныхгосударственной программой "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2001 - 2005 годы", посвященных 60-летиюПобеды над фашистской Германией, 60-летию освобождения г.Новгорода от фашистской оккупации, 1145-летию Великого Новгорода,10-летию областной Думы, общероссийского Дня архивов; продолжение работы рабочей группы областной Книги Памяти, втом числе по сбору и обработке сведений о фронтовиках, вернувшихсяв Новгородскую область живыми с Великой Отечественной войны, иизданию к 60-летию Победы книг "Ветераны Великой Отечественнойвойны" с поименными списками; организация работы по дальнейшему рассекречиванию документовАрхивного фонда Новгородской области; своевременное исполнение запросов граждан РоссийскойФедерации, пострадавших от нацизма и претендующих на получениекомпенсации из средств австрийского фонда "Примирение, мир исотрудничество" и германского фонда "Память, ответственность ибудущее"; работа по сохранению и укреплению кадрового потенциалаархивных учреждений. 30. Государственная служба На уровень решения актуальных задач ориентирована системагосударственной службы. В интересах развития системы местногосамоуправления планируется: оказать действенную методическую и организационную помощь подальнейшему развитию и совершенствованию деятельноститерриториального общественного самоуправления в области; провести районные конкурсы в рамках областногосмотра-конкурса администраций сельсоветов, посёлков области посоциально-экономическому развитию территорий; в целях изучения и использования положительного европейскогоопыта развития системы местного самоуправления продолжить активноесотрудничество Администрации области с Фондом имени КонрадаАденауэра, Институтом международного сотрудничества "Европейскийфорум" по реализации совместного проекта "Местное самоуправление вНовгородской области" и Агентством международного развитияАссоциации шведских муниципалитетов и Шведской ассоциацией местныхвластей (САЛА ИДА), а также Шведским институтом государственногоуправления (СИПУ) в рамках третьего этапа проекта "Развитиедемократии и местного самоуправления в Новгородской области"; продолжить практическую работу по приведению областнойнормативной правовой базы, регулирующей вопросы местногосамоуправления и избирательных процессов, в соответствие сфедеральным законодательством. В целях реализации принципа открытого доступа граждан кинформации в сфере управления расширить практику проведенияобластных информационных дней, личного приема граждан вмуниципальных образованиях Губернатором области, уполномоченнымилицами Губернатора области. Намечено провести работу по подготовке к изданию справочникапо административно-территориальному устройству области. Планируется: В целях повышения эффективности и качественной отдачипродолжить работу по совершенствованию двух областныхинформационных программ: "Административно-территориальноеустройство Новгородской области" и "Областной информационныйдень"; проводить на регулярной основе работу заседания Совета Главадминистраций поселков, сельсоветов при Губернаторе области; в целях обеспечения координации и взаимодействия органовгосударственной власти с органами местного самоуправления наплановой основе регулярно проводить совещания с Главами городов ирайонов, Главами администраций сельсоветов, поселков, соспециалистами администраций городов и районов области; разработать и утвердить областную программу "Реформирование иразвитие государственной и муниципальной службы Новгородскойобласти (2004 - 2007 гг.) в плане реализации федеральной программы"Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003- 2004 гг.)". Предусмотреть финансирование программ подготовки ипереподготовки муниципальных служащих, совершенствованиянормативной базы государственной и муниципальной службы,определения критериев оценки деятельности государственных имуниципальных органов, государственных и муниципальных служащих,нормативов финансирования государственных и муниципальных органов,материально-техническое обеспечение деятельности государственныхорганов. В целях содействия управляемости территорией на постояннойоснове будет осуществляться мониторинг политической,социально-экономической и экологической ситуации на территорииобласти с еженедельной подготовкой аналитических и информационныхсведений. В интересах информационно-аналитического обеспеченияуправленческих решений Администрации области планируетсяежемесячно подготавливать обзоры местной прессы по проблемамсоциально-экономического развития, включающие печатные иэлектронные средства массовой информации. Планируется регулярно готовить обзоры федеральных печатных иэлектронных средств массовой информации, освещающих положение делв области, а также своевременно реагировать на появлениенегативной информации с целью корректировки ситуации. В целях укрепления управленческой исполнительской дисциплиныбудет продолжена работа по совершенствованию системы внутреннегоконтроля над выполнением нормативно-распорядительных документовАдминистрации области и федеральных органов исполнительной власти.В этой связи планируется отработать новую электронную версиюпрограммы "Контроль исполнительской дисциплины". Приоритетными задачами в сфере развития связей собщественностью в рамках становления гражданского общества идостижения общественного согласия являются: обеспечение системного взаимодействия органов власти,политических партий, общественных объединений и религиозныхорганизаций; прогнозирование общественно-политических процессов в регионе; усиление коммуникативных функций; обеспечение высокого уровня организации и проведениязаседаний общественной палаты при областной Думе и Администрацииобласти; областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений; координационного совета ветерановисполнительной власти при Администрации области; областногоорганизационного комитета "Победа"; совета по взаимодействию срелигиозными объединениями при Губернаторе области; областнойкомиссии соотечественников; реализация областной целевой программы "Патриотическоевоспитание населения области на 2003 - 2005 годы"; предметная работа с письмами и предложениями граждан; оказание информационной, методической, консультационнойпомощи общественным объединениям; оказание практической и консультационной помощи органамместного самоуправления в организации работы с общественнымиорганизациями, действующими на территории городов и районовобласти. 31. Материально-техническая база средств массовой информации В целях дальнейшего укрепления материально-технической базыпечатных средств массовой информации планируется: приобретение настольно-издательского оборудования (для набораи верстки) для трех редакций районных газет на сумму 190 тыс.рублей (финансирование из федерального бюджета); переход выпуска двух районных газет с высокого способа печатина офсетный. С целью повышения качества и степени обоснованностипринимаемых решений органами исполнительной власти будутпродолжены работы по созданию информационной системы,обеспечивающей постоянное взаимодействие между структурами властии организациями на территории области. Для большей информированности населения о ситуации в области,деятельности органов власти, внесения конструктивных предложенийпо ее совершенствованию будет обеспечен доступ для населения кресурсам портала Администрации области. Как и в предыдущий период, выполнение "Концепции-2004"основывается на реальных возможностях, учитывает необходимостьобъединения усилий органов государственной власти области иорганов местного самоуправления, общественных организаций,потребует более совершенного взаимодействия, квалифицированнойработы, должно создать условия для наращивания потенциала напоследующие годы. _________________________________________________________